-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Заправка, регенерація та технічне обслуговування картриджів(ДК 021:2015: 50310000-1 Технічне обслуговування і ремонт офісної обчислювальної техніки)
Призупинено
700 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
08.04.2026 17:44 - 14.04.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Номер:
a879fa907e234df08b268833664c332a
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-08-014266-a.b1
Назва:
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ISO 14001.jpeg 13.04.2026 23:43
- ISO 9001.jpeg 13.04.2026 23:43
- Скарга Львівське ТМО ВОРД UA-2026-04-08-014266-a.docx 13.04.2026 23:43
- Про публічні закупівлі | від 25.12.2015 № 922-VIII (Текст для друку).pdf 13.04.2026 23:43
- Лист метрологія.jpeg 13.04.2026 23:43
- sign.p7s 13.04.2026 23:44
- рішння від 15.04.2026 № 4453.pdf 15.04.2026 15:28
- Інформація про резолютивну частину рішення від 22.04.2026 № 4809.pdf 23.04.2026 14:22
- Пояснення по суті скарги ТМО 2 (1).pdf 17.04.2026 15:50
- Пояснення по скарзі (3).docx 17.04.2026 15:50
- Пояснення по суті скарги ТМО 2 (1).pdf 17.04.2026 15:50
- Пояснення по скарзі (3).docx 17.04.2026 15:50
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.04.2026 23:46
Дата розгляду скарги:
22.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.04.2026 15:28
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2bfa4b343c614d8e8614aa544b3fc1be
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна вимога п.2.1. Розділу 4 Додатку №1 то ТД.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 2.1. Розділу 4 Ддодатку №1 до тендерної документації вимагається: 2.1.Чинні сертифікати на системи управління якості ISO 9001:2015, екологічного управління ISO 14001:2015, управлiння охороною здоров'я та безпекою праці ISO 45001, виданих Учаснику органом, що акредитований Національним агентством з акредитації.
Скаржник вважає, що встановлення вимоги у наведеній вище редакції необгрунтованою, такою що обмежує конкуренцію, зокрема участь в закупівлі скаржника.
Скаржник повідомляє, що є фізичною особою-підприємцем і не проводив сертифікацію своєї діяльності на відповідність ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 та ISO 45001. Чинним законодавством не передбачено обовʼязкової сертифікації на відповідність ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 та ISO 45001, зокрема в діяльності, що прямо стосується предмета закупівлі. Отримання таких сертифікатів оцінюється приблизно 20-25 тис. грн за кожен із стандартів, що обмежує коло потенційних постачальників та спонукає на додаткові витрати, зокрема скаржника.
Враховуючи, наведене, Скаржник не має можливості надати в складі тендерної пропозиції сертифікати на системи управління якості ISO 9001:2015, екологічного управління ISO 14001:2015, управлiння охороною здоров'я та безпекою праці ISO 45001, виданих Учаснику органом, що акредитований Національним агентством з акредитації.
Отже участь в закупівлі зможуть взяти лише учасники, які сертифікати на системи управління якості ISO 9001:2015, екологічного управління ISO 14001:2015, управлiння охороною здоров'я та безпекою праці ISO 45001, виданих Учаснику органом, що акредитований Національним агентством з акредитації.
Відповідно до пункту 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Скаржник вважає, що встановлення вимоги у наведеній вище редакції необгрунтованою, такою що обмежує конкуренцію, зокрема участь в закупівлі скаржника.
Скаржник повідомляє, що є фізичною особою-підприємцем і не проводив сертифікацію своєї діяльності на відповідність ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 та ISO 45001. Чинним законодавством не передбачено обовʼязкової сертифікації на відповідність ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 та ISO 45001, зокрема в діяльності, що прямо стосується предмета закупівлі. Отримання таких сертифікатів оцінюється приблизно 20-25 тис. грн за кожен із стандартів, що обмежує коло потенційних постачальників та спонукає на додаткові витрати, зокрема скаржника.
Враховуючи, наведене, Скаржник не має можливості надати в складі тендерної пропозиції сертифікати на системи управління якості ISO 9001:2015, екологічного управління ISO 14001:2015, управлiння охороною здоров'я та безпекою праці ISO 45001, виданих Учаснику органом, що акредитований Національним агентством з акредитації.
Отже участь в закупівлі зможуть взяти лише учасники, які сертифікати на системи управління якості ISO 9001:2015, екологічного управління ISO 14001:2015, управлiння охороною здоров'я та безпекою праці ISO 45001, виданих Учаснику органом, що акредитований Національним агентством з акредитації.
