-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Універсальний миючий засіб, 5л. Миючий засіб для миття скла, 500мл. Засіб для миття скла PRO service "Морська свіжість", 5л. Засіб для миття унітазів гель 5л.
Закупівля проводиться відповідно до Постанови КМУ 1178 від 12.10.2022, для потреб окружних судів Дніпропетровської області. Мова закупівлі - українська
Завершена
230 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
10.04.2026 20:23 - 23.04.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника
Номер:
c226153c55c14e16adc16c72729b542b
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-10-010343-a.a2
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника
Скарга:
06.05.2026 Замовник протоколом №3 опублікував рішення щодо визначення переможцем іншого учасника, ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», з чим я не погоджуюсь з огляду на невідповідність тендерної пропозиції цього учасника вимогам тендерної документації.
Пов'язані документи:
Учасник
- ФОП Дишко Скарга на Переможця..pdf 11.05.2026 21:41
- sign.p7s 11.05.2026 21:42
- Пояснення_ФОП_Дишко_Скарга_на_Переможця.docx 15.05.2026 12:06
- Пояснення_ФОП_Дишко_Скарга_на_Переможця.pdf 15.05.2026 12:06
- Сертифікат відповідності.pdf 12.05.2026 20:42
- рішення від 13.05.2026 № 5709.pdf 13.05.2026 13:41
- інформація про резолютивну частину рішення від 21.05.2026 6125.pdf 22.05.2026 11:06
- рішення від 21.05.2026 №6125.pdf 26.05.2026 11:48
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.05.2026 21:47
Дата розгляду скарги:
21.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.05.2026 13:42
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
26.05.2026 11:49
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b9ea998f01c94afdaa4d039bcc4a84f5
Заголовок пункту скарги:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
ТЕРИТОРІАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СУДОВОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ УКРАЇНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (надалі – Замовник) у відповідності до вимог закону України “Про публічні закупівлі” (надалі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості), оголосило про проведення процедури закупівлі № UA-2026-04-10-010343-a.
06.05.2026 Замовник протоколом №3 опублікував рішення щодо визначення переможцем іншого учасника, ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», з чим я не погоджуюсь з огляду на невідповідність тендерної пропозиції цього учасника вимогам тендерної документації (надалі – ТД).
У п. 8 Додатку 7 до ТД встановлено вимогу:
«На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам надати документи зазначені у Додатку 3 до цієї тендерної документації».
У Додатку 3 до ТД зазначено, зокрема:
«Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи на підтвердження дотримання вимог Замовника про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі:
заповнена та підписана Таблиця відповідності запропонованого Учасником товару предмету закупівлі технічним вимогам і характеристикам, що вимагаються Замовником (Таблиця 1 Додатку 3 ТД);
сертифікат відповідності Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому постановою КМУ №717 від 20.08.2008 року (зі змінами)».
Учасником ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» надано. зокрема, документи:
- Таблиця відповідності № 1/27 від 21.04.2026 (файл «Таблиця відповідності.pdf»), у якій зазначено, що учасником пропонується
за позицією 1 – «DONAT Засіб для миття поверхонь універсальний, 5л (HoReCa)»;
за позицією 4 – «DONAT Засіб хлорний для миття сантехніки та унітазів».
- сертифікат відповідності № UA.PN.060.1692-25 від 01.07.2025 (файл «Сертифікат відповідності.pdf») на 435 найменувань товару, серед яких є, зокрема, товар, запропонований за позиціями 2 та 3 (п. 80 сертифікату відповідності).
Разом з тим, даний сертифікат відповідності не виданий на товар, який запропоновано учасником за позиціями 1 та 4 предмета закупівлі, адже у додатках до сертифіката відповідності відсутні:
- «Засіб для миття поверхонь універсальний, (HoReCa)» в частині саме «універсальний» та «HoReCa», отже відсутній засіб, запропонований за позицією 1;
- «Засіб хлорний для миття сантехніки та унітазів» в частині саме «хлорний», отже відсутній засіб, запропонований за позицією 4.
Тобто за позиціями 1 та 4 предмета закупівлі учасником ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» не надано сертифікат відповідності Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому постановою КМУ №717 від 20.08.2008 року (зі змінами).
Таким чином, учасником ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» не надано документальне підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого товару відповідно до вимог ТД.
