-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Скасування закупівлі
39830000-9 Продукція для чищення
Закупівля здійснюється відповідно до умов встановлених Постановою КМУ “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” №1178 від 12.10.2022 року
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 45 робочих днів
105 276.70
UAH з ПДВ
Період оскарження:
08.04.2026 14:48 - 13.04.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП»
Номер:
81a3b0f9ed594fd683fc887e2860e844
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-08-009133-a.a2
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП»
Скарга:
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом №28 від 25.05.2026 було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» з двох підстав.
ТОВ «Гренландія НВП» не вбачає у зазначених Замовником підставах відхилення порушення наданими нами у складі тендерної пропозиції документами та характеристиками запропонованих нами засобів вимог ТД і вважає, що Замовник незаконно відхилив нашу тендерну пропозицію з наведених ним підстав.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Автобаза КС Отклонение.pdf 29.05.2026 18:29
- sign.p7s 29.05.2026 18:30
- Рішення від 02.06.2026 № 6633.pdf 02.06.2026 15:26
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.06.2026 № 7025.pdf 11.06.2026 11:42
- Рішення від 10.06.2026 № 7025.pdf 15.06.2026 11:58
- Пояснення_від_Замовника_Антимонопольний.pdf.p7s 04.06.2026 15:52
- Протокол №28.pdf 04.06.2026 15:52
- 38. Паспорт якості.pdf 04.06.2026 15:52
- 33. Протокол 13-1_01 від 13.12.2021.pdf 04.06.2026 15:52
- Пояснення_від_Замовника_Антимонопольний.pdf 04.06.2026 15:52
- Пояснення_від_Замовника_Антимонопольний.doc.p7s 04.06.2026 15:52
- Пояснення_від_Замовника_Антимонопольний.doc 04.06.2026 15:52
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.05.2026 18:34
Дата розгляду скарги:
10.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.06.2026 15:26
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
15.06.2026 11:59
Дата виконання рішення Замовником:
17.06.2026 08:47
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення №7025-р/пк-пз від 10.06.2026 року виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
721d41c8f73e47669459a3d827127bb8
Заголовок пункту скарги:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Автобаза Конституційного Суду України (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосила про проведення процедури закупівлі (відкриті торги), опублікувавши оголошення № UA-2026-04-08-009133-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом №28 від 25.05.2026 (далі по тексту – Протокол відхилення) було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» з двох підстав.
1. Замовник стверджує, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» не надано на вимогу підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації (далі по тексту – ТД) висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на кожне найменування запропонованого Товару (з додатками (в разі їх наявності) чинних на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності на запропонований за позицією 3 предмета закупівлі товар КМС-40 «EXTREME WASH» (Туалетний блок для унітазу, 50 г):
Замовник сам зазначає, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» надано:
- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (далі по тексту – ДСЕЕ) № 12.2-18-17835 від 06.08.2020 (сторінки 11-17 файлу «Технічний опис.pdf»), у кому під номером 126 міститься засіб КМС-40 «EXTREME WASH»:
- декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів № UA.D.001-24 від 07.05.2024 (сторінки 18-23 файлу «Технічний опис.pdf»), у кому під номером 180 міститься засіб КМС-40 «EXTREME WASH» (торговельну марку зазначено на початку переліку товарів):
- сертифікат відповідності № UA.062.СВ.001/1-23 від 04.04.2023 (сторінки 24-29 файлу «Технічний опис.pdf»), у кому під номером 180 міститься засіб КМС-40 «EXTREME WASH» (торговельну марку зазначено на початку переліку товарів):
Як видно з наведених фрагментів викопіювань, формат відображення назв засобів у документах відрізняється, проте у всіх наданих документах однозначно ідентифікується запропонований ТОВ «Гренландія НВП» за позицією №3 предмета закупівлі засіб.
Відсутність у зазначених документах додаткового (уточнюючого) опису запропонованого Замовникові засобу, наведеного у дужках, не дає підстав Замовникові стверджувати, що надані документи не поширюються на запропонований за позицією №3 товар:
Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» надано усі визначені ТД документи на підтвердження відповідності запропонованих засобів, зокрема, за позицією №3.
