-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт покрівлі Комунального некомерційного підприємства «Херсонська обласна інфекційна лікарня ім.Г.І.Горбачевського» Херсонської обласної ради, за адресою: м.Херсон, вул.Миколи Гринька, 1А ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація
Торги відмінено
4 660 170.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
13.04.2026 12:43 - 25.04.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Номер:
4c7e0099ad9e4644ac574f598f5698cb
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-13-003217-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Гарантійний лист підтвердження відповідності пропозиції.pdf 10.05.2026 10:46
- Довідка аналогічні Додаток №5.pdf 10.05.2026 10:46
- Лист пояснення вартість аналогічного.pdf 10.05.2026 10:46
- Додаткова угода №5.pdf 10.05.2026 10:46
- Скарга 2.pdf 10.05.2026 10:46
- Відгук Суворова 2.pdf 10.05.2026 10:46
- Тендерна (цінова) пропозиція.pdf 10.05.2026 10:46
- Лист щодо виправлення порушень.pdf 10.05.2026 10:46
- (КБ2, КБ3).pdf 10.05.2026 10:47
- Гарантійний лист згода виконати роботи.pdf 10.05.2026 10:47
- Електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей.pdf 10.05.2026 10:47
- Сканований договір Суворова 18-09.pdf 10.05.2026 10:47
- Довідки КБ-3.zip 10.05.2026 10:47
- sign.p7s 10.05.2026 10:48
- рішення від 12.05.2026 № 5610.pdf 12.05.2026 15:24
- інформація про резолютивну частину рішення від 19.05.2026 № 5992.pdf 20.05.2026 14:06
- рішення від 19.05.2026 № 5992.pdf 22.05.2026 14:44
- протокол відхилення.pdf 14.05.2026 11:50
- Пояснення.docx 14.05.2026 11:50
- Довідки КБ-3.zip 14.05.2026 11:50
- Лист пояснення вартість аналогічного.pdf 14.05.2026 11:50
- Довідка аналогічні Додаток №5.pdf 14.05.2026 11:50
- Пояснення.pdf 14.05.2026 11:50
- Додаткова угода №5.pdf 14.05.2026 11:50
- Сканований договір Суворова 18-09(1).pdf 14.05.2026 11:50
- Протокол.pdf 26.05.2026 11:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.05.2026 10:53
Дата розгляду скарги:
19.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.05.2026 15:24
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
22.05.2026 14:44
Дата виконання рішення Замовником:
26.05.2026 11:51
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 05.05.2026 № 02/05 (далі – Рішення), згідно з яким відхилена тендерна пропозиція Учасника Приватне підприємство проектно, будівельно-монтажна фірма «Промальп», який частково виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 19.05.2026 № 5992-р/пк-пз зобов’язано Комунальне некомерційне підприємство «Херсонська обласна інфекційна лікарня ім. Г.І. Горбачевського» Херсонської обласної ради скасувати Рішення. Протоколом від 26.05.2026 № 07/05 уповноваженою особою скасоване Рішення від 05.05.2026 № 02/05.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f08fe8b9c8ce4311a7272af6afaaed8e
Заголовок пункту скарги:
Вимога про надання документів не передбачених тендерною документацією.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
13.04.2026 року Комунальне некомерційне підприємство "Херсонська обласна інфекційна лікарня ім.Г.І.Горбачевського" Херсонської обласної ради (далі - Замовник) оголосив процедуру закупівлі відкриті торги (з врахуванням Особливостей) в електронній системі закупівель за предметом закупівлі: Капітальний ремонт покрівлі Комунального некомерційного підприємства «Херсонська обласна інфекційна лікарня ім.Г.І.Горбачевського» Херсонської обласної ради, за адресою: м.Херсон, вул.Миколи Гринька, 1А ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація (далі - Процедура закупівлі).
Процедура закупівлі здійснюється відповідно до тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.04.2026 № 10/04 (далі - Тендерна документація), Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей та інших нормативно правових актів, передбачених Тендерною документацією.
Ми, у відповідності до виду своєї діяльності та досвіду виконання робіт, що відповідають предмету закупівлі, взяли участь в Процедурі закупівлі та подали тендерну пропозицію через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 39 Особливостей розкриття тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 28 Закону 922 (положення абзацу 3 частини 1 та абзацу 2 частини 2 статті 28 Закону 922 не застосовуються).
Згідно абзацу 2 частини 1 статті 28 Закону 922 розкриття тендерних пропозицій/пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону.
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 28.04.2026 року.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь в закупівлі взяло 2 учасника, а саме:
- Приватне підприємство проектно, будівельно монтажна фірма «Промальп» (далі - Скаржник) з остаточною ціновою пропозицією 4 447 000,00 грн.;
- Фізична особа-підприємець Ходикін Віктор Миколайович з остаточною ціновою пропозицією 4 660 170,00 грн.
За пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону 922 (положення частин 2, 12, 16, абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону 922 не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Частиною 1 статті 29 Закону 922 визначено, що оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
Найбільш економічно вигідною пропозицією визначено тендерну пропозицію Скаржника.
Електронним протоколом від 02.05.2026 року замовником висунуто вимоги щодо усунення порушень до 03.05.2026 року 12:28 год. Замовником було сформовано повідомлення про усунення невідповідностей, яке містило як вимоги, передбачені тендерною документацією, так і вимоги щодо надання документів та інформації, які тендерною документацією не вимагались. Скаржником у встановлені законом строки було усунуто порушення, які були законними та надано документи надання яких передбачалось тендерною документацією та додатками до неї.
Відповідно до Електронного протоколу від 05.05.2026 року тендерну пропозицію Скаржника було відхилено, підставою визначено: Учасник частково виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.
Вважаємо Рішення від 05.05.2026 року безпідставним, неправомірним та прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель з огляду на наступні фактори.
1) Відповідно до Розділу ІІІ п. 1 п.п. 1.1. абз 1, 2 Тендерної документації визначено, що Тендерна пропозиція подається відповідно до порядку, визначеного пунктом 31 Особливостей та статтею 26 Закону (крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону).
Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку № 6 до цієї тендерної документації.
Відповідно до Додатку №6 до тендерної документації ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ п. 2 п.п 2.1. визначено Документи, які підтверджують наявність в учасника досвіду виконання аналогічних договорів (договору) за предметом закупівлі
Вимоги до документів:
- Довідка заповнена учасником за формою у Додатку № 5 до цієї тендерної документації;
- Підтвердні документи згідно з вимогами підпункту 5.1 пункту 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку № 5 до цієї тендерної документації.
