-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – 30230000-0 Комп’ютерне обладнання (Монітор (30231300-0 Дисплейні екрани))
Завершена
171 706.70
UAH з ПДВ
Період оскарження:
13.04.2026 11:05 - 19.04.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
6d565ddf866744bd956f0c2578ee6bc3
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-13-002026-a.c1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга UA-2026-04-13-002026-a.pdf.p7s 01.05.2026 15:35
- Додаток № 1 Порівняльна таблиця.pdf 01.05.2026 15:35
- Протокол № 79 відхилення від 27.04.2026.pdf 01.05.2026 15:35
- Додаток 3 - Технічне завдання щодо предмету закупівлі.docx 01.05.2026 15:35
- Додаток 1 - Перелік документів для учасників.doc 01.05.2026 15:35
- Скарга UA-2026-04-13-002026-a.pdf 01.05.2026 15:35
- sign.p7s 01.05.2026 15:37
- рішення від 05.05.2026 № 5283.pdf 05.05.2026 15:40
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.05.2026 № 5727.pdf 14.05.2026 12:37
- рішення від 13.05.2026 № 5727.pdf 18.05.2026 16:59
- Додаток № 1 Порівняльна таблиця.pdf 07.05.2026 15:48
- Узагальнена практика розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 - Антимонопольний комітет.pdf 07.05.2026 15:48
- Пояснення Замовника АМКУ (Монітор).doc 07.05.2026 15:48
- Тендерна документація.zip 07.05.2026 15:48
- Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.04.2026 №79.pdf 07.05.2026 15:48
- Пояснення Замовника АМКУ (Монітор).pdf 07.05.2026 15:48
- Протокольне рішення №100 від 20.05.2026 (Виконання рішення АМКУ).pdf 20.05.2026 14:01
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.05.2026 16:04
Дата розгляду скарги:
13.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.05.2026 15:40
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
18.05.2026 17:02
Дата виконання рішення Замовником:
20.05.2026 14:01
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником було скасувано рішення уповноваженої особи Замовника від 27.04.2026 № 79 про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮДІТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 42036301) та рішення уповноваженої особи Замовника від 30.04.2026 № 84ВТ про визначення переможцем торгів ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» (код ЄДРПОУ 30256061) у процедурі закупівлі — ДК 021:2015 – 30230000-0 Комп’ютерне обладнання (Монітор (30231300-0 Дисплейні екрани)), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-13-002026-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
701fb2daf5d14310a3f23761a7d81873
Заголовок пункту скарги:
Підстави для дискваліфікації зазначені замовником є неправомірними
Опис заперечення:
Підставою для відхилення Замовником зазначено наступне:
- «На виконання зазначеної вимоги ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮДІТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції надало документ «Додаток № 1 Порівняльна таблиця», який містить інформацію щодо найменування товару та його технічних характеристик. Водночас, у вказаному документі відсутня інформація про кількісні характеристики предмета закупівлі, передбачені Додатком 3 « Технічне завдання щодо предмета закупівлі
Таким чином, учасником не виконано обов’язкову вимогу тендерної документації щодо надання повної інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що унеможливлює встановлення відповідності запропонованого товару вимогам замовника.
З огляду на викладене, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації про кількісні характеристики предмета закупівлі є істотною невідповідністю, яка не може бути усунена в порядку пункту 43 Особливостей, оскільки фактично свідчить про попадання обов’язкової інформації, передбаченої тендерною документацією, а не про формальну або технічну помилку».
Вищезазначені підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника є неправомірними з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 43 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з цим, інформація про кількість запропонованого товару не відноситься до інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі стосуються виключно властивостей самого товару, його функціональних, експлуатаційних, фізичних, технічних та інших параметрів, що визначають здатність товару задовольняти потреби замовника.
Інформація про кількість товару, що пропонується учасником, не належить до технічних або якісних характеристик предмета закупівлі, оскільки:
- не описує жодних властивостей, характеристик чи параметрів самого товару;
- не впливає на якість, функціональність або відповідність товару технічним вимогам;
- є виключно кількісним показником обсягу поставки, а не характеристикою предмета закупівлі.
Таким чином, відсутність інформації про кількість товару у порівняльній таблиці не може вважатися технічною невідповідністю, оскільки така інформація не належить до переліку технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Відповідно, дана обставина не впливає на оцінку відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника.
Отже, керуючись вимогами пункту 43 Особливостей, Замовник зобов’язаний був надати Скаржнику можливість усунути вказану невідповідність.
