ДК 021:2015 код 15110000-2 М'ясо (М'ясо свинини крупношматкове, м'ясо яловичини крупношматкове, м'ясо яловичини дрібношматкове, м'ясо курей, філе куряче, печінка яловича)

03.12.18 Замовником - Комунальна установа Сумська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів №10 ім. Героя Радянського Союзу О.Бутка, м. Суми, Сумської області оголошено відкриті торги на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 15110000-2 М’ясо (М'ясо свинини крупношматкове, м'ясо яловичини крупношматкове, м'ясо яловичини дрібношматкове, м'ясо курей охолоджено, філе куряче, печінка яловича) з урахуванням Закону України «Про публічні закупівлі. В закупівлі взяли участь: 1 ФОП Сергієнко Володимир Іванович 2 ФОП Коваленко Андрій Миколайович 3 ФОП Гуков С.В. 22.12.2018 Замовник визначив переможцем ФОП Коваленко Андрій Миколайович, однак з аналізу пропозиції переможця вбачається її невідповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі». Наприклад: 1) Відповідно до Додатку 3 до Тендерної документації учасник мав надати Копію ДСТУ ISO 22000-2007 Сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів, виданий на виробника, який є дійсним на момент подання учасником тендерної пропозиції. Учасник запропонував продукцію таких виробників: ТОВ «Ігесія» (надав декларацію на куряче м’ясо), ЗАТ «АГРОМАРС»(надав декларацію на куряче м’ясо) та ФОП Коваленко С.М.. (надав декларацію на м'ясо яловичини та свинини). Разом з цим, ФОП Коваленко А.М. надав в складі тендерної пропозиції Копію ДСТУ ISO 22000-2007 Сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів, виданий на ФОП Коваленко С.М.. Але Сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів виданого на виробників запропонованого курячого м’яса, а саме ТОВ «Ігесія» та ЗАТ «АГРОМАРС» учасник не надав, що є порушенням умов тендерної документації. 2) Відповідно до Додатку 3 до Тендерної документації учасник мав надати Оригінал результату дослідження показників хімічної та мікробіологічної безпеки харчових продуктів згідно переліку (п. 1 Додатку № 2 до ТД), виданий акредитованою лабораторією згідно з Законами України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР на проведення таких досліджень, разом із завіреною власною печаткою (у випадку використання) лабораторії - копією ліцензії, атестату чи дозволу на право проводити такі дослідження. Дата проведення дослідження не повинна бути ранішою ніж 30 днів до дати оприлюднення ТД. ФОП Коваленко А.М. надав в складі тендерної пропозиції відповідний документ, а саме Експертний висновок № 000637 п/18 від 8 жовтня 2018 р. виданий на куряче м’ясо. Вищевказаний Експертний висновок сканований не з оригіналу, як вимагалось в Тендерній документації, а з завіреною учасником копії, що не відповідає умовам тендерної документації. Крім того, тендерною документацієєю вимагалось надання результатів досліджень, які проведені не раніше 30 днів до дати оприлюднення тендерної документації. Звертаємо вашу увагу, що тендерна документація була оприлюднена 03.12.2018 року, а дослідження на показники хімічної та мікробіологічної безпеки курячого м’яса були проведені, відповідно до наданого висновку 03.10.2018 року. Таким чином, вищевказані дослідження були проведені раніше, ніж за 30 днів до дати оприлюднення тендерної документації. Крім того, учасником мала бути надана завірена власною печаткою лабораторії - копію ліцензії, атестату чи дозволу на право проводити такі дослідження. ФОП Коваленко А.М. надав копію Атестату про акредитацію лабораторії, завірену не печаткою лабораторії, а підписом та печаткою самого учасника, що також не відповідає умовам тендерної документації. 3) Відповідно до пункту 3.1 Додатку 2 до Тендерної документації учасник мав надати інформацію, щодо договорів на поставку товарів, що є аналогом предмета закупівлі, копії фактично виконаних договорів, укладених із замовниками-установами державної та/ або комунальної форми власності з підтверджуючими документами (копіями видаткових накладних та/або оригіналами листів-відгуків контрагента) в кількості не менше 1 (одного). Форма надання інформації, а саме довідки про досвід виконання аналогічного договору була надана замовником в Додатку 2. Відповідно до форми, учасник мав вказати в довідці зокрема місцезнаходження замовника, для кого виконувались аналогічні договори, телефон та кількість поставленого товару. ФОП Коваленко А.