Згідно з вимогами підпункту 5.1 пункту 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Цим підпунктом встановлюються кваліфікаційні критерії та вимоги до змісту документів кваліфікаційної частини, які визначені у пункті 2 Додатку № 6 цієї тендерної документації та мають входити до складу тендерної пропозиції. У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності за будь-яким кваліфікаційним критерієм здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації. У такому випадку документальне підтвердження відповідності цьому кваліфікаційному критерію може бути надане безпосередньо щодо об’єднання учасників в цілому (як сума кваліфікаційних даних учасників об’єднання) та/або окремо щодо учасників такого об’єднання (кваліфікаційні дані того чи іншого учасника відповідають параметрам встановленого кваліфікаційного критерію). При цьому за сукупністю наданої інформації, згідно способу документального підтвердження передбаченого цією тендерною документацією, учасник процедури закупівлі в цілому має відповідати параметрам кваліфікаційного критерію, встановленим замовником. Відповідно до статті 16 Закону та п. 28 Особливостей замовник встановлює наступний кваліфікаційний критерій: - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Аналогічний договір – договір, предметом закупівлі якого є реконструкція/капітальний ремонт/нове будівництво будівель та/або споруд, при цьому клас наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва за аналогічним договором (договорами) повинен бути не нижче ніж клас наслідків об’єкта будівництва за предметом закупівлі. Достатньо одного повністю виконаного (завершеного) договору. Відповідність поданої тендерної пропозиції Учасника за цим критерієм підтверджується наданням у складі такої пропозиції належним чином оформлених документів: 1. Довідка про виконання аналогічних договорів (договору) згідно з формою у Додатку № 5 цієї тендерної документації. 2. Скановані копії підтверджуючих документів (окремо за кожним з аналогічних договорів (договору)), а саме: - аналогічний договір з додатковими угодами (за їх наявності); - документи, що засвідчують факт виконання робіт (копії актів виконаних робіт (форми КБ-2В) та/або довiдки про вapтicть виконаних робiт (форми КБ-3)) на всю суму договору (у випадку коли сума виконаних робіт не відповідає вказаній вартості договору – надати пояснення); - лист-відгук за підписом контрагента (або завірена сканована копія) з яким укладено договір, щодо підтвердження виконання аналогічного договору. Лист-відгук до аналогічного договору має містити наступну інформацію: дату видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного Договору, інформацію про оцінку якості виконання договірних зобов’язань.
У Додатку №5 до тендерної документації міститься довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів (договору).
Додатки до цієї довідки скановані копії підтвердних документів за кожним з аналогічних договорів окремо, а саме:
- аналогічний договір з додатковими угодами (за їх наявності);
- документи, що засвідчують факт виконання робіт (копії актів виконаних робіт (форми КБ-2В) та/або довідки про вapтicть виконаних робіт (форми КБ-3)) на всю суму договору (у випадку коли сума наданих робіт не відповідає вказаній вартості договору – надати пояснення);
- лист-відгук за підписом контрагента (або завірена сканована копія) з яким укладено договір, щодо підтвердження виконання аналогічного договору. Лист-відгук до аналогічного договору має містити наступну інформацію: дату видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного Договору, інформацію про оцінку якості виконання договірних зобов’язань.
Аналогічний договір – договір, предметом закупівлі якого є реконструкція/капітальний ремонт/нове будівництво будівель та/або споруд, при цьому клас наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва за аналогічним договором (договорами) повинен бути не нижче ніж клас наслідків об’єкта будівництва за предметом закупівлі.
Достатньо одного повністю виконаного (завершеного) договору.
На підтвердження наявності у учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів Скаржником надано договір з виконання робіт з Реконструкції будівлі, літера Б, ЗОШ №16 по вул. Суворова, 2 у м. Херсоні ДK 021:2015 - Koд 45214000 - 0 - Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів. Відгук за підписом контрагента та 2 останні акти виконаних робіт. Клас наслідків СС2.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних .пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Відповідно до абзацу 10 п. 28 Особливостей Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Відповідно до п. 44 Особливостей Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Відповідно до вимоги про усунення порушень від 02.05.2026 року Замовником було зазначено наступне:
Невідповідність №1
1.1 Згідно вимог Замовника до надання Довідки про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорі (договору) Учасник торгів повинен надати хоча б один договір, предметом закупівлі якого є реконструкція/капітальний ремонт/нове будівництво будівель та/або споруд, при цьому клас наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва за аналогічним договором (договорами) повинен бути не нижче ніж клас наслідків об’єкта будівництва за предметом закупівлі. Скановані копії підтверджуючих документів (окремо за кожним з аналогічних договорів (договору)), а саме:
- аналогічний договір з додатковими угодами (за їх наявності);
- документи, що засвідчують факт виконання робіт (копії актів виконаних робіт (форми КБ-2В) та/або довідки про вартість виконаних робіт (форми КБ-3)) на всю суму договору (у випадку коли сума виконаних робіт не відповідає вказаній вартості договору – надати пояснення), таким чином
Учасник закупівлі не надав весь обсяг аналогічного договору? а саме, додаток до договору та договірної ціни дефектний акт, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат, відомість ресурсів, відповідно до додаткової угоди № 5 маються бути надані наступні документи договірна ціна (коригування) із додатком до нього, дефектний акт, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат, відомість ресурсів, до актів виконаних робіт кб2в №15,16 не надано розрахунок загальновиробничих витрат, відомість ресурсів, також не надано Акти виконаних робіт кб2в із 1 по 14 із розрахунок загальновиробничих витрат, відомість ресурсів, тому як змінилась договірна ціна. Також має бути надане пояснення чому змінилась договірна ціна.
1.2 Весь перелік документів який надається до Довідки про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорі (договору) Учасник торгів повинен надати або у сканованому оригінальному вигляді із видимими кольоровими підписами і печатками, або у сканованому чорно-білому вигляді із завіреною кожною сторінкою кольоровою згідно з оригіналом підписом та печаткою.
1.3 Наданий Учасником аналогічний договір не може вважатись аналогічним, тому як в актах виконаних робіт кб2в відсутні роботи із Улаштування покрівель рулонних з матеріалів, що наплавляються, із застосуванням газопламеневих пальників в два шари. Надайте будь ласка аналогічний договір у повному обсязі саме з робіт із Улаштування покрівель рулонних з матеріалів, що наплавляються, із застосуванням газопламеневих пальників в два шари.
На виконання вимоги Замовника про усунення порушень від 02.05.2026 року Скаржником було надано:
- На вимогу 1.1. Додаткову угоду №5 до аналогічного договору з додатками, Довідки КБ-3 на всю суму договору та пояснення про причини зменшення ціни.
- На вимогу 1.2. Надано кольоровий Відгук контрагента
Проте Скаржник не погоджується з вимогою Замовника щодо надання у складі тендерної пропозиції до актів виконаних робіт кб2в розрахунку загальновиробничих витрат, відомість ресурсів, оскільки у тендерній документації чітко визначено що на підтвердження факту виконання робіт подаються (копії актів виконаних робіт (форми КБ-2В) та/або довідки про вapтicть виконаних робіт (форми КБ-3)).
Крім того, Скаржник не погоджується з вимогою Замовника 1.3., про те, що наданий Скаржником аналогічний договір не може вважатись аналогічним, оскільки він повністю відповідає визначенню поняття «аналогічного договору» Замовником. Крім того, в тендерній документаціїї та визначенні аналогічного договору Замовником відсутня вимога, що у складі робіт мають бути роботи Улаштування покрівель рулонних з матеріалів, що наплавляються, із застосуванням газопламеневих пальників в два шари.
