-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«ДК 021:2015 – 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (код НК 024:2023 : 44491 Багатофункціональна дриль/пила хірургічна, з живленням від електромережі; 36249 Ортопедичний бур багаторазового використання)»
Фактом подання цінової пропозиції учасник підтверджує, що запропонований товар не є походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран
Завершена
212 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
07.04.2026 15:57 - 12.04.2026 00:00
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП
Скарга на дії замовника у сфері публічних закупівель щодо наявності дискримінаційних вимог у тендерній документації
Номер:
ee63123b18134ecaaa220fb246e99268
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-07-011705-a.c1
Назва:
Скарга на дії замовника у сфері публічних закупівель щодо наявності дискримінаційних вимог у тендерній документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_Черкаси_Elan.pdf 11.04.2026 22:26
- Каталог 2 Elan4 GA822 uk.pdf 11.04.2026 22:26
- ТД. (зі змінами 31.01).docx 11.04.2026 22:26
- Elan4 uk.pdf 11.04.2026 22:26
- Скарга_Черкаси_Elan.docx 11.04.2026 22:26
- sign.p7s 11.04.2026 22:27
- рішення від 14.04.2026 № 4355.pdf 14.04.2026 14:47
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.04.2026 22:28
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
14.04.2026 14:48
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
86470249dfc34dd59db5180db4757ce0
Заголовок пункту скарги:
Відповідність технічних вимог лише компанії Aesculap AG
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Скаржник звертається до Антимонопольного комітету України як органу оскарження у сфері публічних закупівель відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та пункту 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), та оскаржує вимоги тендерної документації замовника, які є дискримінаційними щодо предмета закупівлі та обмежують конкуренцію.
Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧЕРКАСЬКА ОБЛАСНА ЛІКАРНЯ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ», код ЄДРПОУ 02005585, місцезнаходження: 18009, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Святителя-хірурга Луки, 3.
Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-07-011705-a.
Предмет закупівлі: ДК 021:2015 – 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (код НК 024:2023: 44491 Багатофункціональна дриль/пила хірургічна, з живленням від електромережі; 36249 Ортопедичний бур багаторазового використання). Очікувана вартість закупівлі — 212 000,00 грн з ПДВ.
Тендерна документація затверджена уповноваженою особою замовника 07.04.2026. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій — 15.04.2026, 09:00.
СУТЬ ВИЯВЛЕНИХ ПОРУШЕНЬ
Проведеним аналізом тендерної документації встановлено, що замовником допущено порушення антидискримінаційних вимог законодавства про публічні закупівлі, які в сукупності унеможливлюють реальну конкуренцію та призводять до обмеження кола потенційних учасників до єдиного постачальника.
Пряме посилання на торгову марку конкретного виробника (вимога сумісності з системою ELAN 4)
Додаток 3 до тендерної документації (Медико-технічні вимоги) (Доказ 1- додається) для обох позицій предмета закупівлі — Електрокраніотома 2-кільцевого (позиція 1) та 2-кільцевого леза краніотома стандартного (позиція 2) — містить вимогу: «Сумісність із системою ELAN 4».
ELAN 4 — це зареєстрована торгова марка та запатентована пропрієтарна система компанії Aesculap AG, яка є брендом B. Braun (Aesculap AG, Am Aesculap-Platz, 78532 Tuttlingen, Німеччина). Відповідний каталог продукції AESCULAP® ELAN 4 (Доказ 2 – додається) у перекладі українською мовою, розміщений офіційним дистриб'ютором, в якому підтверджується виключна належність торгової марки та описані продуктові лінійки, що стали предметом закупівлі.
Показово, що сама офіційна технічна документація виробника — Інструкція з експлуатації трепанаційного мотора ELAN 4 electro GA822 (Aesculap AG / B. Braun, артикул TA014419) Доказ 3 - додається, яка також додається до цієї скарги, — прямо вказує: «При використанні інструментів інших виробників слід дотримуватися їх інструкцій щодо застосування та, за необхідності, налаштовувати їх відповідно до налаштувань блоку управління ELAN 4 electro». Отже, сам виробник системи ELAN 4 визнає можливість та допустимість використання в системі хірургічних інструментів інших виробників. Це прямо спростовує логіку тендерної вимоги «сумісності з ELAN 4» як критерію, що нібито дозволяє допустити лише продукцію одного виробника.