М. надав в складі тендерної пропозиції відповідну довідку. Але в довідці відсутня вищевказана інформація, що не відповідає умовам тендерної документації. 4) Відповідно до пункту 3 Додатку 2 учасник мав надати Копію паспорту фізичної особи-підприємця. ФОП Коваленко А.М. надав в складі відповідний документ, а саме сторінки 1,2,3,10,11,4,5. Разом з цим, учасником не були надані сторінки 6,7,8,9,12,13,14,15,16. ФОП Коваленко А.М. не надав документ в повному вигляді. Зважаючи на те, що в тендерній документації не має вимоги щодо надання лише окремих частин документу, учасник був зобов’язаний надати цілісний документ. Таким чином, учасник не надав копію паспорту, що не відповідає вимогам тендерної документації. Враховуючи викладене, можна зробити висновок, що Замовник мав дискримінаційний підхід до розгляду пропозицій учасників, тому, ПРОШУ 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за скаргою. 3) Перевірити тендерну пропозицію ФОП Коваленко А.М. у відкритих торгах на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 15110000-2 М’ясо (М'ясо свинини крупношматкове, м'ясо яловичини крупношматкове, м'ясо яловичини дрібношматкове, м'ясо курей охолоджено, філе куряче, печінка яловича), та визнати такою, що не відповідає технічним вимогам встановлених тендерною документацією, кваліфікаційним критеріям встановлених Законом України «Про публічні закупівлі» та тендерній документації замовника. 4) Визнати неправомірним рішення Замовника про визначення переможцем ФОП Коваленко А.М. та зобов’язати його скасувати рішення про визначення переможцем ФОП Коваленко А.М. у відкритих торгах на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 15110000-2 М’ясо (М'ясо свинини крупношматкове, м'ясо яловичини крупношматкове, м'ясо яловичини дрібношматкове, м'ясо курей охолоджено, філе куряче, печінка яловича).

Фізична особа-підприємець Сергієнко Володимир Іванович не погоджується з рішенням замовника щодо визначення переможцем закупівлі ФОП Коваленко Андрій Миколайович, а саме: 1. Відповідно до пункту 1 «Інструкції з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації учасник мав надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію відповідно Додатку 3 тендерної документації. ФОП Коваленко А.М. надав в складі тендерної пропозиції відповідний документ, текст якого повністю скопійовано з тендерної документації та не підтверджує відповідність пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, оскільки містить слова «ПОВИННО», «МАЄ БУТИ». Наприклад: «Печінка повинна відповідати органолептичним показникам, притаманним даному виду сировини …», «Технічні характеристики предмету закупівлі повинні відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, чинним нормативним документам, затвердженим у встановленому законодавством порядку» тощо. Керуючись рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1376-р/пк-пз від 15.02.2018 р. (індивідуальний номер закупівлі UA-2017-12-08-001615-b) в якому зазначено, що наявність формулювання «повинно» і «має бути» не вважається підтвердженням вимогам Замовника, учасник не підтвердив відповідність тендерної пропозиції технічним, кількісним, якісним характеристикам предмета закупівлі. 2. Відповідно до Додатку 3 до Тендерної документації учасник мав надати КопіюДСТУ ISO 22000-2007 Сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів, виданий га виробника, який є дійсним на момент подання учасником тендерної пропозиції. Учасник запропонував продукцію таких виробників: ТОВ «Ігесія» (надав декларацію на куряче м’ясо), ЗАТ «АГРОМАРС»(надав декларацію га куряче м’ясо) та ФОП Коваленко С.М.. (надав декларацію на м'ясо яловичини та свинини) Разом з цим, ФОП Коваленко А.М. надав в складі тендерної пропозиції Копію ДСТУ ISO 22000-2007 Сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів, виданий на ФОП Коваленко А.