Засіб індивідуального обігріву (Тип 1) (ДК 021:2015: 35820000-8: Допоміжне екіпірування)

Згідно з частиною 2 статті 25 Закону України "Про оборонні закупівлі" - оголошення про проведення відбору розміщується державним замовником в електронній системі закупівель протягом одного робочого дня після прийняття рішення про закупівлю. Період для подання цінових пропозицій визначається державним замовником та НЕ МОЖЕ СТАНОВИТИ МЕНШЕ ШЕСТИ РОБОЧИХ ДНІВ з дати розміщення оголошення про проведення відбору на офіційному веб-сайті уповноваженого органу з питань закупівель. Імперативний характер цієї норми («не може становити менше») означає, що шестиденний строк є мінімально допустимим рівнем гарантій прав учасників оборонних закупівель. Будь-яке зменшення цього строку Замовником прямо порушує спеціальне законодавство у сфері оборонних закупівель. Згідно з частиною 9 статті 14 Закону "Про публічні закупівлі" - цінові пропозиції подаються учасниками саме «після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями... шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником». Згідно з відомостями офіційного веб-порталу Prozorro у спірній закупівлі встановлено наступні часові періоди: — період уточнення інформації: 07.04.2026 о 19:09 — 13.04.2026 о 00:00; — період подання цінових пропозицій: 13.04.2026 о 19:00 — 16.04.2026 о 00:00; — проведення електронного аукціону: 16.04.2026 о 12:39 Таким чином є більш ніж очевидним, що у цієї закупівлі Замовником не було витримано період у 6 робочих днів, який частиною 2 статті 25 Закону України "Про обороні закупівлі", визначений мінімальним для подання цінових пропозицій, фактично у цієї закупівлі такий період склав менше 3 робочих днів. Згідно з пунктом 2 частини 17 статті 14 Закону України "Про публічні закупівлі", Замовник відміняє спрощену закупівлю в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель. Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 27 Закону України "Про оборонні закупівлі", відбір учасників відміняється державним замовником за наявності, зокрема, такої підстави як неможливість усунення порушення, що виникло внаслідок виявлених порушень законодавства у сфері закупівель. Вищевказане порушення з боку Замовника частини 2 статті 25 Закону України "Про оборонні закупівлі" у цієї Закупівлі усунути неможливо. З УРАХУВАННЯМ ВИЩЕВИКЛАДЕНИХ НОРМ ЗАКОНОДАВСТВА, ВИМАГАЮ: 1) Прийняти рішення про відміну спрощеної оборонної закупівлі UA-2026-04-07-014329-a за предметом «Засіб індивідуального обігріву (Тип 1)» (ДК 021:2015: 35820000-8: Допоміжне екіпірування) на підставі пункту 2 частини 17 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 5 частини 1 статті 27 Закону України «Про оборонні закупівлі», з оприлюдненням відповідного повідомлення про відміну в електронній системі закупівель Prozorro. 2) Забезпечити проведення нової закупівлі того ж предмета у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та Закону України «Про оборонні закупівлі», зокрема щодо дотримання імперативного шестиденного мінімального періоду подання цінових пропозицій (ч. 2 ст. 25 Закону 808), принципів недискримінації та реальної конкуренції, а також правомірного встановлення кваліфікаційних вимог до учасників відповідно до закону. Директор ТОВ "ІМЕКС МАКС" Ющенко В.М.

