-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Ліцензійні пакети програмного забезпечення Microsoft 365 Business Standard та Програмний продукт Microsoft Power Automate Premium
Завершена
164 976.73
UAH з ПДВ
Період оскарження:
07.04.2026 15:02 - 12.04.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції.
Номер:
90141647c7124061843b60b50e9e4797
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-07-009919-a.a1
Назва:
Скарга на рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції.
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Електронний протокол відхилення пропозиції.pdf 21.04.2026 15:15
- Скарга АМКУ.pdf 21.04.2026 15:15
- Додаток 2_Технічна специфікація.pdf 21.04.2026 15:15
- Технічна специфікація_виправлений.pdf 21.04.2026 15:15
- sign.p7s 21.04.2026 15:18
- ЗАПЕРЕЧЕННЯ на пояснення Замовника .pdf 27.04.2026 21:06
- рішення від 23.04.2026 № 4836.pdf 23.04.2026 15:00
- Інформація про резолютивну частину рішення від 30.04.2026 № 5162.pdf 01.05.2026 11:14
- рішення від 30.04.2026 № 5162.pdf 05.05.2026 16:30
- Пояснення до Скарги UA-2026-04-07-009919-a.docx 27.04.2026 16:52
- Пояснення до Скарги UA-2026-04-07-009919-a.docx.asice.zip 27.04.2026 16:52
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.04.2026 15:47
Дата розгляду скарги:
30.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.04.2026 15:00
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
05.05.2026 16:30
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f2c6b7078f18467c90efe547533bdedd
Заголовок пункту скарги:
Скарга на рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції та ненадання 24-годинного терміну на усунення невідповідностей.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «АЙПІКОНТАКТ» подало тендерну пропозицію у процедурі закупівлі «Ліцензійні пакети програмного забезпечення Microsoft 365 Business Standard та Програмний продукт Microsoft Power Automate Premium» (UA-2026-04-07-009919-a).
Замовник прийняв рішення про відхилення нашої пропозиції, зазначивши у протоколі від 21.04.2026:
«…тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, оскільки відсутня інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі…».
Вважаємо це рішення неправомірним, таким, що порушує вимоги законодавства у сфері публічних закупівель.
1. Документ був поданий.
У складі пропозиції ТОВ «АЙПІКОНТАКТ» було подано Додаток 2 «Технічна специфікація», який містив таблицю відповідності технічним вимогам Замовника. У таблиці підтверджено відповідність кожному пункту вимог («ТАК»), а також у заключному абзаці довідки зазначено: «ТОВ «АЙПІКОНТАКТ» підтверджує, що запропоновані ліцензійні пакети програмного забезпечення Microsoft відповідають усім технічним, якісним та кількісним вимогам, викладеним у Додатку 2 до тендерної документації Замовника». Таким чином, документ був поданий, структура таблиці збережена, відповідність підтверджена.
2. Невідповідність є усувною.
Єдина зауважена Замовником невідповідність полягає у відсутності фактичних параметрів у третій колонці таблиці. Це не є відсутністю документа, а лише неповнотою заповнення. Відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, Замовник зобов’язаний надати учаснику 24 години для усунення таких невідповідностей. Замовник цього не зробив, чим порушив вимоги законодавства.
3. Замовник неправомірно трактує невідповідність як «суттєву».
Відсутність фактичних параметрів не змінює предмет закупівлі, кількість, технічні характеристики чи інші істотні умови. Це усувна невідповідність, яка могла бути виправлена протягом 24 годин без зміни суті пропозиції.
4. Порушення принципів Закону.
Дії Замовника порушують:
- ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» - принцип недискримінації;
- ст. 3 Закону - принцип об’єктивності та неупередженості;
- п. 43 Особливостей - обов’язок надати 24 години на усунення невідповідностей.
Замовник прийняв рішення про відхилення нашої пропозиції, зазначивши у протоколі від 21.04.2026:
«…тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, оскільки відсутня інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі…».
Вважаємо це рішення неправомірним, таким, що порушує вимоги законодавства у сфері публічних закупівель.
1. Документ був поданий.
У складі пропозиції ТОВ «АЙПІКОНТАКТ» було подано Додаток 2 «Технічна специфікація», який містив таблицю відповідності технічним вимогам Замовника. У таблиці підтверджено відповідність кожному пункту вимог («ТАК»), а також у заключному абзаці довідки зазначено: «ТОВ «АЙПІКОНТАКТ» підтверджує, що запропоновані ліцензійні пакети програмного забезпечення Microsoft відповідають усім технічним, якісним та кількісним вимогам, викладеним у Додатку 2 до тендерної документації Замовника». Таким чином, документ був поданий, структура таблиці збережена, відповідність підтверджена.
2. Невідповідність є усувною.
Єдина зауважена Замовником невідповідність полягає у відсутності фактичних параметрів у третій колонці таблиці. Це не є відсутністю документа, а лише неповнотою заповнення. Відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, Замовник зобов’язаний надати учаснику 24 години для усунення таких невідповідностей. Замовник цього не зробив, чим порушив вимоги законодавства.
3. Замовник неправомірно трактує невідповідність як «суттєву».
Відсутність фактичних параметрів не змінює предмет закупівлі, кількість, технічні характеристики чи інші істотні умови. Це усувна невідповідність, яка могла бути виправлена протягом 24 годин без зміни суті пропозиції.
4. Порушення принципів Закону.
Дії Замовника порушують:
- ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» - принцип недискримінації;
- ст. 3 Закону - принцип об’єктивності та неупередженості;
- п. 43 Особливостей - обов’язок надати 24 години на усунення невідповідностей.