Виходячи з вищенаведеного, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР».
Не відхиливши тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», Замовник порушив мої права та законні інтереси як учасника даної закупівлі. У зв’язку із цим, на виконання статей 3, 5, 11, 18, 31 Закону України “Про публічні закупівлі” та пунктів 44, 55-67 “Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”,
06.05.2026 Замовник протоколом №3 опублікував рішення щодо визначення переможцем іншого учасника, ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», з чим я не погоджуюсь з огляду на невідповідність тендерної пропозиції цього учасника вимогам тендерної документації (надалі – ТД).
У п. 8 Додатку 7 до ТД встановлено вимогу:
«На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам надати документи зазначені у Додатку 3 до цієї тендерної документації».
У Додатку 3 до ТД зазначено, зокрема:
«Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи на підтвердження дотримання вимог Замовника про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі:
заповнена та підписана Таблиця відповідності запропонованого Учасником товару предмету закупівлі технічним вимогам і характеристикам, що вимагаються Замовником (Таблиця 1 Додатку 3 ТД);
сертифікат відповідності Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому постановою КМУ №717 від 20.08.2008 року (зі змінами)».
Учасником ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» надано. зокрема, документи:
- Таблиця відповідності № 1/27 від 21.04.2026 (файл «Таблиця відповідності.pdf»), у якій зазначено, що учасником пропонується
за позицією 1 – «DONAT Засіб для миття поверхонь універсальний, 5л (HoReCa)»;
за позицією 4 – «DONAT Засіб хлорний для миття сантехніки та унітазів».
- сертифікат відповідності № UA.PN.060.1692-25 від 01.07.2025 (файл «Сертифікат відповідності.pdf») на 435 найменувань товару, серед яких є, зокрема, товар, запропонований за позиціями 2 та 3 (п. 80 сертифікату відповідності).
Разом з тим, даний сертифікат відповідності не виданий на товар, який запропоновано учасником за позиціями 1 та 4 предмета закупівлі, адже у додатках до сертифіката відповідності відсутні:
- «Засіб для миття поверхонь універсальний, (HoReCa)» в частині саме «універсальний» та «HoReCa», отже відсутній засіб, запропонований за позицією 1;
- «Засіб хлорний для миття сантехніки та унітазів» в частині саме «хлорний», отже відсутній засіб, запропонований за позицією 4.
Тобто за позиціями 1 та 4 предмета закупівлі учасником ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» не надано сертифікат відповідності Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому постановою КМУ №717 від 20.08.2008 року (зі змінами).
Таким чином, учасником ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» не надано документальне підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого товару відповідно до вимог ТД.
Виходячи з вищенаведеного, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР».
Не відхиливши тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», Замовник порушив мої права та законні інтереси як учасника даної закупівлі. У зв’язку із цим, на виконання статей 3, 5, 11, 18, 31 Закону України “Про публічні закупівлі” та пунктів 44, 55-67 “Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”,
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»
Запити Органу оскарження
Номер:
3d732d7942184657a1e83c0b10706347
Тема запиту:
Рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»
Текст запиту:
Рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»
Дата опублікування:
15.05.2026 12:06
Номер:
78c8ba9275bc4b9e93590548f7d6caa4
Тема запиту:
Пояснення на скаргу
Текст запиту:
Згідно оприлюднених даних в Електронній системі в аукціоні прийняли участь 3 учасника, а саме:
1) ТОВ «ТВГ Український папір» ЄДРПОУ 43977041
2) Фізична особа – підприємець Дишко Олексій Миколайович ЄДРПОУ 2637204994
3) ТОВ «БЛАНІДАС» ЄДРПОУ 36423868
04.05.2026 року, за результатами аукціону найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначила тендерну пропозицію ТОВ «ТВГ Український папір» ЄДРПОУ 43977041.
За результатами проведеного розгляду тендерної пропозиції учасника – Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгово - Виробнича Група «Український папір» ЄДРПОУ 43977041 (юридична адреса: 04073, Україна, м. Київ, вул. Куренівська, буд. 2Б) на відповідність вимогам тендерної документації, також до предмету закупівлі, відсутні будь які підстави для відхилення його тендерної пропозиції, тому замовник прийнв рішення щодо визнання його переможцем відкритих торгів по предмету закупівлі Миючі засоби на 2026 рік, за кодом ДК 021:2015: 39830000-9 «Продукція для чищення», сума пропозиції – 154284,00 грн. з ПДВ, строк поставки: з моменту укладання договору до 31.07.2026року, оформлене Протоколом №3 від 06.05.2026 року.
