-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Повірка засобів вимірювальної техніки, код ДК 021:2015 – 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань
Мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції: українська. Вид забезпечення тендерних пропозицій: не передбачено. Умови надання забезпечення тендерних пропозицій: не передбачено. На виконання вимог Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року N 1082 - код послуги, визначений згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі: за ДК 021:2015:71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань
Торги не відбулися
428 997.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
07.04.2026 13:47 - 12.04.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення замовника про відміну відкритих торгів з особливостями
Номер:
4feecfe5df07449aaa2713c300b37e32
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-07-007751-a.b1
Назва:
Скарга на рішення замовника про відміну відкритих торгів з особливостями
Скарга:
Пов'язані документи:
Орган оскарження
- Інформація про резолютивну частину рішення від 28.04.2026 №5051.pdf 29.04.2026 16:37
- рішення від 28.04.2026 №5051.pdf 01.05.2026 10:54
- рішення від 21.04.2026 №4697.pdf 21.04.2026 14:39
- Протокол 127_пояснення АМКУ_скарга на відміну закупівлі_ВТ_метрологія 2 квартал_.pdf 23.04.2026 09:28
- Доповідна записка.pdf 23.04.2026 09:28
- Протокол 117_про відміну закупівлі ВТ_пп1 п50 Особл_метрологія_2 кв (1).pdf 23.04.2026 09:28
- Порівняльна таблиця очікуваної вартості та обсягів послуг.xlsx 23.04.2026 09:28
- Лист-пояснення.docx.pdf 23.04.2026 09:28
- sign.p7s 18.04.2026 15:58
- Додаток 4_Проєкт договору.docx 18.04.2026 15:57
- Додаток 2_для Учасника.docx 18.04.2026 15:57
- Тендерна документація.docx 18.04.2026 15:57
- Електронний протокол скасування закупівлі_лота.pdf 18.04.2026 15:57
- Додаток 3_для Переможця.docx 18.04.2026 15:57
- Скарга.doc 18.04.2026 15:57
- Скарга.pdf 18.04.2026 15:57
- Додаток 1_МТВ.docx 18.04.2026 15:57
- Протокол 117_про відміну закупівлі ВТ_пп1 п50 Особл_метрологія_2 кв.pdf 18.04.2026 15:57
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.04.2026 16:32
Дата розгляду скарги:
28.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.04.2026 14:39
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
01.05.2026 10:54
Дата виконання рішення Замовником:
14.05.2026 16:02
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання Рішення Комісії Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 28.04.2026 №5051-р/пк-пз Комунальним підприємством "Дитяча міська клінічна лікарня Полтавської міської ради" (код ЄДРПОУ: 01999684) скасовано рішення про відміну процедури закупівлі — "Повірка засобів вимірювальної техніки, код ДК 021:2015 – 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань" (оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-07-007751-a).
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b73d1a6847e047a8868879860a65d9a0
Заголовок пункту скарги:
Скарга на рішення замовника про відміну відкритих торгів з особливостями
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Комунальне підприємство «ДИТЯЧА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» (надалі – Замовник) 07.04.2026 року в електронній системі закупівель розмістило оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю: «Повірка засобів вимірювальної техніки, код ДК 021:2015 – 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань», ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-07-007751-a.
Товариством з обмеженою відповідальністю «РІВНЕСТАНДАРТ» прийнято участь у вказаних торгах.
Протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи №117 від 09.04.2026р. прийнято рішення відмінити відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі: «Повірка засобів вимірювальної техніки, код ДК 021:2015 – 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань», ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-07-007751-a, «у зв’язку з відсутньою подальшою потребою у закупівлі послуг».
Слід зазначити, Такі порушення мають стосуватись вимог законодавства у сфері публічних закупівель, тобто порушення мають стосуватися виключно вимог Особливостей, Закону України «Про публічні закупівлі» та інших підзаконних актів.
З оскаржуваного протоколу Замовника вбачається, що реальною причиною відміни стало те, що технічне завдання не охоплювало повний перелік необхідних послуг.
Таким чином:
• потреба у закупівлі не припинилась;
• Замовник фактично визнав наявність недоліків у тендерній документації, а не відсутність потреби.
Отже, Замовник застосував підставу відміни, яка не відповідає фактичним обставинам, що є порушенням принципу прозорості та добросовісності.