2. Замовник також стверджує, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» на позицію 3 предмета закупівлі запропоновано засіб, який не відповідає технічним, якісним характеристикам за інформацією у загальнодоступних джерелах.
При цьому Замовник наводить фото товару, знайденого ним на сайті Інтернет-магазину.
Слід зазначити, що наведений Замовником у протоколі відхилення товар не пропонувався ТОВ «Гренландія НВП» у складі тендерної пропозиції.
Підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам ТД надано документами у складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП», які вимагалися саме ТД, в тому числі, на вимогу підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 4 до ТД, фото етикетки на кожний запропонований Товар з усіма технічними характеристиками, що зазначені, а також документами, зазначеними у пункті 1 цієї Скарги.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» надано усі підтвердження, яких вимагала ТД. Також надано усі затребувані ТД документи.
Пропоновані ТОВ «Гренландія НВП» засоби та надані нами у складі тендерної пропозиції документи повністю відповідають усім вимогам тендерної документації та чинного законодавства.
ТОВ «Гренландія НВП» не вбачає у зазначених Замовником підставах відхилення порушення наданими нами у складі тендерної пропозиції документами та характеристиками запропонованих нами засобів вимог ТД і вважає, що Замовник незаконно відхилив нашу тендерну пропозицію з наведених ним підстав.
Виходячи з вищенаведеного, ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що підстави відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП», наведені у Протоколі відхилення, не обгрунтовані Замовником та не містять ознак невідповідності тендерної пропозиції нашого Товариства вимогам тендерної документації та/або законодавства про публічні закупівлі.
ТОВ “Гренландія НВП” вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині безпідставного відхилення його тендерної пропозиції, а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 29, 31 Закону України “Про публічні закупівлі” та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом №28 від 25.05.2026 (далі по тексту – Протокол відхилення) було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» з двох підстав.
1. Замовник стверджує, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» не надано на вимогу підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації (далі по тексту – ТД) висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на кожне найменування запропонованого Товару (з додатками (в разі їх наявності) чинних на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності на запропонований за позицією 3 предмета закупівлі товар КМС-40 «EXTREME WASH» (Туалетний блок для унітазу, 50 г):
Замовник сам зазначає, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» надано:
- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (далі по тексту – ДСЕЕ) № 12.2-18-17835 від 06.08.2020 (сторінки 11-17 файлу «Технічний опис.pdf»), у кому під номером 126 міститься засіб КМС-40 «EXTREME WASH»:
- декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів № UA.D.001-24 від 07.05.2024 (сторінки 18-23 файлу «Технічний опис.pdf»), у кому під номером 180 міститься засіб КМС-40 «EXTREME WASH» (торговельну марку зазначено на початку переліку товарів):
- сертифікат відповідності № UA.062.СВ.001/1-23 від 04.04.2023 (сторінки 24-29 файлу «Технічний опис.pdf»), у кому під номером 180 міститься засіб КМС-40 «EXTREME WASH» (торговельну марку зазначено на початку переліку товарів):
Як видно з наведених фрагментів викопіювань, формат відображення назв засобів у документах відрізняється, проте у всіх наданих документах однозначно ідентифікується запропонований ТОВ «Гренландія НВП» за позицією №3 предмета закупівлі засіб.
Відсутність у зазначених документах додаткового (уточнюючого) опису запропонованого Замовникові засобу, наведеного у дужках, не дає підстав Замовникові стверджувати, що надані документи не поширюються на запропонований за позицією №3 товар:
Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» надано усі визначені ТД документи на підтвердження відповідності запропонованих засобів, зокрема, за позицією №3.
2. Замовник також стверджує, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» на позицію 3 предмета закупівлі запропоновано засіб, який не відповідає технічним, якісним характеристикам за інформацією у загальнодоступних джерелах.
При цьому Замовник наводить фото товару, знайденого ним на сайті Інтернет-магазину.