11.05.2026 року фізична особа – підприємець Дишко Олексій Миколайович (надалі Скаржник) подав скаргу, у якій просить Антимонопольний комітет України прийняти рішення, яким зобов’язати замовника скасувати рішення замовника про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ТВГ Український папір» (надалі – Учасник).
Замовник з даною вимогою Скаржника не згоден з наступних підстав.
На виконання вимог Додатку 3 до тендерної документації «Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи на підтвердження дотримання вимог Замовника про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, у тому числі: сертифікат відповідності Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому постановою КМУ №717 від 20.08.2008 року (зі змінами).
Так, Учасник в складі тендерної пропозиції надав Сертифікат відповідності №UA.PN.060.1692-25 від 01.07.2025 (з усіма додатками) на 435 найменувань товару, серед яких є запропонований товар за позицією Учасника «DONAT Засіб хлорний для миття сантехніки та унітазів» та «DONAT Засіб для миття поверхонь універсальний (HoReCa)»,а саме:
- пункт 60 Додатку 2 сертифікату відповідності – Засіб санітарно – гігієнічний для чищення сантехніки та унітазів;
- пункт 77 Додатку 2 сертифікату відповідності – Засіб для чищення з вмістом хлору;
- пункт 255 Додатку 7 сертифікату відповідності – Чистячий засіб з хлором;
- пункт 256 Додатку 7 сертифікату відповідності – Засіб для чищення з хлором;
- пункт 219 Додатку 6 сертифікату відповідності – Засіб для миття санвузлів;
- пункт 221 Додатку 6 сертифікату відповідності – Засіб для миття раковин та унітазів, та інш.
- пункт 410 Додатку 11 сертифікату відповідності – Універсальний засіб для миття підлоги та інших поверхонь ;
- пункт 425 Додатку 11 сертифікату відповідності – Універсальний засіб для миття підлоги, стін та інших видів поверхонь та ін.
Згідно відкритих джерел в інтернеті, абревіатура HoReCa на товарі означає, що цей продукт призначений спеціально для сфери гостинності та громадського харчування: готелів, ресторанів, кафе, барів, кейтерингових компаній та кав'ярень. Продається у великих, «промислових» упаковках (наприклад, 5-літрові пляшки або 10 кг упаковка), що вигідніше за ціною для бізнесу, та не несе за собою відзнак технічних характеристик предмету закупівлі.
Таким чином, Учасник надав повне документальне підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого товару відповідно до вимог тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області просить відмовити скаржнику - Фізична особа – підприємець Дишко Олексій Миколайович у задоволенні скарги від 11.05.2026 року за процедурою закупівлі №UA-2026-04-10-010343-а, по предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015: 39830000-9 «Продукція для чищення» (конкретна назва закупівлі – Миючі засоби) у повному обсязі.
Дата опублікування:
12.05.2026 20:42
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації.
Номер:
88e23be5e67d44dfa5be7c0f4cde2696
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-10-010343-a.a1
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації.
Скарга:
Тендерною документацією прописано вимоги до надання документального підтвердження, які не узгоджуються з чинним законодавством.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови ТД через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство.
Пов'язані документи:
Учасник
- 1. Сертифікат відповідності ТОВ Гренландія НВП Мийні засоби (3).pdf 17.04.2026 21:47
- Скарга Суд. адмін. Дніпропетр. обл. ТД.pdf 17.04.2026 21:47
- sign.p7s 17.04.2026 21:53
- Пояснення на Заперечення Скарга Суд. адмін. Дніпропетр. обл. ТД.pdf 28.04.2026 08:37
- Рішення від 21.04.2026 № 4692.pdf 21.04.2026 14:22
- Інформація про резолютивну частину рішення від 29.04.2026 № 5112.pdf 30.04.2026 14:02
- Рішення від 29.04.2026 № 5112.pdf 01.05.2026 16:40
- Пояснення.pdf 23.04.2026 09:39
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.04.2026 21:55
Дата розгляду скарги:
29.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.04.2026 14:22
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
01.05.2026 16:41
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
01.05.2026 16:41
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
83c5a07c424d41689688775ce57559d4
Заголовок пункту скарги:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
ТЕРИТОРІАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СУДОВОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ УКРАЇНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосило про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2026-04-10-010343-a в електронній системі закупівель.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови тендерної документації (далі по тексту – ТД) через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство. Також у ТД виявлено ряд положень, які мають ознаки таких, що порушують принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону та норму частини четвертої статті 5 Закону, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників.
