-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з охорони території та приміщень спеціальними організаціями, код ДК 021-2015: 79710000-4 Охоронні послуги
Детально щодо обсягів надання послуг зазначено в Додатку № 1 до тендерної документації.
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 29 робочих днів
8 456 085.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
07.04.2026 11:53 - 12.04.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови
Номер:
b5205ccf437b4c4890c93777ce129d11
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-07-005315-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови
Скарга:
Скарга на дискримінаційні умови
Пов'язані документи:
Учасник
- Ліцензія.pdf 10.04.2026 17:29
- Скарга в АМКУ(Ліски)_.docx 10.04.2026 17:29
- sign.p7s 10.04.2026 17:31
- Рішення від 14.04.2026 №4346.pdf 14.04.2026 15:26
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.04.2026 №4729.pdf 22.04.2026 15:43
- Рішення від 21.04.2026 №4729.pdf 24.04.2026 16:13
- Пояснення на скаргу_( 16.04.2026).docx 16.04.2026 11:35
- Пояснення на скаргу_( 16.04.2026).pdf 16.04.2026 11:35
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.04.2026 19:05
Дата розгляду скарги:
21.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.04.2026 15:26
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
24.04.2026 16:13
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
124517174d31493b9bb425c500bc8821
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні умови
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Згідно вимог пункту 1 додатку № 2 тендерної документації для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасник має в тому числі надати :
Довідку (за зразком) про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та перебувають у штаті на посадах, безпосередньо пов’язаних з організацією та здійсненням охорони, мають досвід роботи охоронником та відповідають вимогам п. 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 р. № 960.
Також, в казаній довідці повинно бути зазначено про наявність у Учасника не менше 3-х інструкторів службового собаківництва, що мають необіхідні знання до досвід по роботі із службовими собаками.
…………………………………………
На інструкторів службового собаківництва надається:
- Посвідчення (свідоцтва) (діючого на момент подання пропозиції) провідника, підтверджуючого його кваліфікацію.
Діяльність у сфері надання охоронних послуг регулюється Законом України «Про охоронну діяльність» №4616-VI від 22.03.2012 року та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960(далі-Ліцензійні умови).
Разом з тим, чинними Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності не передбачено:
обов’язкової наявності у суб’єкта охоронної діяльності інструкторів службового собаківництва;
встановлення мінімальної кількості таких працівників;
обов’язку надання посвідчень (свідоцтв) провідника як підтвердження кваліфікації персоналу.
Таким чином, Замовником встановлено додаткові вимоги, які не передбачені жодним нормативно-правовим актом та виходять за межі регулювання у сфері охоронної діяльності.
У Скаржника має можливість залучити службову собаку до надання послуг. При цьому, законодавство не обмежує суб’єкта господарювання у способах організації надання послуг, зокрема не вимагає наявності відповідних фахівців саме у штаті, що додатково підтверджує необґрунтованість встановленої Замовником вимоги.
Встановлення вказаних вимог призводить до необґрунтованого звуження кола потенційних учасників процедури закупівлі, оскільки фактично допускає до участі лише тих суб’єктів, які мають у наявності зазначених працівників та документи, що не передбачені законодавством.
Таким чином, Замовник створює дискримінаційні умови участі, що порушує принципи здійснення публічних закупівель та унеможливлює добросовісну конкуренцію.
При цьому, ми, як учасник ринку охоронних послуг, гарантуємо якість їх надання, враховуючи наш багаторічний досвід та різні за своєю суттю об’єкти, які ми охороняли, враховуючи безумовне виконання Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності.
Довідку (за зразком) про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та перебувають у штаті на посадах, безпосередньо пов’язаних з організацією та здійсненням охорони, мають досвід роботи охоронником та відповідають вимогам п. 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 р. № 960.
Також, в казаній довідці повинно бути зазначено про наявність у Учасника не менше 3-х інструкторів службового собаківництва, що мають необіхідні знання до досвід по роботі із службовими собаками.
…………………………………………
На інструкторів службового собаківництва надається:
- Посвідчення (свідоцтва) (діючого на момент подання пропозиції) провідника, підтверджуючого його кваліфікацію.
Діяльність у сфері надання охоронних послуг регулюється Законом України «Про охоронну діяльність» №4616-VI від 22.03.2012 року та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960(далі-Ліцензійні умови).
Разом з тим, чинними Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності не передбачено:
обов’язкової наявності у суб’єкта охоронної діяльності інструкторів службового собаківництва;
встановлення мінімальної кількості таких працівників;
обов’язку надання посвідчень (свідоцтв) провідника як підтвердження кваліфікації персоналу.
Таким чином, Замовником встановлено додаткові вимоги, які не передбачені жодним нормативно-правовим актом та виходять за межі регулювання у сфері охоронної діяльності.
У Скаржника має можливість залучити службову собаку до надання послуг. При цьому, законодавство не обмежує суб’єкта господарювання у способах організації надання послуг, зокрема не вимагає наявності відповідних фахівців саме у штаті, що додатково підтверджує необґрунтованість встановленої Замовником вимоги.
Встановлення вказаних вимог призводить до необґрунтованого звуження кола потенційних учасників процедури закупівлі, оскільки фактично допускає до участі лише тих суб’єктів, які мають у наявності зазначених працівників та документи, що не передбачені законодавством.
Таким чином, Замовник створює дискримінаційні умови участі, що порушує принципи здійснення публічних закупівель та унеможливлює добросовісну конкуренцію.
При цьому, ми, як учасник ринку охоронних послуг, гарантуємо якість їх надання, враховуючи наш багаторічний досвід та різні за своєю суттю об’єкти, які ми охороняли, враховуючи безумовне виконання Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Запити Органу оскарження
Номер:
fbe436a3271d469d85eb3c12fd27f425
Тема запиту:
Встановленні Замовником кваліфікаційні критерії, що є предметом скарги суб’єкта оскарження.
Текст запиту:
Встановлені Замовником кваліфікаційні критерії, що є предметом скарги суб’єкта оскарження в повній мірі відповідають статтям 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та жодним чином не дискримінують ймовірних учасників процедури закупівлі, оскільки будь-який учасник має законне право та відповідну можливість мати належну матеріально-технічну базу та кваліфікованих працівників. Власне лише одне небажання суб’єкта оскарження в повній мірі користуватись своїми можливостями, як суб’єкта охоронної діяльності не можливо трактувати як його дискримінація зі сторони Замовників охоронних послуг.
Дата опублікування:
16.04.2026 11:35