-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Медичні огляди працівників (ДК 021:2015 – 85120000-6 Лікарська практика та супутні послуги)
Завершена
201 539.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
08.04.2026 22:53 - 13.04.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
559faf1ceaf04877a26f9746e5e97936
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-08-015063-a.b1
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.docx 30.04.2026 13:02
- Скарга.pdf 30.04.2026 13:02
- sign.p7s 30.04.2026 15:11
- Рішення від 04.05.2026 №5234.pdf 04.05.2026 16:02
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.05.2026 №5601.pdf 12.05.2026 17:05
- Рішення від 11.05.2026 №5601.pdf 14.05.2026 16:34
- Лист _131 про надання інформації.pdf 06.05.2026 18:01
- 2.1. Витяг з ліцензійного реєстру МОЗ (Учасник).pdf 06.05.2026 18:01
- Відповідь на скаргу АМКУ.docx 06.05.2026 18:01
- Протокол _27 відхилення.pdf 06.05.2026 18:01
- Додаток 2 до ТД. Технічне завдання.docx 06.05.2026 18:01
- Про організацію та проведення о... _ від 08.09.2025 _ 1393..pdf 06.05.2026 18:01
- Протокол _34 виконання рішення АМКУ.pdf 19.05.2026 13:17
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.04.2026 15:16
Дата розгляду скарги:
11.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.05.2026 16:03
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.05.2026 16:35
Дата виконання рішення Замовником:
19.05.2026 13:18
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №5601-р/пк-пз від 11.05.2026, Замовником скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ДОБРОМЕД" (код ЄДРПОУ: 44198230) за процедурою закупівлі — "Медичні огляди працівників (ДК 021:2015 – 85120000-6 Лікарська практика та супутні послуги)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-08-015063-a
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d4fdb48e8d484575be0c6f1d83ed1455
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного відхилення
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
08.04.2026 Ліцей № 28 міста Житомира імені гетьмана Івана Виговського (далі – Замовник) оголосила процедуру закупівлі відкриті торги (з врахуванням Особливостей) в електронній системі закупівель за предметом закупівлі: Медичні огляди працівників (ДК 021:2015 – 85120000-6 Лікарська практика та супутні послуги), (далі – Процедура закупівлі).
Процедура закупівлі здійснюється відповідно до тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.04.2026 (далі – Тендерна документація), Закону 922, Особливостей та інших нормативно правових актів, передбачених Тендерною документацією.
Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ДОБРОМЕД» (далі – Скаржник) у відповідності до виду своєї діяльності та досвіду надання послуг, що відповідає предмету закупівлі, взяв участь в Процедурі закупівлі та подало тендерну пропозицію через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 39 Особливостей розкриття тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 28 Закону 922 (положення абзацу 3 частини 1 та абзацу 2 частини 2 статті 28 Закону 922 не застосовуються).
Згідно абзацу 2 частини 1 статті 28 Закону 922 розкриття тендерних пропозицій/пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону.
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 16.04.2026.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь в закупівлі взяло участь 3 учасника:
- Скаржник з остаточною ціновою пропозицією в сумі 174 384,00 грн;
- Комунальне підприємство «Лікарня № 2 ім. В.П. Павлусенка» Житомирської міської ради з остаточною ціновою пропозицією в сумі 176 305,00 грн;
- Комунальне некомерційне підприємство «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради з остаточною ціновою пропозицією в сумі 180 480,00 грн.
За пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону 922 (положення частин 2, 12, 16, абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону 922 не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Частиною 1 статті 29 Закону 922 визначено, що оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
Найбільш економічно вигідною пропозицією визначено тендерну пропозицію Скаржника. Рішенням уповноваженої особи Замовника, висвітленим зокрема в протоколі уповноваженої особи від 28.04.2026 № 27, (далі – Рішення про відхилення), що оприлюднено 28.04.2026, тендерну пропозицію Скаржника відхилено.
Скаржник Вважає Рішення про відхилення безпідставним, неправомірним та прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель з огляду на наступні фактори.
Відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, зокрема інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.