Слід зазначити, що наведений Замовником у протоколі відхилення товар не пропонувався ТОВ «Гренландія НВП» у складі тендерної пропозиції.
Підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам ТД надано документами у складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП», які вимагалися саме ТД, в тому числі, на вимогу підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 4 до ТД, фото етикетки на кожний запропонований Товар з усіма технічними характеристиками, що зазначені, а також документами, зазначеними у пункті 1 цієї Скарги.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» надано усі підтвердження, яких вимагала ТД. Також надано усі затребувані ТД документи.
Пропоновані ТОВ «Гренландія НВП» засоби та надані нами у складі тендерної пропозиції документи повністю відповідають усім вимогам тендерної документації та чинного законодавства.
ТОВ «Гренландія НВП» не вбачає у зазначених Замовником підставах відхилення порушення наданими нами у складі тендерної пропозиції документами та характеристиками запропонованих нами засобів вимог ТД і вважає, що Замовник незаконно відхилив нашу тендерну пропозицію з наведених ним підстав.
Виходячи з вищенаведеного, ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що підстави відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП», наведені у Протоколі відхилення, не обгрунтовані Замовником та не містять ознак невідповідності тендерної пропозиції нашого Товариства вимогам тендерної документації та/або законодавства про публічні закупівлі.
ТОВ “Гренландія НВП” вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині безпідставного відхилення його тендерної пропозиції, а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 29, 31 Закону України “Про публічні закупівлі” та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП»
Запити Органу оскарження
Номер:
600109c442e147dcb67c348a9f5514e0
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ по суті скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРЕНЛАНДІЯ НВП» від 29.05.2026 року № 373, поданої стосовно процедури відкритих торгів ID: UA-2026-04-08-009133-a.
Текст запиту:
Керуючись положеннями ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 р., рішенням № 6633-р/пк-пз від 02.06.2026 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Автобаза Конституційного Суду України (надалі – Замовник) надає наступні пояснення по суті скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРЕНЛАНДІЯ НВП» від 29.05.2026 року № 373 (надалі – Скаржник), поданої стосовно процедури відкритих торгів ID:
UA-2026-04-08-009133-a.
1. Скаржником зазначено, що Замовником у Протоколі №28 від 25.05.2026 вказано про відсутність у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРЕНЛАНДІЯ НВП» Висновку державної санітарно - епідеміологічної експертизи на кожне найменування запропонованого Товару (з додатками (в разі їх наявності) чинних на дату проведення процедури Закупівлі та/або декларації про відповідність та/або сертифікату відповідності на виконання вимог підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 4 до Тендерної доументації на запропонований за позицією 3 предмета закупівлі товар КМС-40 «EXTREME WASH» (Туалетний блок для унітазу, 50 г.)
Дане твердження Скаржника не відповідає дійсності, адже у Протоколі Уповноваженої особи з питань проведення закупівель в Автобазі Конституційного Суду України № 28 від 25.05.2026 року (далі по тексту – Протокол) чітко зазначено наступне:
«ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" на виконання вимог підпункту 1.1., пункту 1 Додатку 4 до Тендерної документації у складі тендерної пропозиції надало:
1. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-1/17835 від 06.08.2020 року (далі – Висновок ДСЕЕ);
2. Декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів № UA.D.001-24 від 07.05.2024 року (далі – Декларація про відповідність);
3. Сертифікат відповідності № UA.062.CB.001/1-23 від 04.04.2023 року (далі – Сертифікат відповідності).
Однак у жодному пункті додатках до Висновку ДСЕЕ, Декларації про відповідність та Сертифікату відповідності не зазначено засобу «КМС-40 «EXTREME WASH» Туалетний блок для унітазу», що запропонований ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" у 3-му пункті Тендерної пропозиції № 235 від 16.04.2026 року. Таким чином, ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" документально не підтвердило якість товару КМС-40 «EXTREME WASH» Туалетний блок для унітазу, згідно вимог підпункту 1.1., пункту 1 Додатку 4 до Тендерної документації.»
