0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт покрівлі будівель ЗФПО "Київський міський медичний ваховий коледж" , вул. Братиславська 5

Завершена

5 687 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 09.04.2026 14:03 - 21.04.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі

Номер: 2f1838d48f0b44eeaa991350328ddde4
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ", UA-EDR 45730677
Ідентифікатор запиту: UA-2026-04-09-007228-a.a3
Назва: Скарга щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі
Скарга:
№21 від 09.06.2026 р.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 09.06.2026 13:06
Дата розгляду скарги: 18.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 11.06.2026 14:44
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 22.06.2026 17:31
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУД-ПРО СІСТЕМС", Вадим Брітік 380932583047 bpc-tov@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 01e3eb8f736743de8c6e4a32f045376d
Заголовок пункту скарги: Неправомірне визначення переможця процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 5612225f3ee64e29b517e7ab226ecd05
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Невиконання рішення органу оскарження
Тип порушення: Невиконання рішення органу оскарження
Опис суті пункту скарги: 05.05.2026 ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» було надано 24 години на виправлення наступних невідповідностей В тендерній документації згідно Додаток 7 (ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ):
Опис:
Пунктом 11.вимоги на 24 години прописано «Надано - Копія діючого сертифікату виданого Учаснику «Системи управління якістю. Вимоги» з урахуванням ДСТУ ISO 26000:2019 (ISO 26000:2010, IDT) «Настанови щодо соціальної відповідальності» в ньому відсутні коди (обов’язкова наявність в сертифікаті коду 41.00.4 Будування нежитлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточні ремонти, 41.00.3 Будування житлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточні ремонти) та звіт за результатами останнього аудиту».
Тобто замовник Пунктом 11. вимоги на 24 години вказав, що ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» було надано такий сертифікат ДСТУ ISO 26000:2019 «Настанови щодо соціальної відповідальності» (ISO 26000:2010, ІDT) в якому відсутні коди 41.00.4 Будування нежитлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточні ремонти, 41.00.3 Будування житлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточні ремонти), таким формулюванням Замовник підкреслив, що ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» не надано Копія діючого сертифікату виданий Учаснику торгів ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» з урахуванням ДСТУ ISO 26000:2019 (ISO 26000:2010, IDT) «Настанови щодо соціальної відповідальності» (обов’язкова наявність в сертифікаті коду 41.00.4 Будування нежитлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточні ремонти, 41.00.3 Будування житлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточні ремонти) та звіт за результатами останнього аудиту.
ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» в свою чергу на виправлення вищезазначеної вимоги на 24 години підвантажив лише документ «11 лист про коди в сертифікаті iso», в якому надає пояснення що до кодів ДКПП, а саме цей документ Копія діючого сертифікату виданий Учаснику торгів ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» з урахуванням ДСТУ ISO 26000:2019 (ISO 26000:2010, IDT) «Настанови щодо соціальної відповідальності» (обов’язкова наявність в сертифікаті коду 41.00.4 Будування нежитлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточні ремонти, 41.00.3 Будування житлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточні ремонти) та звіт за результатами останнього аудиту, так і не підвантажив.
Тобто після цього етапу кваліфікації коли замовником перший раз було надано 24 години на виправлення, пропозиція ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» підлягала відхиленню, проте їхню пропозицію було акцептовано.
Товариством з обмеженою відповідальністю «БУД-ПРО СІСТЕМС» це рішення Замовника і цю вимогу було оскаржено в АМКУ 13.05.2026 скаргою UA-2026-04-09-007228-a.a2 і скаргу в цій частині було задоволено рішенням АМКУ від 22.05.2026 № 6185, яке вказувало замовнику що була така невідповідність яку учасник ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» не виправив з наданням 24-х годин на виправлення і яке Зобов’язувало заклад фахової передвищої освіти "Київський міський медичний фаховий коледж" (код ЄДРПОУ: 05416136) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ" (код ЄДРПОУ: 45730677) переможцем процедури закупівлі —
UA-2026-04-09-007228-a., але замовником в супереч рішенню АМКУ від 22.05.2026 № 6185 і пункту 43 Особливостей, Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз, було надано ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» 24 години на виправлення. І вже після повторних 24 годин учасник завантажив сертифікат, виданий 03.06.2026, цей документ не підтверджує відповідність учасника станом на дату подання тендерної пропозиції і перших 24 годин. Він підтверджує, що учасник отримав потрібний документ вже після всіх ключових подій.
Замовник неправомірно прийняв документ, який не існував станом на кінцевий строк подання тендерних пропозицій пропозиції і перших 24 годин та був отриманий учасником лише 03.06.2026. Такий документ не може вважатися усуненням невідповідності відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки він не підтверджує відповідність пропозиції учасника вимогам тендерної документації на момент її подання і на перші 24 години, а створює нову відповідність учасника після розкриття тендерних пропозицій.
Враховуючи створене 05.05.2026 року за результатом розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, учасником ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» не надано зазначені вище документи. Отже, з вище викладеного випливає той факт що вимога про усунення цієї невідповідності вже надавалась учаснику, тендерна пропозиція ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» повинна була бути відхилена Замовником.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» переможцем. 4. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства.