Замовнику: Державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» ЄДРПОУ 44725823 04074, м. Київ, вул. Автозаводська, буд. 2 e-mail: official@dot.gov.ua від Учасника: Товариство з обмеженою відповідальністю «ІМЕКС МАКС» ЄДРПОУ 42831345 61072, м. Харків, проспект Науки, буд. 54 тел.: +380633911319 e-mail: imexmaxua@gmail.com ВИМОГА ТОВ «ІМЕКС МАКС» щодо відміни спрощеної оборонної закупівлі UA-2026-04-07-014329-a Предмет закупівлі: «Засіб індивідуального обігріву (Тип 1)» (ДК 021:2015: 35820000-8: Допоміжне екіпірування), кількість — 500 929 комплектів, очікувана вартість — 15 308 390,24 грн з ПДВ, строк поставки — до 25 вересня 2026 року. ПІДСТАВИ ВИМОГИ: 1. Поширення Закону «Про оборонні закупівлі». Замовник належить до категорії «Замовник, що здійснює закупівлі для потреб оборони». Очікувана вартість (15 308 390,24 грн) у понад 76 разів перевищує поріг 200 тис. грн (ч. 1 ст. 2 Закону № 808-IX). На закупівлю поширюється Закон України «Про оборонні закупівлі» від 17.07.2020 № 808-IX (далі — Закон 808). Застосовність положень ст. 25 Закону 808 до спірної закупівлі додатково підтверджена рішенням Київського окружного адміністративного суду від 26.04.2026 у справі № 320/17154/26, у якому суд застосовував положення цієї статті для правової оцінки умов закупівлі UA-2026-04-07-014329-a. 2. Імперативний шестиденний мінімум. Згідно з ч. 2 ст. 25 Закону 808, період подання цінових пропозицій не може становити менше шести робочих днів. Норма імперативна; підзаконні Особливості 1275 (Постанова КМУ від 11.11.2022 № 1275) не можуть звужувати гарантії, передбачені законом (ст. 8, 19 Конституції; ч. 2 ст. 4 ЦК). 3. Період уточнення не входить до строку подання. Згідно з ч. 9 ст. 14 Закону № 922-VIII, цінові пропозиції подаються виключно після закінчення періоду уточнення інформації. Період уточнення (07.04.2026 о 19:09 — 13.04.2026 о 00:00) не може враховуватись як строк, що надавався учасникам для подання пропозицій або підготовки документів. 4. Фактичне порушення мінімуму майже втричі. Період подання у спірній закупівлі: 13.04.2026 о 19:00 — 16.04.2026 о 00:00, тобто близько 2,2 робочих дні замість мінімум 6. Замовник прямо порушив імперативну ч. 2 ст. 25 Закону 808. 5. Дискримінаційне обмеження конкуренції. Пунктом 11 Розділу I Додатка № 7 до Оголошення вимагалась довідка ДПС про відсутність заборгованості. Нормативний строк її видачі — 5 робочих днів (фактично 6) згідно з наказом Мінфіну від 03.09.2018 № 733. Учасник, що прийняв рішення про участь з початку періоду подання, об'єктивно не міг отримати довідку у відведений строк, що порушує п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону 922 та ст. 3 Закону 808 (принципи недискримінації та запобігання дискримінації). 6. Порушення є неусувним. Етап подання пропозицій завершено 16.04.2026 о 00:00; проведено електронний аукціон 16.04.2026 о 12:39. Ретроспективне продовження строку подання після завершення цього етапу та аукціону є неможливим за природою процедури. Часткове усунення (допуск окремих учасників подати документи постфактум) суперечить принципам недискримінації та об'єктивної оцінки. 7. Імперативний обов'язок Замовника відмінити закупівлю. Згідно з п. 2 ч. 17 ст. 14 Закону 922 та п. 5 ч. 1 ст. 27 Закону 808, у разі неможливості усунення порушень законодавства Замовник зобов'язаний відмінити закупівлю. 8. Правонаступництво АОЗ щодо ДОТ та обставини, що ставлять під сумнів добросовісність дій Замовника. З 01.01.2026 на підставі наказу Міністерства оборони України від 02.05.2025 № 281 та Постанови КМУ від грудня 2025 року № 1606 ДП МОУ «Державний оператор тилу» (ЄДРПОУ 44830311) приєднано до Замовника шляхом реорганізації, у зв'язку з чим Замовник є правонаступником ДОТ за всіма правами та обов'язками, з відповідним кадровим переходом службових осіб. Згідно з відомостями, що містяться у Єдиному державному реєстрі судових рішень, слідчими Головного слідчого управління Служби безпеки України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 22024000000000375 