Скаржником документально не підтверджено якість товару «КМС-40 «EXTREME WASH» Туалетний блок для унітазу», що запропонований у 3-му пункті Тендерної пропозиції № 235 від 16.04.2026 року згідно вимог підпункту 1.1., пункту 1 Додатку 4 до Тендерної документації. Дане найменування товару взагалі відсутнє у жодному пункті додатках до наданого Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-1/17835 від 06.08.2020 року, Декларації про відповідність Технічному регламенту мийних засобів № UA.D.001-24 від 07.05.2024 року та Сертифікату відповідності № UA.062.CB.001/1-23 від 04.04.2023 року (далі по тексту – документи на підтвердження якості товару).
Замовником окремо звернув увагу у Протоколі про наявність у додатках до документів на підтвердження якості товару такого найменування товару, як «КМС-40 «EXTREME WASH»» або «КМС-40» що також вказує на розбіжності:
«Згідно інформації, яка міститься в наданих документах:
- У Додатку до Висновку ДСЕЕ, в пункті 126 міститься засіб «КМС-40 «EXTREME WASH»»;
- У Додатку №5 до Декларації про відповідність, в пункті 180 зазначено «КМС-40», тобто вже без словосполучення «EXTREME WASH»;
- У Додатку №5 до Сертифікату відповідності, в пункті 180 також зазначено «КМС-40», без словосполучення «EXTREME WASH».»
Однак товар під назвою «КМС-40 «EXTREME WASH» Туалетний блок для унітазу» взагалі відсутній у додатках до документів на підтвердження якості товару.
Тому Скаржником на виконання вимог підпункту 1.1., пункту 1 Додатку 4 до Тендерної документації документально не підтверджено по 3-му пункту Тендерної пропозиції № 235 від 16.04.2026 року якості запропонованого товару: «КМС-40 «EXTREME WASH» Туалетний блок для унітазу».
2. Щодо формату відображення назв засобів у документах та їх однозначної ідентифікації
Скаржник підтверджує той факт, що формат відображення назв у документах відрізняється та помилково вважає, що запропонований по 3-му пункту Тендерної пропозиції № 235 від 16.04.2026 року товар «КМС-40 «EXTREME WASH» Туалетний блок для унітазу» все одно однозначно ідентифікується у додатках до документів на підтвердження якості товару.
Також Скаржник фактично стверджує, що словосполучення у назві «EXTREME WASH» та «Туалетний блок для унітазу» є «додатковим (уточнюючим) описом», далі дослівно (сторінка 3, абзац 2 Скарги):
- «Відсутність у зазначених документах додаткового (уточнюючого) опису запропонованого Замовникові засобу, наведеного у дужках, не дає підстав Замовникові стверджувати, що надані документи не поширюються на запропонований за позицією №3 товар».
Тобто, Скаржник підтверджує той факт, що він невірно зазначив найменування товару в Тендерній пропозиції № 235 від 16.04.2026 року по 3-му пункту в стовбці «найменування» та у пункті 3 Порівняльної таблиці № 250 від 16.04.2026 року в стовбці «найменування товару (заповнюється учасником)».
З огляду на позицію Скаржника, товар по 3-му пункту повинен мати назву «KMC-40», а вже словосполучення «EXTREME WASH» та «Туалетний блок для унітазу» повинні міститись у описі товару.
Такий підхід з ідентифікацією товару Скаржником та плутанина у назвах в додатках документів на підтвердження якості товару може недобросовісно використовуватись Скаржником на його користь порушуючи принципи здійснення публічних закупівель, як наприклад по закупівлі: ДК 021:2015 код 34920000-2 Дорожнє обладнання (34927100-2 Дорожня сіль) (ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-04-000344-a), за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2021-12-04-000344-a, де Скаржник приймав участь та запропонував товар «КМС-40 «EXTREME WASH» (Сіль технічна для посипання доріг)» (файл 27. Технічна специфікація.pdf).
