-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Конструкційні матеріали за кодом ДК 021:2015 - 44110000-4 (емульсія бітумна та мастика герметизуюча бітумно – еластомірна)
Завершена
3 103 220.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
08.04.2026 11:34 - 30.04.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
b3f38ecf359042af98e722e1c39ca7f7
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-08-004619-a.a1
Назва:
дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга UA-2026-04-08-004619-a.doc 12.04.2026 21:41
- рішення від 20.03.2026 № 3281.pdf 12.04.2026 21:41
- рішення № 3500-рпк-пз від 06.03.2025 р..pdf 12.04.2026 21:41
- ДСТУ Б В.2.7-1362016.pdf 12.04.2026 21:41
- Сертифікат ІSO 9001.pdf 12.04.2026 21:41
- скарга UA-2026-04-08-004619-a.doc.asice.zip 12.04.2026 21:41
- Сертифікат ISO 14001- 2022.pdf 12.04.2026 21:41
- sign.p7s 12.04.2026 21:44
- рішення від 14.04.2026 № 4342.pdf 14.04.2026 15:38
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.04.2026 №4851.pdf 24.04.2026 12:30
- рішення від 23.04.2026 №4851.pdf 28.04.2026 13:54
- Пояснення на cкаргу.docx 16.04.2026 10:13
- 053-282-01-14-355.pdf 16.04.2026 10:13
- Протокол виконання рішення АМКУ переможця № 136.docx 28.04.2026 15:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.04.2026 21:46
Дата розгляду скарги:
23.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.04.2026 15:38
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
28.04.2026 13:54
Дата виконання рішення Замовником:
28.04.2026 15:28
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення уповноваженої особи від 28.04.2025 року № 136, на підставі рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 4851 -р/пк-пз від 23.04.2026 , 2026 згідно з яким за результатами розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "СФЕРАІЗОЛ" (код ЄДРПОУ 43278807) від 12 квітня 2026 № UA-2026-04-08-004619-a.a1, Комісія постановила зобов'язати Комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва "Київавтошляхміст" (код ЄДРПОУ 03359018) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Конструкційні матеріали за кодом ДК 021:2015 - 44110000-4 (емульсія бітумна та мастика герметизуюча бітумно – еластомірна)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-08-004619-a
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
749c3c9790ec46138ee0a4aea9d375ac
Заголовок пункту скарги:
дискримінаційні умови
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Додаток № 3 до тендерної документації розділу 4. «Інша інформація» містить наступну вимогу Замовника торгів:
4.4. Копія чинного на весь період постачання товару сертифікату учасника або виробника на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 за сферою сертифікації: виробництво неметалевих мінеральних виробів (сертифікат має бути виданий акредитованим органом з сертифікації за вказаною сферою сертифікації - надати підтвердження). Підтвердження
Додати документи
4.5. Копія чинного на весь період постачання товару сертифікату учасника або виробника на систему екологічного менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) (сертифікат має бути виданий акредитованим органом з сертифікації за вказаною сферою сертифікації ї – надати підтвердження). Підтвердження
Додати документи
4.6. Копія чинного на весь період постачання товару сертифікату учасника або виробника ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (сертифікат має бути виданий акредитованим органом з сертифікації за вказаною сферою сертифікації ї – надати підтвердження). Підтвердження
Додати документи
За цією вимогою тендерної документації хочемо повідомити наступне:
Скаржник обґрунтовано вважає, що такі умови до вказаних сертифікатів ISO є занадто деталізованими, що говорить про штучно встановлені обмеження Замовника торгів, для обмеження участі у закупівлі інших учасників процедури закупівлі, в тому числі і скаржника.
Сертифікат ISO – це документ, як підтверджує що на підприємстві використовуються та впроваджені принципи систем менеджменту організацій, відповідно до вимог затверджених стандартів.
Дискримінаційність та обмеженість такої вимоги Замовника полягає в наступному:
1. В Україні є безліч організацій, уповноважених на видачу таких сертифікатів, але не всі органи є акредитованими, за вказаною Замовником сферою сертифікації.