За умовами Додатку 2 до Тендерної документації У відповідності до пункту 2 Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, затвердженого наказом МОЗ України від 18.04.2022 № 651 “Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин”, Попередній, періодичний та позачерговий психіатричні огляди, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (далі - Огляд), проводяться надавачами медичних послуг, що отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю психіатрія та уклали договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з НСЗУ за групами послуг «Психіатрична допомога дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та/або «Психіатрична допомога дорослим та дітям, яка надається мобільними мультидисциплінарними командами» та/або «Профілактика, діагностика, спостереження та лікування в амбулаторних умовах» та закладами охорони здоров’я Державного управління справами, закладами охорони здоров’я в системі Міноборони, МВС (в тому числі закладами охорони здоров’я ДСНС, Держприкордонслужби, Нацгвардії), СБУ, СЗРУ, Держспецзв’язку, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю психіатрія, забезпечують надання медичної допомоги та є користувачами електронної системи охорони здоров’я.
Для документального підтвердження відповідності послуг необхідним технічним та якісним характеристикам учасник надає у складі тендерної пропозиції завірену належним чином копію ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики за відповідною спеціальністю та документ та/або довідка, що підтверджує проходження тематичного удосконалення за відповідною програмою.
Згідно з пунктом 11 Додатку 4 до Тендерної документації для документального підтвердження відповідності послуг необхідним технічним та якісним характеристикам учасник надає у складі тендерної пропозиції завірену належним чином копію ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики за відповідною спеціальністю та документ та/або довідка, що підтверджує проходження тематичного удосконалення за відповідною програмою.
В складі тендерної пропозиції Скаржник не надав завірену належним чином копію ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики за відповідною спеціальністю.
Керуючись пунктом 43 Особливостей Замовник 24.04.2026 розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідності, зокрема щодо наведеного упущення.
У строк та порядку, що передбачені частиною 9 статті 26 Закону 922, Скаржник завантажив через електронну систему закупівель:
- Довідку щодо наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики від 25.04.2026 № 25-04/2;
- Витяг відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ (далі – Витяг) з відомостями про Скаржника.
В Рішенні про відхилення Замовник послався на умову абзацу 9 Додатку 2 до Тендерної документації, за якою послуги надаються (медичний огляд проводиться) на території лікувально-профілактичного закладу Виконавця в м. Житомирі, протягом 2-х робочих днів з дня скерування працівника. Поряд з цим Замовник зауважив, що відповідно до інформації з Витягу Скаржник не може провадити діяльність за спеціальністю професійна патологія у місті Житомир, тому, на переконання Замовника, наявні підстави для відхилення пропозиції Скаржника за підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Таке твердження Рішення про відхилення є неприпустимим і абсурдним.
По-перше: Тендерна документація не містила жодних вимог щодо надання послуг за предметом закупівлі за спеціальністю професійна патологія.
По-друге: Тендерна документація не містила жодних вимог щодо надання ліцензії на провадження медичної діяльності саме у місті Житомирі саме за спеціальністю професійна патологія.
Крім того, слід зазначити, що пропозиція Скаржника була відхилена, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Тендерної документації. В Рішенні про відхилення Замовник не зазначає, у чому саме полягає невідповідність пропозиція Скаржника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Тендерної документації в цій частині.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстави, наведеної у Рішенні про відхилення.
Схожа позиція викладена в рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 31.01.2025 № 1503-р/пк-пз.
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону 922 закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Оскільки тендерну пропозицію Скаржника безпідставно відхилено, Рішення про відхилення порушує право та законні інтереси Скаржника на: участь в торгах, зокрема чесних та прозорих, здійснених за принципами закупівель, в тому числі недискримінації та рівного ставлення до учасників; об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції учасників Процедури закупівлі; добросовісну конкуренцію; правомірне ведення своєї діяльності; перемогу в Процедурі закупівлі.
Враховуючи викладене Рішення про відхилення підлягає скасуванню, оскільки прийнято з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, в тому числі принципу об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Захист прав та законних інтересів Скаржника можливий за допомогою подання цієї скарги до органу оскарження.
Процедура закупівлі здійснюється відповідно до тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.04.2026 (далі – Тендерна документація), Закону 922, Особливостей та інших нормативно правових актів, передбачених Тендерною документацією.
Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ДОБРОМЕД» (далі – Скаржник) у відповідності до виду своєї діяльності та досвіду надання послуг, що відповідає предмету закупівлі, взяв участь в Процедурі закупівлі та подало тендерну пропозицію через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 39 Особливостей розкриття тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 28 Закону 922 (положення абзацу 3 частини 1 та абзацу 2 частини 2 статті 28 Закону 922 не застосовуються).
Згідно абзацу 2 частини 1 статті 28 Закону 922 розкриття тендерних пропозицій/пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону.
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 16.04.2026.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь в закупівлі взяло участь 3 учасника:
- Скаржник з остаточною ціновою пропозицією в сумі 174 384,00 грн;
- Комунальне підприємство «Лікарня № 2 ім. В.П. Павлусенка» Житомирської міської ради з остаточною ціновою пропозицією в сумі 176 305,00 грн;
- Комунальне некомерційне підприємство «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради з остаточною ціновою пропозицією в сумі 180 480,00 грн.
За пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону 922 (положення частин 2, 12, 16, абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону 922 не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Частиною 1 статті 29 Закону 922 визначено, що оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
Найбільш економічно вигідною пропозицією визначено тендерну пропозицію Скаржника. Рішенням уповноваженої особи Замовника, висвітленим зокрема в протоколі уповноваженої особи від 28.04.2026 № 27, (далі – Рішення про відхилення), що оприлюднено 28.04.2026, тендерну пропозицію Скаржника відхилено.
Скаржник Вважає Рішення про відхилення безпідставним, неправомірним та прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель з огляду на наступні фактори.
Відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, зокрема інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.
За умовами Додатку 2 до Тендерної документації У відповідності до пункту 2 Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, затвердженого наказом МОЗ України від 18.04.2022 № 651 “Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин”, Попередній, періодичний та позачерговий психіатричні огляди, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (далі - Огляд), проводяться надавачами медичних послуг, що отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю психіатрія та уклали договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з НСЗУ за групами послуг «Психіатрична допомога дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та/або «Психіатрична допомога дорослим та дітям, яка надається мобільними мультидисциплінарними командами» та/або «Профілактика, діагностика, спостереження та лікування в амбулаторних умовах» та закладами охорони здоров’я Державного управління справами, закладами охорони здоров’я в системі Міноборони, МВС (в тому числі закладами охорони здоров’я ДСНС, Держприкордонслужби, Нацгвардії), СБУ, СЗРУ, Держспецзв’язку, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю психіатрія, забезпечують надання медичної допомоги та є користувачами електронної системи охорони здоров’я.
Для документального підтвердження відповідності послуг необхідним технічним та якісним характеристикам учасник надає у складі тендерної пропозиції завірену належним чином копію ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики за відповідною спеціальністю та документ та/або довідка, що підтверджує проходження тематичного удосконалення за відповідною програмою.
Згідно з пунктом 11 Додатку 4 до Тендерної документації для документального підтвердження відповідності послуг необхідним технічним та якісним характеристикам учасник надає у складі тендерної пропозиції завірену належним чином копію ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики за відповідною спеціальністю та документ та/або довідка, що підтверджує проходження тематичного удосконалення за відповідною програмою.
В складі тендерної пропозиції Скаржник не надав завірену належним чином копію ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики за відповідною спеціальністю.
Керуючись пунктом 43 Особливостей Замовник 24.04.2026 розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідності, зокрема щодо наведеного упущення.
У строк та порядку, що передбачені частиною 9 статті 26 Закону 922, Скаржник завантажив через електронну систему закупівель:
- Довідку щодо наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики від 25.04.2026 № 25-04/2;
- Витяг відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ (далі – Витяг) з відомостями про Скаржника.
В Рішенні про відхилення Замовник послався на умову абзацу 9 Додатку 2 до Тендерної документації, за якою послуги надаються (медичний огляд проводиться) на території лікувально-профілактичного закладу Виконавця в м. Житомирі, протягом 2-х робочих днів з дня скерування працівника. Поряд з цим Замовник зауважив, що відповідно до інформації з Витягу Скаржник не може провадити діяльність за спеціальністю професійна патологія у місті Житомир, тому, на переконання Замовника, наявні підстави для відхилення пропозиції Скаржника за підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Таке твердження Рішення про відхилення є неприпустимим і абсурдним.