Що цікаво, по даній процедурі закупівлі також надано ідентичний Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-1/17835 від 06.08.2020 року (файл 36. Висновок НВП.pdf), де у пункті 126 додатку міститься засіб «КМС-40 «EXTREME WASH»».
Тобто Скаржник свідомо до назви товару «КМС-40 «EXTREME WASH» додає будь який необхідний «уточнюючий» опис та використовує ідентичний Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, у якому в додатку міститься назва «КМС-40 «EXTREME WASH»» без «уточнюючого» опису, а в тендерній пропозиції додається необхідний «уточнюючий» опис як наприклад:
- В закупівлі UA-2026-04-08-009133-a вказано назву «КМС-40 «EXTREME WASH» Туалетний блок для унітазу»
- В закупівлі UA-2021-12-04-000344-a вказано назву «КМС-40 «EXTREME WASH» (Сіль технічна для посипання доріг)»
3. Скаржник стверджує, що наведені фото товару з сайту інтернет-магазину не пропонувались Замовникові у складі тендерної пропозиції.
Замовник, керуючись останнім абзацом Додатка 4 до Тендерної документації, залишає за собою право перевіряти інформацію щодо запропонованого учасником товару на відповідність технічним, якісним характеристикам у загальнодоступних джерелах.
Тому у Протоколі зазначено, що по «КМС-40 «EXTREME WASH» Туалетний блок для унітазу» - не знайдено жодної згадки про існування такого засобу у загальнодоступних джерелах, що викликає здивування.
Окремо Замовником вказано про спроби пошуку в загальнодоступних джерелах по словосполученню «КМС-40 «EXTREME WASH»», де на веб-сайті інтернет-магазину «alenka.ua» за посиланням https://alenka.ua/article/kms-40-extreme-wash-tabletki-chistoti-dlya-zlivnogo-bachka-upakovka-2-tab-po-50-gr знайдено інформацію про існування засобу: «КМС-40 «EXTREME WASH» Таблетки чистоти для зливного бачка, упаковка 2 таб. по 50 гр.»
Станом на дату написання даних Пояснень, наведена сторінка на веб-сайті інтернет-магазину «alenka.ua» дивним чином була видалена.
Враховуючи наведене, Замовником правомірно відхилена тендерна пропозиція Скаржника згідно абзацу 2 підпункту 2, пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
В іншому випадку Скаржником не надано жодних доказів протилежного, наприклад Скаржник міг надати копію протоколу експертизи № 5071 від 21.07.2020 року, що зазначений у Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-1/17835 від 06.08.2020 року, який би остаточно підтвердив по позиції 126 додатку «КМС-40 «EXTREME WASH» це є саме «Туалетний блок для унітазу», а не інший засіб, як то «Сіль» чи «Таблетки для зливного бачка» (або будь якого іншого документу на спростування викладених фактів Замовника).
Якщо взяти до уваги Паспорт якості № 1412/01 або Протокол випробувань № 13-12/01 від 13.12.2021 року (додаються до Пояснень), то «КМС-40 «EXTREME WASH» це взагалі «Сіль».
На підставі викладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням пунктів 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 р., прошу прийняти рішення про відмову в задоволенні скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРЕНЛАНДІЯ НВП» від 29.05.2026 року № 373, поданої стосовно процедури відкритих торгів ID: UA-2026-04-08-009133-a.
Додатки:
1. Копія Протоколу Уповноваженої особи з питань проведення закупівель в Автобазі Конституційного Суду України № 28 від 25.05.2026 року;
2. Копія Паспорту якості № 1412/01;
3. Копія Протоколу випробувань № 13-12/01 від 13.12.2021 року.
Дата опублікування:
04.06.2026 15:52
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР».
Номер:
8bab6e3c7fde4449ad4164b66c681fd8
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-08-009133-a.a1
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР».