Запити Органу оскарження

Номер: e129d5a6afe946c895b9fd839f112c51
Тема запиту: Скарга щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі
Текст запиту: Пояснення по суті скарги Заклад фахової передвищої освіти " Київський міський медичний фаховий коледж" (далі по тексту – Замовник) було оголошено проведення процедури відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт покрівлі будівель ЗФПО "Київський міський медичний ваховий коледж" , вул. Братиславська 5, ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи». Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-09-007228-a. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУД-ПРО СІСТЕМС" (ЄДРПОУ 45195068) (далі за текстом – Скаржник) звернувся через електронну систему закупівель зі скаргою (далі за текстом – Скарга) щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на рішення про визначення переможця закупівлі в процедурі закупівлі UA-2026-04-09-007228-a (далі за текстом – Закупівля). Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 7063-р/пк-пз від 11.06.2026скаргу Скаржника було прийнято до розгляду, а також зобов’язано Замовника протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження пояснення, відповідну інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу. Надаємо пояснення по суті Скарги: Проаналізувавши інформацію наведену у скарзі, Замовник вважає за необхідне зазначити наступне: «…Враховуючи створене 05.05.2026 року за результатом розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, та підвантажені документи, учасником ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» не надано копію вищезазначеного сертифікату, відповідно до умов тендерної документації. Так наданий сертифікат не містить обов’язково визначених вимогами тендерної документації кодів, та видів робіт, що не відповідає вимогам тендерної документації у цій частині.» У складі документів тендерної пропозиції ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» наявний файл «сертифікат з урахуванням вимог.pdf», завантажений відповідно інформації електронна система публічних закупівель Prozorro - 04 червня о 14:54. У відповідності до Рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 6185-р/пк-пз від 22.05.2026 у складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) саме з урахуванням ДСТУ ISO 26000:2019 (ISO 26000:2010, IDT) В тендерній документації вказана вимога щодо видів щодо кодів 41.00.4 та 41.00.3 з метою підтвердження сертифікації саме виду діяльності за предметом закупівлі, зокрема капітальний ремонт. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Учасник ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» надав відповідні роз’яснення щодо відповідності коду КВЕД, що зазначений у сертифікаті Учасника відповідному коду ДККПП на виконання вимоги тендерної документації. Замовник приймає сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» з урахуванням ДСТУ ISO 26000:2019 (ISO 26000:2010, IDT) «Настанови щодо соціальної відповідальності» та звіт за результатами останнього аудиту (обов’язкова наявність в сертифікаті коду 41.00.4 Будування нежитлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточні ремонти, 41.00.3 Будування житлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточні ремонти), що видані Учаснику ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» з урахуванням пояснення про відповідність кодів КВЕД та ДКПП. У документах, наданих Учасником, застосовані актуальні коди в системі КВЕД-2010 41.20, що є аналогічними до коду 41.00.4 Будування нежитлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточні ремонти та коду 41.00.3 Будування житлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточні ремонти). Просимо врахувати, що при проведенні сертифікації органи із сертифікації акредитовані Національним агентством з акредитації України зазначають в сертифікатах посилання на сферу сертифікації згідно видів економічної діяльності (коди КВЕД). Відповідно до НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ ДЕРЖАВНИЙ КЛАСИФІКАТОР ПРОДУКЦІЇ ТА ПОСЛУГ ДК 016:2010, що прийнято та надано чинності Наказом Держспоживстандарту України 11.10.2010 № 457, узгоджено з ДК 009:2010 "Класифікація видів економічної діяльності" (далі - КВЕД). У ДКПП продукція/послуга - це результат окремого виду економічної діяльності відповідно до КВЕД, тобто кожному угрупованню видів економічної діяльності за КВЕД на ієрархічних рівнях "секція - клас" відповідає угруповання (одне чи кілька) продукції, яка є результатом його виконання. У сертифікаті Учасника ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» з урахуванням ДСТУ ISO 26000:2019 (ISO 26000:2010, IDT) «Настанови щодо соціальної відповідальності» вказано відповідність коду КВЕД 41.20 «Будівництво житлових і нежитлових будівель» Відповідно до НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ КЛАСИФІКАЦІЯ ВИДІВ ЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ДК 009:2010, прийнято та надано чинності відповідно до наказу Держспоживстандарту України від 11.10.2010 № 457, КВЕД-2010: Клас 41.20 включає: • будівництво всіх типів житлових будівель: • одноквартирних будівель • багатоквартирних будівель, у т.ч. багатоповерхових • будівництво всіх типів нежитлових будівель: • будівель для промислового використання, наприклад, фабрик, заводів, майстерень, складальних цехів тощо • лікарень, шкіл, офісних будівель • готелів, магазинів, торговельних пасажів, ресторанів • будівель аеропортів • критих спортивних комплексів • гаражів, у т.ч. підземних • складів • будівель релігійного призначення • монтаж та установлення збірних конструкцій на будівельних майданчиках (не залежно від того, чи є ці конструкції власного виготовлення) Цей клас також включає: • реконструкцію, реставрацію та ремонт житлових будівель При проведенні сертифікації органи із сертифікації зазначають в сертифікатах посилання на сферу сертифікації згідно видів економічної діяльності (коди КВЕД), що зазначені в дозвільному документі ліцензіата (виконавця робіт). Уточнюємо, що Учасник ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ», відповідно наданих документів у тендерній пропозиції, здійснює господарську діяльність у сфері будівництва на підставі Декларації провадження господарської діяльності Таким чином, згідно наданих роз’яснень, підтверджується, що рішення Замовника про визначення переможцем Оскаржених торгів учасника - ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» є повністю правомірним та таким, що відповідає законодавству. Зокрема, Переможцем оскаржених торгів, у повній відповідності з вимогами Тендерної документації в складі пропозиції надано сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» з урахуванням ДСТУ ISO 26000:2019 (ISO 26000:2010, IDT) «Настанови щодо соціальної відповідальності» та звіт за результатами останнього аудиту. Замовник не погоджується з твердженням Скаржника, що відповідно до Рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 6185-р/пк-пз від 22.05.2026 пропозиція ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» підлягала відхиленню, оскільки на виконання даного рішення Замовник скасував рішення про визначення ТОВ "КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ" (код ЄДРПОУ: 45730677) переможцем процедури закупівлі — "Капітальний ремонт покрівлі будівель ЗФПО 15 "Київський міський медичний ваховий коледж" , вул. Братиславська 5", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04- 09-007228-a. Згідно з пунктом 4 частини 19 статті 18 Закону орган оскарження за результатами розгляду скарги приймає обґрунтоване рішення, у якому зазначаються (у разі, якщо скаргу задоволено повністю або частково) зобов’язання усунення замовником порушення процедури закупівлі та/або відновлення процедури закупівлі з моменту попереднього законного рішення чи правомірної дії замовника. Усі рішення органу оскарження є обов'язковими до виконання замовником з дня їх прийняття. Відповідно до Рішення Замовника від 03.06.2026 скасоване рішення 08.05.2026 року про визначення ТОВ "КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ" (код ЄДРПОУ: 45730677) переможцем процедури закупівлі. Відповідно до статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі є уповноважена особа. Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою. Закупівля здійснюється з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.22 № 1178. Під час проведення процедури закупівлі уповноваженою особою було прийнято рішення визначити учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ", код ЄДРПОУ: 45730677 переможцем процедури закупівлі та оприлюднити рішення про визначення переможця в порядку та строки, передбачені Законом та Особливостями. Дане рішення було оформлено протоколом від 08.05.2026 року. Оригінал документа на веб-порталi уповноваженого органу. Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 22.05.2026 року № 6185-р/пк-пз замовника зобов’язано скасувати попередньо прийняте рішення уповноваженої особи. Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Керуючись вищезазначеними нормами уповноважена особа, вирішила: 1. Скасувати попередньо прийняте рішення уповноваженої особи про визначення учасника переможцем. При усуненні порушення, що зазначені в скарзі, Замовник 03.06.2026 повідомив про це Орган оскарження та розмістив в електронній системі підтвердження. В свою чергу АМКУ стосовно підстав для відхилення зазначає таке: «Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.: Замовником щодо Пропозиції Переможця розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 06 травня 2026 10:15, відповідно до якої зазначено, зокрема: "11. Надано - Копія діючого сертифікату виданого Учаснику "Системи управління якістю. Вимоги" з урахуванням ДСТУ ISO 26000:2019 (ISO 26000:2010, IDT) "Настанови щодо соціальної відповідальності" в ньому відсутні коди (обов’язкова наявність в сертифікаті коду 41.00.4 Будування нежитлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточні ремонти, 41.00.3 Будування житлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточні ремонти) та звіт за результатами останнього аудиту". Разом з тим, Замовник не звертався до Переможця з вимогою про усунення невідповідностей в частині саме відсутності сертифіката ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) саме з урахуванням ДСТУ ISO 26000:2019 (ISO 26000:2010, IDT). Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Таким чином, не має підстав у задоволенні скарги ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС». 03.06.2026 Замовник усунув порушення, на виконання рішення АМКУ № 6185-р/пк-пз від 22.05.2026, Замовник повідомив про це Орган оскарження та розмістив в електронній системі підтвердження. 04.06.26, 09:42 Замовником створено вимогу на виправлення невідповідностей у пропозиції ТОВ"КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ" 04.06.2026, 14:54 Учасник ТОВ "КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ" надано документи на відповідність вимогам тендерної документації, зокрема сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) саме з урахуванням ДСТУ ISO 26000:2019 (ISO 26000:2010, IDT) та звіт за результатами останнього аудиту. 05.06.2026 Замовник, перевіривши відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника, приймає рішення визначити учасника переможцем закупівлі. Таким чином, Замовник у своїй діяльності дотримується вимог та принципів законодавства у сфері публічних закупівель, при прийнятті рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі. Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 01e3eb8f736743de8c6e4a32f045376d
Дата опублікування: 12.06.2026 14:45
Автор: Замовник
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі

Номер: 3b8ca0c3637248d9b6e9cd939ea79afe
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ", UA-EDR 45730677
Ідентифікатор запиту: UA-2026-04-09-007228-a.a2
Назва: Скарга щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі
Скарга:
Скарга № 21 від 12.05.2026 року
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 13.05.2026 17:26
Дата розгляду скарги: 22.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 15.05.2026 13:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 26.05.2026 17:11
Дата виконання рішення Замовником: 03.06.2026 10:39
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відповідно до статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі є уповноважена особа. Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою. Закупівля здійснюється з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.22 № 1178. Під час проведення процедури закупівлі уповноваженою особою було прийнято рішення визначити учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ", код ЄДРПОУ: 45730677 переможцем процедури закупівлі та оприлюднити рішення про визначення переможця в порядку та строки, передбачені Законом та Особливостями. Дане рішення було оформлено протоколом від 8.05.2026 року. Оригінал документа на веб-порталi уповноваженого органу. Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 22.05.2026 року № 6185-р/пк-пз замовника зобов’язано скасувати попередньо прийняте рішення уповноваженої особи. Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Керуючись вищезазначеними нормами уповноважена особа, вирішила: 1. Скасувати попередньо прийняте рішення уповноваженої особи про визначення учасника переможцем.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУД-ПРО СІСТЕМС", Вадим Брітік 380932583047 bpc-tov@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: f5a8a633b75d45609dddcd37697ebeb2
Заголовок пункту скарги: Невідповідність учасника кваліфікаційним критеріям
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 9d9d1e74f290434aa016b25af5f61116
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Тендерна пропозиція ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» не відповідала умовам тендерної документації з наступних підстав:

1. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, та шляхом завантаження документів, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність / відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, іншим вимогам тендерної документації та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації.
Додаток № 7 до тендерної документації містив наступну вимогу Замовника торгів:

- Копія діючого сертифікату виданий Учаснику торгів ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» з урахуванням ДСТУ ISO 26000:2019 (ISO 26000:2010, IDT) «Настанови щодо соціальної відповідальності» (обов’язкова наявність в сертифікаті коду 41.00.4 Будування нежитлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточні ремонти, 41.00.3 Будування житлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточні ремонти) та звіт за результатами останнього аудиту.
Відповідно до пункту 43 Особливостей Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Враховуючи створене 05.05.2026 року за результатом розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, та підвантажені документи, учасником ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» не надано копію вищезазначеного сертифікату, відповідно до умов тендерної документації. Так наданий сертифікат не містить обов’язково визначених вимогами тендерної документації кодів, та видів робіт, що не відповідає вимогам тендерної документації у цій частині.

Отже, враховуючи вищевикладене, та той факт що вимога про усунення невідповідностей вже надавалась учаснику, тендерна пропозиція ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» повинна була бути відхилена Замовником.

2. Відповідно до вимог додатку № 7 та додатку № 1 учасники зобов’язані надати в складі тендерної пропозиції наступні документи, зокрема:

- Для підтвердження кваліфікації працівників зазначених в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації що будуть залучені до виконання робіт надати копії дипломів про освіту або свідоцтва про кваліфікацію або інші підтверджуючі документи.
Відповідно до пункту 43 Особливостей Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Враховуючи створене 05.05.2026 року за результатом розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, та підвантажені документи, учасником ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» не надано копію диплома щодо виконавця робіт Олясюка Олександра Івановича що підтверджує його посаду виконавця робіт. Отже, враховуючи вищевикладене, та той факт що вимога про усунення невідповідностей вже надавалась учаснику, тендерна пропозиція ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» повинна була бути відхилена Замовником.

3. Відповідно до вимог додатку № 7 та додатку № 1 учасники зобов’язані надати в складі тендерної пропозиції наступні документи, зокрема:
- 4.2.3. Надати скан-копії документів, що підтверджують працевлаштування зазначених у довідці працівників що будуть залучені до виконання робіт: наказів про призначення та/або копії трудових книжок працівників та/або копія трудового договору та/або копія ЦПУ.
* У разі надання на працівників наказів про призначення на роботу чи переведення на займану посаду (у разі переведення), надати скан-копію повідомлення про прийняття працівника на роботу за формою, згідно з додатком до Порядку Постанови КМУ від 17.06.2015 № 413 «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу». У разі, якщо даний накази видано до набрання чинності Постанови КМУ від 17.06.2015 №413 надати копії трудових книжок.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» відсутні, зокрема, повідомлення про прийняття працівника на роботу, за формою, згідно з додатком до Порядку Постанови КМУ від 17.06.2015 № 413 «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу», що не відповідає умовам тендерної документації в цій частині.
Так, відповідно до вказаного Порядку повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу/укладення гіг-контракту подається власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом (особою) чи фізичною особою (крім повідомлення про прийняття на роботу члена виконавчого органу господарського товариства, керівника підприємства, установи, організації), та/або резидентом Дія Сіті до територіальних органів Державної податкової служби за місцем обліку їх як платника єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, а фізичною особою, яка уклала трудовий договір з домашнім працівником, - за її податковою адресою (місцем проживання) за формою згідно з додатком 1 до початку роботи працівника за укладеним трудовим договором та/або до початку виконання робіт (надання послуг) гіг-спеціалістом резидента Дія Сіті засобами електронного зв’язку з використанням електронного підпису відповідальних осіб, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог законодавства у сфері електронного документообігу, а у разі оформлення трудових відносин в електронній формі з використанням Єдиної інформаційно-аналітичної системи “Обрій” відповідна інформація автоматично передається з використанням інтерфейсу прикладного програмування (АРІ);
За відсутності технічної можливості подання повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу/укладення гіг-контракту або припинення трудового договору з домашнім працівником засобами електронного зв’язку в електронній формі повідомлення подається у формі документа на папері згідно з додатками 1 і 2 разом з копією в електронній формі

4. Відповідно до вимог додатку № 7 та додатку № 1 учасники зобов’язані надати в складі тендерної пропозиції наступні документи, зокрема:
4.2.2.. На підтвердження кваліфікації працівників зазначених в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації що будуть залучені до виконання робіт надати посвідчення (надати в складі тендерної пропозиції копії протоколів/витягів з протоколів перевірки знань з ОП та посвідчення).
На працівників зазначених в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації що будуть залучені до виконання робіт надати в складі тендерної пропозиції копії протоколів/витягів з протоколів перевірки знань та посвідчення з знань з правил пожежної безпеки в Україні.
На інженера з охорони праці (або співробітника на якого покладені подібні обов’язки) надати в складі тендерної пропозиції копію протоколу/витягу з протоколу перевірки знань з ОП та посвідчення), які підтверджують знання вимог НПАОП 45.2-7.02-12 Системи стандартів безпеки праці Охорони праці і промислової безпеки у будівництві (ДБН А.3.2-2-2009).
*Якщо перевірка знань зазначених вище вимог нормативно-правових актів з охорони праці та Правил відбувалась відповідно Закону України «Про охорону праці» на підприємстві учасника, надати в складі тендерної пропозиції протоколи/витяги з протоколів, посвідчення на весь склад комісії які підтверджують проходження ними навчання з охорони праці в галузевому навчальному центрі.