По-перше: Тендерна документація не містила жодних вимог щодо надання послуг за предметом закупівлі за спеціальністю професійна патологія.
По-друге: Тендерна документація не містила жодних вимог щодо надання ліцензії на провадження медичної діяльності саме у місті Житомирі саме за спеціальністю професійна патологія.
Крім того, слід зазначити, що пропозиція Скаржника була відхилена, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Тендерної документації. В Рішенні про відхилення Замовник не зазначає, у чому саме полягає невідповідність пропозиція Скаржника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Тендерної документації в цій частині.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстави, наведеної у Рішенні про відхилення.
Схожа позиція викладена в рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 31.01.2025 № 1503-р/пк-пз.
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону 922 закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Оскільки тендерну пропозицію Скаржника безпідставно відхилено, Рішення про відхилення порушує право та законні інтереси Скаржника на: участь в торгах, зокрема чесних та прозорих, здійснених за принципами закупівель, в тому числі недискримінації та рівного ставлення до учасників; об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції учасників Процедури закупівлі; добросовісну конкуренцію; правомірне ведення своєї діяльності; перемогу в Процедурі закупівлі.
Враховуючи викладене Рішення про відхилення підлягає скасуванню, оскільки прийнято з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, в тому числі принципу об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Захист прав та законних інтересів Скаржника можливий за допомогою подання цієї скарги до органу оскарження.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати Рішення про відхилення неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати Рішення про відхилення.
Запити Органу оскарження
Номер:
e4e23c2c9e0641e99e9c65a71770abf7
Тема запиту:
Замовник розглянув скаргу ТОВ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ДОБРОМЕД» щодо неправомірного, на думку Скаржника, відхилення його тендерної пропозиції. За результатами опрацювання наведених аргументів, Замовник вважає їх необґрунтованими та просить Колегію залишити скаргу без задоволення, виходячи з наступного.
Текст запиту:
Замовник розглянув скаргу ТОВ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ДОБРОМЕД» щодо неправомірного, на думку Скаржника, відхилення його тендерної пропозиції. За результатами опрацювання наведених аргументів, Замовник вважає їх необґрунтованими та просить Колегію залишити скаргу без задоволення, виходячи з наступного.
1. Щодо порушення вимог технічної специфікації в частині місця надання послуг.
Відповідно до умов Додатку 2 до Тендерної документації (Технічна специфікація), Замовником встановлено імперативну вимогу: Послуги надаються (медичний огляд проводиться) на території лікувально-профілактичного закладу Виконавця в м. Житомирі, протягом 2-х робочих днів з дня скерування працівника.
Дана вимога зумовлена специфікою діяльності навчального закладу та необхідністю забезпечення безперервного освітнього процесу.
2. Щодо відсутності дозвільних документів на провадження діяльності за спеціальністю «Професійна патологія» у м. Житомир
Періодичні медичні огляди працівників проводяться у відповідності до Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.09.2025 №1393 “Про організацію та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій”, з оформленням документації відповідно до вимог Порядку.
Відповідно до Розділу IV. Організація проведення та вимоги до Комісії вказаного Порядку:
1. Надавачі послуг з проведення ОМО (обов'язкових медичних оглядів) видають наказ про утворення Комісії із затвердженням її складу та графіка роботи.
2. Комісія утворюється на базі ЗОЗ, який надає спеціалізовану медичну допомогу, у тому числі за спеціальністю «Професійна патологія», має у своєму складі клініко-діагностичну лабораторію, відділення рентгенології, функціональної діагностики, має наявних в штаті ЗОЗ лікарів-спеціалістів, залучених до проведення ОМО, або наявні укладені договори із суб’єктами господарювання, які здійснюють господарську діяльність з медичної практики та мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики (далі — суб’єкти господарювання).
3. Комісію очолює лікар-профпатолог, який працює за основним місцем роботи в ЗОЗ, де утворена Комісія, і має спеціалізацію за спеціальністю «Професійна патологія». Голова Комісії підзвітний керівнику ЗОЗ, на базі якого утворена Комісія.
4. До складу Комісії входять: лікар-профпатолог (голова Комісії), лікар-терапевт, лікар-невропатолог, лікар-офтальмолог, лікар-отоларинголог, лікар-акушер-гінеколог (для жінок) або лікар-уролог (для чоловіків), лікар-хірург, які здійснюють огляд всіх працівників певних категорій у повному складі.