Скаржником було надано лист-пояснення №030526-02 від 03.05.2026 року щодо вказаних вимог Замовника.
Вказані вимоги Замовника про усунення порушень від 02.05.2026 року, щодо надання документів які не передбачені тендерною документацією є незаконними та такими, що суперечать Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанові Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. N1178 " ОСОБЛИВОСТІ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування ".
2). Згідно з вимогами пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Основні технічні, якісні, кількісні характеристики та інші вимоги до предмета закупівлі, установлені Додатком №3 даної тендерної документації. Для підтвердження відповідності запропонованих робіт умовам тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи та інформацію, перелік яких передбачений Додатком № 6 до тендерної документації. Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку № 3 та Додатку № 3.1 та/або не містить документів/інформації, передбачених Додатком № 6, буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.»
Згідно з вимогами пункту 7 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Вимоги щодо формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни). Ціна пропозиції Учасника (договірна ціна) розраховується у відповідності до положень Кошторисних норм України у будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами та доповненнями) (далі – Настанова), та постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова), на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них, прийнятих за середньою ціною на підставі проведеного Учасником аналізу цін, з урахуванням положень підпункту першого пункту 1 Постанови. Загальна ціна пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко та остаточно визначені без будь-яких посилань, обмежень або застережень, та за будь-яких обставин не підлягають зміні або коригуванню, у тому числі, шляхом знижок/надбавок, під час дії пропозиції. Ціна, що пропонується за умовами торгів, є твердою та не підлягає перегляду ні за яких обставин, за винятком випадків, обумовлених в договорі. Учасник при складанні ціни пропозиції визначає розмір кошторисної заробітної плати виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку він планує отримувати на об’єкті будівництва. У договірній ціні Учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання робіт, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта замовлення згідно із Додатком № 3.1 даної тендерної документації, у тому числі робіт, виконання яких передбачається субпідрядниками / співвиконавцями. У ціні пропозиції окремим розділом враховуються також кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, забезпечення яким покладається на підрядника. Ціна, запропонована учасником, повинна враховувати всі витрати, пов’язані з предметом закупівлі (урахування вартості самих робіт, вартості всіх витрат, пов’язаних з виконанням робіт, передбачених тендерною документацією, а також вартість податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, обов’язкових платежів, витрат на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження, сплату митних тарифів та усіх інших витрат, відповідно до цін, діючих на ринку на дані роботи, та згідно вимог діючих законодавчих, і розпорядчих актів щодо формування ціни), відповідно до умов цієї документації. До договірної ціни не включаються витрати, пов’язані з підготовкою тендерної пропозиції та укладенням договору про закупівлю. Розрахунок договірної ціни з підтверджувальними розрахунками (згідно Настанови та Постанови), сформований за результатами аукціону або у визначених Особливостями випадках, коли відкриті торги проводяться замовником без застосування електронного аукціону (п. 36, п. 37 Особливостей), надається переможцем процедури закупівлі в обсязі та строки, передбачені пунктом 4 Розділу VI цієї тендерної документації.
Згідно з Додатком №6 до тендерної документації ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ визначено, що:
П.3 Підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі (згідно з вимогами пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку № 3 даної тендерної документації).
Вимоги до документів:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасники повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції:
- Гарантійний лист у довільній формі, що підтверджує відповідність пропозиції Учасника (найменування учасника) технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі, що встановлені Замовником у Технічному завданні (Додаток № 3) даної тендерної документації;
- Гарантійний лист у довільній формі, що підтверджує згоду Учасника (найменування учасника) виконати зазначені роботи згідно відомості обсягів робіт (Додаток № 3.1) в повному обсязі відповідно до вимог, визначених умовами цієї тендерної документації, у тому числі відповідно до умов проєкту договору про закупівлю (Додаток № 2 до даної Тендерної документації).
П. 5 Документи цінової частини
Вимоги до документів:
- Інформація про ціну тендерної пропозиції зазначається шляхом заповнення окремого поля електронної форми.
- Вимоги до формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) наведені у пункті 7 Розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» цієї тендерної документації;
- Учасником надається заповнена Форма тендерної (цінової) пропозиції згідно з формою наведеною у Додатку №1 до цієї тендерної документації.
У Додатку №3 до тендерної документації визначено технічне завдання.
У додатку №3.1 та 3.2 надано локальний кошторис та відомість ресурсів.
Учасником при поданні тендерної пропозиції, на виконання вимог п.6,7 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» , п. 3, 5 Додатку №6 до тендерної документації, Додатку №3 до тендерної документації подано:
- Підписаний та заповнений Гарантійний лист, що підтверджує відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі, що встановлені Замовником у Технічному завданні (Додаток № 3) даної тендерної документації № 220426-07 від 22.04.2026 року;
- Гарантійний лист у довільній формі, що підтверджує згоду Учасника (найменування учасника) виконати зазначені роботи згідно відомості обсягів робіт (Додаток № 3.1) в повному обсязі відповідно до вимог, визначених умовами цієї тендерної документації, у тому числі відповідно до умов проєкту договору про закупівлю (Додаток № 2 до даної Тендерної документації) № 220426-08 від 22.04.2026 року.
- Заповнений Додаток №1 до Тендерної документації Тендерна (цінова) пропозиції № 220426-09 від 22.04.2026 року.
Відповідно до вимоги про усунення порушень від 02.05.2026 року Замовником було зазначено, що:
НЕВІДПОВІДНІСТЬ № 4
4.1 При складанні пропозиції Учасники повинні врахувати весь обсяг робіт, визначений інвесторськими локальними кошторисами, не міняючи шифр розцінок на будівельні роботи. Матеріальні ресурси, які винесено окремими позиціями за розцінки на будівельні роботи, залишені в Додатку № 3.1 так само, як це було в інвесторських локальних кошторисах, для зручності та розуміння при розрахунку пропозиції Учасників. Якщо при розрахунку договірної ціни таки ресурси буде враховано у складі (всередині) розцінок – це не буде вважатися помилкою. При цьому матеріально-технічні ресурси та обладнання приймаються за даними Учасника, але водночас їхні технічні, функціональні та якісні характеристики дорівнюють тим, що визначені проєктом, не погіршують якість робіт та сприяють досягненню запроєктованих параметрів. Відпускні ціни на матеріальні ресурси та обладнання приймаються на підставі проведеного Учасником аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною, що склалася на дату формування ціни пропозиції, та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні. Аналіз цін здійснюється Учасником з урахуванням положень підпункту першого пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова). У складі пропозиції Учасник надав Додаток № 1 до тендерної документації, але повністю проігнорував Додаток 3, тому не зрозуміло яким чином була розрахована тендерна (цінова) пропозиція, якщо відсутня Договірна ціна, дефектний акт, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат, відомість ресурсів відповідно додатку 3.1 та 3.2. Надайте розрахунок Договірної ціни згідно пункту 7 Розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» без зміни загальної ціни тендерної пропозиції.
