Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої. Запірна арматура.

До Антимонопольного комітету України Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45, Телефон: (044) 251-62-62; E-mail: slg@amcu.gov.ua Суб’єкт оскарження: Фізична особа-підприємець Сушин Сергій Володимирович РНОКПП 2673605570, місцезнаходження: Україна, 53201, Дніпропетровська обл., Нікопольський р-н, місто Нікополь, пров. Квітневий, будинок 6 Б Тел.: +38(068)-88-98-476. E-mail: rados-2009@ukr.net Замовник: ТОВ "НіжинТеплоМережі" Код ЄДРПОУ: 32750668 місцезнаходження: 16600, Україна, Чернігівська область, місто Ніжин, вулиця Глібова будинок 1 тел./факс: +380463122290 +380463122290 e-mail: ntm_eco@ukr.net ntmteplo.com.ua Ідентифікатор закупівлі: № UA-2026-04-13-005928-a Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 29.04.2026 року. СКАРГА на дії замовника (в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.55-67 Особливостей) 13.04.2026 року Замовником — ТОВ "НіжинТеплоМережі" (далі – Замовник) опублікувало на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення № UA-2026-04-13-005928-a про проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 42130000-9 — Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (далі – Закупівля). 29.04.2026 року рішенням замовника ТОВ "НіжинТеплоМережі", що оформлене Протокольним рішенням уповноваженої особи № 04-122-3 від 29.04.2026 року, на закупівлю ДК 021:2015-42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Трубопровідна арматура), було вирішено: 1. Визначити Учасника ТОВ "СЛЕМЗ" переможцем щодо Закупівлі. 2. Прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем щодо Закупівлі, а саме Учасником ТОВ "СЛЕМЗ". 3. Оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем щодо Закупівлі, а саме Учасником ТОВ "СЛЕМЗ", в електронній системі закупівель. ФОП Сушин Сергій Володимирович як учасник вказаної закупівлі, вважає, що тендерна пропозиція ТОВ "СЛЕМЗ" не відповідає умовам тендерної документації. Однак Замовник неправомірно допустив цю пропозицію до оцінки, що порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022. Із рішеннями замовника, оформленим Протокольним рішенням уповноваженої особи № 04-122-3 від 29.04.2026 року, на закупівлю ДК 021:2015-42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Трубопровідна арматура), яким вирішено визнати переможцем процедури закупівлі та прийняти рішення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЛЕМЗ», яке відповідає установленим кваліфікаційним критеріям та тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації, не погоджуємось, та вважаємо, що вказане рішення підлягає скасуванню з огляду на наступне. По суті скарги: Щодо невідповідності тендерної пропозиції Учасника ТОВ «СЛЕМЗ», умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації в межах закупівлі № UA-2026-04-13-005928-a зазначаємо наступне: У додатку № 3 (2) до ТД була передбачено ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ - Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі. Зазначено, що замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства. В місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент". При цьому, еквівалент повинен відповідати усім вимогам Тендерної документації. В місцях де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз «або еквівалент». Таким чином вважається, що до кожного посилання додається вираз «або еквівалент». Відображено такі вимоги до товару, що закуповується: Вентиль. Робоче середовище : вода, Температура робочого середовища, ͦ С:від 0 до 120, Номінальний тиск PN: 2,5 Мпа (25 кгс/см²), Матеріал корпусу: сталь 25Л ; Матеріал ущільнення: нержавіюча сталь Тип приєднання до трубопроводу – фланцеве , Кількість отворів під кріплення – 8шт.; Діаметр отворів під кріплення 18мм.; Тип конструкції проточної частини корпусу – гладеньке повнопрохідне січення. Засувка з обгумованим клином 30ч39р. Робоче середовище : вода,Температура робочого середовища, ͦ С:від 0 до 120. Номінальний тиск PN: 1,6 Мпа (16 кгс/см²), Матеріал корпусу: чавун не нижче СЧ 20. Ступінь герметичності засувки повинна відповідати вимогам європейського стандарту ДСТУ EN 12266-1:2015; Тип приєднання до трубопроводу – фланцеве, Тип конструкції проточної частини корпусу – гладеньке повнопрохідне січення. Засувка сталева 30с 64(65) нж. Робоче середовище : вода. Температура робочого середовища ⁰C: від + 0 до +120⁰C; Клас герметичності: «А»; Приєднання до трубопроводу фланцеве; Ущільнення поверхні і приєднувальні розміри фланців ГОСТ 12819-80 на Ру - 2,5 Мпа (25 кгс/см²); Номінальний тиск PN: 2,5 Мпа (25 кгс/см²); Робоче положення затвору – повністю «відкрито» або повністю «закрито» Клапан зворотній міжфланцевий двохпилюстковий підпружинений. Робоче середовище : вода. Температура робочого середовища, ͦ С:від 0 до 120. Номінальний тиск PN: 1,6 Мпа (16 кгс/см²), Клас герметичності: "А". Матеріал корпусу: чавун EN-GJL-250,Пружина: нержавіюча сталь. Засувка сталева 30с41нж. Робоче середовище : вода. Температура робочого середовища ⁰C: від + 0 до +120⁰C; Клас герметичності: «А»; Приєднання до трубопроводу фланцеве; Номінальний тиск PN: 1,6 Мпа (16 кгс/см²). Кран кульовий латунний різьба В/В, В/Н Робоче середовище : вода, Температура робочого середовища, ͦС:від -20 до +120, Номінальний тиск PN: 1,6 Мпа (16 кгс/см²),Матеріал корпусу: латунь нікельована, Тип ручки: "ричаг". Кран для манометру з ручкою триходовий. Робоче середовище : вода,пар, Температура робочого середовища, ͦС: до +120. Номінальний тиск PN: 1,6 Мпа (16 кгс/см²),Приєднання до трубопроводу: муфта, різьба М20х1,5 Матеріал корпусу: латунь Кран кульовий газовий, різьба В/В, В/З. Робоче середовище : газ, Температура робочого середовища, ͦ С: від -20 до +60, Робочий тиск PN: 0,5 Мпа (5 бар), Клас герметичності: "А", Матеріал корпусу: латунь CW617N нікель, Тип ручки: "ричаг". Клапан запобіжний запірний (газовий) ПКН. Робоче середовище: природний газ за ГОСТ 5542-87. Номінальний тиск PN 12 кгс/см2 (1,2 МПА) , Клас герметичності: "А", ручного взведення, при напруги-нормально-відкритий, при відсутності напруги нормально-закритий.Напруга живлення 220В. Кран кульовий фланцевий стальний повнопрохідний з ручкою 11 c 41п. Робоче середовище : вода, Температура робочого середовища, С:від 0 до +120ºС Номінальний тиск PN: 16 кгс/см²(1.6 МПА), Матеріал корпусу: сталь 20, Тип ручки: "ричаг". Повнопрохідний, або еквівалентне рішення з кращими технічними характеристиками. Клапан відсічний газовий (Madas). Робоче середовище: природний газ , Приєднання до трубопроводу фланцеве; Максимальний робочий тиск 6 bar, ручного взведення (нормально-закритий). відповідність до ДСТУ EN-12266-1:2015, ДСТУ EN-14382:2015, ДСТУ EN-55014-1; 2016, ДСТУ EN-61000-3-3:2017. Кран кульовий фланцевий для газу Breeze 11c32п1. Робоче середовище : газ, Температура робочого середовища, С:від 0 до +50ºС Номінальний тиск PN: 5 кгс/см²(0,5 МПА), Тип ручки: "ричаг". Кран ПЕ (ПНТ STR Dy40) для поліетиленових труб. Робоче середовище : вода, Температура робочого середовища, С:від 0 до +50ºС Номінальний тиск PN: 1 кгс/см²(0,1 МПА). Фланці ковані сталеві плоскі приварні Ру 10 Фланці ковані сталеві плоскі приварні Ру 16 * або еквівалент продукції (технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам зазначеним в тендерній документації або мати не гірші показники ніж зазначені в цій документації). Поставка здійснюється частинами, автотранспортом Учасника на підставі Заявок Замовника, викладених у письмовому або електронному вигляді. Термін поставки до 31 грудня 2026 року. Поставка здійснюється, протягом 5 (п’яти) робочих днів з дати подання Заявки (в письмовому або електронному вигляді) на кожну партію Товару. Місце поставки товару: територія ТОВ «НіжинТеплоМережі» - вул. Покровська,2, 16600, або за адресою вказаною у Заявці, а Учасник своїми силами та засобами