Споруда модульна збірна (ангар)

Рішенням уповноваженої особи Військової частини Т0120, оформленим протоколом від 25.04.2026 р., було відхилено пропозицію ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» (далі — Учасник) у закупівлі UA-2026-04-08-003658-a. Підставою відхилення зазначено відсутність власноручного підпису та відбитка печатки на технічному паспорті виробу, що, на думку Замовника, суперечить пункту 17 Оголошення. Водночас таке рішення не відповідає вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема положенням Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою КМУ від 11.11.2022 № 1275 (далі — Особливості), які встановлюють вичерпний порядок розгляду пропозицій та механізм усунення невідповідностей у документах учасника. Відповідно до положень Особливостей, у разі якщо замовником під час розгляду пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, поданих у складі пропозиції, він зобов’язаний розмістити через електронну систему закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей у встановлений строк. Аналогічна правова норма закріплена у частині дев’ятій статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі», яка гарантує учаснику право виправити виявлені замовником невідповідності протягом 24 годин з моменту отримання відповідного повідомлення. При цьому законодавець прямо визначає, що до невідповідностей належать, зокрема, недоліки в документах або інформації, поданих у складі пропозиції, якщо їх усунення не призводить до зміни предмета закупівлі, його технічних характеристик, найменування товару, марки, моделі чи інших істотних умов пропозиції. Таким чином, норми законодавства спрямовані на забезпечення можливості виправлення формальних або технічних помилок без дискваліфікації учасника. Технічний паспорт (файл №12), поданий у складі пропозиції Учасника, є документом, що підтверджує технічні характеристики запропонованого товару. Водночас відсутність підпису та/або печатки на такому документі є виключно недоліком оформлення, який не впливає на зміст викладеної в ньому інформації, не змінює технічні характеристики предмета закупівлі та не призводить до зміни суті пропозиції Учасника. З огляду на наведене, така невідповідність за своєю правовою природою підпадає під категорію тих, що можуть бути усунені в порядку, передбаченому законодавством. Відповідно, у Замовника виникав обов’язок застосувати механізм усунення невідповідностей та надати Учаснику можливість виправити зазначений недолік у встановлений строк. Замовник 23.04.2026 р. скористався передбаченим законодавством механізмом усунення невідповідностей та направив Учаснику відповідне повідомлення через електронну систему закупівель. Водночас у зазначеному повідомленні були наведені зауваження виключно щодо гарантійного листа, без будь-яких застережень стосовно оформлення технічного паспорта, який на той момент вже містився у складі пропозиції та підлягав перевірці. Таким чином, Замовник, здійснюючи розгляд пропозиції та формуючи вимогу про усунення невідповідностей, не зазначив усі виявлені на той момент недоліки у документах, що підлягали аналізу. Така поведінка не узгоджується з вимогами законодавства щодо забезпечення повної реалізації механізму виправлення невідповідностей та фактично обмежує право Учасника на їх усунення. Правова позиція щодо обов’язку замовника забезпечити учаснику можливість виправлення невідповідностей неодноразово підтверджувалась практикою Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України. Зокрема, у рішенні №1080-р/пк-пз від 31.01.2023 Колегія дійшла висновку, що невиявлення замовником невідповідностей у документах пропозиції та ненадання учаснику можливості їх усунення є порушенням вимог законодавства, зокрема норм, що регулюють застосування механізму виправлення невідповідностей. Зазначений підхід також узгоджується із загальними принципами здійснення публічних закупівель, визначеними статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципами добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та об’єктивного і неупередженого розгляду пропозицій. Невикористання замовником передбаченого законом інструменту для усунення формальних недоліків та подальше відхилення пропозиції з цієї підстави свідчить про порушення зазначених принципів. Крім того, відповідно до усталеної практики органу оскарження, замовник під час розгляду тендерної пропозиції повинен діяти послідовно, добросовісно та в межах наданих йому повноважень, забезпечуючи рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі. У разі якщо замовник вже застосував механізм усунення невідповідностей, він має врахувати всі недоліки, які були виявлені або могли бути виявлені на відповідному етапі розгляду пропозиції. Незазначення у повідомленні про усунення невідповідностей зауважень до технічного паспорта, який був у складі пропозиції та підлягав аналізу, свідчить про те, що Замовник не забезпечив належну реалізацію передбаченої законом процедури. За таких обставин подальше відхилення пропозиції Учасника з підстав, які не були предметом повідомлення про усунення невідповідностей, є таким, що не відповідає вимогам законодавства у сфері публічних закупівель. Таким чином, не надавши Учаснику можливості усунути недоліки в оформленні технічного паспорта, Замовник фактично позбавив його права, гарантованого частиною дев’ятою статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідними положеннями Особливостей. Це, у свою чергу, призвело до прийняття рішення про відхилення пропозиції з порушенням встановленої процедури її розгляду. За таких обставин рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» не може вважатися правомірним, оскільки прийняте без дотримання обов’язкових етапів розгляду пропозиції та з порушенням принципів відкритості, об’єктивності та недискримінації учасників, передбачених законодавством у сфері публічних закупівель. Враховуючи викладене та керуючись статтею 5, частиною дев’ятою статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі», а також положеннями Особливостей здійснення оборонних закупівель, затверджених постановою КМУ від 11.11.2022 № 1275, вважаємо, що рішення Замовника підлягає скасуванню як таке, що прийняте з порушенням норм чинного законодавства. На підставі вищевикладеного вимагаємо: 1. Скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ», оформлене протоколом від 25.04.2026 р.; 2. Повернути пропозицію на стадію розгляду та здійснити її повторний розгляд з дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель. У разі незадоволення цієї вимоги або її залишення без належного реагування, Учасник буде змушений скористатися передбаченими законодавством механізмами захисту своїх прав та законних інтересів. Зокрема, буде ініційовано звернення до Державної аудиторської служби України щодо проведення моніторингу цієї закупівлі на предмет дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Крім того, відповідні дії Замовника можуть свідчити про наявність ознак порушення порядку розгляду тендерних пропозицій, що підпадає під сферу регулювання статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення. У зв’язку з цим Учасник залишає за собою право звернення до уповноважених органів для надання правової оцінки діям посадових осіб Замовника та вжиття передбачених законом заходів реагування.