-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт системи вентиляції найпростішого укриття в закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Оленка» Броварської міської ради Броварського району Київської області за адресою: вул. Марії Лагунової, 18-А, м. Бровари, Київська область
Завершена
962 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
07.04.2026 14:45 - 22.05.2026 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
СКАРГА №2
Номер:
0f32fe6aa5814eeab7b129e4e5dda707
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-07-009061-a.c2
Назва:
СКАРГА №2
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.doc 05.05.2026 13:25
- Рішення від 23.04.2026 № 4845.pdf 05.05.2026 13:25
- Нова редакція ТД вентиляція укриття Оленка.docx 05.05.2026 13:25
- 5. Відповідь Замовника на звернення від 05.05.2026 з відмовою вносити зміни..png 05.05.2026 13:25
- 4. Письмове звернення ТОВ «ДК «МІДАС» до Замовника від 05.05.2026 з вимогою усунути порушення..png 05.05.2026 13:25
- 3. Скріншот електронної системи закупівель із відміткою про виконання Рішення (дата 05.05.2026, 08 55).png 05.05.2026 13:25
- sign.p7s 05.05.2026 13:32
- Нова редакція ТД вентиляція укриття Оленка.docx 05.05.2026 15:43
- Пояснення по суті скарги-1.docx 13.05.2026 08:49
- Пояснення по суті скарги-1.docx 13.05.2026 08:49
- рішення від 07.05.2026 № 5456.pdf 07.05.2026 15:01
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.05.2026 №5844.pdf 18.05.2026 15:26
- рішення від 15.05.2026 №5844.pdf 20.05.2026 18:03
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.05.2026 13:48
Дата розгляду скарги:
15.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.05.2026 15:03
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
20.05.2026 18:04
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
20.05.2026 18:04
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d434ad05831c49d5afc0bfe6c17ea5a4
Заголовок пункту скарги:
Про невиконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України
№ 4845-р/пк-пз від 23.04.2026
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Невиконання рішення органу оскарження
Тип порушення:
Невиконання рішення органу оскарження
Опис суті пункту скарги:
І. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
1. Рішення Комісії та його зміст
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 4845-р/пк-пз від 23.04.2026 (далі — Рішення) Замовника зобовʼязано внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «Поточний ремонт системи вентиляції найпростішого укриття в закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Оленка» Броварської міської ради Броварського району Київської області», оголошення про проведення якої оприлюднене за № UA-2026-04-07-009061-a.
Рішенням встановлено, що вимога підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 2 тендерної документації, згідно з якою аналогічним вважається лише договір з поточного або капітального ремонту системи вентиляції укриття, є дискримінаційною. Комісія прямо зазначила: «Замовник не довів та документально не підтвердив необхідність встановлення наведеної вище умови Документації». Дії Замовника визнано такими, що порушують частину четверту статті 5 та частину четверту статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
2. Хронологія подій після прийняття Рішення
– 23.04.2026 — Комісія прийняла Рішення № 4845-р/пк-пз, яким зобовʼязала Замовника усунути дискримінаційну вимогу шляхом внесення змін до тендерної документації.
– 28.04.2026 — Рішення оприлюднено в електронній системі закупівель.
– 05.05.2026, 08:55 — Замовник оприлюднив нову редакцію тендерної документації та прозвітував про виконання Рішення в електронній системі закупівель із коментарем: «Внесено зміни до тендерної документації та надано пояснення».
– 05.05.2026 — Скаржник перевірив нову редакцію тендерної документації та встановив, що підпункт 3.2 пункту 3 Додатку 2 залишено в незмінному вигляді з тим самим формулюванням: «Аналогічним вважається договір, у якому/яких предметом договору є виконання робіт/надання послуг з поточного або капітального ремонту системи вентиляції укриття...».
– 05.05.2026 — Скаржник направив Замовнику письмову вимогу усунути порушення до кінця поточної доби та привести тендерну документацію у відповідність до Рішення.
– 05.05.2026 — Замовник надав відповідь, у якій відмовився вносити зміни, дослівно повторивши позицію, яку вже розглянула та відхилила Комісія: «Система вентиляції укриття, навіть найпростішого, кардинально відрізняється від загальнообмінної вентиляції спортивної зали, школи чи офісу... задля забезпечення належного надання послуг кваліфікованими виконавцями, Замовник встановив вимогу виконання аналогічного договору саме в укритті, що не порушує вимог чинного законодавства».
3. Суть порушення: формальне звітування без реального виконання
Замовник прозвітував про виконання Рішення, однак фактично не вніс жодних змістовних змін до оскарженого підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 2 тендерної документації. Слово «укриття» як обмежувальний критерій аналогічного договору залишилося в новій редакції дослівно та в повному обсязі.
Відповідь Замовника на звернення Скаржника є дослівним повторенням позиції, яку Замовник займав під час розгляду Скарги в АМКУ. Саме ця позиція була розглянута Комісією та відхилена як необґрунтована — Рішення прямо це фіксує. Замовник фактично ігнорує висновки Комісії, стверджуючи, що його вимога «не порушує вимог чинного законодавства», тобто заперечує законність самого Рішення.
Таким чином, Замовник вчинив такі дії:
– прозвітував про виконання Рішення в електронній системі закупівель, створивши видимість його виконання;
– відтворив у новій редакції тендерної документації ту саму дискримінаційну вимогу, яку Комісія визнала незаконною;
– відмовився усунути порушення після письмової вимоги Скаржника, повторивши аргументацію, вже відхилену Комісією.
ІІ. ПРАВОВЕ ОБҐРУНТУВАННЯ
Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обовʼязковими для виконання замовниками. Якщо рішення органу оскарження не було оскаржене до суду, воно має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття.
Рішення № 4845-р/пк-пз прийнято 23.04.2026. Відповідно до частини двадцять третьої статті 18 Закону Замовник мав право оскаржити його до Окружного адміністративного суду м. Києва протягом 30 днів з дня оприлюднення. Інформація про подання такого позову відсутня. Отже, Рішення є остаточним та підлягає безумовному виконанню у встановлений строк.
Рішенням № 4845-р/пк-пз Замовника зобовʼязано внести зміни до тендерної документації з метою усунення дискримінаційного формулювання. Замовник зобовʼязаний був фактично усунути вимогу «ремонту вентиляції укриття» як виключного критерію аналогічного договору. Натомість Замовник лише формально прозвітував, зберігши оскаржену вимогу без змін.
Відповідно до частини пʼятої статті 164¹⁴ Кодексу України про адміністративні правопорушення (внесеної Законом № 922-VIII) невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження тягне за собою накладення штрафу на керівника замовника від двох до пʼяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Чинна редакція підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 2 тендерної документації продовжує порушувати частину четверту статті 5 та частину четверту статті 22 Закону, а Скаржник продовжує перебувати в стані порушення його прав та законних інтересів, повʼязаних з участю у Процедурі закупівлі.
ІІІ. ПРОХАННЯ
На підставі статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 55 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, Скаржник просить:
1. Прийняти цю Скаргу до розгляду.
2. Встановити факт невиконання Замовником Рішення Комісії № 4845-р/пк-пз від 23.04.2026.
3. Зобовʼязати Замовника фактично усунути дискримінаційне формулювання підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 2 тендерної документації шляхом розширення визначення аналогічного договору — передбачити можливість підтвердження досвіду виконання робіт з ремонту систем вентиляції незалежно від типу обʼєкта (укриття, навчальний заклад, спортивна зала тощо).
4. Передати матеріали до Державної аудиторської служби України для складення протоколу про адміністративне правопорушення за частиною п'ятою статті 164¹⁴ КУпАП з метою притягнення керівника замовника до адміністративної відповідальності.
IV. ДОДАТКИ
1. Рішення Комісії АМКУ № 4845-р/пк-пз від 23.04.2026.
2. Нова редакція тендерної документації, опублікована Замовником 05.05.2026 (файл «Нова_редакція_ТД_вентиляція_укриття_Оленка.docx»).
3. Скріншот електронної системи закупівель із відміткою про виконання Рішення (дата: 05.05.2026, 08:55).
4. Письмове звернення ТОВ «ДК «МІДАС» до Замовника від 05.05.2026 з вимогою усунути порушення.
5. Відповідь Замовника на звернення від 05.05.2026 з відмовою вносити зміни.
І. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
1. Рішення Комісії та його зміст
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 4845-р/пк-пз від 23.04.2026 (далі — Рішення) Замовника зобовʼязано внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «Поточний ремонт системи вентиляції найпростішого укриття в закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Оленка» Броварської міської ради Броварського району Київської області», оголошення про проведення якої оприлюднене за № UA-2026-04-07-009061-a.
Рішенням встановлено, що вимога підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 2 тендерної документації, згідно з якою аналогічним вважається лише договір з поточного або капітального ремонту системи вентиляції укриття, є дискримінаційною. Комісія прямо зазначила: «Замовник не довів та документально не підтвердив необхідність встановлення наведеної вище умови Документації». Дії Замовника визнано такими, що порушують частину четверту статті 5 та частину четверту статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
2. Хронологія подій після прийняття Рішення
– 23.04.2026 — Комісія прийняла Рішення № 4845-р/пк-пз, яким зобовʼязала Замовника усунути дискримінаційну вимогу шляхом внесення змін до тендерної документації.
– 28.04.2026 — Рішення оприлюднено в електронній системі закупівель.
– 05.05.2026, 08:55 — Замовник оприлюднив нову редакцію тендерної документації та прозвітував про виконання Рішення в електронній системі закупівель із коментарем: «Внесено зміни до тендерної документації та надано пояснення».
– 05.05.2026 — Скаржник перевірив нову редакцію тендерної документації та встановив, що підпункт 3.2 пункту 3 Додатку 2 залишено в незмінному вигляді з тим самим формулюванням: «Аналогічним вважається договір, у якому/яких предметом договору є виконання робіт/надання послуг з поточного або капітального ремонту системи вентиляції укриття...».
– 05.05.2026 — Скаржник направив Замовнику письмову вимогу усунути порушення до кінця поточної доби та привести тендерну документацію у відповідність до Рішення.
– 05.05.2026 — Замовник надав відповідь, у якій відмовився вносити зміни, дослівно повторивши позицію, яку вже розглянула та відхилила Комісія: «Система вентиляції укриття, навіть найпростішого, кардинально відрізняється від загальнообмінної вентиляції спортивної зали, школи чи офісу... задля забезпечення належного надання послуг кваліфікованими виконавцями, Замовник встановив вимогу виконання аналогічного договору саме в укритті, що не порушує вимог чинного законодавства».
3. Суть порушення: формальне звітування без реального виконання
Замовник прозвітував про виконання Рішення, однак фактично не вніс жодних змістовних змін до оскарженого підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 2 тендерної документації. Слово «укриття» як обмежувальний критерій аналогічного договору залишилося в новій редакції дослівно та в повному обсязі.
Відповідь Замовника на звернення Скаржника є дослівним повторенням позиції, яку Замовник займав під час розгляду Скарги в АМКУ. Саме ця позиція була розглянута Комісією та відхилена як необґрунтована — Рішення прямо це фіксує. Замовник фактично ігнорує висновки Комісії, стверджуючи, що його вимога «не порушує вимог чинного законодавства», тобто заперечує законність самого Рішення.
Таким чином, Замовник вчинив такі дії:
– прозвітував про виконання Рішення в електронній системі закупівель, створивши видимість його виконання;
– відтворив у новій редакції тендерної документації ту саму дискримінаційну вимогу, яку Комісія визнала незаконною;
– відмовився усунути порушення після письмової вимоги Скаржника, повторивши аргументацію, вже відхилену Комісією.