здійснює розвантаження Товару у вказане місце Замовником. Видача видаткових накладних відразу по факту отриманої продукції (отриманого Товару). Учасник має подати в складі своєї пропозиції: - Підтвердження технічних якісних характеристик товару документами - або висновок або сертифікат або паспорт (якийсь один з цих документів) складеними у порядку визначеному чинним законодавством та виданими компетентними органами. - Довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного/них за предметом договорів. - Копію аналогічного/них договору/ів та акту прийому-передачі або іншого документу, який підтверджує постачання товару до даного договору. Постачальник гарантує, що Товар, який є предметом Договору належить йому на праві власності або іншому речовому праві, що надає йому право розпоряджатися Товаром, є новим і не був у використанні, не перебуває під забороною відчуження, арештом, не є предметом застави та іншим засобом забезпечення виконання зобов’язань перед будь-якими фізичними або юридичними особами, державними органами і державою, а також не є предметом будь-якого іншого обтяження чи обмеження, передбаченого чинним законодавством України. Примітки: у разі, якщо товар, запропонований учасником, не відповідає технічним та якісним вимогам Замовника або Учасник не в змозі виконати умови постачання товару, висунуті Замовником, тендерна пропозиція такого Учасника відхиляється. Учасником ТОВ «СЛЕМЗ» у складі своєї тендерної пропозиції, окрім іншого, було долучено файл під назвою «Додаток 3 технічна специфікація» та файл під назвою «Порівняльна таблиця». Відповідно до зазначених файлів вбачається, що учасником ТОВ «СЛЕМЗ» замовнику було запропоновано такі товари: Позиція № 3 - Засувка чавунна з обгум.клином Dy 50, Ру16, Т+120 ⁰C 30ч39р. Позиція № 4 - Засувка чавунна з обгум.клином Dy80, Ру16, Т+120 ⁰C 30ч39р. Позиція № 5 - Засувка чавунна з обгум.клином Dy100, Ру16, Т+120 ⁰C 30ч39р. Позиція № 6 - Засувка чавунна з обгум.клином Ø150, Ру16, Т+120 ⁰C 30ч39р. Позиція № 7 - Засувка чавунна з обгум.клином Dy200, Ру16, Т+120 ⁰C 30ч39р. Позиція № 8 - Засувка чавунна з обгум.клином Dy 300, Ру16, Т+120 ⁰C 30ч39р. Позиція № 9 - Засувка чавунна з обгум.клином Dy 400, Ру16, Т+120 ⁰C 30ч39р. На виконання вимог Замовника учасником ТОВ «СЛЕМЗ» надано сертифікат відповідності на вказані товари під позиціями № 3-9, та міститься у файлі під назвою «Сертифікат засувки». В той же час, Замовник вимагав товар під позиціями № 3-9 з такими характеристиками: «Засувка з обгумованим клином 30ч39р. Робоче середовище : вода,Температура робочого середовища, ͦ С:від 0 до 120. Номінальний тиск PN: 1,6 Мпа (16 кгс/см²), Матеріал корпусу: чавун не нижче СЧ 20. Ступінь герметичності засувки повинна відповідати вимогам європейського стандарту ДСТУ EN 12266-1:2015; Тип приєднання до трубопроводу – фланцеве, Тип конструкції проточної частини корпусу – гладеньке повнопрохідне січення.» Однак, наданий учасником ТОВ «СЛЕМЗ» сертифікат відповідності на засувки, в переліку сертифікованої продукції не містить «засувки30ч39р», а містить лише «засувку 30вч39р» У зазначеному сертифікаті відповідності вказано, що продукція, у тому числі засувка 30вч39р, відповідає вимогам п. п. 4.2.1 ДСТУ EN 19:2017 (EN 19:2016, IDT), р. 7, 8 ДСТУ EN 1984:2022 (EN 1984:2010, IDT). Однак, даний сертифікат відповідності на засувки (у файлі «Сертифікат засувки») у містить підтвердження технічних вимог на товари під позиціями № 3-9, що безпосередньо вимагав замовник у Додатку № 3 (2) до тендерної документації, а саме – вказаний сертифікат не містить зазначення матеріалу виготовлення даних засувок, в той час як замовник вимагав «Матеріал корпусу: чавун не нижче СЧ 20». Також даний сертифікат не містить типу приєднання даних засувок № 3-9 до трубопроводу, а саме фланцевого; також не містить зазначення номінального тиску (PN: 1,6 Мпа (16 кгс/см²), не містить зазначення середовища та температури