Вказана вимога є незаконною та такою, що порушує абз. 10 п. 28, п. 44 Особливостей, ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки в Тендерній документації Замовника та додатках до неї не міститься вимоги надавати у складі тендерної пропозиції Договірну ціну, дефектний акт, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат, відомість ресурсів, про що Скаржником було повідомлено Замовника листом-поясненням №030526-02 від 03.05.2026 року щодо вказаної вимоги.
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; не дискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно ч. 5 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом.
Так як, Скаржника неправомірно дискваліфіковано, оскільки Замовником під час розгляду тендерної пропозиції було допущено порушення ст. 5, 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» та п. 44 Особливостей, у вигляді вимоги надання документів які не передбачені тендерною документацією та додатками до неї, а Рішення від 05.05.2026 року порушує наше право та законні інтереси на: участь в торгах, зокрема чесних та прозорих, здійснених за принципами закупівель, в тому числі недискримінації та рівного ставлення до учасників; об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції учасників Процедури закупівлі; добросовісну конкуренцію; правомірне ведення своєї діяльності; перемогу в Процедурі закупівлі.
Враховуючи викладене, Рішення від 05.05.2026 року підлягає скасуванню, оскільки прийняте з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, а саме ст. 5, 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» та п. 44 Особливостей, в тому числі принципу об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, а також недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Захист наших прав та законних інтересів можливий за допомогою подання цієї скарги до органу оскарження.
Згідно з частини 6 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується в електронній системі закупівель безоплатно через авторизовані електронні майданчики. Інформація про закупівлі, зазначена у частині першій цієї статті, оприлюднюється відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації", у тому числі у формі відкритих даних. В електронній системі закупівлі, крім інформації, зазначеної у частині першій цієї статті, може оприлюднюватися інша інформація.
Керуючись статтями 5, 18,28,29 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 28,39, 41, 44 і 55-67 Особливостей –
Процедура закупівлі здійснюється відповідно до тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.04.2026 № 10/04 (далі - Тендерна документація), Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей та інших нормативно правових актів, передбачених Тендерною документацією.
Ми, у відповідності до виду своєї діяльності та досвіду виконання робіт, що відповідають предмету закупівлі, взяли участь в Процедурі закупівлі та подали тендерну пропозицію через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 39 Особливостей розкриття тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 28 Закону 922 (положення абзацу 3 частини 1 та абзацу 2 частини 2 статті 28 Закону 922 не застосовуються).
Згідно абзацу 2 частини 1 статті 28 Закону 922 розкриття тендерних пропозицій/пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону.
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 28.04.2026 року.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь в закупівлі взяло 2 учасника, а саме:
- Приватне підприємство проектно, будівельно монтажна фірма «Промальп» (далі - Скаржник) з остаточною ціновою пропозицією 4 447 000,00 грн.;
- Фізична особа-підприємець Ходикін Віктор Миколайович з остаточною ціновою пропозицією 4 660 170,00 грн.
За пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону 922 (положення частин 2, 12, 16, абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону 922 не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Частиною 1 статті 29 Закону 922 визначено, що оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
Найбільш економічно вигідною пропозицією визначено тендерну пропозицію Скаржника.
Електронним протоколом від 02.05.2026 року замовником висунуто вимоги щодо усунення порушень до 03.05.2026 року 12:28 год. Замовником було сформовано повідомлення про усунення невідповідностей, яке містило як вимоги, передбачені тендерною документацією, так і вимоги щодо надання документів та інформації, які тендерною документацією не вимагались. Скаржником у встановлені законом строки було усунуто порушення, які були законними та надано документи надання яких передбачалось тендерною документацією та додатками до неї.
Відповідно до Електронного протоколу від 05.05.2026 року тендерну пропозицію Скаржника було відхилено, підставою визначено: Учасник частково виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.
Вважаємо Рішення від 05.05.2026 року безпідставним, неправомірним та прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель з огляду на наступні фактори.
1) Відповідно до Розділу ІІІ п. 1 п.п. 1.1. абз 1, 2 Тендерної документації визначено, що Тендерна пропозиція подається відповідно до порядку, визначеного пунктом 31 Особливостей та статтею 26 Закону (крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону).
Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку № 6 до цієї тендерної документації.
Відповідно до Додатку №6 до тендерної документації ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ п. 2 п.п 2.1. визначено Документи, які підтверджують наявність в учасника досвіду виконання аналогічних договорів (договору) за предметом закупівлі
Вимоги до документів:
- Довідка заповнена учасником за формою у Додатку № 5 до цієї тендерної документації;
- Підтвердні документи згідно з вимогами підпункту 5.1 пункту 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку № 5 до цієї тендерної документації.
Згідно з вимогами підпункту 5.1 пункту 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Цим підпунктом встановлюються кваліфікаційні критерії та вимоги до змісту документів кваліфікаційної частини, які визначені у пункті 2 Додатку № 6 цієї тендерної документації та мають входити до складу тендерної пропозиції. У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності за будь-яким кваліфікаційним критерієм здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації. У такому випадку документальне підтвердження відповідності цьому кваліфікаційному критерію може бути надане безпосередньо щодо об’єднання учасників в цілому (як сума кваліфікаційних даних учасників об’єднання) та/або окремо щодо учасників такого об’єднання (кваліфікаційні дані того чи іншого учасника відповідають параметрам встановленого кваліфікаційного критерію). При цьому за сукупністю наданої інформації, згідно способу документального підтвердження передбаченого цією тендерною документацією, учасник процедури закупівлі в цілому має відповідати параметрам кваліфікаційного критерію, встановленим замовником. Відповідно до статті 16 Закону та п. 28 Особливостей замовник встановлює наступний кваліфікаційний критерій: - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Аналогічний договір – договір, предметом закупівлі якого є реконструкція/капітальний ремонт/нове будівництво будівель та/або споруд, при цьому клас наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва за аналогічним договором (договорами) повинен бути не нижче ніж клас наслідків об’єкта будівництва за предметом закупівлі. Достатньо одного повністю виконаного (завершеного) договору. Відповідність поданої тендерної пропозиції Учасника за цим критерієм підтверджується наданням у складі такої пропозиції належним чином оформлених документів: 1. Довідка про виконання аналогічних договорів (договору) згідно з формою у Додатку № 5 цієї тендерної документації. 2. Скановані копії підтверджуючих документів (окремо за кожним з аналогічних договорів (договору)), а саме: - аналогічний договір з додатковими угодами (за їх наявності); - документи, що засвідчують факт виконання робіт (копії актів виконаних робіт (форми КБ-2В) та/або довiдки про вapтicть виконаних робiт (форми КБ-3)) на всю суму договору (у випадку коли сума виконаних робіт не відповідає вказаній вартості договору – надати пояснення); - лист-відгук за підписом контрагента (або завірена сканована копія) з яким укладено договір, щодо підтвердження виконання аналогічного договору. Лист-відгук до аналогічного договору має містити наступну інформацію: дату видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного Договору, інформацію про оцінку якості виконання договірних зобов’язань.