М.. Але Сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів виданого на виробників запропонованого курячого м’яса, а саме ТОВ «Ігесія» та ЗАТ «АГРОМАРС» учасник не надав, що є порушенням умов тендерної документації. 3. Відповідно до Додатку 3 до Тендерної документації учасник мав надати Оригінал результату дослідження показників хімічної та мікробіологічної безпеки харчових продуктів згідно переліку (п. 1 Додатку № 2 до ТД), виданий акредитованою лабораторією згідно з Законами України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР на проведення таких досліджень, разом із завіреною власною печаткою (у випадку використання) лабораторії - копією ліцензії, атестату чи дозволу на право проводити такі дослідження. Дата проведення дослідження не повинна бути ранішою ніж 30 днів до дати оприлюднення ТД. ФОП Коваленко А.М. надав в складі тендерної пропозиції відповідний документ, а саме Експертний висновок № 000637 п/18 від 8 жовтня 2018 р. виданий на куряче м’ясо. Вищевказаний Експертний висновок сканований не з оригіналу, як вимагалось в Тендерній документації, а з завіреною учасником копії, що не відповідає умовам тендерної документації. Крім того, тендерною документацієєю вимагалось надання результатів досліджень, які проведені не раніше 30 днів до дати оприлюднення тендерної документації. Звертаємо вашу увагу, що тендерна документація була оприлюднена 03.12.2018 року, а дослідження на показники хімічної та мікробіологічної безпеки курячого м’яса були проведені, відповідно до наданого висновку 03.10.2018 року. Таким чином, вищевказані дослідження були проведені раніше, ніж за 30 днів до дати оприлюднення тендерної документації. Крім того, учасником мала бути надана завірена власною печаткою лабораторії - копію ліцензії, атестату чи дозволу на право проводити такі дослідження. ФОП Коваленко А.М. надав копію Атестату про акредитацію лабораторії, завірену не печаткою лабораторії, а підписом та печаткою самого учасника, що також не відповідає умовам тендерної документації. 4. Відповідно до пункту 3.1 Додатку 2 до Тендерної документації учасник мав надати інформацію, щодо договорів на поставку товарів, що є аналогом предмета закупівлі, копії фактично виконаних договорів, укладених із замовниками-установами державної та/ або комунальної форми власності з підтверджуючими документами (копіями видаткових накладних та/або оригіналами листів-відгуків контрагента) в кількості не менше 1 (одного). Форма надання інформації, а саме довідки про досвід виконання аналогічного договору була надана замовником в Додатку 2. Відповідно до форми, учасник мав вказати в довідці зокрема місцезнаходження замовника, для кого виконувались аналогічні договори, телефон та кількість поставленого товару. ФОП Коваленко А.М. надав в складі тендерної пропозиції відповідну довідку. Але в довідці відсутня вищевказана інформація, що не відповідає умовам тендерної документації. 5. Відповідно до пункту 3 Додатку 2 учасник мав надати Копію паспорту фізичної особи-підприємця. ФОП Коваленко А.М. надав в складі відповідний документ, а саме сторінки 1,2,3,10,11,4,5. Разом з цим, учасником не були надані сторінки 6,7,8,9,12,13,14,15,16. Керуючись рішенням Постійно діючої адміністративної Колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №129р/пк-пз від 11.01.2017 року (номер оголошення про проведення процедури закупівлі №UA-2016-11-11-001211-a) в якому зазначається, що ненадання всіх сторінок документу не є підтвердженням вимоги тендерної документації в частині надання документа як цілісного документа можна зробити висновок, що ФОП Коваленко А.М. не надав документ в повному вигляді. Зважаючи на те, що в тендерній документації не має вимоги щодо надання лише окремих частин документу, учасник був зобов’язаний надати цілісний документ. Таким чином, учасник не надав копію паспорту, що не відповідає вимогам тендерної документації. Таким чином тендерна пропозиція ФОП Коваленко А.М. не відповідає умовам тендерної документації та має бути відхилена. Просимо замовника усунути допущене порушення. У випадку незадоволення нашої вимоги ми будемо вимушені звернутися з оскарженням рішення замовника до Антимонопольного комітету України.