Попри це, формулювання тендерної документації «Сумісність із системою ELAN 4» як технічна вимога до предмета закупівлі є прямим посиланням на торгову марку конкретного виробника. Жоден постачальник хірургічного обладнання іншого виробника не може офіційно стверджувати «сумісність» своєї продукції з пропрієтарною системою без відповідного підтвердження від правовласника — Aesculap AG. Таким чином, вимога фактично обмежує участь у закупівлі колом офіційних дистриб'юторів B. Braun/Aesculap в Україні.
Той факт, що тендерна документація містить застереження «всі посилання на торговельну марку... слід читати як «або еквівалент»», не усуває дискримінаційного характеру зазначеної вимоги. Поняття «еквівалент» означає товар, що відповідає тим самим функціональним характеристикам, а не товар, що є «сумісним» із конкретною пропрієтарною системою. Будь-який хірургічний краніотом іншого виробника, що відповідає технічним вимогам до виконання краніотомій, за визначенням не може офіційно декларуватися «сумісним із системою ELAN 4», оскільки така заява є виключним правом Aesculap AG. Декларативне застереження «або еквівалент» у поєднанні з конкретною вимогою сумісності з пропрієтарною системою не відповідає критеріям його дійсності, сформованим практикою Антимонопольного комітету України.
Надмірно вузькі технічні характеристики, що відповідають конкретному продукту
Медико-технічні вимоги (Додаток 3) до Електрокраніотома (позиція 1) встановлюють: число обертів у межах від 0 до 80 000 об./хв.; потужність не більш 140 Вт; вагу в межах 115–125 г.
Зазначені параметри є нетиповими з точки зору загальноприйнятої практики формування технічних специфікацій у публічних закупівлях медичного обладнання, з таких підстав.
По-перше, діапазон ваги 115–125 грамів (різниця лише 10 грамів) є надзвичайно вузьким для хірургічних краніотомів. Аналоги від різних виробників мають вагу від менш як 100 г до понад 200 г залежно від конструктивних рішень, матеріалів та комплектності. Такий вузький діапазон без будь-якого функціонального обґрунтування відповідає характеристикам конкретного виробу лінійки Aesculap ELAN 4 і не може мати медичного або технічного виправдання.
По-друге, встановлення верхньої межі потужності («не більш 140 Вт») замість нижньої межі є нетиповою й нелогічною технічною вимогою. У закупівлях медичного обладнання замовники, як правило, встановлюють мінімально необхідну потужність для забезпечення якості виконання хірургічної процедури. Обмеження максимальної потужності може переслідувати єдину мету — виключити з конкуренції потужніші пристрої інших виробників.
У сукупності зазначені характеристики разом із вимогою сумісності з ELAN 4 формують специфікацію, яка відповідає окремим продуктам виключно однієї компанії — Aesculap AG, і унеможливлює подання конкурентних пропозицій постачальниками аналогічного обладнання інших виробників.
На підставі викладеного та відповідно до статті 18 Закону скаржник просить Антимонопольний комітет України:
Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧЕРКАСЬКА ОБЛАСНА ЛІКАРНЯ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ», код ЄДРПОУ 02005585, місцезнаходження: 18009, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Святителя-хірурга Луки, 3.
Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-07-011705-a.
Предмет закупівлі: ДК 021:2015 – 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (код НК 024:2023: 44491 Багатофункціональна дриль/пила хірургічна, з живленням від електромережі; 36249 Ортопедичний бур багаторазового використання). Очікувана вартість закупівлі — 212 000,00 грн з ПДВ.
Тендерна документація затверджена уповноваженою особою замовника 07.04.2026. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій — 15.04.2026, 09:00.
СУТЬ ВИЯВЛЕНИХ ПОРУШЕНЬ
Проведеним аналізом тендерної документації встановлено, що замовником допущено порушення антидискримінаційних вимог законодавства про публічні закупівлі, які в сукупності унеможливлюють реальну конкуренцію та призводять до обмеження кола потенційних учасників до єдиного постачальника.
Пряме посилання на торгову марку конкретного виробника (вимога сумісності з системою ELAN 4)
Додаток 3 до тендерної документації (Медико-технічні вимоги) (Доказ 1- додається) для обох позицій предмета закупівлі — Електрокраніотома 2-кільцевого (позиція 1) та 2-кільцевого леза краніотома стандартного (позиція 2) — містить вимогу: «Сумісність із системою ELAN 4».
ELAN 4 — це зареєстрована торгова марка та запатентована пропрієтарна система компанії Aesculap AG, яка є брендом B. Braun (Aesculap AG, Am Aesculap-Platz, 78532 Tuttlingen, Німеччина). Відповідний каталог продукції AESCULAP® ELAN 4 (Доказ 2 – додається) у перекладі українською мовою, розміщений офіційним дистриб'ютором, в якому підтверджується виключна належність торгової марки та описані продуктові лінійки, що стали предметом закупівлі.