Виявлені Замовником недоліки (неповнота технічного завдання) не є такими, що унеможливлюють проведення процедури закупівлі.
Законодавство прямо передбачає право Замовника:
• внести зміни до тендерної документації;
• продовжити строк подання тендерних пропозицій.
Неповнота технічного завдання:
• є типовим технічним недоліком;
• може бути усунена без скасування процедури.
Таким чином, відміна процедури закупівлі не відповідала критерію неможливості усунення порушень, а отже є необґрунтованою.
Додатково зазначимо, замовником не доведено та документально не підтверджено, що причини відміни закупівлі є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності замовника.
З огляду на вказане, ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» категорично не погоджується з протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи №117 від 09.04.2026р. та вважає дії замовника такими, що порушують його права та інтереси, а також такі дії порушують принципи здійснення закупівель, визначені ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», у тому числі й запобігання корупційним діям і зловживанням.
Товариством з обмеженою відповідальністю «РІВНЕСТАНДАРТ» прийнято участь у вказаних торгах.
Протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи №117 від 09.04.2026р. прийнято рішення відмінити відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі: «Повірка засобів вимірювальної техніки, код ДК 021:2015 – 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань», ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-07-007751-a, «у зв’язку з відсутньою подальшою потребою у закупівлі послуг».
Слід зазначити, Такі порушення мають стосуватись вимог законодавства у сфері публічних закупівель, тобто порушення мають стосуватися виключно вимог Особливостей, Закону України «Про публічні закупівлі» та інших підзаконних актів.
З оскаржуваного протоколу Замовника вбачається, що реальною причиною відміни стало те, що технічне завдання не охоплювало повний перелік необхідних послуг.
Таким чином:
• потреба у закупівлі не припинилась;
• Замовник фактично визнав наявність недоліків у тендерній документації, а не відсутність потреби.
Отже, Замовник застосував підставу відміни, яка не відповідає фактичним обставинам, що є порушенням принципу прозорості та добросовісності.
Виявлені Замовником недоліки (неповнота технічного завдання) не є такими, що унеможливлюють проведення процедури закупівлі.
Законодавство прямо передбачає право Замовника:
• внести зміни до тендерної документації;
• продовжити строк подання тендерних пропозицій.
Неповнота технічного завдання:
• є типовим технічним недоліком;
• може бути усунена без скасування процедури.
Таким чином, відміна процедури закупівлі не відповідала критерію неможливості усунення порушень, а отже є необґрунтованою.
Додатково зазначимо, замовником не доведено та документально не підтверджено, що причини відміни закупівлі є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності замовника.
З огляду на вказане, ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» категорично не погоджується з протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи №117 від 09.04.2026р. та вважає дії замовника такими, що порушують його права та інтереси, а також такі дії порушують принципи здійснення закупівель, визначені ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», у тому числі й запобігання корупційним діям і зловживанням.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення уповноваженої особи про відміну відкритих торгів з особливостями: «Повірка засобів вимірювальної техніки, код ДК 021:2015 – 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань», ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-07-007751-a, оформлене протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи №117 від 09.04.2026р.
Запити Органу оскарження
Номер:
6b09844e4db34b79a9cbe9d4dfd79827
Тема запиту:
Пояснення на скаргу на рішення замовника про відміну відкритих торгів з особливостями
Текст запиту:
07.04.2026 року Замовником було оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг «Повірка засобів вимірювальної техніки», ідентифікатор UA-2026-04-07-007751-a. Протокольним рішенням №117 від 09.04.2026 р. Замовником було прийнято рішення про відміну закупівлі на підставі пп. 1 п. 50 Особливостей (відсутність подальшої потреби).
Скаржник вважає дане рішення неправомірним. Замовник категорично не погоджується з позицією Скаржника та надає наступні обґрунтування:
1. Щодо виникнення підстави «відсутність подальшої потреби» Відповідно до принципу ефективності та пропорційності (ст. 5 Закону), Замовник зобов'язаний закуповувати саме той обсяг послуг, який реально необхідний для забезпечення діяльності медичного закладу. Після оприлюднення оголошення, в ході внутрішнього аудиту засобів вимірювальної техніки медичного обладнання та аналізу заявок відділень на 2 квартал 2026 року, було встановлено, що перелік ЗВТ (засобів вимірювальної техніки), зазначений у Додатку 1 до ТД, є неактуальним. Зокрема:
• У початковому технічному завданні до переліку ЗВТ не було включено аудіометр, у кількості 1 шт., який є ключовим діагностичним приладом в отоларингології, так як прилад перебував на ремонті.