У Додатку №5 до тендерної документації міститься довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів (договору).
Додатки до цієї довідки скановані копії підтвердних документів за кожним з аналогічних договорів окремо, а саме:
- аналогічний договір з додатковими угодами (за їх наявності);
- документи, що засвідчують факт виконання робіт (копії актів виконаних робіт (форми КБ-2В) та/або довідки про вapтicть виконаних робіт (форми КБ-3)) на всю суму договору (у випадку коли сума наданих робіт не відповідає вказаній вартості договору – надати пояснення);
- лист-відгук за підписом контрагента (або завірена сканована копія) з яким укладено договір, щодо підтвердження виконання аналогічного договору. Лист-відгук до аналогічного договору має містити наступну інформацію: дату видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного Договору, інформацію про оцінку якості виконання договірних зобов’язань.
Аналогічний договір – договір, предметом закупівлі якого є реконструкція/капітальний ремонт/нове будівництво будівель та/або споруд, при цьому клас наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва за аналогічним договором (договорами) повинен бути не нижче ніж клас наслідків об’єкта будівництва за предметом закупівлі.
Достатньо одного повністю виконаного (завершеного) договору.
На підтвердження наявності у учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів Скаржником надано договір з виконання робіт з Реконструкції будівлі, літера Б, ЗОШ №16 по вул. Суворова, 2 у м. Херсоні ДK 021:2015 - Koд 45214000 - 0 - Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів. Відгук за підписом контрагента та 2 останні акти виконаних робіт. Клас наслідків СС2.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних .пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Відповідно до абзацу 10 п. 28 Особливостей Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Відповідно до п. 44 Особливостей Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Відповідно до вимоги про усунення порушень від 02.05.2026 року Замовником було зазначено наступне:
Невідповідність №1
1.1 Згідно вимог Замовника до надання Довідки про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорі (договору) Учасник торгів повинен надати хоча б один договір, предметом закупівлі якого є реконструкція/капітальний ремонт/нове будівництво будівель та/або споруд, при цьому клас наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва за аналогічним договором (договорами) повинен бути не нижче ніж клас наслідків об’єкта будівництва за предметом закупівлі. Скановані копії підтверджуючих документів (окремо за кожним з аналогічних договорів (договору)), а саме:
- аналогічний договір з додатковими угодами (за їх наявності);
- документи, що засвідчують факт виконання робіт (копії актів виконаних робіт (форми КБ-2В) та/або довідки про вартість виконаних робіт (форми КБ-3)) на всю суму договору (у випадку коли сума виконаних робіт не відповідає вказаній вартості договору – надати пояснення), таким чином
Учасник закупівлі не надав весь обсяг аналогічного договору? а саме, додаток до договору та договірної ціни дефектний акт, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат, відомість ресурсів, відповідно до додаткової угоди № 5 маються бути надані наступні документи договірна ціна (коригування) із додатком до нього, дефектний акт, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат, відомість ресурсів, до актів виконаних робіт кб2в №15,16 не надано розрахунок загальновиробничих витрат, відомість ресурсів, також не надано Акти виконаних робіт кб2в із 1 по 14 із розрахунок загальновиробничих витрат, відомість ресурсів, тому як змінилась договірна ціна. Також має бути надане пояснення чому змінилась договірна ціна.
1.2 Весь перелік документів який надається до Довідки про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорі (договору) Учасник торгів повинен надати або у сканованому оригінальному вигляді із видимими кольоровими підписами і печатками, або у сканованому чорно-білому вигляді із завіреною кожною сторінкою кольоровою згідно з оригіналом підписом та печаткою.
1.3 Наданий Учасником аналогічний договір не може вважатись аналогічним, тому як в актах виконаних робіт кб2в відсутні роботи із Улаштування покрівель рулонних з матеріалів, що наплавляються, із застосуванням газопламеневих пальників в два шари. Надайте будь ласка аналогічний договір у повному обсязі саме з робіт із Улаштування покрівель рулонних з матеріалів, що наплавляються, із застосуванням газопламеневих пальників в два шари.
На виконання вимоги Замовника про усунення порушень від 02.05.2026 року Скаржником було надано:
- На вимогу 1.1. Додаткову угоду №5 до аналогічного договору з додатками, Довідки КБ-3 на всю суму договору та пояснення про причини зменшення ціни.
- На вимогу 1.2. Надано кольоровий Відгук контрагента
Проте Скаржник не погоджується з вимогою Замовника щодо надання у складі тендерної пропозиції до актів виконаних робіт кб2в розрахунку загальновиробничих витрат, відомість ресурсів, оскільки у тендерній документації чітко визначено що на підтвердження факту виконання робіт подаються (копії актів виконаних робіт (форми КБ-2В) та/або довідки про вapтicть виконаних робіт (форми КБ-3)).
Крім того, Скаржник не погоджується з вимогою Замовника 1.3., про те, що наданий Скаржником аналогічний договір не може вважатись аналогічним, оскільки він повністю відповідає визначенню поняття «аналогічного договору» Замовником. Крім того, в тендерній документаціїї та визначенні аналогічного договору Замовником відсутня вимога, що у складі робіт мають бути роботи Улаштування покрівель рулонних з матеріалів, що наплавляються, із застосуванням газопламеневих пальників в два шари.
Скаржником було надано лист-пояснення №030526-02 від 03.05.2026 року щодо вказаних вимог Замовника.
Вказані вимоги Замовника про усунення порушень від 02.05.2026 року, щодо надання документів які не передбачені тендерною документацією є незаконними та такими, що суперечать Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанові Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. N1178 " ОСОБЛИВОСТІ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування ".
2). Згідно з вимогами пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Основні технічні, якісні, кількісні характеристики та інші вимоги до предмета закупівлі, установлені Додатком №3 даної тендерної документації. Для підтвердження відповідності запропонованих робіт умовам тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи та інформацію, перелік яких передбачений Додатком № 6 до тендерної документації. Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку № 3 та Додатку № 3.1 та/або не містить документів/інформації, передбачених Додатком № 6, буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.»