ІІ. ПРАВОВЕ ОБҐРУНТУВАННЯ
Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обовʼязковими для виконання замовниками. Якщо рішення органу оскарження не було оскаржене до суду, воно має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття.
Рішення № 4845-р/пк-пз прийнято 23.04.2026. Відповідно до частини двадцять третьої статті 18 Закону Замовник мав право оскаржити його до Окружного адміністративного суду м. Києва протягом 30 днів з дня оприлюднення. Інформація про подання такого позову відсутня. Отже, Рішення є остаточним та підлягає безумовному виконанню у встановлений строк.
Рішенням № 4845-р/пк-пз Замовника зобовʼязано внести зміни до тендерної документації з метою усунення дискримінаційного формулювання. Замовник зобовʼязаний був фактично усунути вимогу «ремонту вентиляції укриття» як виключного критерію аналогічного договору. Натомість Замовник лише формально прозвітував, зберігши оскаржену вимогу без змін.
Відповідно до частини пʼятої статті 164¹⁴ Кодексу України про адміністративні правопорушення (внесеної Законом № 922-VIII) невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження тягне за собою накладення штрафу на керівника замовника від двох до пʼяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Чинна редакція підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 2 тендерної документації продовжує порушувати частину четверту статті 5 та частину четверту статті 22 Закону, а Скаржник продовжує перебувати в стані порушення його прав та законних інтересів, повʼязаних з участю у Процедурі закупівлі.
ІІІ. ПРОХАННЯ
На підставі статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 55 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, Скаржник просить:
1. Прийняти цю Скаргу до розгляду.
2. Встановити факт невиконання Замовником Рішення Комісії № 4845-р/пк-пз від 23.04.2026.
3. Зобовʼязати Замовника фактично усунути дискримінаційне формулювання підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 2 тендерної документації шляхом розширення визначення аналогічного договору — передбачити можливість підтвердження досвіду виконання робіт з ремонту систем вентиляції незалежно від типу обʼєкта (укриття, навчальний заклад, спортивна зала тощо).
4. Передати матеріали до Державної аудиторської служби України для складення протоколу про адміністративне правопорушення за частиною п'ятою статті 164¹⁴ КУпАП з метою притягнення керівника замовника до адміністративної відповідальності.
IV. ДОДАТКИ
1. Рішення Комісії АМКУ № 4845-р/пк-пз від 23.04.2026.
2. Нова редакція тендерної документації, опублікована Замовником 05.05.2026 (файл «Нова_редакція_ТД_вентиляція_укриття_Оленка.docx»).
3. Скріншот електронної системи закупівель із відміткою про виконання Рішення (дата: 05.05.2026, 08:55).
4. Письмове звернення ТОВ «ДК «МІДАС» до Замовника від 05.05.2026 з вимогою усунути порушення.
5. Відповідь Замовника на звернення від 05.05.2026 з відмовою вносити зміни.
×
-
Назва доказу:
5. Відповідь Замовника на звернення від 05.05.2026 з відмовою вносити зміни.
-
Повʼязаний документ:
5. Відповідь Замовника на звернення від 05.05.2026 з відмовою вносити зміни..png
-
-
Назва доказу:
4. Письмове звернення ТОВ «ДК «МІДАС» до Замовника від 05.05.2026 з вимогою усунути порушення.
-
Повʼязаний документ:
4. Письмове звернення ТОВ «ДК «МІДАС» до Замовника від 05.05.2026 з вимогою усунути порушення..png
-
-
Назва доказу:
3. Скріншот електронної системи закупівель із відміткою про виконання Рішення (дата: 05.05.2026, 08:55).
-
Повʼязаний документ:
3. Скріншот електронної системи закупівель із відміткою про виконання Рішення (дата 05.05.2026, 08 55).png
-
-
Назва доказу:
2. Нова редакція тендерної документації, опублікована Замовником 05.05.2026 (файл «Нова_редакція_ТД_вентиляція_укриття_Оленка.docx»).
-
Повʼязаний документ:
Нова редакція ТД вентиляція укриття Оленка.docx
-
-
Назва доказу:
1. Рішення Комісії АМКУ № 4845-р/пк-пз від 23.04.2026.
-
Повʼязаний документ:
Рішення від 23.04.2026 № 4845.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
На підставі статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 55 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, Скаржник просить: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Встановити факт невиконання Замовником Рішення Комісії № 4845-р/пк-пз від 23.04.2026. 3. Зобовʼязати Замовника фактично усунути дискримінаційне формулювання підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 2 тендерної документації шляхом розширення визначення аналогічного договору — передбачити можливість підтвердження досвіду виконання робіт з ремонту систем вентиляції незалежно від типу обʼєкта (укриття, навчальний заклад, спортивна зала тощо). 4. Передати матеріали до Державної аудиторської служби України для складення протоколу про адміністративне правопорушення за частиною п'ятою статті 164¹⁴ КУпАП з метою притягнення керівника замовника до адміністративної відповідальності.
Запити Органу оскарження
Номер:
f7feb87e9f504a4f90b0c726a4e4f6f5
Тема запиту:
2. Щодо розбіжностей між кінцевим строком у Тендерній документації та оголошенні про проведення Процедури закупівлі.
Текст запиту:
Відповідно до п. 1 розділу 4 Тендерної документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій: до 15.04.2026 00:00. Кінцевою датою подання пропозицій в електронній системі закупівель Prozorro було встановлено 11 травня 2026 року о 00:00 годині за київським часом.
Замовник повідомляє, що вказана розбіжність виникла внаслідок технічної помилки. Замовником будуть внесені відповідні зміни до Тендерної документації для усунення вказаної невідповідності.
Дата опублікування:
13.05.2026 08:49
Номер:
6e8ce56ba55447ce9e62f20f59727473
Тема запиту:
1. Щодо невиконання рішення Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 4845-р/пк-пз від 23.04.2026 року
Текст запиту:
Замовник повідомляє, що 05.05.2026 року в електронній системі закупівель Prozorro опубліковано нову редакцію Тендерної документації щодо проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг Поточний ремонт системи вентиляції найпростішого укриття в закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Оленка» Броварської міської ради Броварського району Київської області за адресою: вул. Марії Лагунової, 18-А, м. Бровари, Київська область (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), у якій усунуто порушення щодо аналогічного договору, які встановлені у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 4845-р/пк-пз від 23.04.2026 року.
Дата опублікування:
13.05.2026 08:49
Номер:
f780bb8bf87d4b9290af9767ed163434
Тема запиту:
усунення дискримінаційного формулювання
Текст запиту:
Внесено зсіни до тендерної документації
Дата опублікування:
05.05.2026 15:43
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
cdb34594d09a4c5594dca7a56b28b852
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-07-009061-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.doc 10.04.2026 17:01
- Вентиляційна-установка-MVUS_new.pdf 10.04.2026 17:01
- Лист запит.pdf 10.04.2026 17:01
- Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку).pdf 10.04.2026 17:01
- Договір №141 від 06 жовтня 2025 року.pdf 10.04.2026 17:01
- Звіт про виконання договору №141 від 06 жовтня 2025 року.pdf 10.04.2026 17:01
- Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII (Текст для друку).pdf 10.04.2026 17:01
- sign.p7s 10.04.2026 17:11
- Заперечення на пояснення замовника.docx 16.04.2026 15:54
- Рішення від 14.04.2026 № 4388.pdf 14.04.2026 16:49
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.04.2026 № 4845.pdf 24.04.2026 11:32
- Рішення від 23.04.2026 № 4845.pdf 28.04.2026 13:45
- Пояснення по суті скарги.docx 16.04.2026 13:58
- Пояснення по суті скарги.docx 16.04.2026 14:00
- Пояснення по суті скарги.docx 16.04.2026 14:01
- Пояснення в АМКУ щодо внесених змін.docx 27.04.2026 14:03
- Пояснення в АМКУ щодо внесених змін.docx 30.04.2026 08:38
- Пояснення по суті скарги.docx 05.05.2026 08:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.04.2026 17:13
Дата розгляду скарги:
23.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.04.2026 16:50
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
28.04.2026 13:45
Дата виконання рішення Замовником:
05.05.2026 08:55
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Внесено зміни до тендерної документації та надано пояснення
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ead9b52ff1ef4770a4dced11f035aedd
Заголовок пункту скарги:
Щодо аналогічного договору
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
07.04.2026 р. Замовник оприлюднив Оголошення про заплановану закупівлю: UA-2026-04-07-009061-a, 09.04.2026 року Замовником були внесені зміни, процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі є: «Поточний ремонт системи вентиляції найпростішого укриття в закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Оленка» Броварської міської ради Броварського району Київської області за адресою: вул. Марії Лагунової, 18-А, м. Бровари, Київська область. ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи».
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Терміни, які використовуються в цій документації, вживаються у значенні, наведеному в Законі та Особливостях.
Подати скаргу в на умови закупівлі можна до 12.04.26, 00:00.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДК"МІДАС" (надалі – Скаржник) має намір взяти участь у відповідному тендері, однак ознайомившись з тендерною документацією (надалі – ТД), було виявлено в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію, та не дають Скаржнику можливості прийняти участь у відповідній закупівлі а саме:
1. Відповідно п.п. 3.2. п. 3, додатку 2, Замовник зазначає про підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Зокрема зазначає, що Аналогічним вважається договір, у якому/яких предметом договору є виконання робіт/надання послуг з поточного або капітального ремонту системи вентиляції укриття, укладений та виконаний протягом 2024 - 2025 років із замовником (контрагентом) за результатами відкритих торгів або інформація про який оприлюднена у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Вартість виконаних робіт/наданих послуг за аналогічним договором має бути не менше 80% від очікуваної вартості цієї закупівлі.
Учасник повинен надати у довідці посилання на публічне розміщення інформації про укладений аналогічний (аналогічні) договір (договори).
1.1. Вважаємо, що наведена вимога є дискримінаційною по відношенню зокрема до Скаржника, оскільки він не має договорів на виконання робіт/надання послуг з поточного або капітального ремонту системи вентиляції виключно укриття.
Натомість Скаржник має досвід з капітального ремонту системи вентиляційної великої спортивної зали (за кодом ДК 021:2015 45331200-8 "Встановлення вентиляційних систем і систем кондиціонування повітря") в будівлі Броварського ліцею №6 Броварської міської ради Броварського району Київської області за адресою: м. Бровари , вул. Гродзиського повіту, 3А» за № 141 від 06.10.2025 року, який в повній мірі підтверджує наявність досвіду.
Вимога Замовника щодо наявності виключно досвіду з ремонту системи вентиляції укриття є грубим порушенням принципів публічних закупівель, встановлених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: принципу недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та максимальної економії та ефективності. Замовник штучно звузив коло потенційних учасників шляхом використання формулювання «система вентиляції укриття», що є надвузькою технічною специфікацією, яка не обґрунтована жодними об'єктивними технічними потребами, оскільки:
а) Технічна ідентичність робіт. Роботи з поточного або капітального ремонту системи вентиляції класифікуються незалежно від типу об'єкту (укриття, спортивна зала, навчальний заклад, виробниче приміщення тощо). Отже, з точки зору чинної системи класифікації предмет договору є повністю аналогічним.
б) Відсутність технічного обґрунтування. Замовник не навів жодного технічного, нормативного чи іншого обґрунтування того, чому досвід ремонту вентиляційної системи в будівлі іншого призначення (спортивна зала, школа, лікарня тощо) є непридатним підтвердженням кваліфікації. Системи вентиляції монтуються, обслуговуються та ремонтуються за єдиними будівельними нормами (ДБН В.2.5-67:2013 «Опалення, вентиляція та кондиціонування», ДСТУ та ін.) незалежно від функціонального призначення об'єкту.
