-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021:2015 - 50430000-8 Послуги з ремонтування і технічного обслуговування високоточного обладнання (Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки; послуги з повірки засобів вимірювальної техніки)
Завершена
60 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
09.04.2026 19:50 - 14.04.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
0f3355f4427443b9b3e0e0484e8761f2
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-09-012510-a.a1
Назва:
Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 7 Форма Тендерна пропозиція.rtf 08.05.2026 14:57
- Додаток 4 форма Загальні відомості про учасника.rtf 08.05.2026 14:57
- додаток 3 проєкт договору.rtf 08.05.2026 14:57
- Додаток 2 тех вимоги.rtf 08.05.2026 14:57
- Скарга.pdf 08.05.2026 14:57
- Протокол відх.pdf 08.05.2026 14:57
- Додаток 8 Захист персональних даних.rtf 08.05.2026 14:57
- Додаток 5 Перелік документів учасника.rtf 08.05.2026 14:57
- Скарга.doc 08.05.2026 14:57
- Додаток 6 перелік документів переможця.rtf 08.05.2026 14:57
- Додаток 1 кваліфікація.rtf 08.05.2026 14:57
- p.pdf 08.05.2026 14:57
- Електронний протокол продовження строку розгляду пропозиції.pdf 08.05.2026 14:57
- Тендерна документація послуги.rtf 08.05.2026 14:57
- sign.p7s 08.05.2026 14:58
- Рішення від 12.05.2026 № 5639.pdf 12.05.2026 16:03
- Інформація про резолютивну частину рішення від 19.05.2026 № 6001.pdf 20.05.2026 14:25
- Рішення від 19.05.2026 № 6001.pdf 22.05.2026 14:30
- ІНФОРМАЦІЯ ЗАМОВНИКА_Validation_Report.pdf 14.05.2026 23:20
- ІНФОРМАЦІЯ ЗАМОВНИКА.docx 14.05.2026 23:20
- ІНФОРМАЦІЯ ЗАМОВНИКА.pdf.asice 14.05.2026 23:20
- ІНФОРМАЦІЯ ЗАМОВНИКА.pdf 14.05.2026 23:20
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.05.2026 15:37
Дата розгляду скарги:
19.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.05.2026 16:04
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
22.05.2026 14:30
Дата виконання рішення Замовником:
22.05.2026 23:26
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 6001-р/пк-пз від 19.05.2026 Замовником скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ: 38888641) за процедурою закупівлі — "код ДК 021:2015 - 50430000-8 Послуги з ремонтування і технічного обслуговування високоточного обладнання (Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки; послуги з повірки засобів вимірювальної техніки)"
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9a4dc431de104005b97f7dd25623a8c6
Заголовок пункту скарги:
Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» взяло участь у процедурі закупівлі UA-2026-04-09-012510-a, подало тендерну пропозицію та за результатами аукціону/оцінки було визначене учасником, пропозиція якого є найбільш економічно вигідною.
24.04.2026 Замовником було оприлюднено протокол/повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» до 20 робочих днів. У зазначеному документі Замовник прямо вказав, що найбільш економічно вигідною визначено тендерну пропозицію ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ», а продовження строку розгляду обґрунтовано необхідністю детального розгляду достатньо великого обсягу документів з урахуванням специфіки закупівлі.
05.05.2026 Замовником прийнято протокольне рішення № 05/05-1А про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ».
Підставою відхилення Замовник зазначив те, що ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» нібито не надало у складі тендерної пропозиції гарантійний лист щодо надання після проведення повірки оригіналу Свідоцтва/Сертифікату про повірку на кожний засіб вимірювальної техніки окремо, актів наданих послуг, актів вимірювань/протоколів тощо.
Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника, вважає його незаконним, необґрунтованим, таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» як учасника процедури закупівлі.
1. Замовник неправильно кваліфікував обставини та безпідставно застосував відхилення
У Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що після проведення повірки учасник повинен надати оригінал Свідоцтва/Сертифікату про повірку на кожний засіб вимірювальної техніки окремо, акти наданих послуг, акти вимірювань/протоколи, якщо такі мали місце, тощо, із зазначенням у дужках: «надати гарантійний лист».
Тобто вказана вимога не стосується надання у складі тендерної пропозиції самих свідоцтв, сертифікатів, актів чи протоколів. За своїм змістом вона стосується лише гарантійного підтвердження майбутнього виконання відповідного обов’язку після фактичного надання послуг.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» було надано гарантійний лист від 16.04.2026 № 1579Т, яким Скаржник гарантував, що після проведення калібрування учасник/виконавець надасть оригінал Свідоцтва/Сертифікату про калібрування на кожний засіб вимірювальної техніки окремо, акти наданих послуг, акти вимірювань/протоколи, якщо такі мали місце, тощо.
