-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ЦЗВ-26Т_080_ВО: Трансформатори напруги (31170000-8 Трансформатори) (Інвестиційний проєкт, код 26.ПП.ЦЕ.ХХХ.338)
Категорія замовника: юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Місцезнаходження замовника: 03049, Україна, Київська область, м. Київ, проспект Повітряних Сил, будинок 11/15.
Завершена
3 425 829.89
UAH без ПДВ
Період оскарження:
09.04.2026 16:30 - 24.04.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Неправомірне визначення переможця
Номер:
286575dfcfba4e90b7105eeb886924a5
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-09-011307-a.a2
Назва:
Неправомірне визначення переможця
Скарга:
09.04.2026 Філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (надалі – Замовник) опублікувало оголошення про проведення закупівлі ЦЗВ-26Т_080_ВО: Трансформатори напруги (31170000-8 Трансформатори) (Інвестиційний проєкт, код 26.ПП.ЦЕ.ХХХ.338).
Участь в закупівлі прийняли учасники: ТОВ «ТЕХНІКОН ПЛЮС» (надалі – Скаржник) та ТОВ «ПРОМЮНІОН».
02.06.2026 Замовник ухвалив рішення про визнання ТОВ «ПРОМЮНІОН» переможцем закупівлі.
Втім після детального аналізу тендерної пропозиції переможця стало очевидно, що вона не відповідає технічній специфікації Замовника та підлягала відхиленню на підставі п.п.2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Особливості).
Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених Замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Технічний регламент законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки,
затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 94 (далі –Технічний регламент) встановлює вимоги, яким повинні відповідати засоби вимірювальної техніки, які призначені для застосування у сфері законодавчо регульованої метрології (далі – засоби вимірювальної техніки), коли вони надаються на ринку та/або вводяться в експлуатацію для виконання завдань, пов’язаних з комерційним обліком електроенергії.
Дія цього Технічного регламенту поширюється на засоби вимірювальної техніки, перелік яких наведено у додатку 1. Відповідно до додатку 1 Технічного регламенту встановлено перелік засобів вимірювальної техніки, призначених для застосування у сфері законодавчо регульованої метрології, на які поширюється дія Технічного регламенту, зокрема:
Група засобів вимірювальної техніки, призначених для застосування у сфері законодавчо регульованої метрології Процедури оцінки відповідності*
12. Вимірювальні трансформатори струму та напруги B+D, або B+F, або G
Аналогічні положення містяться у пункті 2.1 Додатка 2 проекту договору, що є складовою Додатка № 6 до тендерної документації, яким встановлено обов’язок учасника надати документи, що підтверджують оцінку відповідності товару, зокрема, для товару, який підлягає вимогам Технічних регламентів, — оригінал або належним чином завірену Постачальником копію документа про відповідність, оформленого відповідно до Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 94.
При цьому, такий документ повинен бути виданий саме на відповідний товар, бути чинним на момент його постачання, а процедура оцінки відповідності має бути здійснена у формах та за модулями, передбаченими вищезазначеним Технічним регламентом, у тому числі, призначеним органом з оцінки відповідності в межах сфери та строку чинності його акредитації.
Разом із цим, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМЮНІОН» відсутній сертифікат за модулем F, який підтверджував би перевірку відповідності конкретної партії продукції, запропонованої до постачання, та засвідчував би проведення призначеним органом з оцінки відповідності контролю й випробувань, саме щодо партії товару, що підлягає поставці, за встановленими Замовником вимогами Технічного регламенту.
Натомість учасник, у наданій у складі своєї пропозиції Декларації про відповідність від 20.02.2026 р., посилається на сертифікат оцінки типу за модулем B, який за своєю правовою природою лише підтверджує відповідність тип запропонованої продукції конструкторській документації та є першим, проміжним етапом оцінки відповідності, але не є документом, достатнім для підтвердження права постачання та введення в експлуатацію цієї продукції, або можливості її постачання без подальшого проходження процедури оцінки відповідності, щодо конкретної партії.
Крім того, наданий учасником файл «3. Сертифікат перевірки типу VT… (модуль B)» містить лише титульну сторінку цього сертифіката, тоді як повний документ, відповідно до наявної на ній інформації, складається з 24-х сторінок і повинен містити відомості щодо конкретної моделі запропонованого до постачання трансформатора напруги типу VTO 38.
Надання у складі пропозиції, лише загальної титульної сторінки, без технічних характеристик та без індивідуалізації запропонованого до постачання товару, не дає можливості встановити, що опублікований учасником сертифікат стосується саме запропонованої до постачання моделі.
Водночас, сам виробник диференціює лінійку VT на різні типи та виконання, які мають окремі позначення та відносяться до різних моделей, що виключає ототожнення загально визначеного типу VT… з конкретним виробом VTO 38 без його належного документального підтвердження.
З огляду на наявні недоліки, Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію ТОВ «ПРОМЮНІОН», як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Не відхиливши тендерну пропозицію учасника Замовник допустив порушення п.п.2 п. 44 Особливостей.
На підставі вищевикладеного, з метою захисту прав та законних інтересів Скаржника, -
ПРОСИМО:
1. Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ЦЗВ-26Т_080_ВО: Трансформатори напруги (31170000-8 Трансформатори) (Інвестиційний проєкт, код 26.ПП.ЦЕ.ХХХ.338) - ТОВ «ПРОМЮНІОН», оголошення про яку опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу з електронних закупівель за номером UA-2026-04-09-011307-a.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга UA-2026-04-09-011307-a.pdf 05.06.2026 20:13
- sign.p7s 05.06.2026 20:31
- рішення від 09.06.2026 № 6928.pdf 09.06.2026 16:24
- Інформація про резолютивну частину рішення від 16.06.2026 №7273.pdf 17.06.2026 14:01
- рішення від 16.06.2026 №7273.pdf 19.06.2026 14:23
- 080_26_ВО - Заперечення на скаргу 2.docx 15.06.2026 15:06
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.06.2026 20:52
Дата розгляду скарги:
16.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.06.2026 16:25
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
19.06.2026 14:23
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6fe4ab6e84444aad9b1ff7255b742de6
Заголовок пункту скарги:
Фактичне не виконання переможцем торгів вимог Технічного регламенту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 94, щодо необхідності документального підтвердження відповідності запропонованої до постачання продукції, законодавчо встановленим вимогам, до засобів вимірювальної техніки
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Документи, які надаються переможцем
Тип порушення:
Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги:
09.04.2026 Філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (надалі – Замовник) опублікувало оголошення про проведення закупівлі ЦЗВ-26Т_080_ВО: Трансформатори напруги (31170000-8 Трансформатори) (Інвестиційний проєкт, код 26.ПП.ЦЕ.ХХХ.338).