За даним пунктом хочемо зазначити, що Порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою затверджений Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці №15 від 26.01.2005 року.
Відповідно до пункту 3.9. Типового положення
про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці
(НПАОП 0.00-4.12-05) 3.9. Перевірка знань працівників з питань охорони праці на підприємстві здійснюється комісією з перевірки знань з питань охорони праці (далі - комісія) підприємства, склад якої затверджується наказом (розпорядженням) роботодавця. Головою комісії призначається керівник підприємства або його заступник, до службових обов'язків яких входить організація роботи з охорони праці, а в разі потреби створення комісій в окремих структурних підрозділах їх очолюють керівник відповідного підрозділу чи його заступник. До складу комісії підприємства входять спеціалісти служби охорони праці, представники юридичної, виробничих, технічних служб, представник профспілки або уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці. До складу комісії підприємства можуть залучатися страхові експерти з охорони праці відповідного робочого органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України (далі - Фонд) та викладачі охорони праці, які проводили навчання. Комісія вважається правочинною, якщо до її складу входять не менше трьох осіб.
Отже, протоколи що надані учасником ТОВ КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» не відповідають вимогам законодавства в цій частині, отже можна зробити висновок про те, що:
• Не надано протоколи навчання робітників з комісією в яку відповідно до вищевказаного положення входить спеціалісти служби охорони праці, або уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці.
• Не надано протоколи навчання робітників комісією яка офіційно працевлаштована на підприємстві (натомість надано протоколи комісії з найманих робітників).
• Не надано скан-копію повідомлення про прийняття працівників на роботу за формою, згідно з додатком до Порядку Постанови КМУ від 17.06.2015 № 413 «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу». У разі, якщо даний накази видано до набрання чинності Постанови КМУ від 17.06.2015 №413 надати копії трудових книжок. На інженера з охорони праці.
• На виконання вимог по виправленню протягом 24-х годин а саме на інженера з охорони праці (або співробітника на якого покладені подібні обов’язки) надати в складі тендерної пропозиції копію протоколу/витягу з протоколу перевірки знань з ОП та посвідчення), які підтверджують знання вимог НПАОП 45.2-7.02-12 Системи стандартів безпеки праці Охорони праці і промислової безпеки у будівництві (ДБН А.3.2-2-2009) (не надано) так як інженер з охорони праці це посадова особа підприємства проходження ним навчання здійснюється в навчальному центрі або галузевому навчальному центрі відповідно до вимого п.п 5.3 п.5. Навчання і перевірка знань з питань охорони праці посадових осіб вищевказаного положення.
Відповідно до пункту 43 Особливостей Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Враховуючи створене 05.05.2026 року за результатом розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, учасником ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» не надано зазначені вище документи. Отже, враховуючи вищевикладене, та той факт що вимога про усунення невідповідностей вже надавалась учаснику, тендерна пропозиція ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» повинна була бути відхилена Замовником.

За таких обставин, не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ», Замовник своїми діями порушив принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Зазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС» та порушують норми ст. 5 Закону, а також норму Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 5,7,9,18,28,31 Закону, та пунктами 41,43,44,52-64 Особливостей (Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року), ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Замовника скасувати протокол про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ». 4. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства.