Таким чином, Скаржник фактично підтвердив готовність виконати вимоги Замовника щодо належного оформлення результатів наданих послуг і передачі відповідних документів після їх виконання.
Якщо Замовник вважав, що поданий гарантійний лист не охоплює окремо послуги з повірки, така обставина могла свідчити виключно про невідповідність в інформації та/або документах, яка може бути усунена шляхом подання уточненого або окремого гарантійного листа щодо повірки.
Однак Замовник не надав Скаржнику можливості усунути таку невідповідність, а одразу відхилив тендерну пропозицію, чим порушив вимоги Особливостей.
2. Відсутність або неточність гарантійного листа є усувною невідповідністю
Згідно з протоколом відхилення, Замовник послався на підпункт 2 пункту 44 Особливостей та зазначив, що тендерна пропозиція ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі .
Проте сам підпункт 2 пункту 44 Особливостей передбачає виняток для невідповідностей в інформації та/або документах, які можуть бути усунені учасником відповідно до пункту 43 Особливостей.
У цій закупівлі йдеться саме про документальну невідповідність – відсутність або, на думку Замовника, неповне охоплення окремого гарантійного листа. Така невідповідність не змінює предмет закупівлі, не змінює технічні характеристики послуг, не змінює обсяг послуг, не змінює ціну тендерної пропозиції та не впливає на спроможність Скаржника надати послуги.
Надання уточненого гарантійного листа щодо повірки жодним чином не призвело б до зміни тендерної пропозиції по суті, а лише усунуло б формальну документальну невідповідність, на яку послався Замовник.
Отже, Замовник повинен був розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та надати Скаржнику строк для їх усунення відповідно до пункту 43 Особливостей, а не відхиляти тендерну пропозицію.
3. Замовник безпідставно прирівняв документальну невідповідність до невідповідності технічній специфікації
Предмет закупівлі охоплює послуги з калібрування та послуги з повірки засобів вимірювальної техніки. У технічних вимогах Замовник визначив перелік обладнання, щодо якого мають бути надані відповідні послуги, а також вимоги до оформлення результатів після надання таких послуг.
Водночас Замовник у протоколі відхилення не встановив і не довів, що ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» не відповідає технічним, якісним або кількісним характеристикам предмета закупівлі. Замовник не зазначив, що Скаржник не може надати послуги з повірки або калібрування, не має відповідної компетентності, не погодився з обсягом закупівлі чи запропонував інший предмет закупівлі.
Єдиною зазначеною підставою відхилення є ненадання окремого гарантійного листа щодо документів, які мають бути передані після проведення повірки .
Отже, Замовник фактично встановив не невідповідність технічній специфікації, а документальну невідповідність, яка підлягала усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей.
4. Умови проєкту договору вже передбачають обов’язок Виконавця передати документи після надання послуг
Додатково слід зазначити, що обов’язок передати Замовнику документи за результатами наданих послуг прямо передбачений проєктом договору.
Так, у пункті 4.1 проєкту договору зазначено, що після надання послуг Виконавець передає Замовнику акт здачі-приймання наданих послуг та оригінал Свідоцтва/Сертифікату/Атестату про калібрування на кожний засіб вимірювальної техніки окремо, акти наданих послуг, акти вимірювань/протоколи, якщо такі мали місце, тощо.
Крім того, форма тендерної пропозиції передбачає, що у разі визначення учасника переможцем він бере на себе зобов’язання виконати всі умови, передбачені договором.
Таким чином, Скаржник, подаючи тендерну пропозицію та погоджуючись з умовами договору, вже підтвердив готовність виконати передбачені договором обов’язки щодо оформлення та передачі документів за результатами надання послуг.
За таких обставин відхилення тендерної пропозиції через відсутність окремого гарантійного листа є надмірним, формальним та таким, що не відповідає принципам публічних закупівель.
5. Рішення Замовника порушує права та законні інтереси Скаржника
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» подало найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію. Замовник мав обов’язок розглянути її об’єктивно, неупереджено та з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» і Особливостей.
Натомість Замовник безпідставно відхилив пропозицію Скаржника, не застосував механізм усунення невідповідностей, неправильно кваліфікував документальну невідповідність як невідповідність технічній специфікації та фактично позбавив Скаржника права на подальшу участь у процедурі закупівлі.
Такі дії Замовника порушують права та законні інтереси ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» та принципи здійснення публічних закупівель, зокрема принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, об’єктивного та неупередженого визначення переможця.