в) Цілеспрямоване обмеження конкуренції. Формулювання «система вентиляції укриття» є вкрай специфічним, оскільки укриття як окремий клас захисних споруд цивільного захисту є відносно новою масовою категорією об'єктів в Україні. Переважна більшість суб'єктів господарювання, що мають реальний досвід виконання аналогічних вентиляційних робіт, об'єктивно не могли накопичити такий досвід виключно на об'єктах категорії «укриття». Таким чином, вимога Замовника де-факто обмежує участь у торгах до вкрай вузького кола осіб, що є прямою ознакою змови з потенційним переможцем або підготовки закупівлі під конкретного учасника, що є порушенням статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції».
г) Тендерна документація не може містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Замовник зобов'язаний був встановити кваліфікаційні критерії таким чином, щоб вони підтверджували реальну здатність виконати роботу, а не штучно звужували коло учасників до заздалегідь визначених осіб.
Договір № 141 від 06.10.2025 року на виконання робіт з капітального ремонту системи вентиляції спортивної зали Броварського ліцею №6 повністю відповідає критерію аналогічного договору, оскільки:
- предметом є ремонт системи вентиляції — ідентично характеру робіт цієї закупівлі;
- договір укладений та виконаний у 2024–2025 роках — у межах вказаного Замовником часового критерію;
- договір укладений за результатами відкритих торгів або інформація про нього оприлюднена у встановленому порядку;
- вартість виконаних робіт відповідає пороговому критерію 80% від очікуваної вартості закупівлі;
Єдина відмінність — тип об'єкту (спортивна зала замість укриття) — є юридично та технічно нерелевантною для цілей підтвердження кваліфікації та не може слугувати підставою для обмеження прав Скаржника на участь у відповідній закупівлі.
З огляду на викладене, Скаржник вимагає визнати вимогу п.п. 3.2. п. 3 додатку 2 тендерної документації в частині обмеження аналогічного договору виключно ремонтом вентиляції укриття — дискримінаційною та такою, що порушує принципи добросовісної конкуренції і рівного доступу учасників.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
На підтвердження вищезазначеної інформації та на виконання п. 56 Особливостей, надаємо:
1) Договір № 141 від 06.10.2025 року.
2) Звіт про виконання договору.
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Терміни, які використовуються в цій документації, вживаються у значенні, наведеному в Законі та Особливостях.
Подати скаргу в на умови закупівлі можна до 12.04.26, 00:00.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДК"МІДАС" (надалі – Скаржник) має намір взяти участь у відповідному тендері, однак ознайомившись з тендерною документацією (надалі – ТД), було виявлено в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію, та не дають Скаржнику можливості прийняти участь у відповідній закупівлі а саме:
1. Відповідно п.п. 3.2. п. 3, додатку 2, Замовник зазначає про підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Зокрема зазначає, що Аналогічним вважається договір, у якому/яких предметом договору є виконання робіт/надання послуг з поточного або капітального ремонту системи вентиляції укриття, укладений та виконаний протягом 2024 - 2025 років із замовником (контрагентом) за результатами відкритих торгів або інформація про який оприлюднена у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Вартість виконаних робіт/наданих послуг за аналогічним договором має бути не менше 80% від очікуваної вартості цієї закупівлі.
Учасник повинен надати у довідці посилання на публічне розміщення інформації про укладений аналогічний (аналогічні) договір (договори).
1.1. Вважаємо, що наведена вимога є дискримінаційною по відношенню зокрема до Скаржника, оскільки він не має договорів на виконання робіт/надання послуг з поточного або капітального ремонту системи вентиляції виключно укриття.
Натомість Скаржник має досвід з капітального ремонту системи вентиляційної великої спортивної зали (за кодом ДК 021:2015 45331200-8 "Встановлення вентиляційних систем і систем кондиціонування повітря") в будівлі Броварського ліцею №6 Броварської міської ради Броварського району Київської області за адресою: м. Бровари , вул. Гродзиського повіту, 3А» за № 141 від 06.10.2025 року, який в повній мірі підтверджує наявність досвіду.
Вимога Замовника щодо наявності виключно досвіду з ремонту системи вентиляції укриття є грубим порушенням принципів публічних закупівель, встановлених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: принципу недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та максимальної економії та ефективності. Замовник штучно звузив коло потенційних учасників шляхом використання формулювання «система вентиляції укриття», що є надвузькою технічною специфікацією, яка не обґрунтована жодними об'єктивними технічними потребами, оскільки:
а) Технічна ідентичність робіт. Роботи з поточного або капітального ремонту системи вентиляції класифікуються незалежно від типу об'єкту (укриття, спортивна зала, навчальний заклад, виробниче приміщення тощо). Отже, з точки зору чинної системи класифікації предмет договору є повністю аналогічним.
б) Відсутність технічного обґрунтування. Замовник не навів жодного технічного, нормативного чи іншого обґрунтування того, чому досвід ремонту вентиляційної системи в будівлі іншого призначення (спортивна зала, школа, лікарня тощо) є непридатним підтвердженням кваліфікації. Системи вентиляції монтуються, обслуговуються та ремонтуються за єдиними будівельними нормами (ДБН В.2.5-67:2013 «Опалення, вентиляція та кондиціонування», ДСТУ та ін.) незалежно від функціонального призначення об'єкту.
в) Цілеспрямоване обмеження конкуренції. Формулювання «система вентиляції укриття» є вкрай специфічним, оскільки укриття як окремий клас захисних споруд цивільного захисту є відносно новою масовою категорією об'єктів в Україні. Переважна більшість суб'єктів господарювання, що мають реальний досвід виконання аналогічних вентиляційних робіт, об'єктивно не могли накопичити такий досвід виключно на об'єктах категорії «укриття». Таким чином, вимога Замовника де-факто обмежує участь у торгах до вкрай вузького кола осіб, що є прямою ознакою змови з потенційним переможцем або підготовки закупівлі під конкретного учасника, що є порушенням статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції».
г) Тендерна документація не може містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Замовник зобов'язаний був встановити кваліфікаційні критерії таким чином, щоб вони підтверджували реальну здатність виконати роботу, а не штучно звужували коло учасників до заздалегідь визначених осіб.
Договір № 141 від 06.10.2025 року на виконання робіт з капітального ремонту системи вентиляції спортивної зали Броварського ліцею №6 повністю відповідає критерію аналогічного договору, оскільки:
- предметом є ремонт системи вентиляції — ідентично характеру робіт цієї закупівлі;
- договір укладений та виконаний у 2024–2025 роках — у межах вказаного Замовником часового критерію;
- договір укладений за результатами відкритих торгів або інформація про нього оприлюднена у встановленому порядку;
- вартість виконаних робіт відповідає пороговому критерію 80% від очікуваної вартості закупівлі;
Єдина відмінність — тип об'єкту (спортивна зала замість укриття) — є юридично та технічно нерелевантною для цілей підтвердження кваліфікації та не може слугувати підставою для обмеження прав Скаржника на участь у відповідній закупівлі.
З огляду на викладене, Скаржник вимагає визнати вимогу п.п. 3.2. п. 3 додатку 2 тендерної документації в частині обмеження аналогічного договору виключно ремонтом вентиляції укриття — дискримінаційною та такою, що порушує принципи добросовісної конкуренції і рівного доступу учасників.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
На підтвердження вищезазначеної інформації та на виконання п. 56 Особливостей, надаємо:
1) Договір № 141 від 06.10.2025 року.
2) Звіт про виконання договору.
×
-
Назва доказу:
2) Звіт про виконання договору.
-
Повʼязаний документ:
Звіт про виконання договору №141 від 06 жовтня 2025 року.pdf
-
-
Назва доказу:
1) Договір № 141 від 06.10.2025 року.
-
Повʼязаний документ:
Договір №141 від 06 жовтня 2025 року.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
723be8b97725401caacba910875efdd3
Заголовок пункту скарги:
Щодо акту огляду
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
07.04.2026 р. Замовник оприлюднив Оголошення про заплановану закупівлю: UA-2026-04-07-009061-a, 09.04.2026 року Замовником були внесені зміни, процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі є: «Поточний ремонт системи вентиляції найпростішого укриття в закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Оленка» Броварської міської ради Броварського району Київської області за адресою: вул. Марії Лагунової, 18-А, м. Бровари, Київська область. ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи».
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Терміни, які використовуються в цій документації, вживаються у значенні, наведеному в Законі та Особливостях.
Подати скаргу в на умови закупівлі можна до 12.04.26, 00:00.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДК"МІДАС" (надалі – Скаржник) має намір взяти участь у відповідному тендері, однак ознайомившись з тендерною документацією (надалі – ТД), було виявлено в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію, та не дають Скаржнику можливості прийняти участь у відповідній закупівлі а саме:
2. Відповідно до п. 3 розділу ІІ додатку 2 Замовник зазначає про необхідність надання у складі пропозиції акту огляду об’єкту, який підтверджує факт огляду учасником об’єкту надання послуг із обов’язковим зазначенням назви об’єкту, ідентифікатора закупівлі, ПІБ та підписів уповноважених представників замовника та учасника. Попередній огляд об’єкту здійснюється учасниками в період уточнень для визначення детального обсягу та умов надання послуг. Витрати на відвідування об’єкту Учасник несе за власні кошти. При цьому Замовник не несе відповідальності за будь-які майнові та немайнові ризики, пов’язані з ознайомлювальною поїздкою..
2.1. Вважаємо, що наведена вимога жодним чином не обґрунтована та її виконання жодним чином не може вплинути на якість надання послуг за предметом закупівлі. Більше того, нічого не заважає Замовнику «не отримати» запит на проведення огляду, не надати відповіді на запит, не підписати акт огляду об’єкта або "уникнути" огляду об’єкта потенційним учасником.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати акт огляду об'єкта Замовника, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника.
Законом Закон України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року (надалі - Постанова) не встановленому жодних норм, які передбачали би обов’язкове надання акт обстеження об’єкта у складі тендерних пропозицій учасників торгів.
Крім того, вимога про відвідування об’єктів з метою проведення огляду порушує право учасника на конфіденційність інформації, адже для участі у закупівлі учаснику необхідно провести огляд, тобто ще до відкриття пропозицій учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже відомі потенційні учасники закупівлі. Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. Адже після огляду об’єкту інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей ТД формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що ТД не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам ТД, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у ТД наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Аналогічної позиції дотримується колегія АМКУ в рішеннях:
№1920-р/пк-пз від 20.02.2023 р.
№3526-р/пк-пз від 21.03.2023 р.
Вважаємо, що вищевказана умова ТД є дискримінаційною і порушує права та законні інтереси Скаржника, як потенційного учасника, оскільки її виконання залежить саме від Замовника, а не від Скаржника, отже обмежується право останнього прийняти участь у процедурі закупівлі.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
На підтвердження вищезазначеної інформації та на виконання п. 56 Особливостей, надаємо:
1) Закон (https://zakon.rada.gov.ua/ ) (додається)
2) Постанова (https://zakon.rada.gov.ua/) (додається).
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Терміни, які використовуються в цій документації, вживаються у значенні, наведеному в Законі та Особливостях.