Запити Органу оскарження

Номер: 8aa3f2c2c6be47688af15f697e5010e2
Тема запиту: Пояснення по суті скарги
Текст запиту: Заклад фахової передвищої освіти " Київський міський медичний фаховий коледж" Орган оскарження: КОМІСІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ (КОД ЄДРПОУ: 00032767) 03035, м. Київ, вул. Митрополита В. Липківського, 45 Тел.: 38(044) 594-64-12, факс: 38(044) 520-10-42 Замовник: ЗАКЛАД ФАХОВОЇ ПЕРЕДВИЩОЇ ОСВІТИ " КИЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ МЕДИЧНИЙ ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ" 02166, Україна, Київська область, Київ, вул. Братиславська,5 Код ЄДРПОУ: 05416136 Дані про закупівлю: Ідентифікатор: UA-2026-04-09-007228-a ID: c89dacc1a34e4b5f9912a4e40dec9e74 Пояснення по суті скарги Заклад фахової передвищої освіти " Київський міський медичний фаховий коледж" (далі по тексту – Замовник) було оголошено проведення процедури відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт покрівлі будівель ЗФПО "Київський міський медичний ваховий коледж" , вул. Братиславська 5, ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи». Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-09-007228-a. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУД-ПРО СІСТЕМС" (ЄДРПОУ 45195068) (далі за текстом – Скаржник) звернувся через електронну систему закупівель зі скаргою (далі за текстом – Скарга) щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на рішення про визначення переможця закупівлі в процедурі закупівлі UA-2026-04-09-007228-a (далі за текстом – Закупівля). Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 5827-р/пк-пз від 15.05.2026 скаргу Скаржника було прийнято до розгляду, а також зобов’язано Замовника протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження пояснення, відповідну інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу. Надаємо пояснення по суті Скарги: Проаналізувавши інформацію наведену у скарзі, Замовник вважає за необхідне зазначити наступне: По першому питанню. Скаржником зазначено в скарзі, що «……..По-перше: Враховуючи створене 05.05.2026 року за результатом розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, та підвантажені документи, учасником ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» не надано копію вищезазначеного сертифікату, відповідно до умов тендерної документації. Так наданий сертифікат не містить обов’язково визначених вимогами тендерної документації кодів, та видів робіт, що не відповідає вимогам тендерної документації у цій частині». У складі документів тендерної пропозиції ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» наявний файл «36-4 сертифікат 26000-2019.pdf», завантажений відповідно інформації електронна система публічних закупівель Prozorro - 23 квіт. 22:37. Вимога Замовника про усунення порушення, створено: 05.05.26, 10:16, вказувала на необхідність роз’яснень щодо кодів (обов’язкова наявність в сертифікаті коду 41.00.4 Будування нежитлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточні ремонти, 41.00.3 Будування житлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточні ремонти). Учасник ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» надав відповідні роз’яснення у файлі «11 лист про коди в сертифікаті iso.pdf», що був доданий на усунення невідповідностей 5 трав. 16:07. В тендерній документації вказана вимога щодо видів щодо кодів 41.00.4 та 41.00.3 з метою підтвердження сертифікації саме виду діяльності за предметом закупівлі, зокрема капітальний ремонт. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Учасник ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» надав відповідні роз’яснення щодо відповідності коду КВЕД, що зазначений у сертифікаті Учасника відповідному коду ДККПП на виконання вимоги тендерної документації. Замовник приймає сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» з урахуванням ДСТУ ISO 26000:2019 (ISO 26000:2010, IDT) «Настанови щодо соціальної відповідальності» та звіт за результатами останнього аудиту (обов’язкова наявність в сертифікаті коду 41.00.4 Будування нежитлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточні ремонти, 41.00.3 Будування житлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточні ремонти), що видані Учаснику ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» з урахуванням пояснення про відповідність кодів КВЕД та ДКПП. У документах, наданих Учасником, застосовані актуальні коди в системі КВЕД-2010 41.20, що є аналогічними до коду 41.00.4 Будування нежитлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточні ремонти та коду 41.00.3 Будування житлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточні ремонти). Просимо врахувати, що при проведенні сертифікації органи із сертифікації акредитовані Національним агентством з акредитації України зазначають в сертифікатах посилання на сферу сертифікації згідно видів економічної діяльності (коди КВЕД). Відповідно до НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ ДЕРЖАВНИЙ КЛАСИФІКАТОР ПРОДУКЦІЇ ТА ПОСЛУГ ДК 016:2010, що прийнято та надано чинності Наказом Держспоживстандарту України 11.10.2010 № 457, узгоджено з ДК 009:2010 "Класифікація видів економічної діяльності" (далі - КВЕД). У ДКПП продукція/послуга - це результат окремого виду економічної діяльності відповідно до КВЕД, тобто кожному угрупованню видів економічної діяльності за КВЕД на ієрархічних рівнях "секція - клас" відповідає угруповання (одне чи кілька) продукції, яка є результатом його виконання. У сертифікаті Учасника ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» з урахуванням ДСТУ ISO 26000:2019 (ISO 26000:2010, IDT) «Настанови щодо соціальної відповідальності» вказано відповідність коду КВЕД 41.20 «Будівництво житлових і нежитлових будівель» Відповідно до НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ КЛАСИФІКАЦІЯ ВИДІВ ЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ДК 009:2010, прийнято та надано чинності відповідно до наказу Держспоживстандарту України від 11.10.2010 № 457, КВЕД-2010: Клас 41.20 включає: • будівництво всіх типів житлових будівель: • одноквартирних будівель • багатоквартирних будівель, у т.ч. багатоповерхових • будівництво всіх типів нежитлових будівель: • будівель для промислового використання, наприклад, фабрик, заводів, майстерень, складальних цехів тощо • лікарень, шкіл, офісних будівель • готелів, магазинів, торговельних пасажів, ресторанів • будівель аеропортів • критих спортивних комплексів • гаражів, у т.ч. підземних • складів • будівель релігійного призначення • монтаж та установлення збірних конструкцій на будівельних майданчиках (не залежно від того, чи є ці конструкції власного виготовлення) Цей клас також включає: • реконструкцію, реставрацію та ремонт житлових будівель При проведенні сертифікації органи із сертифікації зазначають в сертифікатах посилання на сферу сертифікації згідно видів економічної діяльності (коди КВЕД), що зазначені в дозвільному документі ліцензіата (виконавця робіт). Уточнюємо, що Учасник ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ», відповідно наданих документів у тендерній пропозиції, здійснює господарську діяльність у сфері будівництва на підставі Декларації провадження господарської діяльності Таким чином, згідно наданих роз’яснень, підтверджується, що рішення Замовника про визначення переможцем Оскаржених торгів учасника - ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» є повністю правомірним та таким, що відповідає законодавству. Зокрема, Переможцем оскаржених торгів, у повній відповідності з вимогами Тендерної документації в складі пропозиції надано сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» з урахуванням ДСТУ ISO 26000:2019 (ISO 26000:2010, IDT) «Настанови щодо соціальної відповідальності» та звіт за результатами останнього аудиту. По другому питанню. Скаржником зазначено в скарзі, що «…не надано копію диплома щодо виконавця робіт Олясюка Олександра Івановича що підтверджує його посаду виконавця робіт». Замовник не погоджується з такою позицією з огляду на наступне: Учасник ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» на виконання вимоги про усунення невідповідностей надав документ «навчання кваліфікація робітників, виконроб_.pdf.» про отримане навчання Олясюка О.І. відповідно програм підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях пройшов навчання (підвищення) кваліфікації у сфері цивільного захисту та опрацював навчальний курс фахівця, який виконує обв’язки, пов’язані із забезпеченням техногенної безпеки у сфері цивільного захисту у повному обсязі. Учасник надав документ на виконання вимог тендерної документації пункту 4.2.5. Для підтвердження кваліфікації працівників зазначених в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації що будуть залучені до виконання робіт надати копії дипломів про освіту або свідоцтва про кваліфікацію або інші підтверджуючі документи. Документ учасника ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» є іншим підтверджуючим документом для підтвердження кваліфікації працівників. Інших окремих вимог до документу підтвердження кваліфікації працівників на посаді виконавця робіт тендерна документація не містить. Жодних зауважень до змісту, повноти чи достовірності даного докмуенту Замовником не встановлено. Водночас, Додаток 1 та Додаток 7 тендерної документації, що визначає інформацію та документи про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, не містить жодних вимог щодо надання саме диплома щодо виконавця робіт, що підтверджує його посаду виконавця робіт». На підставі викладеного вважаємо, що в скарзі в частині щодо іншого підтверджуючого документу для підтвердження кваліфікації працівників ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» не вірно трактує формулювання вимог п.4.2.5 Додатку 7 та п.2.5 Додатку 1, бо вимоги тендерної документації допускають надання документи про підвищення кваліфікації працівника. По третьому питанню. Скаржником зазначено в скарзі, що «…В складі тендерної пропозиції ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» відсутні, зокрема, повідомлення про прийняття працівника на роботу». Замовник не погоджується з такою позицією з огляду на наступне: Відповідно до вимог п.4.2.3 додатку № 7 та п.2.3. додатку № 1 учасники зобов’язані надати в складі тендерної пропозиції наступні документи, зокрема: - Надати скан-копії документів, що підтверджують працевлаштування зазначених у довідці працівників що будуть залучені до виконання робіт: наказів про призначення та/або копії трудових книжок працівників та/або копія трудового договору та/або копія ЦПУ. * У разі надання на працівників наказів про призначення на роботу чи переведення на займану посаду (у разі переведення), надати скан-копію повідомлення про прийняття працівника на роботу за формою, згідно з додатком до Порядку Постанови КМУ від 17.06.2015 № 413 «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу». У разі, якщо даний накази видано до набрання чинності Постанови КМУ від 17.06.2015 №413 надати копії трудових книжок. Замовник зазначає, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» надано документи, які підтверджують працевлаштування зазначених у довідці працівників що будуть залучені до виконання робіт, зокрема цивільно-правові договори. Зазначені документи підтверджують працевлаштування зазначених у довідці працівників, що будуть залучені до виконання робіт. Вимоги тендерної документації не містить окремих вимог до договорів цивільно-правового характеру, також уточнюючі вимоги документації не передбачають надання учасником скан-копію повідомлення про прийняття працівника на роботу, у разі надання договорів цивільно-правового характеру. Дана вимога чітко описує необхідність надати скан-копію повідомлення про прийняття працівника на роботу – у разі надання на працівників наказів про призначення на роботу чи переведення на займану посаду (у разі переведення). Учасник ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» не надавав накази про прийняття/призначення/переведення працівника на роботу, тому не зобов’язаний надавати повідомлення про прийняття працівника на роботу. Таким чином доводи Скаржника щодо відсутності повідомлення про прийняття працівника на роботу є необґрунтованими. По четвертому питанню. Скаржником зазначено в скарзі, що «…протоколи що надані учасником ТОВ КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» не відповідають вимогам законодавства». Замовник не погоджується з такою позицією з огляду на наступне: Вимоги тендерної документації не містять вимог, зокрема: • умовами тендерної документації не зазначено окремих вимог та окремо не вимагається додаткових документів, зокрема про те, що протоколи навчання робітників з комісією в яку відповідно до вищевказаного положення входить спеціалісти служби охорони праці, або уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці. Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затверджене наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15 (НПАОП 0.00-4.12-05), не містить вимог щодо обов’язкової участі представників Держпраці у роботі такої комісії. • умовами тендерної документації не зазначено окремих вимог та окремо не вимагається додаткових документів, зокрема про те, що протоколи навчання робітників комісією яка офіційно працевлаштована на підприємстві (натомість надано протоколи комісії з найманих робітників). Відповідно до Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затверджене наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, пункт 3.3.: Організацію навчання та перевірки знань з питань охорони праці працівників, у тому числі під час професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації на підприємстві здійснюють працівники служби кадрів або інші спеціалісти, яким роботодавцем доручена організація цієї роботи. • умовами тендерної документації не зазначено окремих вимог та окремо не вимагається додаткових документів, зокрема не вимагається скан-копію повідомлення про прийняття працівників на роботу за формою, згідно з додатком до Порядку Постанови КМУ від 17.06.2015 № 413 «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу». У разі, якщо даний накази видано до набрання чинності Постанови КМУ від 17.06.2015 №413 надати копії трудових книжок. На інженера з охорони праці. Відповідно до Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затверджене наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, пункт 3.3. та пунтку 3.9, зокрема: До складу комісії підприємства входять спеціалісти служби охорони праці, представники юридичної, виробничих, технічних служб, представник профспілки або уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці. До складу комісії підприємства можуть залучатися страхові експерти з охорони праці відповідного робочого органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України (далі - Фонд) та викладачі охорони праці, які проводили навчання. • умовами тендерної документації не зазначено окремих вимог та окремо не вимагається додаткових документів, зокрема про те, що на інженера з охорони праці (або співробітника на якого покладені подібні обов’язки) надати в складі тендерної пропозиції копію протоколу/витягу з протоколу перевірки знань з ОП та посвідчення), які підтверджують знання вимог НПАОП 45.2-7.02-12 Системи стандартів безпеки праці Охорони праці і промислової безпеки у будівництві (ДБН А.3.2-2-2009), що здійснюється в навчальному центрі або галузевому навчальному центрі. Проаналізувавши пункт 5.3. Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці – «Посадові особи районних державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, функціональні обов'язки яких пов'язані із забезпеченням охорони праці; спеціалісти науково-дослідних, конструкторських, проектних і технологічних відділів, які займаються проведенням експертизи проектно-конструкторської документації, на яку поширюються вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, а також ті, які виконують розробки з питань охорони праці; керівники підприємств чисельністю менше 1000 працівників, керівники служб охорони праці, члени комісій з перевірки знань з питань охорони праці підприємств (крім членів комісій окремих структурних підрозділів) проходять навчання з питань охорони праці у навчальних центрах або галузевих навчальних центрах» - Замовник не вбачає необхідності підтвердження навчання інженера з охорони праці (або співробітника на якого покладені подібні обов’язки) винятково з навчальних центрах або галузевих навчальних центрах. Таким чином, доводи Скаржника щодо невідповідності вимогам законодавства протоколів навчання і перевірки знань з питань охорони праці є необґрунтованими. Таким чином, Замовник у своїй діяльності дотримується вимог та принципів законодавства у сфері публічних закупівель, при прийнятті рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі. Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, ПРОСИМО: 1. Прийняти рішення про відмову у задоволенні Скарги. Уповноважена особа _____________ / Олександр Болілий /
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: f5a8a633b75d45609dddcd37697ebeb2
Дата опублікування: 19.05.2026 09:36
Автор: Замовник
Вимога
Є відповідь