24.04.2026 Замовником було оприлюднено протокол/повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» до 20 робочих днів. У зазначеному документі Замовник прямо вказав, що найбільш економічно вигідною визначено тендерну пропозицію ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ», а продовження строку розгляду обґрунтовано необхідністю детального розгляду достатньо великого обсягу документів з урахуванням специфіки закупівлі.
05.05.2026 Замовником прийнято протокольне рішення № 05/05-1А про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ».
Підставою відхилення Замовник зазначив те, що ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» нібито не надало у складі тендерної пропозиції гарантійний лист щодо надання після проведення повірки оригіналу Свідоцтва/Сертифікату про повірку на кожний засіб вимірювальної техніки окремо, актів наданих послуг, актів вимірювань/протоколів тощо.
Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника, вважає його незаконним, необґрунтованим, таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» як учасника процедури закупівлі.
1. Замовник неправильно кваліфікував обставини та безпідставно застосував відхилення
У Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що після проведення повірки учасник повинен надати оригінал Свідоцтва/Сертифікату про повірку на кожний засіб вимірювальної техніки окремо, акти наданих послуг, акти вимірювань/протоколи, якщо такі мали місце, тощо, із зазначенням у дужках: «надати гарантійний лист».
Тобто вказана вимога не стосується надання у складі тендерної пропозиції самих свідоцтв, сертифікатів, актів чи протоколів. За своїм змістом вона стосується лише гарантійного підтвердження майбутнього виконання відповідного обов’язку після фактичного надання послуг.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» було надано гарантійний лист від 16.04.2026 № 1579Т, яким Скаржник гарантував, що після проведення калібрування учасник/виконавець надасть оригінал Свідоцтва/Сертифікату про калібрування на кожний засіб вимірювальної техніки окремо, акти наданих послуг, акти вимірювань/протоколи, якщо такі мали місце, тощо.
Таким чином, Скаржник фактично підтвердив готовність виконати вимоги Замовника щодо належного оформлення результатів наданих послуг і передачі відповідних документів після їх виконання.
Якщо Замовник вважав, що поданий гарантійний лист не охоплює окремо послуги з повірки, така обставина могла свідчити виключно про невідповідність в інформації та/або документах, яка може бути усунена шляхом подання уточненого або окремого гарантійного листа щодо повірки.
Однак Замовник не надав Скаржнику можливості усунути таку невідповідність, а одразу відхилив тендерну пропозицію, чим порушив вимоги Особливостей.
2. Відсутність або неточність гарантійного листа є усувною невідповідністю
Згідно з протоколом відхилення, Замовник послався на підпункт 2 пункту 44 Особливостей та зазначив, що тендерна пропозиція ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі .
Проте сам підпункт 2 пункту 44 Особливостей передбачає виняток для невідповідностей в інформації та/або документах, які можуть бути усунені учасником відповідно до пункту 43 Особливостей.
У цій закупівлі йдеться саме про документальну невідповідність – відсутність або, на думку Замовника, неповне охоплення окремого гарантійного листа. Така невідповідність не змінює предмет закупівлі, не змінює технічні характеристики послуг, не змінює обсяг послуг, не змінює ціну тендерної пропозиції та не впливає на спроможність Скаржника надати послуги.
Надання уточненого гарантійного листа щодо повірки жодним чином не призвело б до зміни тендерної пропозиції по суті, а лише усунуло б формальну документальну невідповідність, на яку послався Замовник.
Отже, Замовник повинен був розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та надати Скаржнику строк для їх усунення відповідно до пункту 43 Особливостей, а не відхиляти тендерну пропозицію.
3. Замовник безпідставно прирівняв документальну невідповідність до невідповідності технічній специфікації
Предмет закупівлі охоплює послуги з калібрування та послуги з повірки засобів вимірювальної техніки. У технічних вимогах Замовник визначив перелік обладнання, щодо якого мають бути надані відповідні послуги, а також вимоги до оформлення результатів після надання таких послуг.
Водночас Замовник у протоколі відхилення не встановив і не довів, що ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» не відповідає технічним, якісним або кількісним характеристикам предмета закупівлі. Замовник не зазначив, що Скаржник не може надати послуги з повірки або калібрування, не має відповідної компетентності, не погодився з обсягом закупівлі чи запропонував інший предмет закупівлі.
Єдиною зазначеною підставою відхилення є ненадання окремого гарантійного листа щодо документів, які мають бути передані після проведення повірки .
Отже, Замовник фактично встановив не невідповідність технічній специфікації, а документальну невідповідність, яка підлягала усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей.
4. Умови проєкту договору вже передбачають обов’язок Виконавця передати документи після надання послуг
Додатково слід зазначити, що обов’язок передати Замовнику документи за результатами наданих послуг прямо передбачений проєктом договору.