Подати скаргу в на умови закупівлі можна до 12.04.26, 00:00.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДК"МІДАС" (надалі – Скаржник) має намір взяти участь у відповідному тендері, однак ознайомившись з тендерною документацією (надалі – ТД), було виявлено в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію, та не дають Скаржнику можливості прийняти участь у відповідній закупівлі а саме:
2. Відповідно до п. 3 розділу ІІ додатку 2 Замовник зазначає про необхідність надання у складі пропозиції акту огляду об’єкту, який підтверджує факт огляду учасником об’єкту надання послуг із обов’язковим зазначенням назви об’єкту, ідентифікатора закупівлі, ПІБ та підписів уповноважених представників замовника та учасника. Попередній огляд об’єкту здійснюється учасниками в період уточнень для визначення детального обсягу та умов надання послуг. Витрати на відвідування об’єкту Учасник несе за власні кошти. При цьому Замовник не несе відповідальності за будь-які майнові та немайнові ризики, пов’язані з ознайомлювальною поїздкою..
2.1. Вважаємо, що наведена вимога жодним чином не обґрунтована та її виконання жодним чином не може вплинути на якість надання послуг за предметом закупівлі. Більше того, нічого не заважає Замовнику «не отримати» запит на проведення огляду, не надати відповіді на запит, не підписати акт огляду об’єкта або "уникнути" огляду об’єкта потенційним учасником.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати акт огляду об'єкта Замовника, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника.
Законом Закон України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року (надалі - Постанова) не встановленому жодних норм, які передбачали би обов’язкове надання акт обстеження об’єкта у складі тендерних пропозицій учасників торгів.
Крім того, вимога про відвідування об’єктів з метою проведення огляду порушує право учасника на конфіденційність інформації, адже для участі у закупівлі учаснику необхідно провести огляд, тобто ще до відкриття пропозицій учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже відомі потенційні учасники закупівлі. Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. Адже після огляду об’єкту інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей ТД формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що ТД не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам ТД, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у ТД наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Аналогічної позиції дотримується колегія АМКУ в рішеннях:
№1920-р/пк-пз від 20.02.2023 р.
№3526-р/пк-пз від 21.03.2023 р.
Вважаємо, що вищевказана умова ТД є дискримінаційною і порушує права та законні інтереси Скаржника, як потенційного учасника, оскільки її виконання залежить саме від Замовника, а не від Скаржника, отже обмежується право останнього прийняти участь у процедурі закупівлі.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
На підтвердження вищезазначеної інформації та на виконання п. 56 Особливостей, надаємо:
1) Закон (https://zakon.rada.gov.ua/ ) (додається)
2) Постанова (https://zakon.rada.gov.ua/) (додається).
×
-
Назва доказу:
2) Постанова (https://zakon.rada.gov.ua/) (додається).
-
Повʼязаний документ:
Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку).pdf
-
-
Назва доказу:
1) Закон (https://zakon.rada.gov.ua/ ) (додається)
-
Повʼязаний документ:
Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII (Текст для друку).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
e1e766178e3f48f0b1f7bde3d5cd3997
Заголовок пункту скарги:
Щодо лобіювання інтересів єдиного виробника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
07.04.2026 р. Замовник оприлюднив Оголошення про заплановану закупівлю: UA-2026-04-07-009061-a, 09.04.2026 року Замовником були внесені зміни, процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі є: «Поточний ремонт системи вентиляції найпростішого укриття в закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Оленка» Броварської міської ради Броварського району Київської області за адресою: вул. Марії Лагунової, 18-А, м. Бровари, Київська область. ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи».
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Терміни, які використовуються в цій документації, вживаються у значенні, наведеному в Законі та Особливостях.
Подати скаргу в на умови закупівлі можна до 12.04.26, 00:00.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДК"МІДАС" (надалі – Скаржник) має намір взяти участь у відповідному тендері, однак ознайомившись з тендерною документацією (надалі – ТД), було виявлено в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію, та не дають Скаржнику можливості прийняти участь у відповідній закупівлі а саме:
3. Відповідно до п. 2 розділу ІІ додатку 2 Замовник зазначає про необхідність надання:
Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист, адресований Замовнику із зазначенням ідентифікатора та назви закупівлі, від виробника вентилятора, який пропонується Замовнику до постачання, що засвідчує наявність в учасника права на здійснення постачання та монтаж такого товару, підтверджує дійсність гарантійних зобов’язань та наявність технічної підтримки на території України. В листі має бути зазначено марка, модель та кількість товару, що гарантується до поставки:
Сертифікат від виробника вентиляційної установки, яка пропонується Замовнику до постачання, що підтверджує проходження працівниками Учасника навчання з монтажу і пусконалагодження вентиляційних установок.
Декларація про відповідність технічному регламенту на вентиляційну установку, яка пропонується Замовнику до постачання, а саме: технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання.
Декларація про відповідність технічному регламенту на вентиляційну установку, яка пропонується Замовнику до постачання, а саме: технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання.
Протокол випробувань на вентиляційну установку, яка пропонується Замовнику до постачання, виданий акредитованою НААУ у встановленому законом порядку випробувальною лабораторією.
Технічні умови від виробника вентиляційної установки, яка пропонується Замовнику до постачання, (з відміткою про їх перевірку та внесення їх до бази даних «Технічні умови України»). Учасник має право надати у складі пропозиції титульну сторінку відповідного документу з відмітками та гарантійний лист про надання Замовнику завіреної виробником копії Технічних умов до моменту укладення договору про закупівлю.
3.1. Вважаємо, що наведена вимога є дискримінаційною та фактично звужує можливість взяти участь лише тому учаснику який має безпосередній зв’язок з виробником, а саме ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС СМАРТ». Ця позиція будується виходячи з наступного:
Щодо листа від виробника. Скаржник звернувся до ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС СМАРТ» з запитом надати лист, адресований Замовнику із зазначенням ідентифікатора та назви закупівлі, від виробника вентилятора, який пропонується Замовнику до постачання, що засвідчує наявність в учасника права на здійснення постачання та монтаж такого товару, підтверджує дійсність гарантійних зобов’язань та наявність технічної підтримки на території України. В листі має бути зазначено марка, модель та кількість товару, що гарантується до поставки
Проте станом на момент подання скарги відповіді не отримано.
Але викликає питання той факт, що Замовник вносить зміни та додатково вимагає в новій редакції, ще і такі документи:
Сертифікат від виробника вентиляційної установки, яка пропонується Замовнику до постачання, що підтверджує проходження працівниками Учасника навчання з монтажу і пусконалагодження вентиляційних установок.
Декларація про відповідність технічному регламенту на вентиляційну установку, яка пропонується Замовнику до постачання, а саме: технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання.
Декларація про відповідність технічному регламенту на вентиляційну установку, яка пропонується Замовнику до постачання, а саме: технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання.
Протокол випробувань на вентиляційну установку, яка пропонується Замовнику до постачання, виданий акредитованою НААУ у встановленому законом порядку випробувальною лабораторією.
Технічні умови від виробника вентиляційної установки, яка пропонується Замовнику до постачання, (з відміткою про їх перевірку та внесення їх до бази даних «Технічні умови України»). Учасник має право надати у складі пропозиції титульну сторінку відповідного документу з відмітками та гарантійний лист про надання Замовнику завіреної виробником копії Технічних умов до моменту укладення договору про закупівлю.
Що характерно, з’явилась вимога про «сертифікат від виробника вентиляційної установки, яка пропонується Замовнику до постачання, що підтверджує проходження працівниками Учасника навчання з монтажу і пусконалагодження вентиляційних установок», очевидно що взяти участь у закупівлі зможуть лише ті учасники, які проходили таке навчання заздалегідь.
Вважаємо, що вимога про надання сертифікату від виробника вентиляційної установки, що підтверджує проходження працівниками Учасника навчання з монтажу і пусконалагодження вентиляційних установок, не передбачена жодним чинним нормативно-правовим актом України як обов'язкова умова допуску до участі у публічних закупівлях. Законом України «Про публічні закупівлі» встановлено вичерпний перелік кваліфікаційних критеріїв, які замовник має право застосовувати (стаття 16), і наявність сертифікату від конкретного виробника про проходження навчання до жодного з них не відноситься.
Фактично зазначена вимога створює ситуацію, за якої допуск Учасника до участі у закупівлі залежить не від його власних кваліфікаційних характеристик, а від волевиявлення третьої особи — конкретного виробника, який на власний розсуд вирішує: кому видати такий сертифікат, кому відмовити, та чи видати його взагалі до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Таким чином, Замовник фактично передав повноваження щодо допуску учасників приватному суб'єкту господарювання, що є прямим порушенням принципів рівного доступу, прозорості та недискримінації, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Водночас зазначаємо, що наявність у працівників Скаржника необхідного досвіду та практичних навичок з монтажу і пусконалагодження вентиляційного обладнання підтверджується не декларативним сертифікатом від виробника, а реальним результатом виконаної роботи. Зокрема, як зазначено вище у цій скарзі, Скаржник має досвід виконання аналогічного договору, що є об'єктивним і беззаперечним доказом кваліфікації персоналу. Виконаний договір підтверджує не лише теоретичну підготовку працівників, а й їхню практичну спроможність якісно здійснити монтаж та пусконалагодження вентиляційних установок — що є єдиним реально значущим критерієм при оцінці кваліфікації учасника.
Щодо переліку документів який в точності збігається з документами ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС СМАРТ», на установку MVUS 2000, з якими в свою чергу можна ознайомитись на сайті виробника: https://mvus.com.ua/ попередньо обравши «переглянути комерційну пропозицію».
А саме, порівнявши перелік документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації, із документами, які публічно розміщені на офіційному сайті виробника ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС СМАРТ», встановлено повний і дослівний збіг:
Вимога тендерної документації Документ ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС СМАРТ»
Декларація про відповідність технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання Декларація про відповідність № UA.TR.YT.D.051001-23-1 (ДСТУ EN 60204-1:2019; ДСТУ EN 60335-2-80:2015)
Декларація про відповідність технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання Декларація про відповідність № UA.TR.YT.D.051001-23-2 (ДСТУ EN 55014-1:2019, ДСТУ EN 61000-3-2:2017)
Протокол випробувань акредитованої НААУ лабораторії Протокол випробовування № Т051002/23 від 10.05.2023 р., виданий ТОВ «ВСЦ «ПІВДЕНТЕСТ», атестат акредитації № 20485
Технічні умови з відміткою внесення до бази «Технічні умови України» ТУ У 28.2-42487751-001:2023 із відміткою ДП «Тернопільстандартметрологія», внесено до бази USM №099 від 31.07.2023 р.
Висновок, що не потребує жодних додаткових доказів: перелік вимог тендерної документації є не узагальненим переліком кваліфікаційних вимог до класу продукції, а дослівним переписуванням документів конкретного виробника — ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС СМАРТ» на установку MVUS. Більше того:
Сукупність наведених фактів утворює нерозривний ланцюг доказів, який однозначно свідчить про те, що тендерна документація в частині п. 2 розділу ІІ додатку 2 була розроблена, навіть правильніше сказати «відкоригована» не для визначення кваліфікаційних вимог до учасників, а для забезпечення перемоги заздалегідь визначеного учасника — або ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС СМАРТ» як виробника, або афілійованої з ним особи, якій виробник заздалегідь надав усі необхідні документи.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище порушення шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. А саме прибрати наведені надмірні вимоги які унеможливлюють взяти участь у закупівлі зокрема Скаржнику.
На підтвердження вищезазначеної інформації та на виконання п. 56 Особливостей, надаємо:
1) Закон (https://zakon.rada.gov.ua/ ) (додається)
2) Постанова (https://zakon.rada.gov.ua/) (додається).
3) Договір № 141 від 06.10.2025 року.
4) Звіт про виконання договору.
5) Лист – запит до ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС СМАРТ».
6) Документи з сайту виробника.
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Терміни, які використовуються в цій документації, вживаються у значенні, наведеному в Законі та Особливостях.