1) У Додатку 3 до ТД вимагається надати у складі тендерної пропозиції:
висновки санітарно-епідеміологічної експертизи на пропоновану продукцію, чинні на дату розкриття тендерних пропозицій.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Формулювання вищенаведеної вимоги ТД є застарілим.
Раніше видавалися в межах повноважень Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи (далі по тексту – ДСЕЕ).
Інших висновків санітарно-епідеміологічної експертизи законодавством України не передбачено.
Додатково зазначимо, що після 01.10.2023 висновок ДСЕЕ також неможливо отримати через зміни законодавства.
Адже з 01 жовтня 2023 року отримання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи, які видавала раніше виключно Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, більше не передбачене чинним законодавством (і відповідно не здійснюється єдиним уповноваженим на те державним органом), оскільки набули чинності зміни, внесені:
- на підставі Закону № 2573-IX від 06.09.2022, відповідно до якого втратив чинність Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», статтями 10–12 якого саме й передбачалося отримання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи;
- введеним, натомість, в дію з 01.10.2023 Законом України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022, яким не передбачене складання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
У зв’язку з цими змінами законодавства Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на дату оголошення даної закупівлі НЕ видає висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, тому їх неможливо отримати під вищезазначені вимоги Замовника.
Так само не може бути наданий не передбачений чинним законодавством України висновок санітарно-епідеміологічної експертизи, адже відсутні органи, уповноважені видавати такі висновки.
ТОВ «Гренландія НВП» є виробником та постачальником широкого асортименту засобів для миття, чищення, гігієни, дезінфекції тощо власного виробництва (зокрема, під ТМ «EXTREME WASH»), а також й інших вітчизняних виробників. У даній закупівлі можемо запропонувати, наприклад, продукцію власного виробництва.
Проте, взяти участь у даній закупівлі, запропонувавши цю продукцію, ми не зможемо через низку дискримінаційних вимог Замовника, зокрема, щодо надання висновків санітарно-епідеміологічної експертизи, отримання яких не передбачене чинним законодавством України.
Просимо зобов’язати Замовника узгодити зазначену вимогу тендерної документації із чинним законодавством.
2) У Додатку 3 до ТД вимагається надати у складі тендерної пропозиції:
сертифікат відповідності системи сертифікації УкрСЕПРО (з усіма додатками якщо передбачено сертифікатом) на бланку Держспоживстандарту України, виданий органом з сертифікації відповідної галузі акредитації або копію листа з органу сертифікації про не обов’язкову сертифікацію відповідної продукції, що є предметом закупівлі чинних на дату розкриття тендерних пропозицій.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Формулювання вищенаведеної вимоги ТД є застарілим.
Раніше законодавство передбачало систему сертифікації УкрСЕПРО.
Проте, дію Декрету Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію і сертифікацію» від 10.05.1993 № 46-93, на підставі якого проводилася державна система сертифікації, скасовано з 01.01.2018 змінами, внесеними законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності».
Наказом ДП "УкрНДНЦ" від 29.12.2017 № 500 «Про скасування національних нормативних документів» скасовано низку стандартів, якими унормовувалася сертифікація УкрСЕПРО, зокрема,
ДСТУ 3411:2004 «Система сертифікації УкрСЕПРО. Вимоги до органів сертифікації продукції та порядок їх призначення і надання повноважень на діяльність у Системі»,
ДСТУ 3413-96 «Система сертифікації УкрСЕПРО. Порядок проведення сертифікації продукції»
тощо.
А Державний комітет України з питань технічного регулювання та споживчої політики (Держспоживстандарт) ліквідовано ще у 2011 році.
Тобто на даний час вимоги щодо наявності сертифікат відповідності системи сертифікації УкрСЕПРО (з усіма додатками якщо передбачено сертифікатом) на бланку Держспоживстандарту України НЕ передбачені законодавством.