Відповідно до пункту 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
×
-
Назва доказу:
ЗУ "Про публічні закупівлі"
-
Повʼязаний документ:
Про публічні закупівлі | від 25.12.2015 № 922-VIII (Текст для друку).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати Замовника привести Тендерну документацію у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі, - шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме видалити пункту 2.1. Розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації, щоб скаржник взяти участь в закупівлі
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
4686e51a404d4c2c927c4ab519ce322c
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна вимога п.2.3. Розділу 4 Додатку №1 то ТД.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 2.3. Розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації вимагається: 2.3.Копії сертифікатів міжнародного зразка, про наявність у виробника (або імпортера) запропонованих витратних матеріалів (тонеру, фотоциліндрів) системи управління якістю ISO 9001:2015 та системи екологічного управління ISO 14001:2015, виданих органом з сертифікації систем менеджменту, який офіційно акредитований Національним агентством з акредитації України, дійсних на момент подання пропозицій. Надати копію атестату про акредитацію організації, яка сертифікувала системи менеджменту, у відповідності до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 (ISO/IEC 17021-1:2015).
Скаржник вважає, що встановлення вимоги у наведеній вище редакції необгрунтованою, такою що обмежує конкуренцію, зокрема участь в закупівлі скаржника.
Скаржник повідомляє, що для надання послуг, що стосуються предмету закупівлі використовуватиме тонери виробника Static Control Components (Europe) Limited, який є нерезидентом, та не має можливість отримати сертифікати ISO 9001:2015 та системи екологічного управління ISO 14001:2015, виданих органом з сертифікації систем менеджменту, який офіційно акредитований Національним агентством з акредитації України, дійсних на момент подання пропозицій. Також, нелогічною є вимога про надання в складі пропозиції копію атестату про акредитацію організації, яка сертифікувала системи менеджменту, у відповідності до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 (ISO/IEC 17021-1:2015).
Скаржник, не є імпортером, та може надати сертифікати ISO 14001:2015 та сертифікат ISO 9001:2015, які не є видані акредитованим Національним агентством з акредитації України, дійсні на момент подання пропозицій.
Також варто зазначити, що державний орган сертифікації ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» в свому листі №21-09/0148 від 12.10.2023 року вказує, що така сертифікація не є обовʼязковою.
Враховуючи, наведене, Скаржник не має можливості надати в складі тендерної пропозиції копії сертифікатів міжнародного зразка, про наявність у виробника (або імпортера) запропонованих витратних матеріалів (тонеру, фотоциліндрів) системи управління якістю ISO 9001:2015 та системи екологічного управління ISO 14001:2015, виданих органом з сертифікації систем менеджменту, який офіційно акредитований Національним агентством з акредитації України, дійсних на момент подання пропозицій та надати копію атестату про акредитацію організації, яка сертифікувала системи менеджменту, у відповідності до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 (ISO/IEC 17021-1:2015).
Отже участь в закупівлі зможуть взяти лише учасники, які мають можливість надати вказані вище документи.
Відповідно до пункту 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Скаржник вважає, що встановлення вимоги у наведеній вище редакції необгрунтованою, такою що обмежує конкуренцію, зокрема участь в закупівлі скаржника.
Скаржник повідомляє, що для надання послуг, що стосуються предмету закупівлі використовуватиме тонери виробника Static Control Components (Europe) Limited, який є нерезидентом, та не має можливість отримати сертифікати ISO 9001:2015 та системи екологічного управління ISO 14001:2015, виданих органом з сертифікації систем менеджменту, який офіційно акредитований Національним агентством з акредитації України, дійсних на момент подання пропозицій. Також, нелогічною є вимога про надання в складі пропозиції копію атестату про акредитацію організації, яка сертифікувала системи менеджменту, у відповідності до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 (ISO/IEC 17021-1:2015).
Скаржник, не є імпортером, та може надати сертифікати ISO 14001:2015 та сертифікат ISO 9001:2015, які не є видані акредитованим Національним агентством з акредитації України, дійсні на момент подання пропозицій.
Також варто зазначити, що державний орган сертифікації ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» в свому листі №21-09/0148 від 12.10.2023 року вказує, що така сертифікація не є обовʼязковою.