Подати скаргу в на умови закупівлі можна до 12.04.26, 00:00.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДК"МІДАС" (надалі – Скаржник) має намір взяти участь у відповідному тендері, однак ознайомившись з тендерною документацією (надалі – ТД), було виявлено в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію, та не дають Скаржнику можливості прийняти участь у відповідній закупівлі а саме:
3. Відповідно до п. 2 розділу ІІ додатку 2 Замовник зазначає про необхідність надання:
Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист, адресований Замовнику із зазначенням ідентифікатора та назви закупівлі, від виробника вентилятора, який пропонується Замовнику до постачання, що засвідчує наявність в учасника права на здійснення постачання та монтаж такого товару, підтверджує дійсність гарантійних зобов’язань та наявність технічної підтримки на території України. В листі має бути зазначено марка, модель та кількість товару, що гарантується до поставки:
Сертифікат від виробника вентиляційної установки, яка пропонується Замовнику до постачання, що підтверджує проходження працівниками Учасника навчання з монтажу і пусконалагодження вентиляційних установок.
Декларація про відповідність технічному регламенту на вентиляційну установку, яка пропонується Замовнику до постачання, а саме: технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання.
Декларація про відповідність технічному регламенту на вентиляційну установку, яка пропонується Замовнику до постачання, а саме: технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання.
Протокол випробувань на вентиляційну установку, яка пропонується Замовнику до постачання, виданий акредитованою НААУ у встановленому законом порядку випробувальною лабораторією.
Технічні умови від виробника вентиляційної установки, яка пропонується Замовнику до постачання, (з відміткою про їх перевірку та внесення їх до бази даних «Технічні умови України»). Учасник має право надати у складі пропозиції титульну сторінку відповідного документу з відмітками та гарантійний лист про надання Замовнику завіреної виробником копії Технічних умов до моменту укладення договору про закупівлю.
3.1. Вважаємо, що наведена вимога є дискримінаційною та фактично звужує можливість взяти участь лише тому учаснику який має безпосередній зв’язок з виробником, а саме ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС СМАРТ». Ця позиція будується виходячи з наступного:
Щодо листа від виробника. Скаржник звернувся до ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС СМАРТ» з запитом надати лист, адресований Замовнику із зазначенням ідентифікатора та назви закупівлі, від виробника вентилятора, який пропонується Замовнику до постачання, що засвідчує наявність в учасника права на здійснення постачання та монтаж такого товару, підтверджує дійсність гарантійних зобов’язань та наявність технічної підтримки на території України. В листі має бути зазначено марка, модель та кількість товару, що гарантується до поставки
Проте станом на момент подання скарги відповіді не отримано.
Але викликає питання той факт, що Замовник вносить зміни та додатково вимагає в новій редакції, ще і такі документи:
Сертифікат від виробника вентиляційної установки, яка пропонується Замовнику до постачання, що підтверджує проходження працівниками Учасника навчання з монтажу і пусконалагодження вентиляційних установок.
Декларація про відповідність технічному регламенту на вентиляційну установку, яка пропонується Замовнику до постачання, а саме: технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання.
Декларація про відповідність технічному регламенту на вентиляційну установку, яка пропонується Замовнику до постачання, а саме: технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання.
Протокол випробувань на вентиляційну установку, яка пропонується Замовнику до постачання, виданий акредитованою НААУ у встановленому законом порядку випробувальною лабораторією.
Технічні умови від виробника вентиляційної установки, яка пропонується Замовнику до постачання, (з відміткою про їх перевірку та внесення їх до бази даних «Технічні умови України»). Учасник має право надати у складі пропозиції титульну сторінку відповідного документу з відмітками та гарантійний лист про надання Замовнику завіреної виробником копії Технічних умов до моменту укладення договору про закупівлю.
Що характерно, з’явилась вимога про «сертифікат від виробника вентиляційної установки, яка пропонується Замовнику до постачання, що підтверджує проходження працівниками Учасника навчання з монтажу і пусконалагодження вентиляційних установок», очевидно що взяти участь у закупівлі зможуть лише ті учасники, які проходили таке навчання заздалегідь.
Вважаємо, що вимога про надання сертифікату від виробника вентиляційної установки, що підтверджує проходження працівниками Учасника навчання з монтажу і пусконалагодження вентиляційних установок, не передбачена жодним чинним нормативно-правовим актом України як обов'язкова умова допуску до участі у публічних закупівлях. Законом України «Про публічні закупівлі» встановлено вичерпний перелік кваліфікаційних критеріїв, які замовник має право застосовувати (стаття 16), і наявність сертифікату від конкретного виробника про проходження навчання до жодного з них не відноситься.
Фактично зазначена вимога створює ситуацію, за якої допуск Учасника до участі у закупівлі залежить не від його власних кваліфікаційних характеристик, а від волевиявлення третьої особи — конкретного виробника, який на власний розсуд вирішує: кому видати такий сертифікат, кому відмовити, та чи видати його взагалі до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Таким чином, Замовник фактично передав повноваження щодо допуску учасників приватному суб'єкту господарювання, що є прямим порушенням принципів рівного доступу, прозорості та недискримінації, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Водночас зазначаємо, що наявність у працівників Скаржника необхідного досвіду та практичних навичок з монтажу і пусконалагодження вентиляційного обладнання підтверджується не декларативним сертифікатом від виробника, а реальним результатом виконаної роботи. Зокрема, як зазначено вище у цій скарзі, Скаржник має досвід виконання аналогічного договору, що є об'єктивним і беззаперечним доказом кваліфікації персоналу. Виконаний договір підтверджує не лише теоретичну підготовку працівників, а й їхню практичну спроможність якісно здійснити монтаж та пусконалагодження вентиляційних установок — що є єдиним реально значущим критерієм при оцінці кваліфікації учасника.
Щодо переліку документів який в точності збігається з документами ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС СМАРТ», на установку MVUS 2000, з якими в свою чергу можна ознайомитись на сайті виробника: https://mvus.com.ua/ попередньо обравши «переглянути комерційну пропозицію».
А саме, порівнявши перелік документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації, із документами, які публічно розміщені на офіційному сайті виробника ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС СМАРТ», встановлено повний і дослівний збіг:
Вимога тендерної документації Документ ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС СМАРТ»
Декларація про відповідність технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання Декларація про відповідність № UA.TR.YT.D.051001-23-1 (ДСТУ EN 60204-1:2019; ДСТУ EN 60335-2-80:2015)
Декларація про відповідність технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання Декларація про відповідність № UA.TR.YT.D.051001-23-2 (ДСТУ EN 55014-1:2019, ДСТУ EN 61000-3-2:2017)
Протокол випробувань акредитованої НААУ лабораторії Протокол випробовування № Т051002/23 від 10.05.2023 р., виданий ТОВ «ВСЦ «ПІВДЕНТЕСТ», атестат акредитації № 20485
Технічні умови з відміткою внесення до бази «Технічні умови України» ТУ У 28.2-42487751-001:2023 із відміткою ДП «Тернопільстандартметрологія», внесено до бази USM №099 від 31.07.2023 р.
Висновок, що не потребує жодних додаткових доказів: перелік вимог тендерної документації є не узагальненим переліком кваліфікаційних вимог до класу продукції, а дослівним переписуванням документів конкретного виробника — ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС СМАРТ» на установку MVUS. Більше того:
Сукупність наведених фактів утворює нерозривний ланцюг доказів, який однозначно свідчить про те, що тендерна документація в частині п. 2 розділу ІІ додатку 2 була розроблена, навіть правильніше сказати «відкоригована» не для визначення кваліфікаційних вимог до учасників, а для забезпечення перемоги заздалегідь визначеного учасника — або ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС СМАРТ» як виробника, або афілійованої з ним особи, якій виробник заздалегідь надав усі необхідні документи.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище порушення шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. А саме прибрати наведені надмірні вимоги які унеможливлюють взяти участь у закупівлі зокрема Скаржнику.
На підтвердження вищезазначеної інформації та на виконання п. 56 Особливостей, надаємо:
1) Закон (https://zakon.rada.gov.ua/ ) (додається)
2) Постанова (https://zakon.rada.gov.ua/) (додається).
3) Договір № 141 від 06.10.2025 року.
4) Звіт про виконання договору.
5) Лист – запит до ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС СМАРТ».
6) Документи з сайту виробника.
×
-
Назва доказу:
6) Документи з сайту виробника.
-
Повʼязаний документ:
Вентиляційна-установка-MVUS_new.pdf
-
-
Назва доказу:
5) Лист – запит до ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС СМАРТ».
-
Повʼязаний документ:
Лист запит.pdf
-
-
Назва доказу:
4) Звіт про виконання договору.
-
Повʼязаний документ:
Звіт про виконання договору №141 від 06 жовтня 2025 року.pdf
-
-
Назва доказу:
3) Договір № 141 від 06.10.2025 року.
-
Повʼязаний документ:
Договір №141 від 06 жовтня 2025 року.pdf
-
-
Назва доказу:
2) Постанова (https://zakon.rada.gov.ua/) (додається).
-
Повʼязаний документ:
Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку).pdf
-
-
Назва доказу:
1) Закон (https://zakon.rada.gov.ua/ ) (додається)
-
Повʼязаний документ:
Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII (Текст для друку).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
dd8d08df4e864e29bd209b38c61b2797
Тема запиту:
Щодо акту огляду
Текст запиту:
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації.
Скаржник зазначає: «Вважаємо, що наведена вимога жодним чином не обґрунтована та її виконання жодним чином не може вплинути на якість надання послуг за предметом закупівлі. Більше того, нічого не заважає Замовнику «не отримати» запит на проведення огляду, не надати відповіді на запит, не підписати акт огляду об’єкта або "уникнути" огляду об’єкта потенційним учасником».
Повідомляємо Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що Протоколом щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 15.04.2026 року № 2 Замовник вніс зміни до Тендерної документації та видалив п. 3 розділу ІІ Додатку 2 з вимогою надати акт огляду об’єкту.
Дата опублікування:
16.04.2026 14:00
Номер:
2e5f7c3fc91b436b8921d1d73039df71
Тема запиту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
на пояснення Замовника
(ЗДО «Оленка» Броварської міської ради Броварського району Київської області)
по суті Скарги ТОВ «ДК «МІДАС»
у справі № UA-2026-04-07-009061-a.a1
Текст запиту:
Товариство з обмеженою відповідальністю "ДК"МІДАС" (далі – Скаржник), ознайомившись із поясненнями Замовника – Закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Оленка» Броварської міської ради Броварського району Київської області (далі – Замовник) по суті Скарги від 10.04.2026 року № UA-2026-04-07-009061-a.a1, наданими на виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 4388-р/пк-пз від 14.04.2026 року, заявляє такі заперечення.
1. Щодо вимоги про наявність аналогічного договору виключно на ремонт вентиляції укриття (п.п. 3.2. п. 3 Додатку 2 ТД)
Замовник у своїх поясненнях стверджує, що система вентиляції укриття «кардинально відрізняється» від загальнообмінної вентиляції будівель іншого призначення, та що такий підхід є законним. Скаржник категорично заперечує зазначену позицію з таких підстав.
1.1. Пояснення Замовника є декларативними та не містять жодного нормативного обґрунтування.
Замовник жодним чином не навів конкретних технічних, нормативних чи правових норм, які б підтверджували принципову відмінність між системами вентиляції укриттів та будівель іншого функціонального призначення. Твердження про «кардинальну відмінність» є суб'єктивним та нічим не підкріпленим.