Скарга:
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) № 18 від 24.04.2026 було опубліковано рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Автобаза КС Победитель.pdf 25.04.2026 20:24
- sign.p7s 25.04.2026 20:25
- Пояснення_на_Заперечення_Скарга_Автобаза_КС_Победитель.docx 04.05.2026 16:21
- Пояснення_на_Заперечення_Скарга_Автобаза_КС_Победитель.pdf 04.05.2026 16:21
- рішення від 28.04.2026 № 5001.pdf 28.04.2026 15:31
- Інформація про резолютивну частину рішення від 05.05.2026 № 5361.pdf 06.05.2026 13:30
- рішення від 05.05.2026 № 5361.pdf 08.05.2026 11:13
- Пояснення_від_Замовника_Антимонопольний.pdf 30.04.2026 12:37
- Пояснення_від_Замовника_Антимонопольний.doc 30.04.2026 12:37
- Пояснення_від_Замовника_Антимонопольний.doc (1).p7s 30.04.2026 12:37
- Пояснення_від_Замовника_Антимонопольний.pdf.p7s 30.04.2026 12:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.04.2026 20:27
Дата розгляду скарги:
05.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.04.2026 15:31
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
08.05.2026 11:14
Дата виконання рішення Замовником:
21.05.2026 15:23
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Доброго дня! Рішення №5361-р/пк-пз від 5 травня 2026 року виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
82b5b995adda49f29c192cda8e3c7e6e
Заголовок пункту скарги:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Автобаза Конституційного Суду України (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосила про проведення процедури закупівлі (відкриті торги), опублікувавши оголошення № UA-2026-04-08-009133-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) № 18 від 24.04.2026 було опубліковано рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації (далі по тексту – ТД).
ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» з наступних підстав.
Відповідно до вимоги пункту 7 Додатку 1 до ТД учасники повинні надати у складі тендерних пропозицій:
7) Фото відповідно до пункту 1.2. ДОДАТКУ 4.
У пункті 1.2 Додатку 4 до ТД вимагається:
Учасник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічній специфікації надає у складі тендерної пропозиції:
1. Для підтвердження якості товару надати:
…
1.2. Фото етикетки на кожний запропонований Товар з усіма технічними характеристиками, що зазначені.
Технічні характеристики зазначені у відповідному стовпчику Технічної специфікації в Додатку 4 до ТД, зокрема,
за позицією 5:
«для ручного миття посуду
об’єм: 500 мл
бренд: SARMIX (або еквівалент)»;
за позицією 8:
«ополіскувач для посудомийних машин
об’єм: 1000 мл (1 л)
бренд: Denkmit (або еквівалент)».
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» надано документ Технічна специфікація (№ 54 від 16.04.2026, файл «Технічне завдання.pdf»), відповідно до якого,
за позицією 5 запропоновано засіб «Засіб для миття посуду Тато Миє»;
за позицією 8 запропоновано засіб «Рідина для посудомийної машини для надання блиску посуду TM dr. Prakti».
Разом з тим, не надано фото етикетки на зазначені засоби з усіма технічними характеристиками, що зазначені.
Зокрема, за позицією 5 наданим фото (файл «5 Тато Миє для посуду.jpg») не підтверджено відповідність за технічною характеристикою саме «для ручного миття посуду».
А за позицією 8 наданим фото (файл «8 dr prakti.jpg») не підтверджено відповідність за жодною технічною характеристикою, зокрема: «ополіскувач для посудомийних машин об’єм: 1000 мл (1 л)», етикетка містить лише текст іноземною мовою.
Отже відповідність запропонованих товарів вимогам ТД не підтверджено у визначений ТД спосіб.
Таким чином, учасником ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» на пропоновані засоби не надано документальне підтвердження відповідності технічним вимогам ТД, яке вимагалося ТД.
Тому тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
Слід зазначити, що зазначена невідповідність була однією з підстав відхилення Замовником попереднього учасника.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) № 18 від 24.04.2026 було опубліковано рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації (далі по тексту – ТД).
ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» з наступних підстав.
Відповідно до вимоги пункту 7 Додатку 1 до ТД учасники повинні надати у складі тендерних пропозицій:
7) Фото відповідно до пункту 1.2. ДОДАТКУ 4.