робочого середовища – в той час як замовник вимагалось середовище «вода» та температура робочого середовища «0-120С». При цьому, замовник імперативно встановив вимогу у Додатку № 3 (2) до ТД, що «учасник має подати в складі своєї пропозиції: - Підтвердження технічних якісних характеристик товару документами - або висновок або сертифікат або паспорт (якийсь один з цих документів) складеними у порядку визначеному чинним законодавством та виданими компетентними органами. Примітки: у разі, якщо товар, запропонований учасником, не відповідає технічним та якісним вимогам Замовника або Учасник не в змозі виконати умови постачання товару, висунуті Замовником, тендерна пропозиція такого Учасника відхиляється.» Тобто, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «СЛЕМЗ» в частині підтвердження технічних та якісних характеристик товарів під позиціями № 3–9 не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки наданий сертифікат відповідності не містить підтвердження щодо саме тих виробів, які є предметом закупівлі, а саме засувок типу 30ч39р, натомість у сертифікаті зазначено інший тип продукції - 30вч39р. Така невідповідність свідчить про відсутність належного підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим вимогам Замовника. Крім того, наданий сертифікат не містить істотних технічних характеристик, прямо передбачених тендерною документацією, зокрема щодо матеріалу корпусу (чавун не нижче СЧ 20), типу приєднання (фланцеве), номінального тиску (PN 1,6 МПа), а також параметрів робочого середовища (вода) та температурного режиму (від 0 до 120 °С). Відсутність зазначених характеристик у документі не дає можливості встановити відповідність запропонованого товару вимогам Замовника. З огляду на викладене, Учасник не виконав імперативну вимогу тендерної документації щодо надання належного документа (сертифіката, паспорта або висновку), який підтверджує технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Таким чином, тендерна пропозиція в цій частині підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Учасником ТОВ «СЛЕМЗ» замовнику також було запропоновано такі товари: Позиція № 10 - Засувка сталева Ø100, Ру25 30с64нж. Позиція № 11 - Засувка сталева Ø150, Ру25 30с64нж. На виконання вимог Замовника учасником ТОВ «СЛЕМЗ» надано сертифікат відповідності на вказані товари під позиціями № 10-11, та міститься у файлі під назвою «Сертифікат засувки». В той же час, Замовник вимагав товар під позиціями № 10-11 з такими характеристиками: «Засувка сталева 30с64нж Робоче середовище : вода. Температура робочого середовища ⁰C: від + 0 до +120⁰C; Клас герметичності: «А»; Приєднання до трубопроводу фланцеве; Ущільнення поверхні і приєднувальні розміри фланців ГОСТ 12819-80 на Ру - 2,5 Мпа (25 кгс/см²); Номінальний тиск PN: 2,5 Мпа (25 кгс/см²);Робоче положення затвору – повністю «відкрито» або повністю «закрито». Однак, наданий учасником ТОВ «СЛЕМЗ» сертифікат відповідності на засувки, в переліку сертифікованої продукції не містить «засувки30с64нж», а містить лише «засувку 30с65нж» У зазначеному сертифікаті відповідності вказано, що продукція, у тому числі засувка 30с64нж, відповідає вимогам п. п. 4.2.1 ДСТУ EN 19:2017 (EN 19:2016, IDT), р. 7, 8 ДСТУ EN 1984:2022 (EN 1984:2010, IDT). Однак, даний сертифікат відповідності на засувки (у файлі «Сертифікат засувки») у містить підтвердження технічних вимог на товари під позиціями № 10-11, що безпосередньо вимагав замовник у Додатку № 3 (2) до тендерної документації, а саме – вказаний сертифікат не містить зазначення типу приєднання, в той час як замовником вимагалось «фланцеве», не містить значення номінального тиску як «PN: 2,5 Мпа (25 кгс/см²). Також даний сертифікат не містить зазначення середовища та температури робочого середовища – в той час як замовник вимагалось середовище «вода» та температура робочого середовища «0-120С». Тобто, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «СЛЕМЗ» в