І цей факт не потребує надання не передбаченого чинним законодавствоом доказу у вигляді листа з органу сертифікації про не обов’язкову сертифікацію відповідної продукції, що є предметом закупівлі.
Зокрема, ТОВ «Гренландія НВП» такого листа не має і не може отримати за час, відведений для подання тендерних пропозицій.
Разом з тим, на мийні засоби, зокрема, засоби для чищення, поширюється дія Технічного регламенту мийних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 717 від 20.08.2008.
Отже, серед іншого, формулювання зазначеної вимоги ТД дискримінує учасників, зокрема, ТОВ «Гренландія НВП», в яких вже наявні сертифікати відповідності Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 717 від 20.08.2008, які видані на підставі абзацу шостого пункту 20 зазначеного Технічного регламенту акредитованими на вказаний нормативний документ призначеними органами (тобто, у спосіб, визначений законодавством), які підтверджують відповідність еквівалентним вимогам.
Втім, частинами п’ятою та шостою статті 23 Закону
не лише передбачено, що у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам,
але й що якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Отже, відповідно до Закону, учасники мають право надавати, а на Замовника покладено обов’язок приймати не лише конкретні сертифікати, але й інші сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена, зокрема, шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності».
Засоби, які складають предмет закупівлі, є звичайними миючими засобами, що постійно випускаються великою кількістю виробників.
Зокрема, ТОВ «Гренландія НВП» є виробником та постачальником широкого асортименту засобів для миття, чищення, гігієни, дезінфекції тощо власного виробництва (зокрема, під ТМ «EXTREME WASH»), а також й інших вітчизняних виробників. У даній закупівлі можемо запропонувати, наприклад, продукцію власного виробництва.
Разом з тим, взяти участь у даній закупівлі, запропонувавши свою продукцію, ми не зможемо через низку дискримінаційних вимог Замовника, зокрема, щодо неузгоджених з чинним законодавством вимог стосовно сертифікації продукції.
Просимо зобов’язати Замовника узгодити зазначену вимогу тендерної документації із чинним законодавством.
Просимо зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, які пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме:
1) видалити вимогу надати висновки санітарно-епідеміологічної експертизи на пропоновану продукцію, чинні на дату розкриття тендерних пропозицій;
2) замість неузгодженої з чинним законодавством вимоги надати сертифікат відповідності системи сертифікації УкрСЕПРО (з усіма додатками якщо передбачено сертифікатом) на бланку Держспоживстандарту України, виданий органом з сертифікації відповідної галузі акредитації або копію листа з органу сертифікації про не обов’язкову сертифікацію відповідної продукції, що є предметом закупівлі чинних на дату розкриття тендерних пропозицій,
надати учасникам можливість підтвердження відповідності сертифікатом відповідності Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 717 від 20.08.2008, виданим на підставі абзацу шостого пункту 20 зазначеного Технічного регламенту акредитованими на вказаний нормативний документ призначеними органами (тобто, у спосіб, визначений законодавством), який підтверджує відповідність еквівалентним вимогам,
оскільки за наявного формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взяти участь у даній закупівлі.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що встановленими вимогами тендерної документації здійснено порушення його прав та законних інтересів як потенційного учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Також, фактично, порушено норму частини четвертої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 22, 23, 24, Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 28, 30, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови тендерної документації (далі по тексту – ТД) через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство. Також у ТД виявлено ряд положень, які мають ознаки таких, що порушують принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону та норму частини четвертої статті 5 Закону, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників.
1) У Додатку 3 до ТД вимагається надати у складі тендерної пропозиції:
висновки санітарно-епідеміологічної експертизи на пропоновану продукцію, чинні на дату розкриття тендерних пропозицій.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Формулювання вищенаведеної вимоги ТД є застарілим.
Раніше видавалися в межах повноважень Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи (далі по тексту – ДСЕЕ).
Інших висновків санітарно-епідеміологічної експертизи законодавством України не передбачено.
Додатково зазначимо, що після 01.10.2023 висновок ДСЕЕ також неможливо отримати через зміни законодавства.