У пункті 1.2 Додатку 4 до ТД вимагається:
Учасник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічній специфікації надає у складі тендерної пропозиції:
1. Для підтвердження якості товару надати:
…
1.2. Фото етикетки на кожний запропонований Товар з усіма технічними характеристиками, що зазначені.
Технічні характеристики зазначені у відповідному стовпчику Технічної специфікації в Додатку 4 до ТД, зокрема,
за позицією 5:
«для ручного миття посуду
об’єм: 500 мл
бренд: SARMIX (або еквівалент)»;
за позицією 8:
«ополіскувач для посудомийних машин
об’єм: 1000 мл (1 л)
бренд: Denkmit (або еквівалент)».
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» надано документ Технічна специфікація (№ 54 від 16.04.2026, файл «Технічне завдання.pdf»), відповідно до якого,
за позицією 5 запропоновано засіб «Засіб для миття посуду Тато Миє»;
за позицією 8 запропоновано засіб «Рідина для посудомийної машини для надання блиску посуду TM dr. Prakti».
Разом з тим, не надано фото етикетки на зазначені засоби з усіма технічними характеристиками, що зазначені.
Зокрема, за позицією 5 наданим фото (файл «5 Тато Миє для посуду.jpg») не підтверджено відповідність за технічною характеристикою саме «для ручного миття посуду».
А за позицією 8 наданим фото (файл «8 dr prakti.jpg») не підтверджено відповідність за жодною технічною характеристикою, зокрема: «ополіскувач для посудомийних машин об’єм: 1000 мл (1 л)», етикетка містить лише текст іноземною мовою.
Отже відповідність запропонованих товарів вимогам ТД не підтверджено у визначений ТД спосіб.
Таким чином, учасником ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» на пропоновані засоби не надано документальне підтвердження відповідності технічним вимогам ТД, яке вимагалося ТД.
Тому тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
Слід зазначити, що зазначена невідповідність була однією з підстав відхилення Замовником попереднього учасника.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»
Запити Органу оскарження
Номер:
29864a54e30740d690880e33cde89b04
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРЕНЛАНДІЯ НВП» від 24.04.2026 року № 294, поданої стосовно процедури відкритих торгів ID: UA-2026-04-08-009133-a
Текст запиту:
Керуючись положеннями ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 р., рішенням № 5001-р/пк-пз від 28.04.2026 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Автобаза Конституційного Суду України (надалі – Замовник) надає наступні пояснення по суті скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРЕНЛАНДІЯ НВП» від 24.04.2026 року № 294 (надалі – Скаржник), поданої стосовно процедури відкритих торгів ID:
UA-2026-04-08-009133-a.
1. Скаржником зазначено, що у тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" не надано фото етикетки з усіма технічними характеристиками на засоби: "Засіб для миття посуду Тато Миє" та "Рідина для посудомийної машини для надання блиску посуду ТМ dr.Prakti".
Пунктом 1.2 Додатку 4 до Тендерної документації для підтвердження якості товару вимагалося надання Учасником у складі тендерної пропозиції фото етикетки на кожний запропонований Товар з усіма технічними характеристиками, що зазначені.
Скаржник помилково вважає, що саме фото етикетки виступає підтвердженням технічних характеристик запропонованого Товару, що вказані у Порівняльній таблиці №56 від 16.04.2026 року (файл: Порівняльна таблиця.pdf). Натомість Замовником вимагалось фото етикетки на кожний запропонований Товар з усіма технічними характеристиками, що зазначені саме на цій етикетці (а не в таблиці Технічної специфікації Додатку 4 до Тендерної документації).
Варто зазначити, що кожний виробник товару по своєму розміщує інформацію та технічні характеристики на етикетках. Замовник не може достовірно встановити факт відсутності, наприклад, ще одної етикетки на зворотному боці, так і не може знати про зміну етикеток та маркування товару (продукції). В даному випадку для Замовника головне, щоб на етикетці чітко зображена назва товару, яка дає змогу однозначно ідентифікувати його, а також тара (об’єм) запропонованого товару.