Згідно з вимогами пункту 7 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Вимоги щодо формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни). Ціна пропозиції Учасника (договірна ціна) розраховується у відповідності до положень Кошторисних норм України у будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами та доповненнями) (далі – Настанова), та постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова), на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них, прийнятих за середньою ціною на підставі проведеного Учасником аналізу цін, з урахуванням положень підпункту першого пункту 1 Постанови. Загальна ціна пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко та остаточно визначені без будь-яких посилань, обмежень або застережень, та за будь-яких обставин не підлягають зміні або коригуванню, у тому числі, шляхом знижок/надбавок, під час дії пропозиції. Ціна, що пропонується за умовами торгів, є твердою та не підлягає перегляду ні за яких обставин, за винятком випадків, обумовлених в договорі. Учасник при складанні ціни пропозиції визначає розмір кошторисної заробітної плати виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку він планує отримувати на об’єкті будівництва. У договірній ціні Учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання робіт, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта замовлення згідно із Додатком № 3.1 даної тендерної документації, у тому числі робіт, виконання яких передбачається субпідрядниками / співвиконавцями. У ціні пропозиції окремим розділом враховуються також кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, забезпечення яким покладається на підрядника. Ціна, запропонована учасником, повинна враховувати всі витрати, пов’язані з предметом закупівлі (урахування вартості самих робіт, вартості всіх витрат, пов’язаних з виконанням робіт, передбачених тендерною документацією, а також вартість податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, обов’язкових платежів, витрат на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження, сплату митних тарифів та усіх інших витрат, відповідно до цін, діючих на ринку на дані роботи, та згідно вимог діючих законодавчих, і розпорядчих актів щодо формування ціни), відповідно до умов цієї документації. До договірної ціни не включаються витрати, пов’язані з підготовкою тендерної пропозиції та укладенням договору про закупівлю. Розрахунок договірної ціни з підтверджувальними розрахунками (згідно Настанови та Постанови), сформований за результатами аукціону або у визначених Особливостями випадках, коли відкриті торги проводяться замовником без застосування електронного аукціону (п. 36, п. 37 Особливостей), надається переможцем процедури закупівлі в обсязі та строки, передбачені пунктом 4 Розділу VI цієї тендерної документації.
Згідно з Додатком №6 до тендерної документації ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ визначено, що:
П.3 Підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі (згідно з вимогами пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку № 3 даної тендерної документації).
Вимоги до документів:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасники повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції:
- Гарантійний лист у довільній формі, що підтверджує відповідність пропозиції Учасника (найменування учасника) технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі, що встановлені Замовником у Технічному завданні (Додаток № 3) даної тендерної документації;
- Гарантійний лист у довільній формі, що підтверджує згоду Учасника (найменування учасника) виконати зазначені роботи згідно відомості обсягів робіт (Додаток № 3.1) в повному обсязі відповідно до вимог, визначених умовами цієї тендерної документації, у тому числі відповідно до умов проєкту договору про закупівлю (Додаток № 2 до даної Тендерної документації).
П. 5 Документи цінової частини
Вимоги до документів:
- Інформація про ціну тендерної пропозиції зазначається шляхом заповнення окремого поля електронної форми.
- Вимоги до формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) наведені у пункті 7 Розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» цієї тендерної документації;
- Учасником надається заповнена Форма тендерної (цінової) пропозиції згідно з формою наведеною у Додатку №1 до цієї тендерної документації.
У Додатку №3 до тендерної документації визначено технічне завдання.
У додатку №3.1 та 3.2 надано локальний кошторис та відомість ресурсів.
Учасником при поданні тендерної пропозиції, на виконання вимог п.6,7 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» , п. 3, 5 Додатку №6 до тендерної документації, Додатку №3 до тендерної документації подано:
- Підписаний та заповнений Гарантійний лист, що підтверджує відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі, що встановлені Замовником у Технічному завданні (Додаток № 3) даної тендерної документації № 220426-07 від 22.04.2026 року;
- Гарантійний лист у довільній формі, що підтверджує згоду Учасника (найменування учасника) виконати зазначені роботи згідно відомості обсягів робіт (Додаток № 3.1) в повному обсязі відповідно до вимог, визначених умовами цієї тендерної документації, у тому числі відповідно до умов проєкту договору про закупівлю (Додаток № 2 до даної Тендерної документації) № 220426-08 від 22.04.2026 року.
- Заповнений Додаток №1 до Тендерної документації Тендерна (цінова) пропозиції № 220426-09 від 22.04.2026 року.
Відповідно до вимоги про усунення порушень від 02.05.2026 року Замовником було зазначено, що:
НЕВІДПОВІДНІСТЬ № 4
4.1 При складанні пропозиції Учасники повинні врахувати весь обсяг робіт, визначений інвесторськими локальними кошторисами, не міняючи шифр розцінок на будівельні роботи. Матеріальні ресурси, які винесено окремими позиціями за розцінки на будівельні роботи, залишені в Додатку № 3.1 так само, як це було в інвесторських локальних кошторисах, для зручності та розуміння при розрахунку пропозиції Учасників. Якщо при розрахунку договірної ціни таки ресурси буде враховано у складі (всередині) розцінок – це не буде вважатися помилкою. При цьому матеріально-технічні ресурси та обладнання приймаються за даними Учасника, але водночас їхні технічні, функціональні та якісні характеристики дорівнюють тим, що визначені проєктом, не погіршують якість робіт та сприяють досягненню запроєктованих параметрів. Відпускні ціни на матеріальні ресурси та обладнання приймаються на підставі проведеного Учасником аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною, що склалася на дату формування ціни пропозиції, та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні. Аналіз цін здійснюється Учасником з урахуванням положень підпункту першого пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова). У складі пропозиції Учасник надав Додаток № 1 до тендерної документації, але повністю проігнорував Додаток 3, тому не зрозуміло яким чином була розрахована тендерна (цінова) пропозиція, якщо відсутня Договірна ціна, дефектний акт, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат, відомість ресурсів відповідно додатку 3.1 та 3.2. Надайте розрахунок Договірної ціни згідно пункту 7 Розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» без зміни загальної ціни тендерної пропозиції.
Вказана вимога є незаконною та такою, що порушує абз. 10 п. 28, п. 44 Особливостей, ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки в Тендерній документації Замовника та додатках до неї не міститься вимоги надавати у складі тендерної пропозиції Договірну ціну, дефектний акт, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат, відомість ресурсів, про що Скаржником було повідомлено Замовника листом-поясненням №030526-02 від 03.05.2026 року щодо вказаної вимоги.
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; не дискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно ч. 5 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом.
Так як, Скаржника неправомірно дискваліфіковано, оскільки Замовником під час розгляду тендерної пропозиції було допущено порушення ст. 5, 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» та п. 44 Особливостей, у вигляді вимоги надання документів які не передбачені тендерною документацією та додатками до неї, а Рішення від 05.05.2026 року порушує наше право та законні інтереси на: участь в торгах, зокрема чесних та прозорих, здійснених за принципами закупівель, в тому числі недискримінації та рівного ставлення до учасників; об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції учасників Процедури закупівлі; добросовісну конкуренцію; правомірне ведення своєї діяльності; перемогу в Процедурі закупівлі.
Враховуючи викладене, Рішення від 05.05.2026 року підлягає скасуванню, оскільки прийняте з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, а саме ст. 5, 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» та п. 44 Особливостей, в тому числі принципу об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, а також недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Захист наших прав та законних інтересів можливий за допомогою подання цієї скарги до органу оскарження.
Згідно з частини 6 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується в електронній системі закупівель безоплатно через авторизовані електронні майданчики. Інформація про закупівлі, зазначена у частині першій цієї статті, оприлюднюється відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації", у тому числі у формі відкритих даних. В електронній системі закупівлі, крім інформації, зазначеної у частині першій цієї статті, може оприлюднюватися інша інформація.
