• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Поліетиленові мішки та пакети для сміття

Торги не відбулися

309 300.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 10.04.2026 13:31 - 15.04.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на неправомірні дії Замовника щодо відхилення пропозиції ФОП Колбая Ірина Яківна

Номер: 93e690d5e1fa46fe842b2a361a61c882
Ідентифікатор запиту: UA-2026-04-10-007055-a.b1
Назва: Скарга на неправомірні дії Замовника щодо відхилення пропозиції ФОП Колбая Ірина Яківна
Скарга:
Дата розгляду скарги: 12.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 04.05.2026 15:15
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 15.05.2026 10:48
Автор: ФОП "КОЛБАЯ ІРИНА ЯКІВНА", Іріна Колбая +380675573479 kolbaya.irina61@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 4326b44aedd648cfa6bb26172ecd3bef
Заголовок пункту скарги: Оскарження неправомірного відхилення Замовником пропозиції ФОП Колбая Ірина Яківна
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: ФОП КОЛБАЯ ІРИНА ЯКІВНА (Скаржник) брала участь в закупівлі UA-2026-04-10-007055-a за предметом Поліетиленові мішки та пакети для сміття (код за ДК 021:2015–19640000-4 Поліетиленові мішки та пакети для сміття).

За результатами електронного аукціону пропозиція іншого учасника ФОП "Бойкова Одарка Петрівна" визначена електронною системою найбільш економічно вигідною. 22 квітня 2026р. Пропозицію вказаного учасника було відхилено і Замовник перейшов до розгляду пропозиції Скаржника.

За результатами розгляду пропозиції Скаржника Замовником була оприлюднена Вимога про усунення невідповідностей. На виконання вимоги Замовника Скаржник дозавантажив документи, проте 29 квітня 2026р. пропозицію Скаржника було відхилено з підстав, зазначених в Протоколі №4 уповноваженої особи – Доценка Костянтина Олександровича, відповідального за організацію та проведення процедур закупівель Національної академії внутрішніх справ щодо розгляду тендерних пропозицій закупівлі: Поліетиленові мішки та пакети для сміття (Код за ДК 021:2015 - 19640000-4 Поліетиленові мішки та пакети для сміття) від 29 квітня 2026р.

«Підстава для відхилення: Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, а саме: не надав підтверджуючі документи щодо користування (завірена копія балансової відомості або інвентаризаційної відомості, копія договору оренди обладнання або рахунки-фактури з відміткою про оплату по зазначеному в довідці обладнанню або інші документи, що підтверджують право користування обладнанням та матеріально-технічною базою)..»

Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ФОП КОЛБАЯ ІРИНА ЯКІВНА суперечить Закону України «про Публічні закупівлі» (далі – Закон» та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості) чим порушує мої права та законні інтереси на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Вважаю рішення Замовника про відхилення моєї тендерної пропозиції неправомірним та необґрунтованим, а також таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 1 Таблиці Додатку № 1 до тендерної документації:



“Учасник на виконання вимог статті 16 Закону повинен надати, інформацію викладену нижче

Надати в електронному вигляді довідку в довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи Учасника з інформацією щодо наявної матеріально-технічної бази та обладнання та підтверджуючі документи щодо користування (завірена копія балансової відомості або інвентаризаційної відомості, копія договору оренди обладнання або рахунки-фактури з відміткою про оплату по зазначеному в довідці обладнанню або інші документи, що підтверджують право користування обладнанням та матеріально-технічною базою). У разі оренди приміщень надати копії договорів оренди.”



Скаржник на виконання вищезазначеної вимоги завантажив в складі своєї пропозиції файл “Довідка МТБ Колбая”, що містить довідку про наявність МТБ. В даній довідці Скаржник зазначає:



“Фізична особа-підприємець Колбая Ірина Яківна не є виробником продукції, а тому вимоги щодо наявності спеціалізованого виробничого обладнання до нього не застосовуються. Постачання товару здійснюється на законних підставах. Офісні та складські приміщення використовуються на умовах оренди.”



Таким чином як для постачальника, який не є виробником продукції матеріально-технічною базою є саме орендовані приміщення. При цьому щодо наявності обладнання було надане пояснення, що для невиробників критерій обладнання не може застосовуватися.



Разом з тим з технічних причин нами не був завантажений сам договір на підставі якого орендуються приміщення, які є матеріально-технічною базою.



Замовник в вимозі про усунення невідповідностей зазначив зокрема:

“Учасник: - Надав довідку щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій але не надав підтверджуючі документи щодо користування (завірена копія балансової відомості або інвентаризаційної відомості, копія договору оренди обладнання або рахунки-фактури з відміткою про оплату по зазначеному в довідці обладнанню або інші документи, що підтверджують право користування обладнанням та матеріально-технічною базою).”



На виконання зазначеної вимоги Скаржник завантажив файл “ilovepdf_merged(32) яка містить сканований Договір суборенди №1 від 01.03.2026р., який є підтвердженням права користування матеріально-технічною базою. Щодо обладнання Скаржник знову надав пояснення (файл “7. Пояснення до мтб”) де зазначив “ФОП КОЛБАЯ ІЯ не є виробником продукції, у зв’язку з чим наявність спеціалізованого виробничого обладнання для здійснення поставки товару не вимагається.”



Таким чином Скаржником виконано вимоги ТД щодо надання довідки та підтверджуючих документів. Скаржник має необхідну матеріально-технічну базу, а саме приміщення для зберігання товару. Скаржник постачає товар від виробника ТОВ “СЕКО-ПАК” і не потребує наявності власного обладнання. Відсутність обладнання не впливає на можливість виконання договору з закупівлі.



Проте за результатами розгляду додатково наданих документів Замовник відхилив пропозицію Скаржника.

«Підстава для відхилення: Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, а саме: не надав підтверджуючі документи щодо користування (завірена копія балансової відомості або інвентаризаційної відомості, копія договору оренди обладнання або рахунки-фактури з відміткою про оплату по зазначеному в довідці обладнанню або інші документи, що підтверджують право користування обладнанням та матеріально-технічною базою)..»

Відповідно до п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у випадках визначених цим пунктом, зокрема коли учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Разом з тим ми не бачимо достатню аргументацію, яку Замовник зобов’яаний вказати відповідно до п. 44 і не розуміємо, що саме хотів додатково побачити в документах Замовник.

З урахуванням зазначеного нам незрозуміло чому надані документи виявились недостатніми для Замовника. Вимагання обов’язкової наявності саме обладнання у постачальника та неприйняття пояснення щодо його відсутності для невиробників є дискримінаційним підходом, який порушує принципи визначені в ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі”.



Предметом закупівлі є товар, а не виконання робіт чи надання послуг, тому наявність обладнання не може бути умовою виконання договору про закупівлю.



Надаємо лист від виробника про співпрацю зі Скаржником та підтвердженням можливості нами виконати договір про закупівлю.



Відхилення нашої пропозиції порушує наші законні інтереси оскільки унеможливлює подальшу участь. Скаржник є досвідченим учасником ринку виробів з поліетилену та має реальну змогу виконати поставку товарів, які є предметом закупівлі згідно умов та в строки визначені Тендерною документацією.



Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження