Прокладка підрейкова типу ПРП-3.2.1 для скріплень проміжних пружних типу КПП-5 (Лот № 1 – Прокладка підрейкова типу ПРП-3.2.1 для скріплень проміжних пружних типу КПП-5; Лот № 2 – Прокладка підрейкова типу ПРП-3.2.1 для скріплень проміжних пружних типу КПП-5)

Найменvвання органу оскарження: Комісія Антимонопольного комiтету України з розrляду скарr про порушення законодавства у сфері публiчних закупiвель вул. Митрополита В. Липкiвського. 45, м. Київ, 03035 тел./факс (044) 594-64-1 2, (044) 520-10-42 Сvб'єкт оскарження: Товариство з обмеженою вiдповiдальнiстю «ЗАХІДТРЕЙДЕР» ЄДРПОУ-44102590 вул. Ак. Лазаренка, буд. 2, к. 23, м. Львів, Львівська обл., 79026 тел.: +380 (067) 273-57-04, zahidtreider@gmail.com Замовник: Акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» код ЄДРПОУ 40081221 01601, Україна, Київська обл., Київ, вул.Лисенко, 6 Закупівля: UA-2026-04-09-003678-a Предмет закупівлі: Прокладка підрейкова типу ПРП-3.2.1 для скріплень проміжних пружних типу КПП-5, лот №2 СКАРГА на рішення замовника про визначення переможця процедури закупівлі Регіональною філією «Південно-західна залізниця» АТ «Українська залізниця» (далі-Замовник) в електронній системі закупівель було опубліковано оголошення UA-2026-04-09-003678-a про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару – Прокладка підрейкова типу ПРП-3.2.1 для рейкових скріплень типу КПП, лоти №1 та №2. На зазначені торги по лоту №2 були подані пропозиції наступних учасників: - ТОВ «ЗАХІДТРЕЙДЕР»; - ТОВ «НВП «АЛЬТЕРНА». Відповідно до Протоколу розкриття тендерних пропозицій від 01.05.2026 (закупівля UA-2026-04-09-003678-a) Замовник визнав пропозицію ТОВ «НВП «АЛЬТЕРНА» по лоту №2 такою, що «відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації», та допустив її до оцінки. Разом з тим, зазначений висновок Замовника суперечить змісту власних документів учасника. Замовником за результатами розгляду тендерних пропозицій не було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «НВП «АЛЬТЕРНА» (код ЄДРПОУ 36055693), незважаючи на наявність істотних невідповідностей вимогам тендерної документації, що підтверджується документами самого учасника. Вважаємо таке рішення Замовника незаконним та таким, що порушує права і законні інтереси ТОВ «ЗАХІДТРЕЙДЕР» як учасника процедури закупівлі. 1. Невідповідність геометричних розмірів запропонованої продукції вимогам тендерної документації Відповідно до Додатку 1 та Додатку 2 тендерної документації Замовником встановлено обов'язкову вимогу щодо геометричного розміру прокладки за показником довжини: 164 ± 1 мм, тобто допустимий діапазон становить від 163 мм до 165 мм. Разом з тим, у складі тендерної пропозиції ТОВ «НВП «АЛЬТЕРНА» у Порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик (вих. №17-04/1 від 17.04.2026 р., Рисунок 1 «Прокладка підрейкова типу ПРА-2.2») на кресленні виробу чітко зазначено розмір: 176 ± 3 мм. Таким чином, навіть мінімальне значення запропонованого параметра становить 173 мм, що перевищує максимально допустиме значення, встановлене тендерною документацією (165 мм), на 8 мм, тобто більш ніж у 8 разів перевищує допустиме відхилення. Водночас у документі «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (вих. №17-04/2 від 17.04.2026 р.) ТОВ «НВП «АЛЬТЕРНА» зазначає, що пропонує прокладку підрейкову типу ПРА-2.2 згідно з ТУ У 30.2-36055693-001:2025А, стверджуючи, що «технічні параметри та характеристики еквіваленту повністю задовольняють вимогам, зазначеним в тендерній документації». Проте власне креслення виробу, наведене учасником у Порівняльній таблиці, спростовує це твердження: розмір 176 ± 3 мм жодним чином не може вважатися відповідним вимозі 164 ± 1 мм. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, Замовник зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. У рішенні АМКУ №6369-р/пк-пз від 27.05.2026 Комісія підтвердила правомірність відхилення пропозиції учасника саме з підстав невідповідності геометричних розмірів прокладки вимогам тендерної документації, зазначивши, що навіть мінімальне значення запропонованого розміру, яке виходить за межі встановлених допусків, свідчить про невідповідність технічній специфікації та є підставою для відхилення тендерної пропозиції. За аналогічних фактичних обставин — запропонований учасником розмір 176 ± 3 мм при вимозі 164 ± 1 мм — Замовник зобов'язаний був відхилити пропозицію ТОВ «НВП «АЛЬТЕРНА». 2. Відсутність належного підтвердження обов'язкових технічних характеристик у порівняльній таблиці Тендерною документацією передбачено надання порівняльної таблиці технічних та якісних характеристик із підтвердженням відповідності усім вимогам Замовника, включаючи розділ: «Перелік параметрів, які підлягають оцінці відповідності. Параметри, які підлягають оцінці відповідності, наведені у пунктах 1–6 технічних вимог». У складі тендерної пропозиції ТОВ «НВП «АЛЬТЕРНА» міститься Порівняльна таблиця (вих. №17-04/1 від 17.04.2026 р.). У колонці «Пропозиція учасника» щодо зазначеного розділу учасник наводить формулювання: «Оцінці відповідності підлягають параметри вказані у вищезазначених пунктах 1–6 даних технічних характеристик». Таке формулювання є загальною декларативною відсилкою і не містить конкретного підтвердження відповідності кожного з параметрів пунктів 1–6 вимогам Замовника. Зокрема, учасник не підтверджує відповідність геометричних розмірів виробу, що є одним із параметрів, які підлягають оцінці відповідності. Показово, що у тій самій таблиці учасник щодо пункту «Фактичні відхилення від геометричних розмірів виробу» зазначає лише загальне посилання: «відповідно до конструкторської документації виробника, у межах допустимих значень, вказаних у технічних вимогах Замовника», — без зазначення конкретних значень, тоді як власне креслення на стор. 2 тієї ж таблиці фіксує розмір 176 ± 3 мм, що суперечить допустимим значенням Замовника. Комісія АМКУ у рішенні №6146-р/пк-пз від 21.05.2026 при розгляді аналогічних вимог тендерної документації філії АТ «Укрзалізниця» встановила, що відсутність конкретного підтвердження зазначеної характеристики у порівняльній таблиці є невідповідністю вимогам документації, яка є підставою для відхилення тендерної пропозиції. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено принципи добросовісної конкуренції, рівного ставлення до учасників та об'єктивного й неупередженого визначення переможця. Як вбачається з Протоколу розкриття тендерних пропозицій від 01.05.2026, Замовник визнав пропозицію ТОВ «НВП «АЛЬТЕРНА» такою, що відповідає кваліфікаційним критеріям, та допустив її до оцінки. При цьому Замовник проігнорував очевидні невідповідності у власних документах учасника, а саме: - пропозиція товару з геометричними розмірами (176 ± 3 мм), що виходять за межі допустимих значень (164 ± 1 мм) більш ніж на 8 мм (Порівняльна таблиця, вих. №17-04/1); - відсутність конкретного підтвердження відповідності параметрів пунктів 1–6 технічних вимог (Порівняльна таблиця, вих. №17-04/1). Таким чином, Замовником допущено порушення Закону України «Про публічні закупівлі», допущено дискримінаційні умови при оцінці учасника-скаржника, такі дії Замовника призвели до спотворення результатів торгів та створення незаконних переваг для окремих виробників (постачальників). Враховуючи все вищевикладене, з метою недопущення порушення законодавства в сфері публічних закупівель та надання незаконних переваг певним учасникам торгів, уникнення нанесення збитків державному підприємству внаслідок постачання неякісної продукції, Замовник зобов’язаний забезпечити всебічну, повну та неупереджену оцінку конкурсних пропозицій всіх учасників процедури закупівлі. На пiдставi викладеного, з метою захисту прав та законних iнтересiв Скаржника, пов'язаних з участю у процедурi закупiвлi, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупiвлі», постановою КМУ від 12.10, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі UA-2026-04-09-003678-a. 3. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «НВП «АЛЬТЕРНА» по лоту № 2. 4. Зобов'язати Замовника здійснити повторний розгляд тендерних пропозицій учасників відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178. Додатки: 1. Протокол розкриття тендерних пропозицій від 01.05.2026 (UA-2026-04-09-003678-a); 2. ДКТ замовника; 3. Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик ТОВ «НВП «АЛЬТЕРНА»; 4. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТОВ «НВП «АЛЬТЕРНА»; 5. Рішення АМКУ №6146-р/пк-пз від 21.05.2026; 6. Рішення АМКУ №6369-р/пк-пз від 27.05.2026; 7. Інші документи на підтвердження доводів скарги. Директор ТОВ «ЗАХІДТРЕЙДЕР» Врублевський М.Т.