Участь в закупівлі прийняли учасники: ТОВ «ТЕХНІКОН ПЛЮС» (надалі – Скаржник) та ТОВ «ПРОМЮНІОН».
02.06.2026 Замовник ухвалив рішення про визнання ТОВ «ПРОМЮНІОН» переможцем закупівлі.
Втім після детального аналізу тендерної пропозиції переможця стало очевидно, що вона не відповідає технічній специфікації Замовника та підлягала відхиленню на підставі п.п.2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Особливості).
Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених Замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Технічний регламент законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки,
затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 94 (далі –Технічний регламент) встановлює вимоги, яким повинні відповідати засоби вимірювальної техніки, які призначені для застосування у сфері законодавчо регульованої метрології (далі – засоби вимірювальної техніки), коли вони надаються на ринку та/або вводяться в експлуатацію для виконання завдань, пов’язаних з комерційним обліком електроенергії.
Дія цього Технічного регламенту поширюється на засоби вимірювальної техніки, перелік яких наведено у додатку 1. Відповідно до додатку 1 Технічного регламенту встановлено перелік засобів вимірювальної техніки, призначених для застосування у сфері законодавчо регульованої метрології, на які поширюється дія Технічного регламенту, зокрема:
Група засобів вимірювальної техніки, призначених для застосування у сфері законодавчо регульованої метрології Процедури оцінки відповідності*
12. Вимірювальні трансформатори струму та напруги B+D, або B+F, або G
Аналогічні положення містяться у пункті 2.1 Додатка 2 проекту договору, що є складовою Додатка № 6 до тендерної документації, яким встановлено обов’язок учасника надати документи, що підтверджують оцінку відповідності товару, зокрема, для товару, який підлягає вимогам Технічних регламентів, — оригінал або належним чином завірену Постачальником копію документа про відповідність, оформленого відповідно до Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 94.
При цьому, такий документ повинен бути виданий саме на відповідний товар, бути чинним на момент його постачання, а процедура оцінки відповідності має бути здійснена у формах та за модулями, передбаченими вищезазначеним Технічним регламентом, у тому числі, призначеним органом з оцінки відповідності в межах сфери та строку чинності його акредитації.
Разом із цим, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМЮНІОН» відсутній сертифікат за модулем F, який підтверджував би перевірку відповідності конкретної партії продукції, запропонованої до постачання, та засвідчував би проведення призначеним органом з оцінки відповідності контролю й випробувань, саме щодо партії товару, що підлягає поставці, за встановленими Замовником вимогами Технічного регламенту.
Натомість учасник, у наданій у складі своєї пропозиції Декларації про відповідність від 20.02.2026 р., посилається на сертифікат оцінки типу за модулем B, який за своєю правовою природою лише підтверджує відповідність тип запропонованої продукції конструкторській документації та є першим, проміжним етапом оцінки відповідності, але не є документом, достатнім для підтвердження права постачання та введення в експлуатацію цієї продукції, або можливості її постачання без подальшого проходження процедури оцінки відповідності, щодо конкретної партії.
Крім того, наданий учасником файл «3. Сертифікат перевірки типу VT… (модуль B)» містить лише титульну сторінку цього сертифіката, тоді як повний документ, відповідно до наявної на ній інформації, складається з 24-х сторінок і повинен містити відомості щодо конкретної моделі запропонованого до постачання трансформатора напруги типу VTO 38.
Надання у складі пропозиції, лише загальної титульної сторінки, без технічних характеристик та без індивідуалізації запропонованого до постачання товару, не дає можливості встановити, що опублікований учасником сертифікат стосується саме запропонованої до постачання моделі.
Водночас, сам виробник диференціює лінійку VT на різні типи та виконання, які мають окремі позначення та відносяться до різних моделей, що виключає ототожнення загально визначеного типу VT… з конкретним виробом VTO 38 без його належного документального підтвердження.
З огляду на наявні недоліки, Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію ТОВ «ПРОМЮНІОН», як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Не відхиливши тендерну пропозицію учасника Замовник допустив порушення п.п.2 п. 44 Особливостей.
На підставі вищевикладеного, з метою захисту прав та законних інтересів Скаржника, -
ПРОСИМО:
1. Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ЦЗВ-26Т_080_ВО: Трансформатори напруги (31170000-8 Трансформатори) (Інвестиційний проєкт, код 26.ПП.ЦЕ.ХХХ.338) - ТОВ «ПРОМЮНІОН», оголошення про яку опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу з електронних закупівель за номером UA-2026-04-09-011307-a.
Участь в закупівлі прийняли учасники: ТОВ «ТЕХНІКОН ПЛЮС» (надалі – Скаржник) та ТОВ «ПРОМЮНІОН».
02.06.2026 Замовник ухвалив рішення про визнання ТОВ «ПРОМЮНІОН» переможцем закупівлі.
Втім після детального аналізу тендерної пропозиції переможця стало очевидно, що вона не відповідає технічній специфікації Замовника та підлягала відхиленню на підставі п.п.2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Особливості).
Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених Замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Технічний регламент законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки,
затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 94 (далі –Технічний регламент) встановлює вимоги, яким повинні відповідати засоби вимірювальної техніки, які призначені для застосування у сфері законодавчо регульованої метрології (далі – засоби вимірювальної техніки), коли вони надаються на ринку та/або вводяться в експлуатацію для виконання завдань, пов’язаних з комерційним обліком електроенергії.
Дія цього Технічного регламенту поширюється на засоби вимірювальної техніки, перелік яких наведено у додатку 1. Відповідно до додатку 1 Технічного регламенту встановлено перелік засобів вимірювальної техніки, призначених для застосування у сфері законодавчо регульованої метрології, на які поширюється дія Технічного регламенту, зокрема:
Група засобів вимірювальної техніки, призначених для застосування у сфері законодавчо регульованої метрології Процедури оцінки відповідності*
12. Вимірювальні трансформатори струму та напруги B+D, або B+F, або G
Аналогічні положення містяться у пункті 2.1 Додатка 2 проекту договору, що є складовою Додатка № 6 до тендерної документації, яким встановлено обов’язок учасника надати документи, що підтверджують оцінку відповідності товару, зокрема, для товару, який підлягає вимогам Технічних регламентів, — оригінал або належним чином завірену Постачальником копію документа про відповідність, оформленого відповідно до Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 94.