Враховуючи, наведене, Скаржник не має можливості надати в складі тендерної пропозиції копії сертифікатів міжнародного зразка, про наявність у виробника (або імпортера) запропонованих витратних матеріалів (тонеру, фотоциліндрів) системи управління якістю ISO 9001:2015 та системи екологічного управління ISO 14001:2015, виданих органом з сертифікації систем менеджменту, який офіційно акредитований Національним агентством з акредитації України, дійсних на момент подання пропозицій та надати копію атестату про акредитацію організації, яка сертифікувала системи менеджменту, у відповідності до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 (ISO/IEC 17021-1:2015).
Отже участь в закупівлі зможуть взяти лише учасники, які мають можливість надати вказані вище документи.
Відповідно до пункту 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
×
-
Назва доказу:
3. Сертифікати виробника ISO 14001:2015 та сертифікат ISO 9001:2015, які не є видані акредитованим Національним агентством з акредитації України
-
Повʼязаний документ:
ISO 14001.jpeg
-
-
Назва доказу:
3. Сертифікати виробника ISO 14001:2015 та сертифікат ISO 9001:2015, які не є видані акредитованим Національним агентством з акредитації України
-
Повʼязаний документ:
ISO 9001.jpeg
-
-
Назва доказу:
Лист ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» №21-09/0148 від 12.10.2023 року
-
Повʼязаний документ:
Лист метрологія.jpeg
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
2. Зобов'язати Замовника привести Тендерну документацію у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі, - шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме видалити пункт 2.3. Розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації, щоб скаржник взяти участь в закупівлі
Запити Органу оскарження
Номер:
0590034441254767a014cdb47559d614
Тема запиту:
Пояснення по скарзі
Текст запиту:
Замовник, розглянувши скаргу ФОП Вівчарського Богдана Івановича щодо встановлення вимог у тендерній документації за процедурою закупівлі UA-2026-04-08-014266-a, повідомляє наступне.
Вимоги тендерної документації щодо надання сертифікатів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 та ISO 45001, а також вимоги щодо підтвердження сертифікації виробника (імпортера) витратних матеріалів були встановлені Замовником з метою забезпечення належної якості, безпечності та надійності надання послуг, що закуповуються, а також мінімізації ризиків, пов’язаних із використанням витратних матеріалів та обслуговуванням офісної техніки. Предмет закупівлі передбачає надання послуг із заправки, регенерації та технічного обслуговування картриджів, що включає використання спеціалізованих витратних матеріалів, здійснення технічного втручання у функціонування картриджів та їх відновлення, а також безпосередньо впливає на безперебійну роботу офісної техніки Замовника. Неналежна якість таких послуг може призвести до погіршення якості друку, виходу з ладу картриджів або обладнання, необхідності додаткових витрат на їх відновлення чи заміну, а також до збоїв у роботі структурних підрозділів Замовника.
З огляду на те, що Замовник є закладом охорони здоров’я, для якого безперебійна робота обладнання має важливе значення для забезпечення виконання основних функцій, вимоги до якості послуг є підвищеними та обґрунтованими. Водночас відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» саме Замовник має право визначати технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі з урахуванням специфіки власної діяльності та потреб. Вимоги тендерної документації однаково застосовуються до всіх потенційних учасників та не створюють будь-яких переваг окремим суб’єктам господарювання.
Встановлення вимог щодо наявності у учасників впроваджених систем управління якістю, екологічного управління та організації безпечних умов праці (ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001) розглядалося Замовником як один із способів підтвердження належного рівня організації діяльності учасника, системності виконання послуг та відповідності загальновизнаним міжнародним стандартам. При цьому встановлення зазначених вимог не мало на меті обмеження конкуренції чи створення переваг окремим учасникам, а було спрямоване виключно на забезпечення належного рівня якості та безпечності послуг. Разом з тим, Замовник погоджується з тим, що при формуванні тендерної документації необхідно забезпечувати баланс між вимогами до якості предмета закупівлі та принципами недискримінації учасників, пропорційності встановлених вимог та максимальної конкуренції.
З метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації, пропорційності та максимальної економії, Замовником додатково проаналізовано доводи Скаржника.
Крім того, повідомляємо, що ще на етапі звернення учасників через електронну систему закупівель Замовником було розглянуто відповідне звернення, яке містило аналогічні за змістом зауваження щодо умов тендерної документації. За результатами розгляду такого звернення Замовником було надано відповідь про намір внесення змін до тендерної документації. Таким чином, Замовник ще до подання скарги до органу оскарження вжив заходів щодо усунення зауважень учасників та приведення тендерної документації у відповідність до вимог законодавства та принципів здійснення публічних закупівель.