Адже з 01 жовтня 2023 року отримання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи, які видавала раніше виключно Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, більше не передбачене чинним законодавством (і відповідно не здійснюється єдиним уповноваженим на те державним органом), оскільки набули чинності зміни, внесені:
- на підставі Закону № 2573-IX від 06.09.2022, відповідно до якого втратив чинність Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», статтями 10–12 якого саме й передбачалося отримання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи;
- введеним, натомість, в дію з 01.10.2023 Законом України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022, яким не передбачене складання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
У зв’язку з цими змінами законодавства Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на дату оголошення даної закупівлі НЕ видає висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, тому їх неможливо отримати під вищезазначені вимоги Замовника.
Так само не може бути наданий не передбачений чинним законодавством України висновок санітарно-епідеміологічної експертизи, адже відсутні органи, уповноважені видавати такі висновки.
ТОВ «Гренландія НВП» є виробником та постачальником широкого асортименту засобів для миття, чищення, гігієни, дезінфекції тощо власного виробництва (зокрема, під ТМ «EXTREME WASH»), а також й інших вітчизняних виробників. У даній закупівлі можемо запропонувати, наприклад, продукцію власного виробництва.
Проте, взяти участь у даній закупівлі, запропонувавши цю продукцію, ми не зможемо через низку дискримінаційних вимог Замовника, зокрема, щодо надання висновків санітарно-епідеміологічної експертизи, отримання яких не передбачене чинним законодавством України.
Просимо зобов’язати Замовника узгодити зазначену вимогу тендерної документації із чинним законодавством.
2) У Додатку 3 до ТД вимагається надати у складі тендерної пропозиції:
сертифікат відповідності системи сертифікації УкрСЕПРО (з усіма додатками якщо передбачено сертифікатом) на бланку Держспоживстандарту України, виданий органом з сертифікації відповідної галузі акредитації або копію листа з органу сертифікації про не обов’язкову сертифікацію відповідної продукції, що є предметом закупівлі чинних на дату розкриття тендерних пропозицій.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Формулювання вищенаведеної вимоги ТД є застарілим.
Раніше законодавство передбачало систему сертифікації УкрСЕПРО.
Проте, дію Декрету Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію і сертифікацію» від 10.05.1993 № 46-93, на підставі якого проводилася державна система сертифікації, скасовано з 01.01.2018 змінами, внесеними законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності».
Наказом ДП "УкрНДНЦ" від 29.12.2017 № 500 «Про скасування національних нормативних документів» скасовано низку стандартів, якими унормовувалася сертифікація УкрСЕПРО, зокрема,
ДСТУ 3411:2004 «Система сертифікації УкрСЕПРО. Вимоги до органів сертифікації продукції та порядок їх призначення і надання повноважень на діяльність у Системі»,
ДСТУ 3413-96 «Система сертифікації УкрСЕПРО. Порядок проведення сертифікації продукції»
тощо.
А Державний комітет України з питань технічного регулювання та споживчої політики (Держспоживстандарт) ліквідовано ще у 2011 році.
Тобто на даний час вимоги щодо наявності сертифікат відповідності системи сертифікації УкрСЕПРО (з усіма додатками якщо передбачено сертифікатом) на бланку Держспоживстандарту України НЕ передбачені законодавством.
І цей факт не потребує надання не передбаченого чинним законодавствоом доказу у вигляді листа з органу сертифікації про не обов’язкову сертифікацію відповідної продукції, що є предметом закупівлі.
Зокрема, ТОВ «Гренландія НВП» такого листа не має і не може отримати за час, відведений для подання тендерних пропозицій.
Разом з тим, на мийні засоби, зокрема, засоби для чищення, поширюється дія Технічного регламенту мийних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 717 від 20.08.2008.
Отже, серед іншого, формулювання зазначеної вимоги ТД дискримінує учасників, зокрема, ТОВ «Гренландія НВП», в яких вже наявні сертифікати відповідності Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 717 від 20.08.2008, які видані на підставі абзацу шостого пункту 20 зазначеного Технічного регламенту акредитованими на вказаний нормативний документ призначеними органами (тобто, у спосіб, визначений законодавством), які підтверджують відповідність еквівалентним вимогам.
Втім, частинами п’ятою та шостою статті 23 Закону
не лише передбачено, що у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам,
але й що якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Отже, відповідно до Закону, учасники мають право надавати, а на Замовника покладено обов’язок приймати не лише конкретні сертифікати, але й інші сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена, зокрема, шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності».