- «На виконання зазначеної вимоги ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮДІТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції надало документ «Додаток № 1 Порівняльна таблиця», який містить інформацію щодо найменування товару та його технічних характеристик. Водночас, у вказаному документі відсутня інформація про кількісні характеристики предмета закупівлі, передбачені Додатком 3 « Технічне завдання щодо предмета закупівлі
Таким чином, учасником не виконано обов’язкову вимогу тендерної документації щодо надання повної інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що унеможливлює встановлення відповідності запропонованого товару вимогам замовника.
З огляду на викладене, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації про кількісні характеристики предмета закупівлі є істотною невідповідністю, яка не може бути усунена в порядку пункту 43 Особливостей, оскільки фактично свідчить про попадання обов’язкової інформації, передбаченої тендерною документацією, а не про формальну або технічну помилку».
Вищезазначені підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника є неправомірними з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 43 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з цим, інформація про кількість запропонованого товару не відноситься до інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі стосуються виключно властивостей самого товару, його функціональних, експлуатаційних, фізичних, технічних та інших параметрів, що визначають здатність товару задовольняти потреби замовника.
Інформація про кількість товару, що пропонується учасником, не належить до технічних або якісних характеристик предмета закупівлі, оскільки:
- не описує жодних властивостей, характеристик чи параметрів самого товару;
- не впливає на якість, функціональність або відповідність товару технічним вимогам;
- є виключно кількісним показником обсягу поставки, а не характеристикою предмета закупівлі.
Таким чином, відсутність інформації про кількість товару у порівняльній таблиці не може вважатися технічною невідповідністю, оскільки така інформація не належить до переліку технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Відповідно, дана обставина не впливає на оцінку відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника.
Отже, керуючись вимогами пункту 43 Особливостей, Замовник зобов’язаний був надати Скаржнику можливість усунути вказану невідповідність.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Порівняльна таблиця подана Скаржником. Протокол замовника в якому зазначені неправомірні підстави для дискваліфікації. Технічне завдання до предмету закупівлі. Перелік документів яко повинні надаватися учасниками в складі пропозиції
×
-
Назва доказу:
Перелік документів яко повинні надаватися учасниками в складі пропозиції
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 - Перелік документів для учасників.doc
-
-
Назва доказу:
Технічне завдання до предмету закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 - Технічне завдання щодо предмету закупівлі.docx
-
-
Назва доказу:
Протокол замовника в якому зазначені неправомірні підстави для дискваліфікації
-
Повʼязаний документ:
Протокол № 79 відхилення від 27.04.2026.pdf
-
-
Назва доказу:
Порівняльна таблиця подана Скаржником
-
Повʼязаний документ:
Додаток № 1 Порівняльна таблиця.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Просимо зобов’язати НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ УКРАЇНИ, скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.04.2026 № 79.
Запити Органу оскарження
Номер:
ac0a3e0cc7184899ab6c1d4e986db556
Тема запиту:
Пояснення по питанню №1
Текст запиту:
Під час розгляду Замовником тендерної пропозиції Учасника було виявлено невідповідності, які не відповідають умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі та не є невідповідностями у інформації та / або документах, що можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Згідно пункту 3.2. розділу 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:» Тендерної документації зазначено, що Учасник повинен надати:
«Учасник процедури закупівлі у складі пропозиції повинен надати у довільній формі на своєму фірмовому бланку (у разі наявності), порівняльну таблицю, якою підтверджується відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та можливість учасника здійснити поставку товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог, наведених у технічній специфікації (Додаток 3 до Тендерної документації).
*Учасник повинен вказати конкретні технічні характеристики запропонованого товару, що в повному обсязі підтверджують відповідність товару вимогам Замовника без виразів «не менше» / «не більше», «не нижче»/«не вище», «або еквівалент» тощо.
У разі наявності у стовпці «Фактичні характеристики запропонованого учасником товару» відповідної технічної специфікації, яка заповнюється та надається учасником у складі тендерної пропозиції, виразів «не менше» / «не більше», «не нижче», «або еквівалент» тощо, зазначене вважатиметься копіюванням вимог замовника, а не підтвердженням їх виконання, та буде розцінене замовником як «відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції», а, отже, і не підтверджуватиме відповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Гірший товар (товар гіршої якості) – товар, технічні і якісні характеристики якого відрізняються в бік погіршення (не відповідає, має значні розбіжності в сторону меншого значення, некомплектний тощо).»
На виконання зазначеної вимоги Учасником у складі тендерної пропозиції надано документ «Додаток № 1 Порівняльна таблиця», який не містить інформацію щодо кількості предмета закупівлі.