Враховуючи викладене, доводи Скаржника були враховані Замовником ще до моменту подання скарги, що свідчить про відсутність наміру обмеження конкуренції або створення дискримінаційних умов участі.
З урахуванням необхідності забезпечення більш широкого кола потенційних учасників та недопущення можливих обмежень конкуренції, Замовником прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації. Відповідні зміни будуть оприлюднені в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
Таким чином, Замовником забезпечується належний баланс між необхідністю отримання якісних послуг, що відповідають потребам Замовника, та дотриманням принципів відкритості, добросовісної конкуренції, недискримінації учасників і пропорційності.
Дата опублікування:
17.04.2026 15:50
Номер:
292b0a46177640db89917e2b182f1f8a
Тема запиту:
Пояснення по скарзі
Текст запиту:
Замовник, розглянувши скаргу ФОП Вівчарського Богдана Івановича щодо встановлення вимог у тендерній документації за процедурою закупівлі UA-2026-04-08-014266-a, повідомляє наступне.
Вимоги тендерної документації щодо надання сертифікатів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 та ISO 45001, а також вимоги щодо підтвердження сертифікації виробника (імпортера) витратних матеріалів були встановлені Замовником з метою забезпечення належної якості, безпечності та надійності надання послуг, що закуповуються, а також мінімізації ризиків, пов’язаних із використанням витратних матеріалів та обслуговуванням офісної техніки. Предмет закупівлі передбачає надання послуг із заправки, регенерації та технічного обслуговування картриджів, що включає використання спеціалізованих витратних матеріалів, здійснення технічного втручання у функціонування картриджів та їх відновлення, а також безпосередньо впливає на безперебійну роботу офісної техніки Замовника. Неналежна якість таких послуг може призвести до погіршення якості друку, виходу з ладу картриджів або обладнання, необхідності додаткових витрат на їх відновлення чи заміну, а також до збоїв у роботі структурних підрозділів Замовника.
З огляду на те, що Замовник є закладом охорони здоров’я, для якого безперебійна робота обладнання має важливе значення для забезпечення виконання основних функцій, вимоги до якості послуг є підвищеними та обґрунтованими. Водночас відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» саме Замовник має право визначати технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі з урахуванням специфіки власної діяльності та потреб. Вимоги тендерної документації однаково застосовуються до всіх потенційних учасників та не створюють будь-яких переваг окремим суб’єктам господарювання.
Встановлення вимог щодо наявності у учасників впроваджених систем управління якістю, екологічного управління та організації безпечних умов праці (ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001) розглядалося Замовником як один із способів підтвердження належного рівня організації діяльності учасника, системності виконання послуг та відповідності загальновизнаним міжнародним стандартам. При цьому встановлення зазначених вимог не мало на меті обмеження конкуренції чи створення переваг окремим учасникам, а було спрямоване виключно на забезпечення належного рівня якості та безпечності послуг. Разом з тим, Замовник погоджується з тим, що при формуванні тендерної документації необхідно забезпечувати баланс між вимогами до якості предмета закупівлі та принципами недискримінації учасників, пропорційності встановлених вимог та максимальної конкуренції.
З метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації, пропорційності та максимальної економії, Замовником додатково проаналізовано доводи Скаржника.
Крім того, повідомляємо, що ще на етапі звернення учасників через електронну систему закупівель Замовником було розглянуто відповідне звернення, яке містило аналогічні за змістом зауваження щодо умов тендерної документації. За результатами розгляду такого звернення Замовником було надано відповідь про намір внесення змін до тендерної документації. Таким чином, Замовник ще до подання скарги до органу оскарження вжив заходів щодо усунення зауважень учасників та приведення тендерної документації у відповідність до вимог законодавства та принципів здійснення публічних закупівель.
Враховуючи викладене, доводи Скаржника були враховані Замовником ще до моменту подання скарги, що свідчить про відсутність наміру обмеження конкуренції або створення дискримінаційних умов участі.
З урахуванням необхідності забезпечення більш широкого кола потенційних учасників та недопущення можливих обмежень конкуренції, Замовником прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації. Відповідні зміни будуть оприлюднені в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
Таким чином, Замовником забезпечується належний баланс між необхідністю отримання якісних послуг, що відповідають потребам Замовника, та дотриманням принципів відкритості, добросовісної конкуренції, недискримінації учасників і пропорційності.
З повагою!
Дата опублікування:
17.04.2026 15:50