Засоби, які складають предмет закупівлі, є звичайними миючими засобами, що постійно випускаються великою кількістю виробників.
Зокрема, ТОВ «Гренландія НВП» є виробником та постачальником широкого асортименту засобів для миття, чищення, гігієни, дезінфекції тощо власного виробництва (зокрема, під ТМ «EXTREME WASH»), а також й інших вітчизняних виробників. У даній закупівлі можемо запропонувати, наприклад, продукцію власного виробництва.
Разом з тим, взяти участь у даній закупівлі, запропонувавши свою продукцію, ми не зможемо через низку дискримінаційних вимог Замовника, зокрема, щодо неузгоджених з чинним законодавством вимог стосовно сертифікації продукції.
Просимо зобов’язати Замовника узгодити зазначену вимогу тендерної документації із чинним законодавством.
Просимо зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, які пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме:
1) видалити вимогу надати висновки санітарно-епідеміологічної експертизи на пропоновану продукцію, чинні на дату розкриття тендерних пропозицій;
2) замість неузгодженої з чинним законодавством вимоги надати сертифікат відповідності системи сертифікації УкрСЕПРО (з усіма додатками якщо передбачено сертифікатом) на бланку Держспоживстандарту України, виданий органом з сертифікації відповідної галузі акредитації або копію листа з органу сертифікації про не обов’язкову сертифікацію відповідної продукції, що є предметом закупівлі чинних на дату розкриття тендерних пропозицій,
надати учасникам можливість підтвердження відповідності сертифікатом відповідності Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 717 від 20.08.2008, виданим на підставі абзацу шостого пункту 20 зазначеного Технічного регламенту акредитованими на вказаний нормативний документ призначеними органами (тобто, у спосіб, визначений законодавством), який підтверджує відповідність еквівалентним вимогам,
оскільки за наявного формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взяти участь у даній закупівлі.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що встановленими вимогами тендерної документації здійснено порушення його прав та законних інтересів як потенційного учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Також, фактично, порушено норму частини четвертої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 22, 23, 24, Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 28, 30, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
×
-
Назва доказу:
Сертифікат відповідності на мийні засоби, які може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП» за окремими позиціями предмета закупівлі.
-
Повʼязаний документ:
1. Сертифікат відповідності ТОВ Гренландія НВП Мийні засоби (3).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
зобов'язати Замовника прийняти рішення про внесення змін до тендерної документації з метою усунення порушень, зазначених у цій Скарзі.
Запити Органу оскарження
Номер:
961e2c5019354b28a954b8cff7e7f71c
Тема запиту:
Пояснення на Заперечення Замовника по Скарзі на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Текст запиту:
ТЕРИТОРІАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СУДОВОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ УКРАЇНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), опублікувало в електронній системі закупівель пояснення по Скарзі № UA-2026-04-10-010343-a.a1.
ТОВ «Гренландія НВП» погоджується із Замовником, що внесеними 20.04.2026 змінами до тендерної документації (далі по тексту – ТД) було усунено всі дискримінаційні вимоги ТД, зазначені у Скарзі.
Щодо зауваження Замовника про відсутність звернення безпосередньо до Замовника щодо усунення дискримінаційних вимог ТД, то ми керувалися поведінкою інших замовників, які, зазвичай, не усувають такі вимоги без рішення Комісії. Тому конструктивний підхід Замовника вважаємо позитивним прикладом для наслідування іншими замовниками.
Оскільки Замовником, відповідно до абзаців другого й третього частини сімнадцятої статті 18 Закону та пункту 3 частини дванадцятої статті 18 Закону, усунуто порушення, зазначені в Скарзі, а відповідно до частини тринадцятої статті 18 Закону орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, якщо обставини, зазначені в пунктах 1-4 частини дванадцятої цієї статті, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду, –
Дата опублікування:
28.04.2026 08:37
Номер:
9424f0038e474c8c8a024dcf80cb37fd
Тема запиту:
Пояснення на скаргу
Текст запиту:
20.04.2026 року розглянувши скаргу ТОВ «ГРЕНЛАНДІЯ НВП», замовник прийняв рішення про внесення змін в тендерну документацію по закупівлі, оформлене Протоколом №2 від 20.04.2026 року та опублікував оновлену тендерну документацію з переліком внесених змін.
Дата опублікування:
23.04.2026 09:39