2. Замовник навмисно звужує коло потенційних учасників, зазначаючи конкретний стандарт ДСТУ ISO, не беручі до уваги аналогічні діючі стандарти ( ДСТУ EN ISO), та більш нового/старого року випуску.
3. Сфера сертифікації, вказана Замовником процедури закупівлі також є занадто деталізована, за таких обставин участь у процедурі закупівлі зможуть взяти виключно ті учасники, які мають такі сертифікати, отримані саме у сукупності всіх вимог, виписаних Замовником торгів під конкретного виробника/учасника.
4. Також дискримінаційність сертифікату полягає в вимозі замовника щодо чинності на весь термін постачання товару - документ має бути чинний на період подання, а не на весь період постачання товару, оскільки у разі закінчення терміну його дії, можна отримати новий.
Крім цього, надання цих документів у складі пропозиції жодним чином не стосується предмета закупівлі, тому вимога щодо їх надання є неправомірною.
Скаржник має отримані раніше сертифікати ISO ( додаються до скарги у якості доказів), але за сукупністю однієї або декількох ознак, вказаних Замовником, вони не підходять для участі у процедурі закупівлі. Така вимога, виписана під конкретного виробника унеможливлює участь скаржника в даній закупівлі.
Практика розгляду аналогічного питання комісією АМКУ також говорить про дискримінаційність такої вимоги ( зокрема, рішення №3500-р/пк-пз від 06.03.2025 року додається до скарги у якості доказів).
По- друге:
Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації Замовником встановлена наступна вимога до товару:
3.1.Товар повинен відповідати ДСТУ Б.В 2.7-136:2016. "Матеріали для герметизації швів і тріщин в покриттях дорожніх одягів автомобільних доріг. Загальні технічні вимоги" за наступними показниками, а саме:
Відповідність товару ДСТУ має бути підтверджено наданням в пропозиції Учасника сертифікату відповідності, разом з документом надається протокол сертифікаційних випробувань на підставі якого було видано такий документ, показники наведені в пункті 3.5 повинні бути зазначені в протоколі сертифікаційних випробувань та відповідати вимогам зазначеним в пункті 3.5 цього додатку. Документи повинні бути чинні весь період постачання продукції.
3.4. Товар повинен бути упакований в тару з антиадгезійним покриттям не більше 25 кг або відвантажуватись наливом за вимогою Замовника. Учасник повинен надати гарантійний лист про можливість відвантаження герметику наливом у гарячому стані з температурою не менше 160 градусів Цельсію на базі навантаження учасника.
Скаржник є виробником зазначеного товару та хоче зауважити наступне:
Єдиним документом що регламентує порядок виробництва та зберігання та відвантаження товару є ДСТУ БВ.2.7-136:2016 «Матеріали для герметизації швів і тріщин в покриттях дорожніх одягів автомобільних доріг. Загальні технічні вимоги». Предметом закупівлі є готовий товар, а саме мастика. Дана мастика за своїм типом відповідно до пункту 4.2 ДСТУ є твердою мастикою, яка перед застосуванням потребує попереднього розігрівання для переведення її у текучий стан.
Вказаний нормативний документ не містить вимог, що визначені Замовником, в саме відвантаження мастики в рідкому стані з прив’язкою до температури. Відповідно до розділів 7-8 ДСТУ при виробництві мастику пакують в картонні ящики або відра масою 10 кг. ( пункт 7.2.2. ДСТУ), та в такому ж стані зберігають та транспортують ( розділ 8 ДСТУ). З огляду на вищевикладене, бажання замовника про відвантаження мастики у рідкому стані суперечить положенням нормативного документу про виробництво такого типу товару.
Отже замовник, встановлюючи таку вимогу, обмежує участь у процедурі закупівлі, в тому числі скаржника, оскільки виходячи з наведеного, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть тільки суб’єкти господарювання, які мають можливість відвантаження мастики герметизуючої бітумно еластомірної наливом.