частині підтвердження технічних та якісних характеристик товарів під позиціями № 10–11 не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки наданий сертифікат відповідності не містить підтвердження щодо саме тих виробів, які є предметом закупівлі, а саме засувок типу 30с64нж, натомість у сертифікаті зазначено інший тип продукції – 30с65нж. Така невідповідність свідчить про відсутність належного підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим вимогам Замовника. З огляду на викладене, Учасник не виконав імперативну вимогу тендерної документації щодо надання належного документа (сертифіката, паспорта або висновку), який підтверджує технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Таким чином, тендерна пропозиція в цій частині підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Учасником ТОВ «СЛЕМЗ» замовнику також було запропоновано такі товари: Позиція № 17 - Засувка сталева Ø50, Ру16 30с41нж. Позиція № 18 - Засувка сталева Ø 80, Ру16 30с41нж. Позиція № 19 - Засувка сталева Ø100, Ру16 30с41нж. Позиція № 20 - Засувка сталева Ø150, Ру16 30с41нж. Позиція № 21 - Засувка сталева Ø200, Ру16 30с41нж. На виконання вимог Замовника учасником ТОВ «СЛЕМЗ» надано сертифікат відповідності на вказані товари під позиціями № 17-21, та міститься у файлі під назвою «Сертифікат засувки». В той же час, Замовник вимагав товар під позиціями № 17-21 з такими характеристиками: «Засувка сталева 30с41нж Робоче середовище : вода. Температура робочого середовища ⁰C: від + 0 до +120⁰C; Клас герметичності: «А»; Приєднання до трубопроводу фланцеве; Номінальний тиск PN: 1,6 Мпа (16 кгс/см²).». Однак, у наданому учасником учасником ТОВ «СЛЕМЗ» сертифікаті відповідності на засувки не міститься підтвердження технічних вимог на даний товар № 17-21, що вимагались замовником у Додатку № 3(2) до ТД. У даному сертифікаті не зазначено тип приєднання засувки сталевої 30с41нж, в той час як замовником вимагалось «фланцеве», не відображено номінальний тиск, в той час як замовником вимагався «PN: 1,6 Мпа (16 кгс/см²).». Також даний сертифікат не містить зазначення середовища та температури робочого середовища – в той час як замовник вимагалось середовище «вода» та температура робочого середовища «0-120С». У зазначеному сертифікаті відповідності вказано, що продукція, у тому числі засувка 30с41нж, відповідає вимогам п. п. 4.2.1 ДСТУ EN 19:2017 (EN 19:2016, IDT), р. 7, 8 ДСТУ EN 1984:2022 (EN 1984:2010, IDT). Тобто, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «СЛЕМЗ» в частині підтвердження технічних та якісних характеристик товарів під позиціями № 17–21 не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки наданий сертифікат відповідності не містить підтвердження щодо саме тих виробів із необхідними та зазначеними замовником технічними характеристиками Така невідповідність свідчить про відсутність належного підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим вимогам Замовника. З огляду на викладене, Учасник не виконав імперативну вимогу тендерної документації щодо надання належного документа (сертифіката, паспорта або висновку), який підтверджує технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Таким чином, тендерна пропозиція в цій частині підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Учасником ТОВ «СЛЕМЗ» замовнику також було запропоновано такі товари: Позиція № 40 - Кран кульовий стальний повнопрохідний приварний з ручкою ( фланцевий) Дn 150 Pn16 11с41п. На виконання вимог Замовника учасником ТОВ «СЛЕМЗ» надано паспорт якості на даний товар під позицією № 40 (Паспорт 11с41п - кран кульовий запірний стальний), та міститься у файлі під назвою «passport.11c41p». В той же час, Замовник вимагав товар під позиціями № 40 з такими характеристиками: «Кран кульовий фланцевий стальний повнопрохідний з ручкою 11 c 41п Робоче середовище : вода, Температура робочого середовища, С:від 0 до +120ºС Номінальний