При цьому, такий документ повинен бути виданий саме на відповідний товар, бути чинним на момент його постачання, а процедура оцінки відповідності має бути здійснена у формах та за модулями, передбаченими вищезазначеним Технічним регламентом, у тому числі, призначеним органом з оцінки відповідності в межах сфери та строку чинності його акредитації.
Разом із цим, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМЮНІОН» відсутній сертифікат за модулем F, який підтверджував би перевірку відповідності конкретної партії продукції, запропонованої до постачання, та засвідчував би проведення призначеним органом з оцінки відповідності контролю й випробувань, саме щодо партії товару, що підлягає поставці, за встановленими Замовником вимогами Технічного регламенту.
Натомість учасник, у наданій у складі своєї пропозиції Декларації про відповідність від 20.02.2026 р., посилається на сертифікат оцінки типу за модулем B, який за своєю правовою природою лише підтверджує відповідність тип запропонованої продукції конструкторській документації та є першим, проміжним етапом оцінки відповідності, але не є документом, достатнім для підтвердження права постачання та введення в експлуатацію цієї продукції, або можливості її постачання без подальшого проходження процедури оцінки відповідності, щодо конкретної партії.
Крім того, наданий учасником файл «3. Сертифікат перевірки типу VT… (модуль B)» містить лише титульну сторінку цього сертифіката, тоді як повний документ, відповідно до наявної на ній інформації, складається з 24-х сторінок і повинен містити відомості щодо конкретної моделі запропонованого до постачання трансформатора напруги типу VTO 38.
Надання у складі пропозиції, лише загальної титульної сторінки, без технічних характеристик та без індивідуалізації запропонованого до постачання товару, не дає можливості встановити, що опублікований учасником сертифікат стосується саме запропонованої до постачання моделі.
Водночас, сам виробник диференціює лінійку VT на різні типи та виконання, які мають окремі позначення та відносяться до різних моделей, що виключає ототожнення загально визначеного типу VT… з конкретним виробом VTO 38 без його належного документального підтвердження.
З огляду на наявні недоліки, Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію ТОВ «ПРОМЮНІОН», як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Не відхиливши тендерну пропозицію учасника Замовник допустив порушення п.п.2 п. 44 Особливостей.
На підставі вищевикладеного, з метою захисту прав та законних інтересів Скаржника, -
ПРОСИМО:
1. Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ЦЗВ-26Т_080_ВО: Трансформатори напруги (31170000-8 Трансформатори) (Інвестиційний проєкт, код 26.ПП.ЦЕ.ХХХ.338) - ТОВ «ПРОМЮНІОН», оголошення про яку опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу з електронних закупівель за номером UA-2026-04-09-011307-a.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ЦЗВ-26Т_080_ВО: Трансформатори напруги (31170000-8 Трансформатори) (Інвестиційний проєкт, код 26.ПП.ЦЕ.ХХХ.338) - ТОВ «ПРОМЮНІОН», оголошення про яку опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу з електронних закупівель за номером UA-2026-04-09-011307-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
b16c5cf76930451785418f1eeeeaee5c
Тема запиту:
Заперечення на скаргу
Текст запиту:
Скаржник невірно трактує умови тендерної документації (надалі – тендерна документація) по закупівлі № UA-2026-04-09-011307-a, адже Замовник в тендерній документації не встановлював жодної вимоги щодо надання учасниками сертифікату відповідності по відповідному модулю оцінки відповідності та не встановлював вимоги що такі документи мають бути надані в повному обсязі.
Так, відповідно до пп. 1.2. п. 1 Додатку 2 до тендерної документації, учасники мають надати оригінал або копію документу про відповідність, складеного відповідно до вимог технічного регламенту (технічних регламентів), зазначеного (зазначених) в Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації.
Вимоги до документу про відповідність:
- документ про відповідність повинен бути виданим на відповідний предмет закупівлі та чинним (діючим) на момент подачі пропозиції Учасника;
- оцінка відповідності повинна бути здійснена відповідно до вимог і модулів оцінки відповідності, передбачених відповідним технічним регламентом;
- у випадку, якщо технічним регламентом передбачено оцінку відповідності акредитованим органом з оцінки відповідності, документ про відповідність повинен бути виданий в межах строку дії акредитації органу оцінки у відповідній сфері оцінки відповідності (https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov);
- модуль оцінки відповідності визначається згідно технічного регламенту з урахуванням вимог Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації щодо застосування модулів оцінки відповідності визначених технічним регламентом (у разі наявності додаткових вимог).
Якщо на момент подання пропозиції учасником розпочата процедура оцінки відповідності щодо заявленої продукції, учасник надає відповідний документ від органу оцінки відповідності, із зазначенням орієнтовних строків завершення зазначеної процедури, та гарантійний лист про те, що документ про відповідність буде наданий не пізніше дати першої поставки (у випадку, якщо учасника буде визначено переможцем процедури закупівлі).
Пункт застосовується для позиції(-ій) № 1 «Технічної специфікації» до тендерної документації
Отже, роз’яснюємо дану вимогу Замовника на прикладі наданих документів зі сторони Учасника:
1.«Учасники мають надати оригінал або копію документу про відповідність, складеного відповідно до вимог технічного регламенту (технічних регламентів), зазначеного (зазначених) в Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації.
Вимоги до документу про відповідність:
- документ про відповідність повинен бути виданим на відповідний предмет закупівлі та чинним (діючим) на момент подачі пропозиції Учасника;»
В Додатку А Додатку 1 до тендерної документації зазначено:
До цих товарів застосовуються вимоги відповідності технічним регламентам: (Технічний регламент законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки).
Відповідно до п. 16 Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13.01.2016 № 94 (надалі – Технічний регламент), якщо відповідність засобів вимірювальної техніки вимогам цього Технічного регламенту, що до них застосовуються, було підтверджено встановленою процедурою оцінки відповідності, виробники складають декларацію про відповідність згідно з пунктами 53-56 цього Технічного регламенту і наносять знак відповідності та додаткове метрологічне маркування згідно з пунктами 57-70 цього Технічного регламенту.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» документ про відповідність – це декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.
Отже, документом про відповідність, складеного відповідно до вимог Технічного регламенту, також вважається і декларація про відповідність, що складається після проведення процедури оцінки відповідності. Саме цей документ вимагався Замовником згідно пп. 1.2 п. 1 Додатку 2 до тендерної документації. В такому документі може зазначатися інформація і щодо виданого сертифікату відповідності по відповідному модулю оцінки відповідності.
Учасником надано декларацію про відповідність на відповідний предмет закупівлі. З тексту декларації про відповідність не вбачається що вона втратила чинність.