Натомість, відповідно до ДБН В.2.5-67:2013 «Опалення, вентиляція та кондиціонування», монтаж, обслуговування та ремонт систем вентиляції здійснюється за єдиними будівельними нормами незалежно від функціонального призначення об'єкта.
1.2. Замовник підтвердив обмежувальний характер вимоги, не спростувавши її.
У поясненнях Замовник фактично визнає, що вимога встановлена «з урахуванням специфіки предмета закупівлі», однак не надає жодного доказу того, що виконавець без попереднього досвіду ремонту вентиляції саме в укритті не здатний якісно виконати замовлену роботу. Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», кваліфікаційні критерії мають підтверджувати спроможність виконати роботу, а не формально звужувати коло учасників.
1.3. Договір Скаржника № 141 від 06.10.2025 є повністю релевантним аналогом.
Скаржник виконав договір на капітальний ремонт системи вентиляції спортивної зали Броварського ліцею №6, який:
- за предметом є ремонт системи вентиляції — ідентичний характер робіт;
- укладений та виконаний у 2024–2025 роках — у межах часового критерію Замовника;
- укладений за результатами відкритих торгів;
- за вартістю відповідає пороговому критерію 80% від очікуваної вартості закупівлі.
Єдина відмінність — тип об'єкта (спортивна зала замість укриття) — є юридично та технічно нерелевантною і не може слугувати підставою для відхилення кваліфікації Скаржника.
1.4. Вимога Замовника суперечить принципам публічних закупівель.
Відповідно до частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Встановлення критерію аналогічності виключно через тип об'єкта (укриття) за відсутності будь-якого нормативного обґрунтування є дискримінаційною вимогою, що порушує принципи недискримінації, добросовісної конкуренції та максимальної економії й ефективності.
Підсумовуючи викладене, Скаржник наголошує:
По-перше.
Пояснення Замовника щодо вимоги аналогічного договору є безпідставними. Замовник не надав жодного нормативного чи технічного обґрунтування, яке б підтверджувало принципову відмінність між системами вентиляції укриттів та будівель іншого призначення. Договір Скаржника № 141 від 06.10.2025 є повністю аналогічним за предметом, строками та вартістю.
По-друге.
Замовник фактично визнав обґрунтованість Скарги в частині вимог щодо акта огляду об'єкта та документів на вентиляційну установку, видаливши їх з ТД після подання Скарги. Проте цей факт не усуває порушення, допущеного Замовником на момент проведення тендеру.
По-третє.
Сукупність встановлених обмежень (вузьке визначення аналогічного договору, вимога огляду об'єкта, дослівне копіювання документів конкретного виробника) свідчить про системний характер порушень та формування тендерної документації під заздалегідь визначеного учасника, що суперечить статтям 5, 16, 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
ПРОСИМО:
- Прийняти дані заперечення до розгляду.
- Визнати вимогу п.п. 3.2. п. 3 Додатку 2 Тендерної документації в частині обмеження поняття «аналогічного договору» виключно ремонтом вентиляції укриттів — дискримінаційною та такою, що порушує принципи публічних закупівель, зокрема ч. 4 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
- Зобов'язати Замовника усунути дискримінаційні умови шляхом внесення змін до Тендерної документації: розширити визначення аналогічного договору до будь-якого договору на ремонт систем вентиляції незалежно від типу об'єкта.
Дата опублікування:
16.04.2026 15:54
Номер:
a98f3aa43bcc4fc98f8236b144269851
Тема запиту:
Щодо аналогічного договору
Текст запиту:
1. Щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації.
Скаржник зазначає: «Вимога Замовника щодо наявності виключно досвіду з ремонту системи вентиляції укриття є грубим порушенням принципів публічних закупівель, встановлених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: принципу недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та максимальної економії та ефективності. Замовник штучно звузив коло потенційних учасників шляхом використання формулювання «система вентиляції укриття», що є надвузькою технічною специфікацією, яка не обґрунтована жодними об'єктивними технічними потребами, оскільки:
а) Технічна ідентичність робіт. Роботи з поточного або капітального ремонту системи вентиляції класифікуються незалежно від типу об'єкту (укриття, спортивна зала, навчальний заклад, виробниче приміщення тощо). Отже, з точки зору чинної системи класифікації предмет договору є повністю аналогічним.
б) Відсутність технічного обґрунтування. Замовник не навів жодного технічного, нормативного чи іншого обґрунтування того, чому досвід ремонту вентиляційної системи в будівлі іншого призначення (спортивна зала, школа, лікарня тощо) є непридатним підтвердженням кваліфікації. Системи вентиляції монтуються, обслуговуються та ремонтуються за єдиними будівельними нормами (ДБН В.2.5-67:2013 «Опалення, вентиляція та кондиціонування», ДСТУ та ін.) незалежно від функціонального призначення об'єкту.
в) Цілеспрямоване обмеження конкуренції. Формулювання «система вентиляції укриття» є вкрай специфічним, оскільки укриття як окремий клас захисних споруд цивільного захисту є відносно новою масовою категорією об'єктів в Україні. Переважна більшість суб'єктів господарювання, що мають реальний досвід виконання аналогічних вентиляційних робіт, об'єктивно не могли накопичити такий досвід виключно на об'єктах категорії «укриття». Таким чином, вимога Замовника де-факто обмежує участь у торгах до вкрай вузького кола осіб, що є прямою ознакою змови з потенційним переможцем або підготовки закупівлі під конкретного учасника, що є порушенням статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції».
г) Тендерна документація не може містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Замовник зобов'язаний був встановити кваліфікаційні критерії таким чином, щоб вони підтверджували реальну здатність виконати роботу, а не штучно звужували коло учасників до заздалегідь визначених осіб».
Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (надалі - Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Пунктом 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Законом України «Про публічні закупівлі» в статті 16 зазначено, що Замовник встановлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв, серед яких «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
У зв’язку із цим, задля забезпечення однакового розуміння усіма учасниками закупівлі вимог Тендерної документації, Замовник у п.п. 3.2. п. 3 Додатку 2 до Тендерної документації надав визначення поняття «аналогічного договору» з урахуванням специфіки предмета закупівлі, а саме «Аналогічним вважається договір, у якому/яких предметом договору є виконання робіт/надання послуг з поточного або капітального ремонту системи вентиляції укриття, укладений та виконаний протягом 2024 - 2025 років із замовником (контрагентом) за результатами відкритих торгів або інформація про який оприлюднена у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Вартість виконаних робіт/наданих послуг за аналогічним договором має бути не менше 80% від очікуваної вартості цієї закупівлі. Учасник повинен надати у довідці посилання на публічне розміщення інформації про укладений аналогічний (аналогічні) договір (договори)».
Таке формулювання було застосовано, оскільки предметом цієї закупівлі є надання послуг з поточного ремонту системи вентиляції найпростішого укриття в закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Оленка» Броварської міської ради Броварського району Київської області за адресою: вул. Марії Лагунової, 18-А, м. Бровари, Київська область.
Система вентиляції укриття, навіть найпростішого, кардинально відрізняється від загальнообмінної вентиляції спортивної зали, школи чи офісу. Вона є складовою системи життєзабезпечення захисної споруди та включає специфічні елементи.
У зв’язку з цим, задля забезпечення належного надання послуг кваліфікованими виконавцями, Замовник встановив вимогу виконання аналогічного договору саме в укритті, що не порушує вимог чинного законодавства.
Дата опублікування:
16.04.2026 13:58
Номер:
c602568fe5fc40f598b5b1f5d8ac03e9
Тема запиту:
Щодо документів на вентиляційну установку
Текст запиту:
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації.
Скаржник зазначає: «Вважаємо, що наведена вимога є дискримінаційною та фактично звужує можливість взяти участь лише тому учаснику який має безпосередній зв’язок з виробником, а саме ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС СМАРТ».
Повідомляємо Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що Протоколом щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 15.04.2026 року № 2 Замовник вніс зміни до Тендерної документації та видалив п. 2 розділу ІІ Додатку 2 з вимогою надати лист, адресований Замовнику із зазначенням ідентифікатора та назви закупівлі, від виробника вентилятора, який пропонується Замовнику до постачання, що засвідчує наявність в учасника права на здійснення постачання та монтаж такого товару, підтверджує дійсність гарантійних зобов’язань та наявність технічної підтримки на території України. В листі має бути зазначено марка, модель та кількість товару, що гарантується до поставки: Сертифікат від виробника вентиляційної установки, яка пропонується Замовнику до постачання, що підтверджує проходження працівниками Учасника навчання з монтажу і пусконалагодження вентиляційних установок; декларація про відповідність технічному регламенту на вентиляційну установку, яка пропонується Замовнику до постачання, а саме: технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання; декларація про відповідність технічному регламенту на вентиляційну установку, яка пропонується Замовнику до постачання, а саме: технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання; протокол випробувань на вентиляційну установку, яка пропонується Замовнику до постачання, виданий акредитованою НААУ у встановленому законом порядку випробувальною лабораторією; технічні умови від виробника вентиляційної установки, яка пропонується Замовнику до постачання, (з відміткою про їх перевірку та внесення їх до бази даних «Технічні умови України»). Учасник має право надати у складі пропозиції титульну сторінку відповідного документу з відмітками та гарантійний лист про надання Замовнику завіреної виробником копії Технічних умов до моменту укладення договору про закупівлю.
Підсумовуючи вищезазначене, твердження Скаржника у п. 1 Скарги щодо порушення порядку проведення процедури закупівлі Замовником та встановлення дискримінаційної вимоги у Тендерній документації є безпідставним та необґрунтованими. Дії та рішення Замовника відповідають чинному законодавству.
Керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пунктів 55-67 Особливостей, Замовник просить Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель врахувати ці пояснення та прийняти рішення про відмову в задоволенні вимоги п. 1 Скарги та встановити відсутність порушень процедури закупівлі Замовником.
Дата опублікування:
16.04.2026 14:01
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА щодо відміни відкритих торгів відповідно до пункту 50 Особливостей
Номер:
8a46b67b91b64441b77947c620a6d50a
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-07-009061-a.a4
Назва:
СКАРГА щодо відміни відкритих торгів відповідно до пункту 50 Особливостей
Скарга:
07.04.2026 року Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Оленка» Броварської міської ради Броварського району Київської області (далі - Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель опублікував оголошення про початок проведення відкритих торгів з особливостями по предмету: «Поточний ремонт системи вентиляції найпростішого укриття в закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Оленка» Броварської міської ради Броварського району Київської області за адресою: вул. Марії Лагунової, 18-А, м. Бровари, Київська область», ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-07-009061-a (далі - Закупівля).
Також Замовник опублікував Тендерну документацію щодо проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг Поточний ремонт системи вентиляції найпростішого укриття в закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Оленка» Броварської міської ради Броварського району Київської області за адресою: вул. Марії Лагунової, 18-А, м. Бровари, Київська область (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) зі змінами від 08.05.2026 року, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.04.026 року (далі - Тендерна документація).
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 25 травня 2026, 00:00.
Розкриття тендерних пропозицій: 25 травня 2026, 12:27.
Згідно реєстру отриманих Замовником тендерних пропозицій, опублікованому на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, для участі у даній процедурі подали пропозицію наступні учасники:
ТОВ «ДК «МІДАС» - з остаточною ціновою пропозицією 944 070,48 (дев’ятсот сорок чотири тисячі сімдесят гривень сорок вісім копійок) грн. з ПДВ;
ТОВ «ЗАХИЩЕНІ ПРОСТОРИ» (далі - Скаржник) - з остаточною ціновою пропозицією 961 999,98 (дев’ятсот шістдесят одна тисяча дев’ятсот дев’яносто дев’ять гривень дев’яносто вісім копійок) грн. без ПДВ.