×
-
Назва доказу:
Доповнений файл Технічної специфікації
-
Повʼязаний документ:
Технічна специфікація_виправлений.pdf
-
-
Назва доказу:
Поданий файл Технічної специфікації
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2_Технічна специфікація.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ВИМОГА СКАРЖНИКА: На підставі викладеного, ТОВ «АЙПІКОНТАКТ» просить: 1. Визнати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції незаконним. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення. 3. Зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «АЙПІКОНТАКТ» з урахуванням вимог законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
992a3fa487cc4a06b6e8aa44709c6a0d
Тема запиту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ на пояснення Замовника
Текст запиту:
1. Щодо спроби Замовника розширити підстави відхилення після прийняття рішення
У протоколі відхилення від 21.04.2026 Замовник зазначив єдину підставу:
«відсутня інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі».
У наданих поясненнях Замовник вперше заявляє про додаткову підставу, а саме:
«відсутність інформації щодо найменування Замовника та номера тендеру в авторизаційному листі».
Ця підстава не була зазначена у протоколі відхилення, а отже, відповідно до усталеної практики
Антимонопольного комітету України, не може бути врахована органом оскарження.
Замовник не має права змінювати або доповнювати підстави відхилення після їх оприлюднення. Такі
дії суперечать принципам прозорості та визначеності, передбаченим Законом України «Про публічні
закупівлі».
2. Щодо авторизаційного листа
Авторизаційний лист був поданий у складі тендерної пропозиції та підтверджує статус ТОВ
«АЙПІКОНТАКТ» як партнера Microsoft.
Тендерна документація не містила вимоги щодо обов’язкового зазначення:
• номера закупівлі,
• найменування Замовника,
• адреси Замовника.
Форма авторизаційного листа визначається виробником програмного забезпечення, а не
Замовником. Учасник не має повноважень змінювати зміст офіційних документів Microsoft.
Таким чином, твердження Замовника щодо «невідповідності авторизаційного листа» є безпідставним
та не може бути враховане.
3. Щодо технічної таблиці
У складі пропозиції була подана повна технічна таблиця, яка містила:
• підтвердження відповідності кожному пункту технічних вимог («ТАК»),
• зазначення назви програмного продукту,
• загальне підтвердження повної відповідності у заключному абзаці документа.
ТОВ «АЙПІКОНТАКТ»
ЄДРПОУ: 39217481
Україна, 03150, м. Київ, вул. Боженка, 111
тел.: +380 44 5000700, email: ipcloud@ipcontact.com.ua
Документ був поданий у повному обсязі, структура таблиці збережена, інформація частково наявна.
Відсутність частини інформації у третій колонці таблиці є усувною невідповідністю, що прямо
підпадає під дію пункту 43 Особливостей.
Замовник був зобов’язаний надати 24 години для її усунення, але цього не зробив.
ТОВ «АЙПІКОНТАКТ» просить Постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного
комітету України:
1. Відхилити пояснення Замовника як необґрунтовані.
2. Задовольнити скаргу ТОВ «АЙПІКОНТАКТ» у повному обсязі.
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення та повторно розглянути
пропозицію.
Дата опублікування:
27.04.2026 21:06
Номер:
e25784e7b69f4ec2b9908a515820dacd
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
1. Щодо рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції та ненадання 24-годинного терміну на усунення невідповідностей.
Відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості), розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону «Про публічні закупівлі» не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» ІІ. Загальні вимоги:
- Учасник надає заповнену таблицю та підтверджує відповідність програмної продукції технічним вимогам вказавши відповідність (ТАК/НІ) із зазначенням фактичних параметрів запропонованого програмного продукту (стовпчик 3 Таблиці п. ІІІ. Технічні характеристики товару та програмної продукції до нього) та конкретної назви запропонованої програмної продукції.
- Для підтвердження гарантійних зобов’язань та якості запропонованої програмної продукції, Учасник у складі Пропозиції повинен надати оригінал або копію авторизаційного листа від Виробника або його офіційного представництва в Україні, який підтверджує статус Учасника як чинного партнера виробника на дату подання тендерної пропозиції, із зазначенням найменування Замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси Учасника.
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено такі недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції не вказав інформацію щодо фактичних параметрів запропонованого програмного продукту (стовпчик 3 Таблиці п. ІІІ. Технічні характеристики товару та програмної продукції до нього) та конкретної назви запропонованої програмної продукції.
Також відсутня інформація щодо найменування Замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель в документі, що підтверджує статус Учасника, як чинного партнера виробника.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації оскільки відсутня інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Згідно з пп.2 п. 44 Особливостей підставою для відхилення поданої учасником тендерної пропозиції є невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до п. 43 цих Особливостей, а саме «під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.»
Тобто невідповідність технічним умовам, вимогам щодо предмета закупівлі, якщо ці невідповідності не підлягають виправленню є підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Оскільки Скаржник не надав інформацію про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції згідно вимог Додатку 2 до тендерної документації, а саме не зазначив необхідну інформацію щодо фактичних параметрів запропонованого програмного продукту (стовпчик 3 Таблиці п. ІІІ. Технічні характеристики товару та програмної продукції до нього) та конкретної назви запропонованої програмної продукції, Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника.
Отже, підсумовуючи усі вищевикладені обставини та факти, можна дійти висновку, що Скаржник жодним чином не обґрунтував наявність в нього порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, а додані документи (докази) не підтверджують наявність у Скаржника порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі.
Дата опублікування:
27.04.2026 16:52