Аналогічне питання розглядалось комісією ( рішення № 3281-р/пк-пз від 20.03.2026 року) та за яким в цій частині було зобов’язання усунути дискримінаційні вимоги
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, вважаємо, що Замовник повинен усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Одним із принципів проведення публічних закупівель є добросовісна конкуренція серед учасників та максимальна економія, ефективність та пропорційність. Вищенаведені умови тендерної документації порушують вказані принципи проведення публічних закупівель. Частиною 2 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Враховуючи вищезазначене, законні права Скаржника можуть бути поновлені шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме виключення дискримінаційних умов, у відповідності до обставин скарги.
4.4. Копія чинного на весь період постачання товару сертифікату учасника або виробника на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 за сферою сертифікації: виробництво неметалевих мінеральних виробів (сертифікат має бути виданий акредитованим органом з сертифікації за вказаною сферою сертифікації - надати підтвердження). Підтвердження
Додати документи
4.5. Копія чинного на весь період постачання товару сертифікату учасника або виробника на систему екологічного менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) (сертифікат має бути виданий акредитованим органом з сертифікації за вказаною сферою сертифікації ї – надати підтвердження). Підтвердження
Додати документи
4.6. Копія чинного на весь період постачання товару сертифікату учасника або виробника ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (сертифікат має бути виданий акредитованим органом з сертифікації за вказаною сферою сертифікації ї – надати підтвердження). Підтвердження
Додати документи
За цією вимогою тендерної документації хочемо повідомити наступне:
Скаржник обґрунтовано вважає, що такі умови до вказаних сертифікатів ISO є занадто деталізованими, що говорить про штучно встановлені обмеження Замовника торгів, для обмеження участі у закупівлі інших учасників процедури закупівлі, в тому числі і скаржника.
Сертифікат ISO – це документ, як підтверджує що на підприємстві використовуються та впроваджені принципи систем менеджменту організацій, відповідно до вимог затверджених стандартів.
Дискримінаційність та обмеженість такої вимоги Замовника полягає в наступному:
1. В Україні є безліч організацій, уповноважених на видачу таких сертифікатів, але не всі органи є акредитованими, за вказаною Замовником сферою сертифікації.
2. Замовник навмисно звужує коло потенційних учасників, зазначаючи конкретний стандарт ДСТУ ISO, не беручі до уваги аналогічні діючі стандарти ( ДСТУ EN ISO), та більш нового/старого року випуску.
3. Сфера сертифікації, вказана Замовником процедури закупівлі також є занадто деталізована, за таких обставин участь у процедурі закупівлі зможуть взяти виключно ті учасники, які мають такі сертифікати, отримані саме у сукупності всіх вимог, виписаних Замовником торгів під конкретного виробника/учасника.
4. Також дискримінаційність сертифікату полягає в вимозі замовника щодо чинності на весь термін постачання товару - документ має бути чинний на період подання, а не на весь період постачання товару, оскільки у разі закінчення терміну його дії, можна отримати новий.
Крім цього, надання цих документів у складі пропозиції жодним чином не стосується предмета закупівлі, тому вимога щодо їх надання є неправомірною.
Скаржник має отримані раніше сертифікати ISO ( додаються до скарги у якості доказів), але за сукупністю однієї або декількох ознак, вказаних Замовником, вони не підходять для участі у процедурі закупівлі. Така вимога, виписана під конкретного виробника унеможливлює участь скаржника в даній закупівлі.
Практика розгляду аналогічного питання комісією АМКУ також говорить про дискримінаційність такої вимоги ( зокрема, рішення №3500-р/пк-пз від 06.03.2025 року додається до скарги у якості доказів).
По- друге:
Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації Замовником встановлена наступна вимога до товару:
3.1.Товар повинен відповідати ДСТУ Б.В 2.7-136:2016. "Матеріали для герметизації швів і тріщин в покриттях дорожніх одягів автомобільних доріг. Загальні технічні вимоги" за наступними показниками, а саме:
Відповідність товару ДСТУ має бути підтверджено наданням в пропозиції Учасника сертифікату відповідності, разом з документом надається протокол сертифікаційних випробувань на підставі якого було видано такий документ, показники наведені в пункті 3.5 повинні бути зазначені в протоколі сертифікаційних випробувань та відповідати вимогам зазначеним в пункті 3.5 цього додатку. Документи повинні бути чинні весь період постачання продукції.