01.06.2026 року за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДК «МІДАС» Замовник визначив учасника переможцем закупівлі згідно із Електронним протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-04-07-009061-a від 01.06.2026 року.
Учасник ТОВ «ДК «МІДАС» не завантажив до електронної системи документи для переможця, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
09.06.2026 року Замовник скасував рішення про визначення учасника ТОВ «ДК «МІДАС» переможцем закупівлі.
09.06.2026 року Замовник опублікував щодо учасника ТОВ «ДК «МІДАС» вимогу про усунення невідповідностей строком до 10.06.2026 16:09.
Учасник ТОВ «ДК «МІДАС» у термін до 10.06.2026 16:09 жодних документів на вимогу Замовника не завантажив.
12.06.2026 року Замовник відмінив процедуру закупівлі у зв’язку із неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель оскільки Учасник відмовився від заключення договору та не надав листа про відмову згідно із Електронним протоколом відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся UA-2026-04-07-009061-a від 12.06.2026 року.
Скаржник категорично не погоджується з рішенням Замовника про відміну процедури закупівлі у зв’язку із наступним.
Пов'язані документи:
Замовник
- Виконання АМКУ про скасування рішення.docx 06.07.2026 09:49
- Пояснення по суті скарги.docx 26.06.2026 09:54
- рішння від 02.07.2026 № 8055.pdf 03.07.2026 16:41
- рішення від 24.06.2026 № 7630.pdf 24.06.2026 15:58
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.07.2026 № 8055.pdf 03.07.2026 14:30
- Скарга № 1 від 19.06.2026 року.pdf 19.06.2026 14:49
- sign.p7s 19.06.2026 16:43
- Скарга № 1 від 19.06.2026 року.pdf.p7s 19.06.2026 14:49
- Електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей.pdf 19.06.2026 14:49
- Електронний протокол рішення про відміну закупівлі_лоту.pdf 19.06.2026 14:49
- Електроний протокол рішення про результат розгляду.pdf 19.06.2026 14:49
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.06.2026 16:12
Дата розгляду скарги:
02.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.06.2026 15:58
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
03.07.2026 16:41
Дата виконання рішення Замовником:
06.07.2026 09:59
Коментар замовника щодо усунення порушень:
ЗАКЛАД
ДОШКІЛЬНОЇ
ОСВІТИ
(ЯСЛА-САДОК)
КОМБІНОВАНОГО ТИПУ "ОЛЕНКА" БРОВАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 42344674) скасовує
рішення про відміну процедури закупівлі — "Поточний ремонт системи вентиляції
найпростішого укриття в закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу
"Оленка" Броварської міської ради Броварського району Київської області
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a14c33a8e3de41a09aa2ef1671da3d28
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірності відміни процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 41 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості) розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих Особливостей.
Відповідно до Електронного протоколу визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-04-07-009061-a від 01.06.2026 року Замовник, за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДК «МІДАС», визначив учасника переможцем закупівлі.
Відповідно до п. 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до п. 47 Особливостей учасник ТОВ «ДК «МІДАС» повинен був завантажити документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 п. 47 Особливостей у строк до 06.06.2026 00:00.
Згідно з інформацією на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, учасник ТОВ «ДК «МІДАС» не завантажив документи що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 п. 47 Особливостей.
Відповідно до пп. 3 п. 44 Особливостей та пп. 3 п. 4 розділу 5 Тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Таким чином, Замовник повинен був відхилити пропозицію учасника ТОВ «ДК «МІДАС» та перейти до розгляду наступної найбільш економічної пропозиції.
Однак Замовник, скасувавши своє рішення про визначення учасника переможцем закупівлі, опублікував щодо учасника ТОВ «ДК «МІДАС» вимогу про усунення невідповідностей строком до 10.06.2026 16:09 з наступним описом: «Не надано документи».
Відповідно до п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Вказаними діями Замовник порушив вимоги п. 43 Особливостей, оскільки вимога про усунення невідповідностей може бути опублікована щодо учасника лише в період розгляду тендерних пропозицій, а не після визначення учасника переможцем процедури закупівлі.
Учасник ТОВ «ДК «МІДАС» у термін до 10.06.2026 16:09 жодних документів на вимогу Замовника не завантажив.
12.06.2026 року Замовник відмінив процедуру закупівлі у зв’язку із неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель оскільки Учасник відмовився від заключення договору та не надав листа про відмову.
Відповідно до п. 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
Замовник неправомірно відмінив процедуру закупівлі на підставі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. У Електронному протоколі відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся UA-2026-04-07-009061-a від 12.06.2026 року як обґрунтування зазначено: «Учасник відмовився від заключення договору та не надав листа про відмову».
Те, що учасник відмовився від укладення договору та не надав листа про відмову не є порушенням законодавства, яке неможливо усунути. Учасник ТОВ «ДК «МІДАС» не не завантажив документи що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 п. 47 Особливостей, а отже є таким, тендерна пропозиція якого підлягає відхиленню.
Замовник не мав права відміняти процедуру закупівлі тільки через те, що учасник відмовився від укладення договору. Відповідно до п. 49 Особливостей у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку тендерних пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, яка вважається в такому випадку найбільш економічно вигідною, у порядку та строки, визначені цими особливостями.
Таким чином, Замовник неправомірно відмінив процедуру закупівлі, оскільки вказані Замовником порушення у Електронному протоколі відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся UA-2026-04-07-009061-a від 12.06.2026 року підлягали усуненню шляхом відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДК «МІДАС» та переходу до розгляду наступної найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції у списку.
Відповідно до Електронного протоколу визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-04-07-009061-a від 01.06.2026 року Замовник, за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДК «МІДАС», визначив учасника переможцем закупівлі.
Відповідно до п. 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до п. 47 Особливостей учасник ТОВ «ДК «МІДАС» повинен був завантажити документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 п. 47 Особливостей у строк до 06.06.2026 00:00.
Згідно з інформацією на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, учасник ТОВ «ДК «МІДАС» не завантажив документи що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 п. 47 Особливостей.
Відповідно до пп. 3 п. 44 Особливостей та пп. 3 п. 4 розділу 5 Тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Таким чином, Замовник повинен був відхилити пропозицію учасника ТОВ «ДК «МІДАС» та перейти до розгляду наступної найбільш економічної пропозиції.
Однак Замовник, скасувавши своє рішення про визначення учасника переможцем закупівлі, опублікував щодо учасника ТОВ «ДК «МІДАС» вимогу про усунення невідповідностей строком до 10.06.2026 16:09 з наступним описом: «Не надано документи».
Відповідно до п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Вказаними діями Замовник порушив вимоги п. 43 Особливостей, оскільки вимога про усунення невідповідностей може бути опублікована щодо учасника лише в період розгляду тендерних пропозицій, а не після визначення учасника переможцем процедури закупівлі.
Учасник ТОВ «ДК «МІДАС» у термін до 10.06.2026 16:09 жодних документів на вимогу Замовника не завантажив.
12.06.2026 року Замовник відмінив процедуру закупівлі у зв’язку із неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель оскільки Учасник відмовився від заключення договору та не надав листа про відмову.
Відповідно до п. 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
Замовник неправомірно відмінив процедуру закупівлі на підставі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. У Електронному протоколі відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся UA-2026-04-07-009061-a від 12.06.2026 року як обґрунтування зазначено: «Учасник відмовився від заключення договору та не надав листа про відмову».
Те, що учасник відмовився від укладення договору та не надав листа про відмову не є порушенням законодавства, яке неможливо усунути. Учасник ТОВ «ДК «МІДАС» не не завантажив документи що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 п. 47 Особливостей, а отже є таким, тендерна пропозиція якого підлягає відхиленню.
Замовник не мав права відміняти процедуру закупівлі тільки через те, що учасник відмовився від укладення договору. Відповідно до п. 49 Особливостей у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку тендерних пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, яка вважається в такому випадку найбільш економічно вигідною, у порядку та строки, визначені цими особливостями.
Таким чином, Замовник неправомірно відмінив процедуру закупівлі, оскільки вказані Замовником порушення у Електронному протоколі відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся UA-2026-04-07-009061-a від 12.06.2026 року підлягали усуненню шляхом відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДК «МІДАС» та переходу до розгляду наступної найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції у списку.
×
-
Назва доказу:
Електронний протокол відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся UA-2026-04-07-009061-a від 12.06.2026 року, який підтверджує відміну Замовником процедури закупівлі у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
-
Повʼязаний документ:
Електронний протокол рішення про відміну закупівлі_лоту.pdf
-
-
Назва доказу:
Електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2026-04-07-009061-a від 09.06.2026 року, який підтверджує публікацію Замовником вимоги про усунення невідповідностей щодо учасника ТОВ «ДК «МІДАС».
-
Повʼязаний документ:
Електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей.pdf
-
-
Назва доказу:
Електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-04-07-009061-a від 01.06.2026 року, який підтверджує визначення переможцем учасника ТОВ «ДК «МІДАС».
-
Повʼязаний документ:
Електроний протокол рішення про результат розгляду.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Визнати неправомірним та зобов’язати Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Оленка» Броварської міської ради Броварського району Київської області скасувати рішення Уповноваженої особи про відміну процедури закупівлі по предмету: «Поточний ремонт системи вентиляції найпростішого укриття в закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Оленка» Броварської міської ради Броварського району Київської області за адресою: вул. Марії Лагунової, 18-А, м. Бровари, Київська область», ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-07-009061-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
c4a38276477342fbbd74586e048b6a38
Тема запиту:
Щодо неправомірності відміни процедури закупівлі
Текст запиту:
У відповідь на скаргу щодо відміни відкритих торгів відповідно до пункту 50 Особливостей, подану ТОВ «ЗАХИЩЕНІ ПРОСТОРИ» 19.06.2026 надаємо наступні пояснення.
Відміна процедури закупівлі відбулась через сумніви замовника у доброчесності дій обидвох учасників закупівлі та впевненості замовника у їх пов’язаності, а відповідно, - наявності факту змови з метою вчинення антиконкурентних узгоджених дій. Вказане ґрунтується на наступному.
Після того, як за наслідками розгляду скарги, поданої ТОВ «ДК «МІДАС», рішенням № 4845-р/пк-пз від 23.04.2026 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель замовника було зобов’язано внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Поточний ремонт системи вентиляції найпростішого укриття в закладі дошкільної освіти (ясла- садок) комбінованого типу "Оленка" Броварської міської ради Броварського району Київської області за адресою: вул. Марії Лагунової, 18-А, м. Бровари, Київська область", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-07-009061-a, з метою усунення порушень сам скаржник - ТОВ «ДК «МІДАС» - після визнання його переможцем відмовляється від укладення договору без надання будь-яких пояснень своєї бездіяльності, що з економічної точки зору не має логічного пояснення, тобто така бездіяльність суб’єкта господарювання не спрямована на отримання прибутку, що є головною метою здійснення господарської діяльності.
Разом з тим, ураховуючи викладене у скарзі ТОВ «ЗАХИЩЕНІ ПРОСТОРИ» (яке запропонувало ціну всього на 2 копійки менше від стартової), а саме те, що замість відміни тендеру замовник повинен був відхилити пропозицію переможця та перейти до розгляду наступної найбільш економічної пропозиції, вбачаємо змову цих суб’єктів з метою вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що проявляється в наступному.
ТОВ «ДК «МІДАС» є платником податку на прибуток підприємств на загальних підставах та є платником ПДВ, у той час як ТОВ «ЗАХИЩЕНІ ПРОСТОРИ» перебуває на спрощеній системі оподаткування, тобто є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5% та не є платником ПДВ; має у штаті всього двох працівників.