Не всі документи надав переможець після надання йому 24-х годин

Номер: aa5d0ac381f24fb5a5ca5513a44811ed
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ", UA-EDR 45730677
Ідентифікатор запиту: UA-2026-04-09-007228-a.a1
Назва: Не всі документи надав переможець після надання йому 24-х годин
Вимога:
Просимо відмінитирішення про визнання переможцем
Пов'язані документи: Учасник
Дата подачі: 11.05.2026 16:27
Вирішення: Відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель (Постанова №1178), що діють у 2026 році, замовник повинен надати відповідь на вимогу/звернення учасника на етапі кваліфікації протягом трьох календарних днів з дня її оприлюднення в електронній системі закупівель Надаємо роз’яснення щодо звернення учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУД-ПРО СІСТЕМС" щодо наданих документів переможцем ТОВ "КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ". За рішенням уповноваженої особи № 15 від 02 квітня 2026 року оголошено відкриті торги з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості), за предметом закупівлі Капітальний ремонт покрівлі будівель ЗФПО «Київський міський медичний фаховий коледж» вул. Братиславська 5, ДК 021:2015 код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи», унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-04-09-007228-a (далі — Закупівля). Пункт 31 Особливостей передбачає, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі — Закон), крім положень частин 1, 4, 6 та 7 статті 26 Закону. Водночас розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин 2, 12, 16, абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей (п.41 Особливостей). Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник виявив невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, 05.05.2026 р., о 10:16 розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (ч. 9 ст. 26 Закону). Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та / або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме: - додано навчання та перевірка знань у сфері цивільного захисту на виконавця робіт Олясюка О.І. Документи прийнято замовником з урахуванням відповідності наданих документів вимозі тендерної документації, зокрема пункту 2.5 додатку 1, - надано інший підтверджуючий документ для підтвердження кваліфікації працівників зазначених в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації що будуть залучені до виконання робіт Щодо питання 2 , Зауважимо, що замовник не вбачає невідповідність у наданому переможцем ТОВ «КОНТИНЕНТ СОЛЮШНЗ» сертифікату з урахуванням ДСТУ ISO 26000:2019 (ISO 26000:2010, IDT) «Настанови щодо соціальної відповідальності». Сертифікат ДСТУ ISO 26000:2019 (ISO 26000:2010, IDT) та звіт за результатами останнього аудиту міститься в складі документів тендерної пропозиції переможця. Замовник зазначає у тендерній документації прийняття документів у відповідності до вимог чинного законодавства України.. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Замовник приймає пояснення переможця щодо відповідності кодів КВЕД-2010 (41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель) відповідним кодам коду 41.00.4 Будування нежитлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточні ремонти, 41.00.3 Будування житлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточні ремонти. Тендерна пропозиція переможця відповідає вимогам тендерної документації, тому відсутні підстави для скасування рішення про визнання переможця.
Статус вимоги: Задоволено