Показово, що сама офіційна технічна документація виробника — Інструкція з експлуатації трепанаційного мотора ELAN 4 electro GA822 (Aesculap AG / B. Braun, артикул TA014419) Доказ 3 - додається, яка також додається до цієї скарги, — прямо вказує: «При використанні інструментів інших виробників слід дотримуватися їх інструкцій щодо застосування та, за необхідності, налаштовувати їх відповідно до налаштувань блоку управління ELAN 4 electro». Отже, сам виробник системи ELAN 4 визнає можливість та допустимість використання в системі хірургічних інструментів інших виробників. Це прямо спростовує логіку тендерної вимоги «сумісності з ELAN 4» як критерію, що нібито дозволяє допустити лише продукцію одного виробника.
Попри це, формулювання тендерної документації «Сумісність із системою ELAN 4» як технічна вимога до предмета закупівлі є прямим посиланням на торгову марку конкретного виробника. Жоден постачальник хірургічного обладнання іншого виробника не може офіційно стверджувати «сумісність» своєї продукції з пропрієтарною системою без відповідного підтвердження від правовласника — Aesculap AG. Таким чином, вимога фактично обмежує участь у закупівлі колом офіційних дистриб'юторів B. Braun/Aesculap в Україні.
Той факт, що тендерна документація містить застереження «всі посилання на торговельну марку... слід читати як «або еквівалент»», не усуває дискримінаційного характеру зазначеної вимоги. Поняття «еквівалент» означає товар, що відповідає тим самим функціональним характеристикам, а не товар, що є «сумісним» із конкретною пропрієтарною системою. Будь-який хірургічний краніотом іншого виробника, що відповідає технічним вимогам до виконання краніотомій, за визначенням не може офіційно декларуватися «сумісним із системою ELAN 4», оскільки така заява є виключним правом Aesculap AG. Декларативне застереження «або еквівалент» у поєднанні з конкретною вимогою сумісності з пропрієтарною системою не відповідає критеріям його дійсності, сформованим практикою Антимонопольного комітету України.
Надмірно вузькі технічні характеристики, що відповідають конкретному продукту
Медико-технічні вимоги (Додаток 3) до Електрокраніотома (позиція 1) встановлюють: число обертів у межах від 0 до 80 000 об./хв.; потужність не більш 140 Вт; вагу в межах 115–125 г.
Зазначені параметри є нетиповими з точки зору загальноприйнятої практики формування технічних специфікацій у публічних закупівлях медичного обладнання, з таких підстав.
По-перше, діапазон ваги 115–125 грамів (різниця лише 10 грамів) є надзвичайно вузьким для хірургічних краніотомів. Аналоги від різних виробників мають вагу від менш як 100 г до понад 200 г залежно від конструктивних рішень, матеріалів та комплектності. Такий вузький діапазон без будь-якого функціонального обґрунтування відповідає характеристикам конкретного виробу лінійки Aesculap ELAN 4 і не може мати медичного або технічного виправдання.
По-друге, встановлення верхньої межі потужності («не більш 140 Вт») замість нижньої межі є нетиповою й нелогічною технічною вимогою. У закупівлях медичного обладнання замовники, як правило, встановлюють мінімально необхідну потужність для забезпечення якості виконання хірургічної процедури. Обмеження максимальної потужності може переслідувати єдину мету — виключити з конкуренції потужніші пристрої інших виробників.
У сукупності зазначені характеристики разом із вимогою сумісності з ELAN 4 формують специфікацію, яка відповідає окремим продуктам виключно однієї компанії — Aesculap AG, і унеможливлює подання конкурентних пропозицій постачальниками аналогічного обладнання інших виробників.
На підставі викладеного та відповідно до статті 18 Закону скаржник просить Антимонопольний комітет України:
×
-
Назва доказу:
Офіційна Інструкція з експлуатації/Технічний опис трепанаційного мотора ELAN 4
-
Повʼязаний документ:
Каталог 2 Elan4 GA822 uk.pdf
-
-
Назва доказу:
Офіційний каталог продукції AESCULAP® ELAN 4
-
Повʼязаний документ:
Elan4 uk.pdf
-
-
Назва доказу:
Копія тендерної документації закупівлі
-
Повʼязаний документ:
ТД. (зі змінами 31.01).docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом приведення МТВ ДОДАТКУ 3 у відповідність до вимог законодавства