2. «- оцінка відповідності повинна бути здійснена відповідно до вимог і модулів оцінки відповідності, передбачених відповідним технічним регламентом;»
Учасником надано декларацію про відповідність на відповідний предмет закупівлі, в якій зокрема вказано інформацію щодо проведення оцінки відповідності призначеним органом із застосуванням модулів B+F. Це відповідає вимогам п. 12 Додатку 1 Технічного регламенту в якому зазначено:
Група засобів вимірювальної техніки, призначених для застосування у сфері законодавчо регульованої метрології Процедури оцінки відповідності*
12. Вимірювальні трансформатори струму та напруги B+D, або B+F, або G
3. «- модуль оцінки відповідності визначається згідно технічного регламенту з урахуванням вимог Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації щодо застосування модулів оцінки відповідності визначених технічним регламентом (у разі наявності додаткових вимог).»
В Додатку А Додатку 1 до тендерної документації не встановлювалось додаткових вимог щодо застосування модулів оцінки відповідності визначених технічним регламентом законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки. Відповідно, документи що вимагаються такими модулями оцінки відповідності учасниками не надаються.
Отже, тендерною документацією не вимагалось надання саме сертифікату, що надається за результатами проведення процедури оцінки по відповідному модулю оцінки відповідності, і тим паче не вимагалося надання його в повному обсязі.
4. «-у випадку, якщо технічним регламентом передбачено оцінку відповідності акредитованим органом з оцінки відповідності, документ про відповідність повинен бути виданий в межах строку дії акредитації органу оцінки у відповідній сфері оцінки відповідності (https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov);»
Технічним регламентом не передбачено оцінку відповідності саме акредитованим органом з оцінки відповідності.
Ще раз наголошуємо, що тендерна документація не встановлювала вимог щодо надання документів згідно модулів оцінки відповідності Технічного регламенту, які можуть бути видані акредитованим органом з оцінки відповідності. Тендерна документація встановлювала надання будь-якого документу про відповідність, складеного відповідно до вимог Технічного регламенту.
Одним з таких документів є декларація про відповідність, яка була надана Учасником у складі його тендерної пропозиції, та яка відповідає вимогам до документу про відповідність що встановлюються підпунктом 1.2. п. 1 Додатку 2 до тендерної документації. Окрім того, декларація про відповідність видається саме виробником або його представником, а не органом з оцінки відповідності. Тому до декларації про відповідність дана вимога не відноситься.
Також зауважуємо, що зазначений в наданій Учасником декларації призначений орган ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» є акредитованим органом з оцінки відповідності згідно публічного реєстру органів з оцінки відповідності.
Окрім того, Учасником надано Сертифікат ISO 9001:2015 та Сертифікат перевірки типу UA.TR.001. 23-23 Rev.1 від 08.08.2025 року.
Скаржник вказує, що Сертифікат перевірки типу UA.TR.001. 23-23 Rev.1 від 08.08.2025 року «складається з 24-х сторінок». Однак зі змісту Сертифікату перевірки типу UA.TR.001. 23-23 Rev.1 не вбачається, що інформація «Кількість сторінок: 24» стосується саме Сертифікату перевірки типу UA.TR.001. 23-23 Rev.1.
Враховуючи вищевикладене, звертаємо Вашу увагу на те, що Учасником було виконано всі вимоги тендерної документації, Замовник провів комплексну оцінку його документів на умовах прозорості та відкритості.
З огляду на зазначене,
ПРОСИМО:
Відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги у процедурі закупівлі № UA-2026-04-09-011307-a.
Дата опублікування:
15.06.2026 15:06
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Оскарження неправомірного рішення щодо обрання переможця процедури закупівлі
Номер:
280647299949408696930db7fe8ce47d
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-09-011307-a.a1
Назва:
Оскарження неправомірного рішення щодо обрання переможця процедури закупівлі
Скарга:
Зміст скарги наведено у доданих файлах та вказано в заповнених електронних полях
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток_1_ДП_Полтава_свідоцтво_ТР_94.pdf 08.05.2026 09:59
- СКАРГА_АМКУ_UA-2026-04-09-011307-a (WORD).docx 08.05.2026 09:59
- СКАРГА_АМКУ_UA-2026-04-09-011307-a.pdf 08.05.2026 09:59
- sign.p7s 08.05.2026 10:00
- Рішення від 11.05.2026 №5545.pdf 11.05.2026 15:37
- Інформація про перенесення дати розгляду скарги від 19.05.2026 №489.pdf 19.05.2026 17:41
- Інформація про резолютивну частину рішення від 26.05.2026 №6318.pdf 27.05.2026 11:16
- Рішення від 26.05.2026 №6318.pdf 29.05.2026 15:56
- 080_26_ВО - Заперечення на скаргу.docx 15.05.2026 13:09
- 080_26_ВО Протокол УО (виконання АМКУ).docx 01.06.2026 16:52
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.05.2026 10:56
Дата розгляду скарги:
26.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.05.2026 15:37
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
29.05.2026 15:56
Дата виконання рішення Замовником:
01.06.2026 16:52
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії АМКУ № 6318-р/пк-пз від 26.05.2026 замовником скасовано рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНІКОН ПЛЮС" (код ЄДРПОУ: 31269312) переможцем за процедурою закупівлі — "ЦЗВ-26Т_080_ВО: Трансформатори напруги (31170000-8 Трансформатори) (Інвестиційний проєкт, код 26.ПП.ЦЕ.ХХХ.338)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-09-011307-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7aa52e99db2f40339dca32aa502cac42
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне рішення №080_26_ВО від 04 травня 2026 р. щодо обрання переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХНІКОН ПЛЮС" (31269312)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Пунктом 2 Додатку №2 до тендерної документації (далі – ТД) встановлено перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
На підтвердження наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) учасник повинен надати:
1. Копію(ї) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) (не менше одного).
Учасником надано у складі пропозиції копію Договору 29 від 12.03.2026 року, який укладено із ТОВ «НВП «Укртранс» щодо поставки товару – Трансформатори.
Пунктом 6.1 Договору №29 від 12.03.2026 року передбачено:
«6.1. ПОКУПЕЦЬ оплачує поставлений ПОСТАЧАЛЬНИКОМ ТОВАР за ціною, вказаною у Специфікації №1 (Додаток 1) до цього Договору. Ціна ТОВАРУ включає вартість ТОВАРУ, тари (упаковки), а також інші витрати ПОСТАЧАЛЬНИКА, пов'язані з виконанням цього Договору.»