Неправомірний задум цих двох суб’єктів полягає у тому, щоб домогтися перемоги ТОВ «ДК «МІДАС» шляхом пропозиції суттєво більш вигідної ціни, а після того – відмовитися від підписання договору з тим, щоб відповідно до Закону, переможцем було визнане ТОВ «ЗАХИЩЕНІ ПРОСТОРИ», яке, пропонуючи ціну всього на 2 копійки менше від стартової, формально не порушує вимог Закону та замовника, хоча й шаг пониження складає 5% від вартості закупівлі. Таким чином, за задумом цих двох суб’єктів закупівля відбувається за стартовою ціною, що призводить до необґрунтованої витрати бюджетних коштів. Крім того, за наслідками виконання договору Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗАХИЩЕНІ ПРОСТОРИ», у нього не виникає податкового зобов’язання зі сплати ПДВ 20% від вартості закупівлі, внаслідок чого державний бюджет недоотримає відповідну суму. Крім того, державний та місцевий бюджети (у пропорції 90/10) також недоотримають 18% податку на прибуток підприємств, які б мало сплатити ТОВ «ЗАХИЩЕНІ ПРОСТОРИ», якби перебувало на загальній системі оподаткування.
Дата опублікування:
26.06.2026 09:54
Скарга
Скасована
КЕП
СКАРГА щодо відміни відкритих торгів відповідно до пункту 50 Особливостей
Номер:
c74862877a7b4a44809dfe0e2d022f49
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-07-009061-a.a3
Назва:
СКАРГА щодо відміни відкритих торгів відповідно до пункту 50 Особливостей
Скарга:
07.04.2026 року Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Оленка» Броварської міської ради Броварського району Київської області (далі - Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель опублікував оголошення про початок проведення відкритих торгів з особливостями по предмету: «Поточний ремонт системи вентиляції найпростішого укриття в закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Оленка» Броварської міської ради Броварського району Київської області за адресою: вул. Марії Лагунової, 18-А, м. Бровари, Київська область», ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-07-009061-a (далі - Закупівля).
Також Замовник опублікував Тендерну документацію щодо проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг Поточний ремонт системи вентиляції найпростішого укриття в закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Оленка» Броварської міської ради Броварського району Київської області за адресою: вул. Марії Лагунової, 18-А, м. Бровари, Київська область (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) зі змінами від 08.05.2026 року, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.04.026 року (далі - Тендерна документація).
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 25 травня 2026, 00:00.
Розкриття тендерних пропозицій: 25 травня 2026, 12:27.
Згідно реєстру отриманих Замовником тендерних пропозицій, опублікованому на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, для участі у даній процедурі подали пропозицію наступні учасники:
ТОВ «ДК «МІДАС» - з остаточною ціновою пропозицією 944 070,48 (дев’ятсот сорок чотири тисячі сімдесят гривень сорок вісім копійок) грн. з ПДВ;
ТОВ «ЗАХИЩЕНІ ПРОСТОРИ» (далі - Скаржник) - з остаточною ціновою пропозицією 961 999,98 (дев’ятсот шістдесят одна тисяча дев’ятсот дев’яносто дев’ять гривень дев’яносто вісім копійок) грн. без ПДВ.
01.06.2026 року за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДК «МІДАС» Замовник визначив учасника переможцем закупівлі згідно із Електронним протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-04-07-009061-a від 01.06.2026 року.
Учасник ТОВ «ДК «МІДАС» не завантажив до електронної системи документи для переможця, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
09.06.2026 року Замовник скасував рішення про визначення учасника ТОВ «ДК «МІДАС» переможцем закупівлі.
09.06.2026 року Замовник опублікував щодо учасника ТОВ «ДК «МІДАС» вимогу про усунення невідповідностей строком до 10.06.2026 16:09.
Учасник ТОВ «ДК «МІДАС» у термін до 10.06.2026 16:09 жодних документів на вимогу Замовника не завантажив.
12.06.2026 року Замовник відмінив процедуру закупівлі у зв’язку із неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель оскільки Учасник відмовився від заключення договору та не надав листа про відмову згідно із Електронним протоколом відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся UA-2026-04-07-009061-a від 12.06.2026 року.
Скаржник категорично не погоджується з рішенням Замовника про відміну процедури закупівлі у зв’язку із наступним.
Пов'язані документи:
Учасник
- Електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей.pdf 19.06.2026 14:32
- Електронний протокол рішення про відміну закупівлі_лоту.pdf 19.06.2026 14:32
- Скарга № 1 від 19.06.2026 року.pdf.p7s 19.06.2026 14:32
- Скарга № 1 від 19.06.2026 року.pdf 19.06.2026 14:32
- Електроний протокол рішення про результат розгляду.pdf 19.06.2026 14:32
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
19.06.2026 14:45
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c9b0fd1c876643bd971bc03a78f73366
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірності відміни процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 41 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості) розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих Особливостей.
Відповідно до Електронного протоколу визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-04-07-009061-a від 01.06.2026 року Замовник, за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДК «МІДАС», визначив учасника переможцем закупівлі.
Відповідно до п. 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до п. 47 Особливостей учасник ТОВ «ДК «МІДАС» повинен був завантажити документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 п. 47 Особливостей у строк до 06.06.2026 00:00.
Згідно з інформацією на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, учасник ТОВ «ДК «МІДАС» не завантажив документи що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 п. 47 Особливостей.
Відповідно до пп. 3 п. 44 Особливостей та пп. 3 п. 4 розділу 5 Тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Таким чином, Замовник повинен був відхилити пропозицію учасника ТОВ «ДК «МІДАС» та перейти до розгляду наступної найбільш економічної пропозиції.
Однак Замовник, скасувавши своє рішення про визначення учасника переможцем закупівлі, опублікував щодо учасника ТОВ «ДК «МІДАС» вимогу про усунення невідповідностей строком до 10.06.2026 16:09 з наступним описом: «Не надано документи».
Відповідно до п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Вказаними діями Замовник порушив вимоги п. 43 Особливостей, оскільки вимога про усунення невідповідностей може бути опублікована щодо учасника лише в період розгляду тендерних пропозицій, а не після визначення учасника переможцем процедури закупівлі.
Учасник ТОВ «ДК «МІДАС» у термін до 10.06.2026 16:09 жодних документів на вимогу Замовника не завантажив.
12.06.2026 року Замовник відмінив процедуру закупівлі у зв’язку із неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель оскільки Учасник відмовився від заключення договору та не надав листа про відмову.
Відповідно до п. 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
Замовник неправомірно відмінив процедуру закупівлі на підставі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. У Електронному протоколі відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся UA-2026-04-07-009061-a від 12.06.2026 року як обґрунтування зазначено: «Учасник відмовився від заключення договору та не надав листа про відмову».
Те, що учасник відмовився від укладення договору та не надав листа про відмову не є порушенням законодавства, яке неможливо усунути. Учасник ТОВ «ДК «МІДАС» не не завантажив документи що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 п. 47 Особливостей, а отже є таким, тендерна пропозиція якого підлягає відхиленню.
Замовник не мав права відміняти процедуру закупівлі тільки через те, що учасник відмовився від укладення договору. Відповідно до п. 49 Особливостей у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку тендерних пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, яка вважається в такому випадку найбільш економічно вигідною, у порядку та строки, визначені цими особливостями.
Таким чином, Замовник неправомірно відмінив процедуру закупівлі, оскільки вказані Замовником порушення у Електронному протоколі відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся UA-2026-04-07-009061-a від 12.06.2026 року підлягали усуненню шляхом відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДК «МІДАС» та переходу до розгляду наступної найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції у списку.
Відповідно до Електронного протоколу визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-04-07-009061-a від 01.06.2026 року Замовник, за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДК «МІДАС», визначив учасника переможцем закупівлі.
Відповідно до п. 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до п. 47 Особливостей учасник ТОВ «ДК «МІДАС» повинен був завантажити документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 п. 47 Особливостей у строк до 06.06.2026 00:00.
Згідно з інформацією на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, учасник ТОВ «ДК «МІДАС» не завантажив документи що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 п. 47 Особливостей.
Відповідно до пп. 3 п. 44 Особливостей та пп. 3 п. 4 розділу 5 Тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Таким чином, Замовник повинен був відхилити пропозицію учасника ТОВ «ДК «МІДАС» та перейти до розгляду наступної найбільш економічної пропозиції.
Однак Замовник, скасувавши своє рішення про визначення учасника переможцем закупівлі, опублікував щодо учасника ТОВ «ДК «МІДАС» вимогу про усунення невідповідностей строком до 10.06.2026 16:09 з наступним описом: «Не надано документи».
Відповідно до п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Вказаними діями Замовник порушив вимоги п. 43 Особливостей, оскільки вимога про усунення невідповідностей може бути опублікована щодо учасника лише в період розгляду тендерних пропозицій, а не після визначення учасника переможцем процедури закупівлі.
Учасник ТОВ «ДК «МІДАС» у термін до 10.06.2026 16:09 жодних документів на вимогу Замовника не завантажив.
12.06.2026 року Замовник відмінив процедуру закупівлі у зв’язку із неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель оскільки Учасник відмовився від заключення договору та не надав листа про відмову.
Відповідно до п. 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
Замовник неправомірно відмінив процедуру закупівлі на підставі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. У Електронному протоколі відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся UA-2026-04-07-009061-a від 12.06.2026 року як обґрунтування зазначено: «Учасник відмовився від заключення договору та не надав листа про відмову».
Те, що учасник відмовився від укладення договору та не надав листа про відмову не є порушенням законодавства, яке неможливо усунути. Учасник ТОВ «ДК «МІДАС» не не завантажив документи що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 п. 47 Особливостей, а отже є таким, тендерна пропозиція якого підлягає відхиленню.
Замовник не мав права відміняти процедуру закупівлі тільки через те, що учасник відмовився від укладення договору. Відповідно до п. 49 Особливостей у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку тендерних пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, яка вважається в такому випадку найбільш економічно вигідною, у порядку та строки, визначені цими особливостями.
Таким чином, Замовник неправомірно відмінив процедуру закупівлі, оскільки вказані Замовником порушення у Електронному протоколі відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся UA-2026-04-07-009061-a від 12.06.2026 року підлягали усуненню шляхом відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДК «МІДАС» та переходу до розгляду наступної найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції у списку.
×
-
Назва доказу:
Електронний протокол відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся UA-2026-04-07-009061-a від 12.06.2026 року, який підтверджує відміну Замовником процедури закупівлі у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
-
Повʼязаний документ:
Електронний протокол рішення про відміну закупівлі_лоту.pdf
-
-
Назва доказу:
Електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2026-04-07-009061-a від 09.06.2026 року, який підтверджує публікацію Замовником вимоги про усунення невідповідностей щодо учасника ТОВ «ДК «МІДАС».
-
Повʼязаний документ:
Електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей.pdf
-
-
Назва доказу:
Електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-04-07-009061-a від 01.06.2026 року, який підтверджує визначення переможцем учасника ТОВ «ДК «МІДАС».
-
Повʼязаний документ:
Електроний протокол рішення про результат розгляду.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Визнати неправомірним та зобов’язати Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Оленка» Броварської міської ради Броварського району Київської області скасувати рішення Уповноваженої особи про відміну процедури закупівлі по предмету: «Поточний ремонт системи вентиляції найпростішого укриття в закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Оленка» Броварської міської ради Броварського району Київської області за адресою: вул. Марії Лагунової, 18-А, м. Бровари, Київська область», ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-07-009061-a.