Керуючись статтями 5, 18,28,29 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 28,39, 41, 44 і 55-67 Особливостей –
×
-
Назва доказу:
Електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей
-
Повʼязаний документ:
Електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати Рішення від 05.05.2026 року про відхилення тендерної пропозиції неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати Рішення від 05.05.2026 року про відхилення тендерної пропозиції 4. Зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію Скаржника відповідно до вимог Закону.
Запити Органу оскарження
Номер:
8939fb72cf82405bb32a39deb2bd3447
Тема запиту:
Пояснення на Скаргу
Текст запиту:
Пояснення
на скаргу щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято до розгляду скаргу Приватного підприємства проектно, будівельно – монтажної фірми «Промальп» щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель під час кваліфікації учасника у закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі Комунального некомерційного підприємства «Херсонська обласна інфекційна лікарня ім. Г.І. Горбачевського» Херсонської обласної ради, за адресою: м.Херсон, вул.Миколи Гринька, 1А» (Ідентифікатор закупівлі: UA-P-2026-04-13-002416-a). Скаржник просить скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Замовником публічної закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі Комунального некомерційного підприємства «Херсонська обласна інфекційна лікарня ім.Г.І.Горбачевського» Херсонської обласної ради, за адресою: м.Херсон, вул.Миколи Гринька, 1А» є Комунальне некомерційне підприємство «Херсонська обласна інфекційна лікарня ім. Г.І. Горбачевського» Херсонської обласної ради.
Розкриття тендерних пропозицій учасників закупівлі відбулося 28.04.2026р.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Скаржника Замовником оприлюднено повідомлення про усунення невідповідностей. А саме:
1. Згідно вимог Замовника до надання Довідки про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів (договору) Учасник торгів повинен надати хоча б один договір, предметом закупівлі якого є реконструкція/капітальний ремонт/нове будівництво будівель та/або споруд, при цьому клас наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва за аналогічним договором (договорами) повинен бути не нижче ніж клас наслідків об’єкта будівництва за предметом закупівлі. Скановані копії підтверджуючих документів (окремо за кожним з аналогічних договорів (договору)), а саме: - аналогічний договір з додатковими угодами (за їх наявності); - документи, що засвідчують факт виконання робіт (копії актів виконаних робіт (форми КБ-2В) та/або довідки про вартість виконаних робіт (форми КБ-3)) на всю суму договору (у випадку коли сума виконаних робіт не відповідає вказаній вартості договору – надати пояснення), таким чином Учасник закупівлі не надав весь обсяг аналогічного договору?
а саме, додаток до договору та договірної ціни дефектний акт, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат, відомість ресурсів, відповідно до додаткової угоди № 5 маються бути надані наступні документи договірна ціна (коригування) із додатком до нього, дефектний акт, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат, відомість ресурсів, до актів виконаних робіт кб2в №15,16 не надано розрахунок загальновиробничих витрат, відомість ресурсів, також не надано Акти виконаних робіт кб2в із 1 по 14 і розрахунок загальновиробничих витрат, відомість ресурсів, тому як змінилась договірна ціна. Також має бути надане пояснення чому змінилась договірна ціна.
1.2 Весь перелік документів який надається до Довідки про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорі (договору) Учасник торгів повинен надати або у сканованому оригінальному вигляді із видимими кольоровими підписами і печатками, або у сканованому чорно-білому вигляді із завіреною кожною сторінкою кольоровою згідно з оригіналом підписом та печаткою.
1.3 Наданий Учасником аналогічний договір не може вважатись аналогічним, тому як в актах виконаних робіт кб2в відсутні роботи із Улаштування покрівель рулонних з матеріалів, що наплавляються, із застосуванням газопламеневих пальників в два шари. Надайте будь ласка аналогічний договір у повному обсязі саме з робіт із Улаштування покрівель рулонних з матеріалів, що наплавляються, із застосуванням газопламеневих пальників в два шари.
НЕВІДПОВІДНІСТЬ № 2
2.1 Згідно умов закупівлі Учасник має надати Статут учасника (положення, установчий договір або інший документ, який його замінює) у повному обсязі із змінами (у разі наявності таких змін) (якщо учасник здійснює діяльність відповідно до статуту). У випадку реєстрації статуту чи змін до нього після 01.01.2016 року можливе надання опису реєстратора або довідки у довільній формі з відповідним пошуковим кодом результатів надання адміністративної послуги. Наданий Учасником закупівлі Статут не в повному обсязі, також він має бути у оригінальному кольоровому сканованому вигляді або у чорно-білому але завірений підписом і печаткою. Опис наданий учасником також заповнений не в повному обсязі, просимо виправити дані недоліки.
НЕВІДПОВІДНІСТЬ № 3
3.1 Згідно умов закупівлі Розділу ІІІ п.1 пп.1.3 учасник має надати документи, що входять до складу тендерної пропозиції, надаються у файлах формату PDF (PortableDocumentFormat), що забезпечує можливість ознайомлення зі змістом таких документів. У складі пропозиції Учасника надані документи у іншому форматі, тому Замовник не може їх прийняти до розгляду, тому просимо виправити даний недолік. Перелік документів наданий у іншому форматі: - Довідка аналогічні Додаток №5.docx - Довідка Субпідряд.docx - Гарантійний лист не окуповані.docx - Гарантійний лист не рос.docx - Довідка Санкції.docx - Довідка відсутні підстави.docx - Гарантійний лист підтвердження відповідності пропозиції.docx - Гарантійний лист згода виконати роботи.docx - Тендерна (цінова) пропозиція.docx Перелік документів має бути завірений кольоровим підписом та печаткою, відскановані та надані у форматі PDF (PortableDocumentFormat), після виконання умов закупівлі на дані документи накладається кваліфікований електронний підпис (КЕП) уповноваженої особи. Просимо виправити даний недолік.
3.2 Згідно додатку № 6 до Тендерної документації п.4 Інші документи: «Надати акт огляду об’єкту, завірений замовником, в довільній формі», ця пропозиції була включена до складу закупівлі тому що об’єкт ремонту знаходиться у червоній зоні активних бойових дій, тому вимога Замовника була щоб Учасник розумів всю безпекову ситуацію для проведення робіт, тому як Замовником є медичний заклад, Замовник має бути впевнений що Учасник пропозиції після проведення закупівлі не відмовиться від виконання робіт. Надайте завірений підписами та печатками Замовника та Учасника закупівлі Акту огляду у кольоровому сканованому вигляді.