3.4. Товар повинен бути упакований в тару з антиадгезійним покриттям не більше 25 кг або відвантажуватись наливом за вимогою Замовника. Учасник повинен надати гарантійний лист про можливість відвантаження герметику наливом у гарячому стані з температурою не менше 160 градусів Цельсію на базі навантаження учасника.
Скаржник є виробником зазначеного товару та хоче зауважити наступне:
Єдиним документом що регламентує порядок виробництва та зберігання та відвантаження товару є ДСТУ БВ.2.7-136:2016 «Матеріали для герметизації швів і тріщин в покриттях дорожніх одягів автомобільних доріг. Загальні технічні вимоги». Предметом закупівлі є готовий товар, а саме мастика. Дана мастика за своїм типом відповідно до пункту 4.2 ДСТУ є твердою мастикою, яка перед застосуванням потребує попереднього розігрівання для переведення її у текучий стан.
Вказаний нормативний документ не містить вимог, що визначені Замовником, в саме відвантаження мастики в рідкому стані з прив’язкою до температури. Відповідно до розділів 7-8 ДСТУ при виробництві мастику пакують в картонні ящики або відра масою 10 кг. ( пункт 7.2.2. ДСТУ), та в такому ж стані зберігають та транспортують ( розділ 8 ДСТУ). З огляду на вищевикладене, бажання замовника про відвантаження мастики у рідкому стані суперечить положенням нормативного документу про виробництво такого типу товару.
Отже замовник, встановлюючи таку вимогу, обмежує участь у процедурі закупівлі, в тому числі скаржника, оскільки виходячи з наведеного, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть тільки суб’єкти господарювання, які мають можливість відвантаження мастики герметизуючої бітумно еластомірної наливом.
Аналогічне питання розглядалось комісією ( рішення № 3281-р/пк-пз від 20.03.2026 року) та за яким в цій частині було зобов’язання усунути дискримінаційні вимоги
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, вважаємо, що Замовник повинен усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Одним із принципів проведення публічних закупівель є добросовісна конкуренція серед учасників та максимальна економія, ефективність та пропорційність. Вищенаведені умови тендерної документації порушують вказані принципи проведення публічних закупівель. Частиною 2 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Враховуючи вищезазначене, законні права Скаржника можуть бути поновлені шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме виключення дискримінаційних умов, у відповідності до обставин скарги.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду; 2. Зобов'язати Комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст» внести зміни до тендерної документації та привести тендерну документацію за процедурою закупівлі: оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-08-004619-a у відповідність із обставинами скарги та вимогами законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
0e8aeafd09f24e5994f13ebbe3eb4f71
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ на скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "СФЕРАІЗОЛ" UA-2026-04-08-004619-a.a1
Текст запиту:
ПОЯСНЕННЯ
на скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю
"ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "СФЕРАІЗОЛ" UA-2026-04-08-004619-a.a1
12.04.2026 року Товариство з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "СФЕРАІЗОЛ" (далі – Скаржник) подав до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг скаргу про порушення Комунальним підприємством по ремонту і утриманню мостів і шляхів м.Києва «Київавтошляхміст» (далі – Замовник) порядку проведення процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 4342 -р/пк-пз від 14.04.2026 скаргу Скаржника за Ідентифікатором скарги UA-2026-04-08-004619-a.a1прийнято до розгляду та зобов’язано Замовника протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Ознайомившись зі Скаргою Скаржника Замовник категорично не погоджується з аргументами, викладеними у ній, та вважає за потрібне надати свої заперечення та пояснення щодо аргументів та доводів Скаржника, які викладені в скарзі, а саме:
1. Вимогами тендерної документації визначено що, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
копію чинного на весь період постачання товару сертифікату учасника або виробника на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 за сферою сертифікації: виробництво неметалевих мінеральних виробів (сертифікат має бути виданий акредитованим органом з сертифікації за вказаною сферою сертифікації).
копіючинного на весь період постачання товару сертифікату учасника або виробника на систему екологічного менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) (сертифікат має бути виданий акредитованим органом з сертифікації за вказаною сферою сертифікації).