від 29.04.2024 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 114-1, ч. 5 ст. 191 КК України. У межах цього провадження встановлено, що службові особи ДП МОУ «Державний оператор тилу» у змові зі службовими особами ТОВ «МІК» (ЄДРПОУ 30105738) забезпечували перемогу у торгах підконтрольним суб'єктам господарювання та здійснювали поставки до Збройних Сил України товарно-матеріальних цінностей неналежної якості за завищеними цінами; до схеми залучалися «технічні» учасники, зокрема ТОВ «ЮКАТОРГ» (ЄДРПОУ 45056430), ТОВ «КОЛТРЕЙН» (ЄДРПОУ 42302587), ТОВ «ТОП ГВАРДІАН ФОРМ» (ЄДРПОУ 42752897), ТОВ «СУПЕРФОРМ» (ЄДРПОУ 45161306), ТОВ «ПАКОПТТРОГ» (ЄДРПОУ 45176071). У спірній закупівлі обидва конкуренти Учасника — ТОВ «ЕКВІПТОРГ» (ЄДРПОУ 45582454) з ціновою пропозицією 11 511 348,42 грн з ПДВ та ТОВ «СІРІУС-О» (ЄДРПОУ 43611095) з ціновою пропозицією 15 298 371,66 грн з ПДВ — належать до тієї ж умовної групи компаній (т. зв. «група МІК»), що фігурує у наведеному кримінальному провадженні, та координують свої дії на торгах. Цей факт додатково підтверджується безпосередньо матеріалами спірної закупівлі: згідно з Протоколом відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКВІПТОРГ» від 27.04.2026 (підписант — Луценко А.В.), Замовник встановив наявність трьох розірваних державних контрактів з ДП «АОЗ» (договори № 41/08 25-МПС від 04.08.2025, № 34/07 25-МПС від 09.07.2025, № 36/07 25-МПС від 09.07.2025; всі розірвані 06.03.2026) у зв'язку з порушенням Постачальником своїх зобов'язань за відповідними договорами, що є самостійним документально підтвердженим доказом систематичної недобросовісної поведінки учасників «групи МІК» у відносинах з Замовником. Обставини правонаступництва Замовника щодо ДОТ та збереження кадрового складу безпосередньо актуалізують ризик відтворення відповідних схем у спірній закупівлі. 9. Маніпулятивна швидкість розгляду пропозицій та вибіркове ставлення до учасників. Пропозиція ТОВ «ЕКВІПТОРГ» була розглянуто замовником через один робочий день, тоді як діюче законодавство передбачає п’ять. Після чого, Замовник перейшов до розгляду пропозиції ТОВ «СІРІУС-О». Сукупність цих обставин — швидкість прийняття рішеннь щодо інших учасників, з метою припинити судові розгляди позовів ТОВ «ІМЕКС МАКС» до Замовника в адміністративних судах, ігнорування виявленого порушення ч. 2 ст. 25 Закону 808 та паралельний судовий розгляд справи № 320/17154/26 — свідчить про вибіркове ставлення до Учасника на користь ТОВ «СІРІУС-О», який, як зазначено у пункті 8, асоційований з групою компаній, що фігурує у кримінальному провадженні СБУ. 10. Прямі збитки Державного бюджету. У результаті відхилення пропозиції Учасника, відхилення пропозиції ТОВ «ЕКВІПТОРГ» 27.04.2026 та продовження процедури з ТОВ «СІРІУС-О» договір про закупівлю буде укладено за ціною 15 298 371,66 грн з ПДВ замість найбільш економічно вигідної пропозиції Учасника у розмірі 10 769 973,50 грн з ПДВ. Прямі збитки Державного бюджету України внаслідок невідміни закупівлі складають 4 528 398,16 грн (понад чотири з половиною мільйони гривень), що є наслідком саме встановленого Замовником періоду подання тривалістю менше шести робочих днів, який унеможливив належну участь у закупівлі та призвів до відхилення пропозиції Учасника. Невідміна закупівлі суперечить публічному інтересу у раціональному використанні бюджетних коштів. 11. Дії посадових осіб Замовника містять ознаки кримінального правопорушення. Сукупність наведених у пунктах 4–10 обставин — порушення імперативної ч. 2 ст. 25 Закону 808, дискримінаційне обмеження конкуренції, відхилення пропозиції Учасника менш ніж за один робочий день при наданні значно коротшого строку на усунення невідповідностей порівняно з другим учасником, продовження процедури з учасниками, асоційованими з групою компаній, що фігурує у кримінальному провадженні № 22024000000000375 за ч. 5 ст. 191 КК України, документально підтверджена недобросовісна поведінка цих учасників у попередніх договірних відносинах із Замовником, та спричинення