НЕВІДПОВІДНІСТЬ № 4
4.1 При складанні пропозиції Учасники повинні врахувати весь обсяг робіт, визначений інвесторськими локальними кошторисами, не міняючи шифр розцінок на будівельні роботи. Матеріальні ресурси, які винесено окремими позиціями за розцінки на будівельні роботи, залишені в Додатку № 3.1 так само, як це було в інвесторських локальних кошторисах, для зручності та розуміння при розрахунку пропозиції Учасників. Якщо при розрахунку договірної ціни таки ресурси буде враховано у складі (всередині) розцінок – це не буде вважатися помилкою. При цьому матеріально-технічні ресурси та обладнання приймаються за даними Учасника, але водночас їхні технічні, функціональні та якісні характеристики дорівнюють тим, що визначені проєктом, не погіршують якість робіт та сприяють досягненню запроєктованих параметрів. Відпускні ціни на матеріальні ресурси та обладнання приймаються на підставі проведеного Учасником аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною, що склалася на дату формування ціни пропозиції, та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні. Аналіз цін здійснюється Учасником з урахуванням положень підпункту першого пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова). У складі пропозиції Учасник надав Додаток № 1 до тендерної документації, але повністю проігнорував Додаток 3, тому не зрозуміло яким чином була розрахована тендерна (цінова) пропозиція, якщо відсутня Договірна ціна, дефектний акт, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат, відомість ресурсів відповідно додатку 3.1 та 3.2. Надайте розрахунок Договірної ціни згідно пункту 7 Розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» без зміни загальної ціни тендерної пропозиції.
Скаржником частково усунені невідповідності та подано інформацію та документи:
1. аналогічний договір з додатковими угодами; документи, що засвідчують факт виконання робіт - довідки про вартість виконаних робіт (форми КБ-3);
2. Статут у повному обсязі та опис, завірені належним чином;
3. Надано належним чином оформлені документи: довідка аналогічні; довідка Субпідряд, гарантійний лист не окуповані, гарантійний лист; довідка санкції, довідка відсутні підстави, гарантійний лист підтвердження відповідності пропозиції, гарантійний лист згода виконати роботи, тендерна (цінова) пропозиція.
За результатами розгляду поданих учасником документів та інформації, Замовником прийняте рішення про відхилення пропозиції учасника на підставі абз. 6 п. 44 Особливостей: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Рішення Замовника обґрунтоване наступним.
Згідно Розділу 2 Додатку № 6 до Тендерної документації «ДОКУМЕНТИ КВАЛІФІКАЦІЙНОЇ ЧАСТИНИ» Учасником надаються:
«2.1. Документи, які підтверджують наявність в учасника досвіду виконання аналогічних договорів (договору) за предметом закупівлі
Вимоги до документів:
- Довідка заповнена учасником за формою у Додатку № 5 до цієї тендерної документації;
- Підтвердні документи згідно з вимогами підпункту 5.1 пункту 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку № 5 до цієї тендерної документації.».
Згідно з вимогами підпункту 5.1 пункту 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»:
Відповідно до статті 16 Закону та п. 28 Особливостей замовник встановлює наступний кваліфікаційний критерій:
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Аналогічний договір – договір, предметом закупівлі якого є реконструкція/капітальний ремонт/нове будівництво будівель та/або споруд, при цьому клас наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва за аналогічним договором (договорами) повинен бути не нижче ніж клас наслідків об’єкта будівництва за предметом закупівлі. Достатньо одного повністю виконаного (завершеного) договору.
Відповідність поданої тендерної пропозиції Учасника за цим критерієм підтверджується наданням у складі такої пропозиції належним чином оформлених документів:
1. Довідка про виконання аналогічних договорів (договору) згідно з формою у Додатку № 5 цієї тендерної документації.
2. Скановані копії підтверджуючих документів (окремо за кожним з аналогічних договорів (договору)), а саме:
- аналогічний договір з додатковими угодами (за їх наявності);
- документи, що засвідчують факт виконання робіт (копії актів виконаних робіт (форми КБ-2В) та/або довідки про вapтicть виконаних робiт (форми КБ-3)) на всю суму договору (у випадку коли сума виконаних робіт не відповідає вказаній вартості договору – надати пояснення);
лист-відгук за підписом контрагента (або завірена сканована копія) з яким укладено договір, щодо підтвердження виконання аналогічного договору. Лист-відгук до аналогічного договору має містити наступну інформацію: дату видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного Договору, інформацію про оцінку якості виконання договірних зобов’язань
Таким чином, Скаржником (Учасником) після усунення невідповідностей надано документи на підтвердження виконання аналогічного договору:
1. Довідка (Додаток №5);
2. Сканована копія договору з додатковими угодами;
3. довідки про вapтicть виконаних робіт (форми КБ-3);
4. лист-відгук за підписом контрагента.
Але, Замовником встановлено вимогу надати документи на засвідчення факту виконання робіт на всю суму договору.
Скаржником надано довідки форми КБ-3, актів виконаних будівельних робіт форми КБ-2в не надано.
Тож, проаналізувавши Довідки форми КБ-3, Замовником виявлено розбіжності між наданими на підтвердження актами та сумою договору (згідно додаткової угоди № 5 від 26.12.2019р. (що подана з планами фінансування, які не є додатками до договору № 18/09 від 18.09.2018р.).
Сума виконання, тис.грн. Накоплення повинно бути, тис. грн. Зазначено у довідці форми КБ-3, наданій скаржником, тис.грн. Різниця, тис.грн.
1 29.11.2018 424,75309 -
2 22.12.2018 1300,64359 1725,39668 -
3 05.03.2019 325,66350 2051,06018 -
4 18.03.2019 524,57036 2575,63054 2249,96704 325,66350
5 25.04.2019 706,86200 3282,49254 2956,82904 325,66350
6 22.05.2019 499,61617 3782,10871 3456,44521 325,66350
7 04.07.2019 352,58016 4134,68887 3809,02537 325,66350
8 01.08.2019 232,17197 4366,86084 4041,19734 325,6635
9 29.08.2019 473,40267 4840,26351 4282,42804 557,8355
10 13.09.2019 145,82356 4986,08707 4428,25160 557,8355
11 22.10.2019 160,45800 5146,54507 4588,70960 557,8355
12 08.11.2019 167,12200 5313,66707 4755,83160 557,8355
13 16.12.2019 48,08200 5361,74907 4803,91360 557,8355
14 26.12.2019 210,03987 5571,78894 4965,87147 605,9175
Сума по КБ-3 5571,78894
Вартість договору 4965,87147 тис.грн
Різниця між вартістю договору та сумою актів: 605,91747 тис.грн.
Скаржником не надано пояснення щодо таких розбіжностей, не надано додаткових документів, що пояснювали б перевищення вартості договору.
Таким чином, на підставі вищевикладеного, 05.05.2026р. Замовником прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника Приватного підприємства проектно, будівельно – монтажної фірми «Промальп».
Керуючись ч. 19 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо:
- прийняти рішення про відсутність порушення процедури закупівлі.
Додаток:
1. Довідка аналогічні (додаток №5).
2. Договір № 18/09.
3. Додаткова угода № 5.
4. Лист пояснення щодо вартості аналогічного договору учасника.
5. Довідки КБ-3 – 14 шт.;
6. Протокол про відхилення.
Дата опублікування:
14.05.2026 11:50