Для цього Замовником у останньому абзаці Додатку 4 до Тендерної документації зазначено: Замовник залишає за собою право перевіряти інформацію щодо запропонованого учасником товару на відповідність технічним, якісним характеристикам у загальнодоступних джерелах.
Це дає змогу додатково перевірити на відповідність запропонований Учасником товар, використовуючи загальнодоступні джерела, зокрема офіційний веб-сайт виробника товару або інформації по товару в інтернет-магазинах, уникаючи відхилення учасника процедури закупівлі з надуманих підстав.
2. Скаржником зазначено, що учасником процедури закупівлі ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" не підтверджено, що запропонований товар:
• "Засіб для миття посуду Тато Миє" для ручного миття;
• "Рідина для посудомийної машини для надання блиску посуду ТМ dr.Prakti" є ополіскувачем для посудомийних машин об’ємом: 1000 мл (1 л.)
Дане твердження Скаржника повністю спростовується наданою учасником процедури закупівлі ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" Порівняльною таблицею №56 від 16.04.2026 року (файл: Порівняльна таблиця.pdf), де чітко вказано у стовбці "Технічні характеристики товару" наступне:
Також Замовником, керуючись останнім абзацом Додатку 4 до Тендерної документації здійснена перевірка інформацію щодо запропонованого учасником товару на відповідність технічним, якісним характеристикам у загальнодоступних джерелах.
Зокрема на веб-сайті інтернет-магазину побутової хімії "Tumba" за посиланням: https://tumba.co.ua/products/sredstvo-dlya-mytya-posudy-tato-miye-super-formula-500ml в описі товару чітко зазначено, що "Засіб для миття посуду Тато Миє" для ручного миття посуду.
Аналогічно зазначено в описі товару "Засіб для миття посуду Тато Миє" на веб-сайті інтернет-магазину "Rozetka" за посиланням https://rozetka.com.ua/ua/429386993/p429386993 зазначено що засіб "не лише дбає про посуд, але й про ваші руки: має нейтральний pH, не сушить і не подразнює шкіру".
Щодо запропонованого товару "Рідина для посудомийної машини для надання блиску посуду ТМ dr.Prakti", на веб-сайті інтернет-магазину "Епіцентр" за посиланням https://epicentrk.ua/ua/shop/opolaskivatel-dlya-pmm-dr-prakti-professional-1-l.html в описі товару чітко зазначено, що "Ополіскувач для посудомийних машин Dr.Prakti Professional – додає посуду блиск, не залишає розводів, сприяє випаровуванню води".
Аналогічно зазначено в описі товару на веб-сайті інтернет-магазину "Аврора" за посиланням: https://avrora.ua/ridina-dlya-blisku-posudu-dlya-posudomiynih-mashin-dr.prakti-1000-ml
Отже, учасник процедури закупівлі ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" повністю документально підтвердив технічні характеристики запропонованого товару.
В іншому випадку Скаржником не надано доказів протилежного, а Замовником додатково надані докази відповідності запропонованого товару учасником процедури закупівлі ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР", використовуючи загальнодоступні джерела
З огляду на це, зазначені Скаржником обставини не впливають на зміст тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР".
Замовником правомірно визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР", остаточна пропозиція якого за результатами аукціону складає 63 962,40 грн, що на 34 320,00 грн є нижче за остаточну пропозицію Скаржника за результатами аукціону.
На підставі викладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням пунктів 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 р., прошу прийняти рішення про відмову в задоволенні скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРЕНЛАНДІЯ НВП» від 24.04.2026 року № 294, поданої стосовно процедури відкритих торгів ID: UA-2026-04-08-009133-a.
Дата опублікування:
30.04.2026 12:37
Номер:
6c33968df632442892ba4943f686ef70
Тема запиту:
Пояснення на Заперечення по Скарзі на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»
Текст запиту:
Пояснення на Заперечення по Скарзі
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі
учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»
Дата опублікування:
04.05.2026 16:21