У Додатку 1 до Договору 29 від 12.03.2026 року Учасник приховав інформацію про ціни, тобто визначив таку інформацію як «конфіденційна»
Умовами тендерної документації не надавалося права Учасникам процедури закупівлі на приховування частини інформації під час надання документального підтвердження своєї відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)»
У свою чергу, пунктом 40 Особливостей передбачено, що Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей.
Пунктом 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Із вищенаведеного вбачається порушенням Замовником положень пункту 43 Особливостей.
2. Пунктом 3 Додатку №2 до ТД передбачено надання Цінової пропозиції за формою, згідно з Додатком 4 до тендерної документації.
Додатком 4 до тендерної документації Форма «Цінова пропозиція».
Колонкою 3 форми «Цінова пропозиція» передбачено зазначення наступної інформації – «Код УКТЗЕД».
Учасником у наданій заповненій формі «Цінова пропозиція» у колонці 3 «Код УКТЗЕД» вказано наступне – 8504.
Вказаний код (8504) стосується ЗАГАЛЬНОЇ номенклатури товарів – «Трансформатори електричнi, статичнi перетворювачi електричнi (наприклад, випрямлячi), котушки iндуктивностi та дроселi».
Згідно Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності товар «Трансформатор напруги» відноситься до коду УКТЗЕД - 8504 31 21 00, а саме «Трансформатори вимiрювальнi для вимiрювання напруги».
Отже, Учасником у ціновій пропозиції не зазначено «Код УКТЗЕД» товару який ним запропоновано по предмету закупівлі.
Пунктом 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Із вищенаведеного вбачається порушенням Замовником положень пункту 43 Особливостей.
3. Пунктом 1 Додатку №2 до ТД передбачено спосіб документального підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі.
Підпунктом 1.2 пункту 1 Додатку №2 до ТД встановлено вимоги до підтвердження відповідності вимогам Технічних регламентів, зазначених в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації, а саме встановлено наступні вимоги:
«Оригінал або копія документу про відповідність, складеного відповідно до вимог технічного регламенту (технічних регламентів), зазначеного (зазначених) в додатку А до Додатку 1 до тендерної документації.
Вимоги до документа про відповідність:
- документ про відповідність повинен бути виданим на відповідний предмет закупівлі та чинним (діючим) на момент подачі пропозиції Учасника;
- оцінка відповідності повинна бути здійснена відповідно до вимог і модулів оцінки відповідності, передбачених відповідним технічним регламентом;
- у випадку, якщо технічним регламентом передбачено оцінку відповідності акредитованим органом з оцінки відповідності, документ про відповідність повинен бути виданий в межах строку дії акредитації органу оцінки у відповідній сфері оцінки відповідності (https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov);
- модуль оцінки відповідності визначається згідно технічного регламенту з урахуванням вимог Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації щодо застосування модулів оцінки відповідності визначених технічним регламентом (у разі наявності додаткових вимог).
Якщо на момент подання пропозиції учасником розпочата процедура оцінки відповідності щодо заявленої продукції, учасник надає відповідний документ від органу оцінки відповідності, із зазначенням орієнтовних строків завершення зазначеної процедури, та гарантійний лист про те, що документ про відповідність буде наданий не пізніше дати першої поставки (у випадку, якщо учасника буде визначено переможцем процедури закупівлі).»
Додатком А до Додатку №1 до ТД передбачено, що до цих товарів застосовуються вимоги відповідності технічним регламентам: (Технічний регламент законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки).
Аналогічна інформація вказана у пункті 2.1. Додатку 2 до проекту догвоору, який передбачений у Додатку №6 до ТД:
2.1. Для ТОВАРУ, який повинен відповідати вимогам Технічних регламентів (згідно технічних та якісних характеристик):
- оригінал або завірена ПОСТАЧАЛЬНИКОМ копія документу про відповідність, складеного відповідно до вимог Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 13.01.2016 № 94 (далі – Технічний регламент).
Технічний регламент законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки затверджений Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. № 94 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/94-2016-%D0%BF#Text) (далі – «Технічний регламент»).
Пунктом 12 Додатку №1 «ПЕРЕЛІК засобів вимірювальної техніки, призначених для застосування у сфері законодавчо регульованої метрології, на які поширюється дія Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки» до Технічного регламенту передбачено - 12. Вимірювальні трансформатори струму та напруги
Пунктом 71 Технічного регламенту передбачено, що Призначення органів з оцінки відповідності для виконання ними як третіми сторонами завдань з оцінки відповідності згідно з цим Технічним регламентом здійснюється відповідно до закону.
Пунктом 72 Технічного регламенту визначено, що для одержання призначення орган з оцінки відповідності повинен відповідати загальним вимогам до призначених органів, визначених законом, а також спеціальним вимогам, установленим у пунктах 73-80 цього Технічного регламенту.
Частиною 1 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» передбачено наступні «терміни»:
- орган з оцінки відповідності - орган (юридична особа чи її визначена частина), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування;
- орган, що призначає, - центральний орган виконавчої влади, що призначає органи з оцінки відповідності, розширює чи скорочує сферу їх призначення, призупиняє, припиняє або поновлює їх призначення, а також забезпечує оцінювання та моніторинг таких органів з оцінки відповідності;
- призначення - надання органом, що призначає, органу з оцінки відповідності права здійснювати певну діяльність з оцінки відповідності;
Частиною 1 статті 35 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» передбачено, що Призначення здійснюється шляхом видачі органом, що призначає, свідоцтва про призначення органу з оцінки відповідності для виконання як третьою стороною певних завдань з оцінки відповідності, визначених у відповідному технічному регламенті (далі - свідоцтво про призначення).
Пунктом 4 частини 6 статті 35 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» передбачено, що у свідоцтві про призначення зазначаються - сфера призначення згідно з відповідним технічним регламентом:
• види продукції із зазначенням категорій та/або груп продукції (якщо вони визначені в технічному регламенті) чи інших деталізованих визначень продукції;
• процедури оцінки відповідності з посиланням на положення технічного регламенту чи додатки до нього, в яких визначені ці процедури;
• додаткові відомості щодо сфери призначення, якщо це передбачено технічним регламентом.
Абзацом 2 частини 13 статті 35 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» визначено, що Свідоцтво про призначення із внесеними змінами набирає чинності з дня доведення такого свідоцтва до відома призначеного органу шляхом внесення відомостей про його видачу до реєстру призначених органів і визнаних незалежних організацій.