Скріншот №1 (Згідно документа "Пояснення Замовника АМКУ (Монітор)")
На Скріншоті №1 відображено «Порівняльну таблицю» надану Учасником закупівлі на вимогу пункту 3.2. розділу 3 Додатку № 1 Тендерної документації.
Зі змісту наданого документа вбачається, що вимога Замовника щодо надання Учасником процедури закупівлі порівняльної таблиці, яка підтверджує відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, виконана не в повному обсязі, оскільки відсутня інформація щодо кількості предмета закупівлі, що унеможливлює ідентифікацію кількості товару, запропонованого Учасником.
Таким чином, Учасник не виконав обов’язкову вимогу тендерної документації щодо надання інформації на підтвердження кількісних характеристик предмета закупівлі, що унеможливлює для Замовника встановлення кількості товару, запропонованого Учасником.
З огляду на викладене, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації про кількісні характеристики предмета закупівлі є істотною невідповідністю, яка не може бути усунена в порядку пункту 43 Особливостей, оскільки фактично свідчить про ненадання обов’язкової інформації, про кількість товару, яка передбачена тендерною документацією, а не про формальну помилку.
У зв’язку з цим тендерна пропозиція Учасника не відповідала умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі і підлягала відхиленню в установленому законодавством порядку.
Абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі, крім невідповідності у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи вищевикладене Уповноваженою особою Національного університету цивільного захисту України 27.04.2026 прийнято протокольне рішення №79 про відхилення тендерної пропозиції Учасника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
З метою підтвердження правомірності своєї позиції Замовник просить врахувати положення «Узагальненої практики розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44», оприлюдненої 24 лютого 2025 року на офіційному вебсайті Антимонопольного комітету України, за посиланням:
https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/komisia-z-rozglyadu-skarg/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzahalnena-praktyka-komisii-amku-za-2025/uzahalnena-praktyka-rozghliadu-orhanom-oskarzhennia-skarh-shchodo-zastosuvannia-zamovnykamy-polozhen-punktiv-43-ta-44
Скріншот №2 (Згідно документа "Пояснення Замовника АМКУ (Монітор)")
Скріншот №3 (Згідно документа "Пояснення Замовника АМКУ (Монітор)")
Як відображено на Скріншоті №3, відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби ‒ плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
Скріншот №4 (Згідно документа "Пояснення Замовника АМКУ (Монітор)")
Як відображено на Скріншоті №4, відповідно до пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, зокрема у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, визначеним тендерною документацією, крім невідповідностей в інформації та/або документах, що можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а також у разі невідповідності вимогам, установленим у тендерній документації.
У разі виявлення невідповідностей у тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі Замовнику необхідно встановити, чи підпадають вони під визначення, встановлене пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до положень Закону, Особливостей та практики Комісії під таке визначення підпадають всі невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, окрім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником та відсутності та/або невідповідності документів, які стосуються безпосередньо предмета закупівлі, його технічних, якісних та кількісних характеристик.
Саме така невідповідність, що стосується кількісних характеристик предмета закупівлі, була встановлена у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЮДІТРЕЙД» та стала підставою для її відхилення.
Скріншот №5 (Згідно документа "Пояснення Замовника АМКУ (Монітор)")
Як відображено на Скріншоті №5, з огляду на положення Закону та Особливостей, а також практику розгляду скарг Комісією, замовник без розміщення повідомлення про усунення невідповідностей повинен відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі, яка не відповідає умовам технічної специфікації (технічним, якісним, кількісним характеристикам) та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Як свідчить практика розгляду скарг Комісією, значна кількість порушень з боку замовників виникає саме під час встановлення зазначених обставин.
Саме тому Замовником не було надано Учаснику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Виходячи із вищевикладеного, Замовник не порушив жодної вимоги законодавства.
Звертаємо увагу Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що викладені у Скарзі твердження Скаржника є суб’єктивними оціночними судженнями, які ґрунтуються на власному сприйнятті умов тендерної документації та оцінці правильності подання, на його думку, необхідних документів та інформації, і є необґрунтованими, недоведеними та такими, що не підтверджені належними доказами.
У зв’язку з цим Замовник вважає, що протокольне рішення №79 від 27.04.2026, прийняте Уповноваженою особою Національного університету цивільного захисту України про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЮДІТРЕЙД» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, є повністю обґрунтованим та прийнятим відповідно до положень Закону, Особливостей та практики Антимонопольного комітету України.
Дата опублікування:
07.05.2026 15:48