-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги обслуговування гусеничних траків колійної машини TL-70
Завершена
997 560.80
UAH без ПДВ
Період оскарження:
07.04.2026 15:43 - 12.04.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «ЛОГУАР»
Номер:
174eaf9678524b1c942527b989bf56ee
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-07-011278-a.c1
Назва:
Про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «ЛОГУАР»
Скарга:
Скаржник не погоджується з відхиленням його пропозиції, вважає рішення Замовника порушенням порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «ЛОГУАР» та просить зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «ЛОГУАР» в рамках процедури відкритих торгів з особливостями
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Логуар_20 04 26.pdf 20.04.2026 12:40
- sign.p7s 20.04.2026 21:38
- рішення від 22.04.2026 № 4767.pdf 22.04.2026 14:49
- Інформація про резолютивну частину рішення від 29.04.2026 № 5101.pdf 30.04.2026 12:54
- рішення від 29.042026 № 5101.pdf 01.05.2026 16:26
- Відповідь на скаргу ТОВ ЛОГУАР UA_2026_04_07_011278_a.doc 24.04.2026 10:32
- Відповідь на скаргу ТОВ ЛОГУАР UA_2026_04_07_011278_a.pdf 24.04.2026 10:32
- Протокол - виконання рішення АМКУ.docx 04.05.2026 13:35
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.04.2026 21:41
Дата розгляду скарги:
29.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
22.04.2026 14:50
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
01.05.2026 16:28
Дата виконання рішення Замовником:
04.05.2026 13:35
Коментар замовника щодо усунення порушень:
1. На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 29.04.2026 № 5101-р/пк-пз на закупівлю UA-2026-04-07-011278-a (Послуги обслуговування гусеничних траків колійної машини TL-70, Код ДК 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги), яким замовника зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧОІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ "ЛОГУАР" (код ЄДРПОУ: 42393962) за процедурою закупівлі — " Послуги обслуговування гусеничних траків колійної машини TL-70", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2026-04-07-011278-a.
2. Оприлюднити рішення замовника в електронній системі закупівель відповідно до пункту 46 Особливостей.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d8c1fae7685d42ce84bc3fe87474e0b6
Заголовок пункту скарги:
2. Порушення Замовником, що пов'язані з процедурою 24 годин
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо документів, поданих Скаржником на підтвердження відповідності пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації. Водночас чинна редакція Особливостей передбачає механізм виправлення учасником виявлених замовником невідповідностей у інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції, шляхом розміщення замовником відповідного повідомлення в електронній системі закупівель
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Вважаємо, що Замовником було прийнято неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «ЛОГУАР», у зв'язку з чим просимо: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення, допущені Філією «Центр з ремонту та експлуатації колійних машин» ПАТ «Українська залізниця» під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом ««Послуги з обгумовування гусеничних траків колійної машини TL-70» код за ДК 021:2015 –50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-04-07-011278-a. 3. Зобов’язати Філію «Центр з ремонту та експлуатації колійних машин» ПАТ «Українська залізниця» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «ЛОГУАР» в рамках процедури відкритих торгів з особливостями за предметом ««Послуги з обгумовування гусеничних траків колійної машини TL-70» код за ДК 021:2015 –50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-04-07-011278-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
4dad4e22d9144ee5b3437bc1cfb9be85
Тема запиту:
Філія «Центр з ремонту та експлуатації колійних машин» АТ «Укрзалізниця» (далі – Філія), що є Замовником у публічній закупівлі - відкриті торги з особливостями «Послуги обслуговування гусеничних траків колійної машини TL-70» (ДК 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги) категорично не погоджуємося із позицією Скаржника та надає свої заперечення за суттю скарги.
Текст запиту:
1. Скаржник зазначає:
Відповідно до пункту 46 Особливостей, Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Враховуючи це, Замовник не зазначив підстави такого такого відхилення через відсутність посилання на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.
Замовник не погоджується з цим, зважаючи на наступне:
17 квітня 2026 об 09:54 в електронній системі закупівель було оприлюднено рішення та протокол розгляд тендерних пропозицій про відхилення, в якому зазначено підстави відхилення, а саме – невідповідність пункту 1 та 2 переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) додатку 2 до тендерної документації відповідно до пункту 44, підпункту 2, абзацу другому Особливостей) а також роз’яснення у чому саме полягає невідповідність, а саме - надані документи для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям не підтверджують наявність у учасника ані досвіду з обгумовування гусеничних траків, ані взагалі будь-якого досвіду виконання робіт із гумовими сумішами або гумотехнічними виробами.
2. Скаржник зазначає:
Також, відповідно до пункту 44, Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації, який встановлює Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, єдиною вимогою щодо відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам, був пункт 8 щодо надання Довідки в довільній формі з описом послуг з ремонту, що буде надавати учасник та їх відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником у Додатку 1 ТД за підписом уповноваженої особи та завірена печаткою (за наявності).
На виконання цього, скаржником було надано документ «Технічне завдання» вих. № ЛО26/ТП2604-14/01 від 14.01.2026 року з описом послуго з ремонту, що буде надавати учасник та їх відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником у Додатку 1 ТД за підписом уповноваженої особи та завірена печаткою.
Враховуючи це у Замовника відсутні підстави щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника через невідповідність технічної специфікації.
Замовник не погоджується з цим, зважаючи на наступне:
Відповідно до пункту 1 додатку 2 тендерної документації учасник не надав документального підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, а саме договір з обгумування гусеничних траків та документів щодо підтвердження виконання наданих аналогічних за предметом закупівлі договорів. Тож у деталях рішення вказано про невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
3. Скаржник зазначає:
Відповідно до пунктів 1 та 2 Протоколу №2/3 від 16.04.2026 розгляду тендерних пропозицій, Замовник зазначає наступне:
«тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме: учасник не надав документального підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, а саме договір з обгумування гусеничних траків та документів щодо підтвердження виконання наданих аналогічних за предметом закупівлі договорів відповідно до пункту 1 додатку 2 тендерної документації.
надані документи для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям не підтверджують наявність у учасника ані досвіду з обгумовування гусеничних траків, ані взагалі будь-якого досвіду виконання робіт із гумовими сумішами або гумотехнічними виробами.»
Відповідно до пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, На підтвердження наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) учасник повинен надати:
1. Копію(ї) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) (не менше одного).
Під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір з обгумовування гусеничних траків.
2. Документ(ти), що підтверджує(ють) виконання наданого(их) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів), а саме:
первинний(ні) документ(ти), що підтверджує(ють) факт здійснення господарської(их) операції(й)
та/або
позитивний(і) лист(и)-відгук(и) контрагента(ів).
На виконання цього, Скаржником було надано наступні ДОГОВІР № ПЗ/П-25902/НЮ від 20.01.2025 року з інформацією про надання послуг з ремонту вузлів тепловоза ТГК-2.
Договір № ПЗ/П-25902/НЮ від 20.01.2025 року не містить буквально формулювання «обгумовування гусеничних траків», тендерна документація також не містить визначення цього поняття та критеріїв, за якими замовник відмежовує такі роботи від інших робіт з ремонту, відновлення чи заміни елементів ходової частини.
Враховуючи це, відповідно до пункту 43 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з тим, Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо документів, поданих Скаржником на підтвердження відповідності пункту 1 Додатку 2 до тендетної документації. Водночас чинна редакція Особливостей передбачає механізм виправлення учасником виявлених замовником невідповідностей в електронній системі закупівель.
Лише у разі, якщо учасник не усуне такі невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення такого повідомлення, можуть наставати правові наслідки у вигляді відхилення тендерної пропозиції з цієї підстави.
Отже, за відсутності повідомлення про усунення невідповідностей Замовник фактично розбавив Скаржника законодавством права на виправлення невідповідностей у поданих документах.
Таким чином, відхилення тендерної пропозиції Скаржника з підстав невідповідності пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації є таким, що здійснене з порушенням порядку розгляду тендерних пропозицій, установленого Особливостями.
Замовник не погоджується з цим, зважаючи на наступне:
Скаржником у тендерній пропозиції надано ДОГОВІР № ПЗ/П-25902/НЮ від 20.01.2025 року з інформацією про надання послуг з ремонту вузлів тепловоза ТГК-2. Тепловоз будь якої марки та моделі не має в конструкції гусеничних ходових частин або гусеничних траків. Інформація про надані послуги з приведеного договору не відповідає вимогам пункту 1 розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації. Предмет закупівлі ДОГОВОРУ № ПЗ/П-25902/НЮ від 20.01.2025 року про надання послуг з ремонту вузлів тепловоза ТГК-2, що надано Скаржником у своїй тендерній пропозиції, має зовсім інші ознаки і повністю не співпадає з предметом закупівлі № UA-2026-04-07-011278-a.
Через значні відмінності між предметом закупівлі та послугами запропонованого ДОГОВОРУ № ПЗ/П-25902/НЮ від 20.01.2025 року – Замовник прийняв рішення не надавати права на виправлення невідповідностей у поданих документах, в зв’язку тим що виправлення призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
З огляду на зазначене,
ПРОСИМО:
- встановити, що порушень з боку Замовника при проведенні публічної закупівлі - відкриті торги з особливостями «Послуги обслуговування гусеничних траків колійної машини TL-70» (ДК 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги) очікуваною вартість - 997 560,80 грн без ПДВ, оголошення ID: UA-2026-04-07-011278-a не було, тендерна пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «ЛОГУАР» ЄДРПОУ 42393962 відхилена на законних підставах;
- відмовити Скаржнику у задоволенні скарги від 20.04.2026 об 21:41 год. за № UA-2026-04-07-011278-a.c1 товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «ЛОГУАР» ЄДРПОУ 42393962, 04052, Україна, Київська область, Київ, вулиця Глибочицька, будинок 17, корпус 1А, нежитлове приміщення 417, тел. +380668238858, E-mail:loguar@ukr.net.
Дата опублікування:
24.04.2026 10:32