прямих збитків Державному бюджету у розмірі понад 4,5 мільйона гривень — містить ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України («заволодіння майном шляхом зловживання службовим становищем»), у діях посадових осіб Замовника. Посадові особи Замовника фактично використовують своє службове становище в інтересах ТОВ «СІРІУС-О» для штучного обмеження конкуренції та проведення закупівлі за завищеною ціною, чим спричиняють збитки Державному бюджету України у значному розмірі. Укладення договору про закупівлю за результатами процедури, що має наведені ознаки, нестиме для самого Замовника ризик визнання такого договору нікчемним та подальших негативних правових і репутаційних наслідків. У разі неприйняття Замовником рішення про відміну спірної закупівлі Учасник залишає за собою право звернутися із заявою про вчинення кримінального правопорушення до правоохоронних органів у порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України. ВИМАГАЮ: 1) Прийняти рішення про відміну спрощеної оборонної закупівлі UA-2026-04-07-014329-a за предметом «Засіб індивідуального обігріву (Тип 1)» (ДК 021:2015: 35820000-8: Допоміжне екіпірування) на підставі пункту 2 частини 17 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 5 частини 1 статті 27 Закону України «Про оборонні закупівлі», з оприлюдненням відповідного повідомлення про відміну в електронній системі закупівель Prozorro. 2) Забезпечити проведення нової закупівлі того ж предмета у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та Закону України «Про оборонні закупівлі», зокрема щодо дотримання імперативного шестиденного мінімального періоду подання цінових пропозицій (ч. 2 ст. 25 Закону 808), принципів недискримінації та реальної конкуренції, а також правомірного встановлення кваліфікаційних вимог до учасників відповідно до закону. ПРОШУ ЗВЕРНУТИ УВАГУ: Укладення Замовником договору про закупівлю з ТОВ «СІРІУС-О» за результатами спірної процедури формально припинить спір між Замовником та ТОВ «ІМЕКС МАКС» у порядку адміністративного судочинства. Проте це не виключає, а навпаки — актуалізує право Учасника оскаржити такий договір у порядку господарського судочинства як договір, укладений за результатами процедури, проведеної з порушенням імперативних вимог Закону України «Про оборонні закупівлі». У разі задоволення господарськими судами правової позиції ТОВ «ІМЕКС МАКС» та визнання договору між Замовником і ТОВ «СІРІУС-О» недійсним або його розірвання, поставка предмета закупівлі — Засобів індивідуального обігріву (Тип 1) у кількості 500 929 комплектів — з урахуванням передбаченого тендерною документацією строку поставки до 25 вересня 2026 року — буде зірвана. З огляду на встановлені Господарським процесуальним кодексом України строки розгляду справ, відповідне рішення з великою імовірністю буде ухвалене до закінчення зазначеного строку поставки. У такому сценарії повна відповідальність за зрив постачання понад півмільйона комплектів засобів індивідуального обігріву для потреб особового складу Збройних Сил України напередодні зимового періоду 2026/2027 років покладатиметься виключно на Замовника, який провів спірну закупівлю з грубим порушенням ч. 2 ст. 25 Закону 808 на користь та в інтересах ТОВ «СІРІУС-О». Цей зрив матиме безпосередні негативні наслідки для забезпечення особового складу Збройних Сил України, а також правові, репутаційні та можливі дисциплінарні і кримінально-правові наслідки для Замовника та його посадових осіб. Натомість прийняття Замовником рішення про відміну спірної закупівлі та проведення нової закупівлі з дотриманням імперативних вимог законодавства забезпечить своєчасне постачання предмета закупівлі для потреб Збройних Сил України, дотримання принципів недискримінації та реальної конкуренції, раціональне використання бюджетних коштів (з потенційною економією понад 4,5 мільйона гривень), а також виключення ризиків подальшого судового оскарження результатів закупівлі. «27» вересня 2026 року Директор ТОВ «ІМЕКС МАКС» / Ющенко В.А. /