Учасником у складі пропозиції надано:
- Гарантійний лист № 02/141-04-21 від 21.04.2026 р у якому Учасник повідомляє, що на момент подання пропозиції, ТОВ «ТЕХНІКОН ПЛЮС» було розпочато процедуру оцінки відповідності щодо заявленої продукції, в підтвердження чого, надаємо у складі своєї пропозиції лист довідку від 27.03.2026 р., вих. № 1-08-06/780, виданий з цього приводу органом оцінки відповідності ДП «Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» (ДП «Полтавастандартметрологія») (файл – «Гарантійний лист_ОВ.pdf»);
- Довідка вих. № 1-08-06/780 від 27.03.2026 р. ДП «Полтавастандартметрологія» у якій вказано, що ТОВ «TEXHІKOH ПЛЮС» (вул. Радомишльська, буд. 44, офіс № 1, м . Київ, 04082, код ЄДРПОУ 31269312) подало заявку в Орган з сертифікації продукції ДП «Полтавастандартметролоrія» на проведення оцінки відповідності продукції підприємства «S.T.E. Strumenti Trasformatori Elettrici s.r,l.», Італія - вимірювальні трансформатори струму та напруги серій ТСМ/38-ОХ , ТVМ/38-10Х 40,5 kV, а саме трансформатор напруги ТVМ/38-10Х 35000 В3/100 В3/100 В3/100 ВЗ клас 10/0,5 10/0,5 10/3Р ізоляція 40,5 кВ /95кВ/200 кВ зовнішнє виконання -40 + 40 градусів Цельсія (файл – «Довідка_ОOВ.pdf»)
Тобто, Учасник скористався умовою тендерної документації, якою передбачено, що якщо на момент подання пропозиції учасником розпочата процедура оцінки відповідності щодо заявленої продукції, учасник надає відповідний документ (Довідка вих. № 1-08-06/780 від 27.03.2026 р.) від органу оцінки відповідності (ДП «Полтавастандартметрологія»), із зазначенням орієнтовних строків завершення зазначеної процедури, та гарантійний лист (№ 02/141-04-21 від 21.04.2026 р) про те, що документ про відповідність буде наданий не пізніше дати першої поставки (у випадку, якщо учасника буде визначено переможцем процедури закупівлі).
Згідно Автоматизованої системи "Технічні регламенти", Державному підприємству "Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації" присвоєно ідентифікаційний номер - UA.TR.023 https://astr.me.gov.ua/CommonDocs/Docs/View/33003/50066/0/23
Наказом Міністерства Економіки України №5372 від 13.06.2023 було призначено ДП "Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації" органом з оцінки відповідності для виконання як третьою стороною певних завдань з оцінки відповідності, визначених у Технічному регламенті законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки затверджений Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. № 94, та видано Свідоцтво UA.TR.023 про призначення органу з оцінки відповідності для виконання як третьою стороною певних завдань з оцінки відповідності, визначених у відповідному технічному регламенті (додаток до Скарги)
За свідоцтвом UA.TR.023 ДП "Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації" призначено органом з оцінки відповідності згідно Технічного регламенту щодо наступної сфери - Автоматизовані системи контролю і обліку енергетичних і матеріальних ресурсів (газу) для електромеханічних систем або систем, що містять програмний продукт.
Тобто, ДП "Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації" НЕ Є органом з оцінки відповідності у відповідній сфері оцінки відповідності, а саме в частині Технічного регламенту щодо виду продукції - Вимірювальні трансформатори струму та напруги.
ДП "Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації" не має повноважень та не може здійснювати процедуру оцінки відповідності технічному регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, оскільки не є призначеним органом згідно вимог чинного законодавства.
Таке твердження підтверджується і тим, що у Довідці вих. № 1-08-06/780 від 27.03.2026 р. ДП «Полтавастандартметрологія» не вказується інформація щодо проведення оцінки відповідності товару Технічному регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, як те передбачалося Додатком А до додатку 1 до ТД.
У свою чергу в Довідці вих. № 1-08-06/780 містяться посилання на ДСТУ EN 61869-1:2017 (EN 61869-1:2009, IDT; ІЕС 61869-1:2007, MOD); ДСТУ EN 61869-3:2017 (EN 61869-3:2011, IDT;IEC 61869-3:2011, IDT). Із такого випливає, що ДП «Полтавастандартметрологія» може проводити добровільну сертифікацію продукції на відповдіність згаданим стандаратм, а не проводити процедуру оцінки відповідності Технічному регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки.
Підсумовуючи вищевказане, Учасником у складі тендерної пропозиції НЕ НАДАНО документ від органу оцінки відповідності, із зазначенням орієнтовних строків завершення процедури оцінки відповідності щодо заявленої продукції, чим не виконано вимогу підпункту 1.2 пункту 1 Додатку №2 до ТД.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
На підтвердження наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) учасник повинен надати:
1. Копію(ї) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) (не менше одного).
Учасником надано у складі пропозиції копію Договору 29 від 12.03.2026 року, який укладено із ТОВ «НВП «Укртранс» щодо поставки товару – Трансформатори.
Пунктом 6.1 Договору №29 від 12.03.2026 року передбачено:
«6.1. ПОКУПЕЦЬ оплачує поставлений ПОСТАЧАЛЬНИКОМ ТОВАР за ціною, вказаною у Специфікації №1 (Додаток 1) до цього Договору. Ціна ТОВАРУ включає вартість ТОВАРУ, тари (упаковки), а також інші витрати ПОСТАЧАЛЬНИКА, пов'язані з виконанням цього Договору.»
У Додатку 1 до Договору 29 від 12.03.2026 року Учасник приховав інформацію про ціни, тобто визначив таку інформацію як «конфіденційна»
Умовами тендерної документації не надавалося права Учасникам процедури закупівлі на приховування частини інформації під час надання документального підтвердження своєї відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)»
У свою чергу, пунктом 40 Особливостей передбачено, що Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей.
Пунктом 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Із вищенаведеного вбачається порушенням Замовником положень пункту 43 Особливостей.
2. Пунктом 3 Додатку №2 до ТД передбачено надання Цінової пропозиції за формою, згідно з Додатком 4 до тендерної документації.
Додатком 4 до тендерної документації Форма «Цінова пропозиція».
Колонкою 3 форми «Цінова пропозиція» передбачено зазначення наступної інформації – «Код УКТЗЕД».
Учасником у наданій заповненій формі «Цінова пропозиція» у колонці 3 «Код УКТЗЕД» вказано наступне – 8504.
Вказаний код (8504) стосується ЗАГАЛЬНОЇ номенклатури товарів – «Трансформатори електричнi, статичнi перетворювачi електричнi (наприклад, випрямлячi), котушки iндуктивностi та дроселi».