Повірка аудіометра має здійснюватися комплексно з іншим обладнанням. Замовник не обрав шлях окремої закупівлі, оскільки це суперечить принципу максимальної економії та ефективності (ст. 5 Закону). Окремий виїзд метролога для одного аудіометра коштує дорожче, ніж у складі групової заявки. Крім того, Замовник зобов'язаний діяти прозоро і закуповувати реальну потребу. Оскільки на етапі подання пропозицій стало зрозуміло, що потреба змінилася (стала більшою), ми вирішили перезавантажити процес, щоб дати можливість усім учасникам (в тому числі Скаржнику) переглянути свої пропозиції вже на повний та актуальний обсяг послуг».
• Зміна кількісних та технічних характеристик призвела до необхідності перерахунку очікуваної вартості.
Окрім виявленої потреби у включенні аудіометра, під час додаткового аналізу ринкових пропозицій та перегляду технічних вимог до повірки допоміжного обладнання, було встановлено можливість оптимізації витрат. Зокрема, у зв'язку зі зміною ринкової кон'юнктури та уточненням методики повірки термометрів для холодильного обладнання, очікувана вартість цієї позиції була суттєво знижена. Таким чином, перерахунок загальної очікуваної вартості закупівлі з урахуванням доданого аудіометра та зниженої ціни на повірку термометрів показав, що проведення нової процедури дозволить не лише задовольнити повну потребу закладу, а й зменшити загальні витрати бюджетних коштів порівняно з початково оголошеними торгами. Це підтверджує недоцільність продовження поточної процедури, умови якої вже не відповідають принципу економічності.
Очікувана вартість нової оголошеної процедури (ідентифікатор закупівлі:UA-2026-04-15-012561-a ) становить 388 152 грн з ПДВ, що на 40 845,00 грн менше за попередню.
Таким чином, у Замовника дійсно зникла потреба в закупівлі послуг саме в тому обсязі та за тими технічними характеристиками, що були закладені в оголошеній процедурі. Закупівля послуг за неактуальним переліком призвела б до неефективного використання бюджетних коштів, оскільки Замовник отримав би послугу, яка не вирішує виробничу потребу закладу в повному обсязі.
2. Щодо неможливості внесення змін до тендерної документації Скаржник стверджує, що Замовник мав внести зміни до ТД. Проте, згідно з практикою застосування Особливостей, внесення змін не може докорінно змінювати предмет закупівлі або суттєво впливати на коло потенційних учасників. У даному випадку, включення додаткового обладнання та зміна очікуваної вартості:
• Вимагає проведення нових ринкових консультацій для визначення ціни.
• Може залучити нових учасників, які не брали участь у торгах з меншим обсягом/іншим переліком ЗВТ.
• Змінює фінансові зобов'язання Замовника, що вимагає затвердження оновленого додатку до річного плану.
Внесення таких масштабних змін під час етапу подання пропозицій могло бути розцінене як порушення принципу недискримінації учасників, оскільки первинне оголошення містило інші умови конкуренції.
3. Щодо документального підтвердження На підтвердження наявності обставин, що призвели до відміни, Замовник надає:
- копію внутрішньої службової записки щодо виявлення недоліків у переліку ЗВТ (додається).
Висновок: Замовник діяв у межах чинного законодавства. Скасування закупівлі у зв'язку з відсутністю потреби в послугах саме за початковими параметрами є правом Замовника, спрямованим на дотримання принципів максимальної економії та ефективності. На даний момент Замовником оголошена нова процедура закупівлі з коректним переліком послуг, що забезпечить рівні умови для всіх учасників ринку, включаючи Скаржника.
Враховуючи вищевикладене, просимо:
1. Прийняти пояснення від Комунального підприємства «Дитяча міська клінічна лікарня Полтавської міської ради» на скаргу UA-2026-04-07-007751-a.b1.
2. Відхилити скаргу ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» UA-2026-04-07-007751-a.b1.
До пояснення додаються документальні підтвердження, а саме:
- Доповідна службова записка про актуалізацію потреб від 09.04.2026 р.
- Порівняльна таблиця очікуваної вартості та обсягів послуг
- Протокол №117 від 09.04.2026 р. про відміну торгів.
Дата опублікування:
23.04.2026 09:28