Тобто медичний огляд проводиться закладом охорони здоров'я, що має відповідну ліцензію на медичну практику, для проведення оглядів працівників категорій, визначених Замовником, заклад зобов’язаний забезпечити участь лікарів, спеціальність яких відповідає вимогам щодо шкідливих факторів (у тому числі терапевтів, профпатологів та інших).
Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», ліцензіат зобов’язаний провадити вид господарської діяльності виключно в межах місць, зазначених у ліцензії.
Статтею 9 вказаного Закону передбачено, що залежно від особливостей провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, вимоги ліцензійних умов встановлюються стосовно суб’єкта господарювання загалом та /або відносно кожного місця провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.
Вимоги ліцензійних умов поширюються на місця провадження господарської діяльності ліцензіата, що зазначені в документах, що додаються до заяви про отримання ліцензії (з урахуванням змін до них, поданих ліцензіатом до органу ліцензування).
Скаржником у складі пропозиції надано документ «2.1. Витяг з ліцензійного реєстру МОЗ (Учасник)_2.pdf».
Відповідно до інформації з наданого Витягу відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики, що наданий Скаржником у складі тендерної пропозиції, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ДОБРОМЕД", для місця провадження діяльності за адресою: Житомирська обл., м. Житомир, вул. Троянівська, 1а, за спеціальностями: акушерство і гінекологія, дерматовенерологія, неврологія, отоларингологія, офтальмологія, психіатрія, терапія, хірургія; за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою: сестринська справа. (копія витягу додається)
Спеціальність «професійна патологія» для вказаної адреси в м. Житомирі у Скаржника відсутня.
Хоча Скаржник має право на роботу профпатологів у містах Львів, Київ чи Хмельницький, згідно з Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності», ліцензія надає право на провадження діяльності виключно за місцями, зазначеними у ліцензійному реєстрі. Провадження діяльності за адресою в м. Житомирі за спеціальністю, яка не вказана у Витягу для цієї локації, є грубим порушенням Ліцензійних умов.
Таким чином, Скаржник юридично не має права залучати лікаря-профпатолога до роботи комісії саме в м. Житомирі, що робить надання послуг за технічним завданням Замовника неможливим.
Оскільки Скаржник у наданому Витягу для адреси у м. Житомирі не має підтвердженої спеціальності «професійна патологія» (та/або інших необхідних згідно з Технічним завданням), він не має законних підстав для проведення повного циклу медичного огляду у вказаному місті. Залучення фахівців з інших підрозділів (Києва чи Львова) для роботи в Житомирі без відповідної реєстрації місця провадження діяльності за цією спеціальністю є порушенням Ліцензійних умов.
Замовник не заперечує наявність ліцензії у Скаржника загалом, проте наголошує на тому, що за адресою провадження діяльності у м. Житомирі, яка визначена технічним завданням, Скаржник не має права надавати послуги за спеціальністю «професійна патологія», що є необхідною для надання послуг що є предметом закупівлі.
Таким чином, пропозиція Скаржника є такою, що не відповідає технічній специфікації в частині законності та можливості надання послуг у визначеному місці.
Вважаємо, що рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ДОБРОМЕД», є цілком законним та обґрунтованим. Скаржник документально підтвердив неможливість виконання вимог Технічного завдання у законний спосіб за місцем надання послуг, а саме у місті Житомирі. Враховуючи вищевикладене, оскільки згідно інформації з Ліцензійного Реєстру МОЗ, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ДОБРОМЕД" не може провадити діяльність за спеціальністю професійна патологія у місті Житомир, у замовника були наявні підстави відхилити вказану тендерну пропозицію на підставі передбаченій підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Одночасно повідомляємо Вам, що при проведенні процедур закупівель та розгляді пропозицій учасників Замовник чітко дотримується вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та принципів здійснення публічних закупівель щодо добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційність, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Просимо Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель взяти надані пояснення до уваги та відмовити Скаржнику ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ДОБРОМЕД" у задоволенні скарги UA-2026-04-08-015063-a.b1 у повному обсязі.
Дата опублікування:
06.05.2026 18:01