Згідно Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності товар «Трансформатор напруги» відноситься до коду УКТЗЕД - 8504 31 21 00, а саме «Трансформатори вимiрювальнi для вимiрювання напруги».
Отже, Учасником у ціновій пропозиції не зазначено «Код УКТЗЕД» товару який ним запропоновано по предмету закупівлі.
Пунктом 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Із вищенаведеного вбачається порушенням Замовником положень пункту 43 Особливостей.
3. Пунктом 1 Додатку №2 до ТД передбачено спосіб документального підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі.
Підпунктом 1.2 пункту 1 Додатку №2 до ТД встановлено вимоги до підтвердження відповідності вимогам Технічних регламентів, зазначених в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації, а саме встановлено наступні вимоги:
«Оригінал або копія документу про відповідність, складеного відповідно до вимог технічного регламенту (технічних регламентів), зазначеного (зазначених) в додатку А до Додатку 1 до тендерної документації.
Вимоги до документа про відповідність:
- документ про відповідність повинен бути виданим на відповідний предмет закупівлі та чинним (діючим) на момент подачі пропозиції Учасника;
- оцінка відповідності повинна бути здійснена відповідно до вимог і модулів оцінки відповідності, передбачених відповідним технічним регламентом;
- у випадку, якщо технічним регламентом передбачено оцінку відповідності акредитованим органом з оцінки відповідності, документ про відповідність повинен бути виданий в межах строку дії акредитації органу оцінки у відповідній сфері оцінки відповідності (https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov);
- модуль оцінки відповідності визначається згідно технічного регламенту з урахуванням вимог Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації щодо застосування модулів оцінки відповідності визначених технічним регламентом (у разі наявності додаткових вимог).
Якщо на момент подання пропозиції учасником розпочата процедура оцінки відповідності щодо заявленої продукції, учасник надає відповідний документ від органу оцінки відповідності, із зазначенням орієнтовних строків завершення зазначеної процедури, та гарантійний лист про те, що документ про відповідність буде наданий не пізніше дати першої поставки (у випадку, якщо учасника буде визначено переможцем процедури закупівлі).»
Додатком А до Додатку №1 до ТД передбачено, що до цих товарів застосовуються вимоги відповідності технічним регламентам: (Технічний регламент законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки).
Аналогічна інформація вказана у пункті 2.1. Додатку 2 до проекту догвоору, який передбачений у Додатку №6 до ТД:
2.1. Для ТОВАРУ, який повинен відповідати вимогам Технічних регламентів (згідно технічних та якісних характеристик):
- оригінал або завірена ПОСТАЧАЛЬНИКОМ копія документу про відповідність, складеного відповідно до вимог Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 13.01.2016 № 94 (далі – Технічний регламент).
Технічний регламент законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки затверджений Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. № 94 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/94-2016-%D0%BF#Text) (далі – «Технічний регламент»).
Пунктом 12 Додатку №1 «ПЕРЕЛІК засобів вимірювальної техніки, призначених для застосування у сфері законодавчо регульованої метрології, на які поширюється дія Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки» до Технічного регламенту передбачено - 12. Вимірювальні трансформатори струму та напруги
Пунктом 71 Технічного регламенту передбачено, що Призначення органів з оцінки відповідності для виконання ними як третіми сторонами завдань з оцінки відповідності згідно з цим Технічним регламентом здійснюється відповідно до закону.
Пунктом 72 Технічного регламенту визначено, що для одержання призначення орган з оцінки відповідності повинен відповідати загальним вимогам до призначених органів, визначених законом, а також спеціальним вимогам, установленим у пунктах 73-80 цього Технічного регламенту.
Частиною 1 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» передбачено наступні «терміни»:
- орган з оцінки відповідності - орган (юридична особа чи її визначена частина), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування;
- орган, що призначає, - центральний орган виконавчої влади, що призначає органи з оцінки відповідності, розширює чи скорочує сферу їх призначення, призупиняє, припиняє або поновлює їх призначення, а також забезпечує оцінювання та моніторинг таких органів з оцінки відповідності;
- призначення - надання органом, що призначає, органу з оцінки відповідності права здійснювати певну діяльність з оцінки відповідності;
Частиною 1 статті 35 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» передбачено, що Призначення здійснюється шляхом видачі органом, що призначає, свідоцтва про призначення органу з оцінки відповідності для виконання як третьою стороною певних завдань з оцінки відповідності, визначених у відповідному технічному регламенті (далі - свідоцтво про призначення).
Пунктом 4 частини 6 статті 35 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» передбачено, що у свідоцтві про призначення зазначаються - сфера призначення згідно з відповідним технічним регламентом:
• види продукції із зазначенням категорій та/або груп продукції (якщо вони визначені в технічному регламенті) чи інших деталізованих визначень продукції;
• процедури оцінки відповідності з посиланням на положення технічного регламенту чи додатки до нього, в яких визначені ці процедури;
• додаткові відомості щодо сфери призначення, якщо це передбачено технічним регламентом.
Абзацом 2 частини 13 статті 35 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» визначено, що Свідоцтво про призначення із внесеними змінами набирає чинності з дня доведення такого свідоцтва до відома призначеного органу шляхом внесення відомостей про його видачу до реєстру призначених органів і визнаних незалежних організацій.
Учасником у складі пропозиції надано:
- Гарантійний лист № 02/141-04-21 від 21.04.2026 р у якому Учасник повідомляє, що на момент подання пропозиції, ТОВ «ТЕХНІКОН ПЛЮС» було розпочато процедуру оцінки відповідності щодо заявленої продукції, в підтвердження чого, надаємо у складі своєї пропозиції лист довідку від 27.03.2026 р., вих. № 1-08-06/780, виданий з цього приводу органом оцінки відповідності ДП «Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» (ДП «Полтавастандартметрологія») (файл – «Гарантійний лист_ОВ.pdf»);
- Довідка вих. № 1-08-06/780 від 27.03.2026 р. ДП «Полтавастандартметрологія» у якій вказано, що ТОВ «TEXHІKOH ПЛЮС» (вул. Радомишльська, буд. 44, офіс № 1, м . Київ, 04082, код ЄДРПОУ 31269312) подало заявку в Орган з сертифікації продукції ДП «Полтавастандартметролоrія» на проведення оцінки відповідності продукції підприємства «S.T.E. Strumenti Trasformatori Elettrici s.r,l.», Італія - вимірювальні трансформатори струму та напруги серій ТСМ/38-ОХ , ТVМ/38-10Х 40,5 kV, а саме трансформатор напруги ТVМ/38-10Х 35000 В3/100 В3/100 В3/100 ВЗ клас 10/0,5 10/0,5 10/3Р ізоляція 40,5 кВ /95кВ/200 кВ зовнішнє виконання -40 + 40 градусів Цельсія (файл – «Довідка_ОOВ.pdf»)
Тобто, Учасник скористався умовою тендерної документації, якою передбачено, що якщо на момент подання пропозиції учасником розпочата процедура оцінки відповідності щодо заявленої продукції, учасник надає відповідний документ (Довідка вих. № 1-08-06/780 від 27.03.2026 р.) від органу оцінки відповідності (ДП «Полтавастандартметрологія»), із зазначенням орієнтовних строків завершення зазначеної процедури, та гарантійний лист (№ 02/141-04-21 від 21.04.2026 р) про те, що документ про відповідність буде наданий не пізніше дати першої поставки (у випадку, якщо учасника буде визначено переможцем процедури закупівлі).