копію чинного на весь період постачання товару сертифікату учасника або виробника ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (сертифікат має бути виданий акредитованим органом з сертифікації за вказаною сферою сертифікації ).
Зазначена вимога є об’єктивно необхідною для забезпечення якісного виконання Учасником договору, який є предметом зазначеної закупівлі.
Отримання сертифікатів Учасником свідчить про відповідність Учасника вимогам стандарту на міжнародному рівні. Відсутність обов'язкової сертифікації не позбавляє можливості отримати сертифікат у добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов тендерних процедур. Отримати зазначені сертифікати може будь-яка організація, що працює у відповідності до міжнародних стандартів, а наявність даних сертифікатів сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей Учасника, його спроможності щодо якісного виконання договору та поставки товару.
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Враховуючи зазначене, з метою забезпечення якісного виконання договору, вимога щодо наявності в Учасника сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) та ДСТУ ISO 45001:2019 є обґрунтованою та цілком доречною в даній закупівлі, не обмежує конкуренцію та не носить дискримінаційний характер учасників, оскільки отримати зазначені сертифікати може будь-яка організація.
Разом з тим зауважуємо, що позиція Скаржника про начебто встановлення замовником в тендерній документації вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників не підтверджені документально, зроблені власне на довільному трактуванні норм чинного законодавства та без достатнього знання чинного законодавства та судової практики.
Замовником не встановлено жодних дискримінаційних умов, а закупівлю здійснено з чітким дотриманням принципів здійснення закупівлі, визначених частиною 1 статті 5 Закону України та зокрема, недискримінації учасників та рівне ставлення до них.
Відповідно до вимог чинного законодавства дискримінаційні вимоги — це вимоги, які встановлюються в тендерній документації та яким можуть відповідати лише обмежене коло учасників.
При цьому зазначаємо що, вимоги тендерної документації щодо надання учасниками сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) та ДСТУ ISO 45001:2019 не стосуються обмеженого кола учасників, оскільки зазначені сертифікати може отримати необмежене коло суб’єктів господарювання, відтак не можуть вважатися та не є такими, що обмежує конкуренцію, а навпаки забезпечують гарантію належного постачання товару з дотриманням умов договору та у відповідності до Правил експлуатації штучних споруд на вулицях і дорогах населених пунктів, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 11.11.2005 № 162 та чинних ДБН, що стосуються мостів та інших шляхопроводів.
Крім того повідомляємо, що відповідно до свого Статуту, підприємство Замовника створено з метою забезпечення безпечного руху транспорту та пішоходів по закріпленій шляховій мережі і мостах. Основним предметом діяльності Замовника є виконання необхідного комплексу робіт з технічного нагляду, утримання та ремонту мостів, підземних пішохідних переходів, гідротехнічних та інших споруд.
Замовник являється балансоутримувачем мостових споруд м. Києва, які закріплені за ним на праві господарського відання. Дані мостові споруди відносяться до критичної інфраструктури та мають найвищій клас наслідків (відповідальності) – СС3 значні наслідки загально-державного рівня (ДБН В.1.2-14-2009 «Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об'єктів. Загальні принципи забезпечення надійності та забезпечення конструктивної безпеки будівель, споруд, будівельних конструкцій та основ»).
Враховуючи розміщення мостових споруд на магістральних вулицях столиці України і їх стратегічне та критичне значення, ризики відповідальності за утримання даних об’єктів, а також специфіку предмета закупівлі, вимога щодо надання Учасниками сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) та ДСТУ ISO 45001:2019 дасть змогу забезпечити:
- системне управління якістю безпосередньо яка впливає на стабільність характеристик продукції та підтверджує контроль якості виробництва (ISO 9001);
- екологічний менеджмент важливий для виробництва бітумно-полімерних матеріалів та підтверджує екологічну відповідальність (ISO 14001);
- систему охорони праці що підтверджує безпечність виробничих процесів (ISO 45001).
Для продукції дорожнього будівництва це є критично важливими характеристиками.
2. Скаржник зазначає, що Замовник нібито навмисно звужує коло потенційних учасників шляхом встановлення вимоги щодо відвантаження герметику наливом у гарячому стані з температурою не менше 160 градусів Цельсію у авто/обладнання Замовника.
Відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.7-136:2016 «Матеріали для герметизації швів і тріщин в покриттях дорожніх одягів автомобільних доріг. Загальні технічні вимоги», герметики гарячого застосування (бітумно-полімерні) використовуються у попередньо нагрітому стані, що забезпечує їх нормативні фізико-механічні та технологічні характеристики.
Згідно з положеннями зазначеного стандарту та технологією застосування таких матеріалів:
- герметик перед застосуванням повинен бути доведений до робочої температури, визначеної виробником;
- спеціалізоване обладнання забезпечує рівномірний нагрів, підтримання температури та безперервну подачу матеріалу;
- робоча температура герметиків гарячого застосування, як правило, знаходиться в діапазоні близько 160–190 °С, що забезпечує необхідну плинність, адгезію та якісне заповнення швів і тріщин.
У зв’язку з цим температура герметику не менше 160 °С є технологічно обґрунтованою та необхідною для забезпечення його робочих властивостей. При нижчих температурах матеріал втрачає плинність, що унеможливлює якісне виконання робіт.
Відвантаження герметику наливом у гарячому стані є таким, що відповідає технології застосування матеріалу, оскільки дозволяє:
- забезпечити готовність матеріалу до використання без додаткового нагрівання;
- уникнути повторного нагрівання, яке може призвести до погіршення експлуатаційних характеристик;
- зберегти однорідність та якість матеріалу.
Транспортування герметику у спеціалізованому автотранспорті/обладнанні (термокотли, плавильно-заливальні установки) забезпечує дотримання необхідного температурного режиму та відповідає вимогам технологічного процесу.
Відповідно до ДСТУ Б В.2.7-136:2016 «Матеріали для герметизації швів і тріщин в покриттях дорожніх одягів автомобільних доріг. Загальні технічні вимоги», зазначений стандарт встановлює вимоги до:
• фізико-механічних характеристик матеріалів;
• показників якості та експлуатаційних властивостей;
• методів контролю та випробувань;
• умов застосування герметизуючих матеріалів.
Разом з тим, аналіз положень вказаного стандарту свідчить, що вимоги до способу пакування, тари або форми відвантаження герметиків (мастик) у ньому не встановлені.
Стандарт не містить:
• обмежень щодо виду тари (відра, бочки, єврокуби тощо);
• вимог щодо обов’язкового фасування матеріалу;
• заборони або обмеження постачання матеріалу наливом;
• регламентації транспортування саме у фасованому вигляді.
Таким чином, питання пакування та способу постачання матеріалу:
• визначається виробником з урахуванням технології застосування;
• може встановлюватися договірними умовами або тендерною документацією;
• не регламентується ДСТУ Б В.2.7-136:2016 як обов’язкова вимога.
Відвантаження герметику наливом у гарячому стані з температурою не менше 160 °С є технічно обґрунтованим, відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.7-136:2016 та не обмежує конкуренцію, а навпаки забезпечує належну якість виконання робіт та відповідність матеріалу його функціональному призначенню.
ДСТУ Б В.2.7-136:2016 не встановлює вимог щодо пакування герметизуючих матеріалів (мастик), а отже будь-які обмеження щодо форми постачання (у тарі або наливом) не ґрунтуються на вимогах зазначеного стандарту і мають визначатися виключно умовами закупівлі або технічними рішеннями сторін.
Підсумовуючи вищевикладене, вважаємо скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "СФЕРАІЗОЛ" необґрунтованою та безпідставною.
З огляду на вищевикладене, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», п. 63 Особливостей,
ПРОШУ:
1. Врахувати дані заперечення на Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "СФЕРАІЗОЛ" від 12.04.2026 року за Ідентифікатором скарги № UA-2026-04-08-004619-a.a1;
2. Відмовити Товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "СФЕРАІЗОЛ" у задоволенні скарги від 12.04.2026 року за Ідентифікатором скарги № UA-2026-04-08-004619-a.a1.
Уповноважена особа Руслан ЧОРНОКОНЬ
Дата опублікування:
16.04.2026 10:13