тиск PN: 16 кгс/см²(1.6 МПА), Матеріал корпусу: сталь 20, Тип ручки: "ричаг" Повнопрохідний, або еквівалентне рішення з кращими технічними характеристиками.». Однак, учасником у складі тендерної пропозиції пропонується товар, назва та технічні характеристики якого є суперечливими та технічно неможливими. Зокрема, у назві позиції № 40 зазначено: «Кран кульовий стальний повнопрохідний приварний з ручкою (фланцевий) Дn 150 Pn16 11с41п». Слід зауважити, що кран одночасно не може бути приварним та фланцевим, оскільки це два принципово різних типи приєднання до трубопроводу. Наданий Учасником паспорт якості на позицію № 40 (файл «passport.11c41p») підтверджує невідповідність запропонованого товару вимогам замовника в частині способу монтажу. У графі «Приєднання» даного паспорта чітко зазначено: «фланець/фланець», що прямо суперечить заявленому Учасником «приварному» типу крана в найменуванні позиції. Таким чином, пропозиція ТОВ «СЛЕМЗ» містить внутрішні технічні суперечності: з одного боку декларується «приварний» кран, а з іншого - надається документ на «фланцевий» кран 11с41п. Це унеможливлює однозначну ідентифікацію товару, який планується до постачання, та свідчить про невідповідність пропозиції технічним вимогам тендерної документації Замовника. З огляду на вищевикладене, пропозиція ТОВ «СЛЕМЗ» не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню на підставі норм Закону України «Про публічні закупівлі». Учасником ТОВ «СЛЕМЗ» замовнику також було запропоновано такі товари: Позиція № 46 - Кран кульовий ПЕ Ду40 (Unidelta S.P.A Dy40). В той же час, Замовником під позицією № 46 вимагався наступний товар «Кран кульовий ПЕ Ду40 (ПНТ STR Dy40). На виконання вимог Замовника учасником ТОВ «СЛЕМЗ» надано сертифікат відповідності на даний товар під позицією № 46 (Сертифікат відповідності), та міститься у файлі під назвою «сертифікат арматура 2027». В той же час, Замовник вимагав товар під позиціями № 46 з такими характеристиками: «Кран ПЕ (ПНТ STR Dy40) для поліетиленових труб Робоче середовище : вода, Температура робочого середовища, С:від 0 до +50ºС Номінальний тиск PN: 1 кгс/см²(0,1 МПА).». Разом з тим, аналіз наданого Учасником сертифіката відповідності на позицію під № 46 свідчить про його невідповідність вимогам тендерної документації Замовника з наступних підстав. У сертифікаті зазначено, що продукція виготовляється серійно без конкретизації технічних характеристик саме крана Ду40, зокрема відсутнє чітке підтвердження відповідності саме діаметру Ду40, а також відсутня прив’язка до конкретної моделі (Dy40), що унеможливлює встановлення відповідності запропонованого товару вимогам Замовника. Сертифікат виданий на продукцію виробника “UNIDELTA S.p.A.”, тоді як Замовником чітко вимагався інший товар - «ПНТ STR Dy40». Учасником не надано жодних документів, які б підтверджували еквівалентність запропонованого товару вимогам Замовника (зокрема технічних характеристик, матеріалів, стандартів виготовлення, умов експлуатації тощо). Окремо слід звернути увагу на суттєву невідповідність матеріалу виготовлення продукції. Замовником під позицією № 46 чітко вимагався товар: «Кран кульовий ПЕ Ду40 (ПНТ STR Dy40)», де абревіатура ПЕ (PE) означає поліетилен, тобто кран має бути виготовлений саме з поліетилену. Натомість Учасником ТОВ «СЛЕМЗ» запропоновано товар: «Кран кульовий ПЕ Ду40 (UNIDELTA S.P.A Dy40)», а на підтвердження відповідності надано сертифікат, в якому прямо зазначено, що він поширюється на продукцію: «арматура трубопровідна із поліпропілену: крани кульові та клапани зворотнІ». Таким чином, сертифікат відповідності виданий на продукцію з поліпропілену (PP), тоді як предмет закупівлі передбачає продукцію з поліетилену (PE). Поліетилен (PE) та поліпропілен (PP) є різними полімерними матеріалами з фізико-механічними властивостями, сферою застосування, стійкістю до тиску та температурних режимів. Відповідно, трубопровідна