Згідно Автоматизованої системи "Технічні регламенти", Державному підприємству "Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації" присвоєно ідентифікаційний номер - UA.TR.023 https://astr.me.gov.ua/CommonDocs/Docs/View/33003/50066/0/23
Наказом Міністерства Економіки України №5372 від 13.06.2023 було призначено ДП "Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації" органом з оцінки відповідності для виконання як третьою стороною певних завдань з оцінки відповідності, визначених у Технічному регламенті законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки затверджений Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. № 94, та видано Свідоцтво UA.TR.023 про призначення органу з оцінки відповідності для виконання як третьою стороною певних завдань з оцінки відповідності, визначених у відповідному технічному регламенті (додаток до Скарги)
За свідоцтвом UA.TR.023 ДП "Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації" призначено органом з оцінки відповідності згідно Технічного регламенту щодо наступної сфери - Автоматизовані системи контролю і обліку енергетичних і матеріальних ресурсів (газу) для електромеханічних систем або систем, що містять програмний продукт.
Тобто, ДП "Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації" НЕ Є органом з оцінки відповідності у відповідній сфері оцінки відповідності, а саме в частині Технічного регламенту щодо виду продукції - Вимірювальні трансформатори струму та напруги.
ДП "Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації" не має повноважень та не може здійснювати процедуру оцінки відповідності технічному регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, оскільки не є призначеним органом згідно вимог чинного законодавства.
Таке твердження підтверджується і тим, що у Довідці вих. № 1-08-06/780 від 27.03.2026 р. ДП «Полтавастандартметрологія» не вказується інформація щодо проведення оцінки відповідності товару Технічному регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, як те передбачалося Додатком А до додатку 1 до ТД.
У свою чергу в Довідці вих. № 1-08-06/780 містяться посилання на ДСТУ EN 61869-1:2017 (EN 61869-1:2009, IDT; ІЕС 61869-1:2007, MOD); ДСТУ EN 61869-3:2017 (EN 61869-3:2011, IDT;IEC 61869-3:2011, IDT). Із такого випливає, що ДП «Полтавастандартметрологія» може проводити добровільну сертифікацію продукції на відповдіність згаданим стандаратм, а не проводити процедуру оцінки відповідності Технічному регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки.
Підсумовуючи вищевказане, Учасником у складі тендерної пропозиції НЕ НАДАНО документ від органу оцінки відповідності, із зазначенням орієнтовних строків завершення процедури оцінки відповідності щодо заявленої продукції, чим не виконано вимогу підпункту 1.2 пункту 1 Додатку №2 до ТД.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
×
-
Назва доказу:
Додаток 1 до скарги
-
Повʼязаний документ:
Додаток_1_ДП_Полтава_свідоцтво_ТР_94.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
СКАРГА_АМКУ_UA-2026-04-09-011307-a.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Філію "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця" скасувати рішення про обрання переможцем процедури закупівлі - ТОВ " ТЕХНІКОН ПЛЮС " (31269312)
Запити Органу оскарження
Номер:
b4bf2051c9bb4d1eb02bd4ad409f2018
Тема запиту:
Заперечення на скаргу
Текст запиту:
Учасник на виконання вимоги пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації надав у складі пропозиції:
- Договір № 29 від 12.03.2026 предметом якого є трансформатори у кількості 2 шт.;
- Видаткову накладну від 12.03.2026 на трансформатори у кількості 2 шт. по зазначеному договору;
- Позитивний лист відгук від 18.03.2026 від контрагента про відсутність зауважень щодо постачання товару по зазначеному договору.
Отже з наданого договору вбачається, що він є аналогічним, так як предметом договору є трансформатори, а Учасник підтвердив його виконання. Таким чином Учасник виконав дану вимогу Замовника.
Також повідомляємо, що Учасник коректно зазначив код УКТЗЕД. Замовником не ставились окремі вимоги щодо зазначення розширеного коду УКТЗЕД.
Підпунктом 1.2. п. 1 Додатку 2 до тендерної документації зокрема встановлено, що якщо на момент подання пропозиції учасником розпочата процедура оцінки відповідності щодо заявленої продукції, учасник надає відповідний документ від органу оцінки відповідності, із зазначенням орієнтовних строків завершення зазначеної процедури, та гарантійний лист про те, що документ про відповідність буде наданий не пізніше дати першої поставки (у випадку, якщо учасника буде визначено переможцем процедури закупівлі).
Отже, у вказаному абзаці відсутня вимога про надання документу органом оцінки у відповідній сфері оцінки відповідності. У вимозі лише зазначено що такий документ надається органом оцінки відповідності.
Учасник на виконання вказаної вимоги надав:
- Довідку № 1-08-06/780 від 27.03.2026, що видана ДП «Полтавастандартметрологія» щодо заявленої продукції із зазначенням орієнтовних строків завершення процедури оцінки відповідності – до 29.04.2026 р;
- Гарантійний лист від ТОВ "ТЕХНІКОН ПЛЮС" № 02/141-04-21 від 21.04.2026 р. про те, що документ про відповідність буде наданий не пізніше дати першої поставки.
Вбачається, що на момент подання пропозиції (26.04.2026) Учасником була розпочата процедура оцінки відповідності щодо заявленої продукції. Таким чином Учасник виконав вимоги даного абзацу пп. 1.2. п. 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, звертаємо Вашу увагу на те, що Учасником було виконано всі вимоги тендерної документації, Замовник провів комплексну оцінку його документів на умовах прозорості та відкритості.
З огляду на зазначене,
ПРОСИМО:
Відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги у процедурі закупівлі № UA-2026-04-09-011307-a.
Дата опублікування:
15.05.2026 13:09