Так, у пункті 4.1 проєкту договору зазначено, що після надання послуг Виконавець передає Замовнику акт здачі-приймання наданих послуг та оригінал Свідоцтва/Сертифікату/Атестату про калібрування на кожний засіб вимірювальної техніки окремо, акти наданих послуг, акти вимірювань/протоколи, якщо такі мали місце, тощо.
Крім того, форма тендерної пропозиції передбачає, що у разі визначення учасника переможцем він бере на себе зобов’язання виконати всі умови, передбачені договором.
Таким чином, Скаржник, подаючи тендерну пропозицію та погоджуючись з умовами договору, вже підтвердив готовність виконати передбачені договором обов’язки щодо оформлення та передачі документів за результатами надання послуг.
За таких обставин відхилення тендерної пропозиції через відсутність окремого гарантійного листа є надмірним, формальним та таким, що не відповідає принципам публічних закупівель.
5. Рішення Замовника порушує права та законні інтереси Скаржника
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» подало найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію. Замовник мав обов’язок розглянути її об’єктивно, неупереджено та з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» і Особливостей.
Натомість Замовник безпідставно відхилив пропозицію Скаржника, не застосував механізм усунення невідповідностей, неправильно кваліфікував документальну невідповідність як невідповідність технічній специфікації та фактично позбавив Скаржника права на подальшу участь у процедурі закупівлі.
Такі дії Замовника порушують права та законні інтереси ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» та принципи здійснення публічних закупівель, зокрема принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, об’єктивного та неупередженого визначення переможця.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати протокольне рішення від 05.05.2026 № 05/05-1А про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ». Зобов’язати Замовника поновити розгляд тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» та діяти з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, зокрема пункту 43 Особливостей щодо усунення невідповідностей в інформації та/або документах.
Запити Органу оскарження
Номер:
85524df2cbc44c62a160c09bc8957c54
Тема запиту:
Інформація замовника
Текст запиту:
Відповідно до РІШЕННЯ № 5639-р/пк-пз від 12.05.2026 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель скарга товариства з обмеженою відповідальністю "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ: 38888641) від 08 травня 2026 №UA-2026-04-09-012510-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі прийнята до розгляду.
На виконання РІШЕННЯ № 5639-р/пк-пз від 12.05.2026 Комісії Замовник надає інформацію про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до ПРОТОКОЛЬНОГО РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) від 05.05.2026 №05/05- 1А тендерна пропозиція учасника ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей : тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів предметом закупівлі є Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки; послуги з повірки засобів вимірювальної техніки.
Згідно з п.18 ст.1 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» - повірка засобів вимірювальної техніки - сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам.
Згідно з п.3 розділу IV ПОРЯДКУ проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, що затверджений Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2016 №193:
3. Оформлення результатів періодичної, позачергової повірок та повірки після ремонту здійснюється таким чином, серед іншого:
2) свідоцтво про повірку ЗВТ може бути оформлене:
на паперовому носії;
в електронній формі - у разі дотримання вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та цього Порядку.
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» та додатку 5 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» калібрування та повірка здійснюється науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та калібрувальними лабораторіями, уповноваженими на проведення калібрування відповідних засобів. Виконавець повинен бути акредитований відповідно до вимог стандарту ДСТУ ISO/IEC 17025:2017 (ДСТУ ISO/IEC 17025:2006) та мати сферу акредитації згідно заявленого обсягу робіт (у випадку залучення субпідрядників – вимоги подібні Учаснику).
Після проведення калібрування Учасник (виконавець) повинен надати оригінал Свідоцтва/Сертифікату про калібрування на кожний засіб вимірювальної техніки окремо, акти наданих послуг, акти вимірювань/протоколи (якщо такі мали місце) тощо. (надати гарантійний лист).
Після проведення повірки Учасник повинен надати оригінал Свідоцтва/Сертифікату про повірку на кожний засіб вимірювальної техніки окремо, акти наданих послуг, акти вимірювань/протоколи (якщо такі мали місце) тощо. (надати гарантійний лист)
В складі тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю "РІВНЕСТАНДАРТ" відсутній гарантійний лист про те, що після проведення повірки Учасник повинен надати оригінал Свідоцтва/Сертифікату про повірку на кожний засіб вимірювальної техніки окремо, акти наданих послуг, акти вимірювань/протоколи (якщо такі мали місце) тощо, що не відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі викладеним у додатку 2 до тендерної документації.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника товариство з обмеженою відповідальністю "РІВНЕСТАНДАРТ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи вищевикладене, Замовником 05 травня 2026 року відхилена тендерна пропозиція учасника товариство з обмеженою відповідальністю" РІВНЕСТАНДАРТ" згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Дата опублікування:
14.05.2026 23:20