арматура з цих матеріалів не є тотожною та не може вважатися взаємозамінною без належного технічного обґрунтування. Повторно зазначаємо, що учасником ТОВ «СЛЕМЗ» не надано жодних документів або пояснень, які б підтверджували, що запропонований ним товар фактично є поліетиленовим (PE), або що продукція з поліпропілену (PP), на яку видано сертифікат, є еквівалентною вимогам Замовника. При цьому, замовником у додатку № 3 (2) до ТД було вказано, що технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам зазначеним в тендерній документації або мати не гірші показники ніж зазначені в цій документації, що не було здійснено учасником ТОВ «СЛЕМЗ». Таким чином, Учасником фактично підтверджено відповідність продукції з іншого матеріалу, ніж вимагався Замовником. Це не є невідповідністю, що може бути усунена, а свідчить про пропозицію іншого товару, ніж той, що є предметом закупівлі. Таким чином, наданий сертифікат відповідності не підтверджує відповідність саме запропонованого товару під позицією № 46 вимогам тендерної документації, а лише свідчить про відповідність невизначеного переліку продукції загальним стандартам. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ «СЛЕМЗ» в частині позиції № 46 не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та підлягала відхиленню відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються на засадах: добросовісної конкуренції, об'єктивності та неупередженості, рівного ставлення до учасників, відкритості і прозорості, недискримінації. Допущення учасника ТОВ «СЛЕМЗ», який не підтвердив відповідність товару вимогам ТД, надання такому учаснику можливості усунути виявлені невідповідності, які насправді є істотним порушенням вимог тендерної документації та не можуть бути усунути, подальше визначення такого переможцем - створює нерівні та дискримінуючі умови для інших учасників та порушує об'єктивність оцінки, що є підставою для визнання дій Замовника неправомірними. Відповідно, учасник та переможець закупівлі ТОВ «СЛЕМЗ» не виконав вимог Замовника, що передбачені тендерною документацією. Пропозиція учасника ТОВ «СЛЕМЗ» не відповідає вимогам тендерної документації та технічної специфікації Виявлені невідповідності не є формальними (несуттєвими) помилками у розумінні п.40 Особливостей, оскільки стосуються технічних характеристик предмета закупівлі та фактично змінюють його зміст. Відповідно, такі невідповідності не можуть бути усунені шляхом виправлення та є безумовною підставою для відхилення тендерної пропозиції. Підводячи підсумки вищевикладеного, вбачається, що були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЛЕМЗ» та дискваліфікації учасника з причини, що така не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, відтак, рішення замовника від 29.04.2026 року є таким, що підлягає скасуванню. Матеріальна частина: Відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено основні принципи публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (Рішення 14195-р/пк-пз від 06.09.2023, оголошення № UA-2023-08-23-011919-a). Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Частиною 4 Розділу Х «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Вважаємо, що замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників. Замовник некоректно оцінив тендерну пропозицію «СЛЕМЗ» та дійшов неправильних висновків про відповідність тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації по закупівлі за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: № UA-2026-04-13-005928-a), що призвело до прийняття протиправного рішення, що оформлене Протокольним рішенням уповноваженої особи № 04-122-3 від 29.04.2026 року, на закупівлю ДК 021:2015-42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Трубопровідна арматура), яким було вирішено визнати переможцем процедури закупівлі та прийняти рішення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЛЕМЗ», яке відповідає установленим кваліфікаційним критеріям та тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації та оприлюднити рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель. З огляду на викладене, вимушені звернутися до органу оскарження в особі Антимонопольного комітету України у порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.52-56 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з метою захисту наших прав та інтересів. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови ( у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси ФОП Сушина С. В. можуть бути захищені шляхом: 1) Скасування рішення замовника в межах закупівлі № UA-2026-04-13-005928-a, яке оформлене Протокольним рішенням уповноваженої особи № 04-122-3 від 29.04.2026 року, на закупівлю ДК 021:2015-42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Трубопровідна арматура), яким було вирішено визнати переможцем процедури закупівлі та прийняти рішення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЛЕМЗ», яке відповідає установленим кваліфікаційним критеріям та тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації та оприлюднити рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель. Так, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», надано право подати скаргу до органу оскарження, що подається у формі електронного документа через електронну систему закупівель. На підставі вищевикладеного та керуючись чинним законодавством, а саме: Конституцією України, ст.18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п.52-56 особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі № UA-2026-04-13-005928-a. 3. Зобов’язати замовника скасувати рішення замовника, яке оформлене Протокольним рішенням уповноваженої особи № 04-122-3 від 29.04.2026 року, на закупівлю ДК 021:2015-42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Трубопровідна арматура), яким було вирішено визнати переможцем процедури закупівлі та прийняти рішення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЛЕМЗ», яке відповідає установленим кваліфікаційним критеріям та тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації та оприлюднити рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель. Додатки: 1. Протокольне рішення уповноваженої особи № 04-122-3 від 29.04.2026 року. 2. Файл «Порівняльна таблиця». 3. Файл «додаток 3 технічна специфікація». 4. Файл «сертифікат засувки». 5. Файл «passport11c41p». 6. Файл «сертифікат арматура 2027». 7. Додаток № 3(2) до ТД.

1. П.п.1-2 вентиль ду80 ру25 15с18нж надано сертифікат відповідності який не підтверджує техн вимоги замовника, а саме: матеріал виготовлення сталь 25л, тип приєднання фланцеве, номінальний тиск Ру25, робоче середовище вода, температура рабочего середовища 0-120С. 2. п.п. 3-9засувка чавунна з обгум. клином 30ч39р Т-120С надано сертифікат відповідності на 30вч39р який не підтверджує техн вимоги замовника, а саме: матеріал виготовлення чавун СЧ20, тип приєднання фланцеве, номінальний тиск Ру16, робоче середовище вода, температура рабочего середовища 0-120С. 3. п.п. 10-11 засувка сталева 30с64нж Ру25 надано сертифікат відповідності на 30с65нж який не підтверджує техн вимоги замовника, а саме: тип приєднання фланцеве, номінальний тиск Ру25, робоче середовище вода, температура рабочего середовища 0-120С, клас герметичності А. 4. п.п.17-21 Засувка сталева 30с41нж Ру16 надано сертифікат відповідності який не підтверджує техн вимоги замовника, а саме: тип приєднання фланцеве, номінальний тиск Ру16, робоче середовище вода, температура рабочего середовища 0-120С, клас герметичності А. 5. п.40 Кран кульовий стальний повнопрохідний приварний з ручкою (фланцевий) Дн150 Рн16 не існує такого крану, та паспорт наданий на фланцевий кран. З огляду на вищевикладен пропозиція ТОВ СЛЕМЗ не відповідає вимогам замовника. Вимагаємо відминити рішення про визнання переможцем та перейти до розгляду пропозиції настпного учасника.