• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у приміщенні Комунального закладу загальної середньої освіти ліцею «Дивосвіт» Жовтоводської міської ради за адресою: м. Жовті Води, вул.. Шевченка 12

Завершена

1 337 690.56 UAH з ПДВ
Період оскарження: 07.04.2026 11:32 - 12.05.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на рішення Замовника

Номер: 5ee34a2e787044dfa6db19a603a658ce
Ідентифікатор запиту: UA-2026-04-07-003784-a.a5
Назва: Скарга на рішення Замовника
Скарга:
Скаржник вважає рішення Замовника необґрунтованим та таким, що порушує принципи здійснення закупівель, а саме: принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі
Дата розгляду скарги: 04.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 27.05.2026 15:47
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 09.06.2026 11:52
Автор: Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровське спеціалізоване протипожежне підприємство", Олена ХАНБЕКОВА 380933925452 DSPP.DNEPR@I.UA

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 64c6a66dbd9849ba876aaf8281f5bca3
Заголовок пункту скарги: Скарга на рішення Замовника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п.3.4 Додатку 1 до тендерної документації Учасники повинні були надати інформацію в довільній формі про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають заходи із захисту довкілля.

У складі тендерної пропозиції Переможця відсутня інформація про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають заходи із захисту довкілля
Вищевикладене свідчить про невідповідність пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" вимогам тендерної документації.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 9b71d865688b4ac0af3f2431b5165d67
Заголовок пункту скарги: Скарга на рішення Замовника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п.3.5 Додатку 1 до тендерної документації Учасники повинні були надати Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (згідно з Додатком Тех. умови).

У складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" надано файл «погоджені Учасником Тех_увови_зі_змінами_без_вартості_1.PDF», проте не в повному обсязі, а саме – відсутня сторінка 25.

Таким чином, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" не відповідає умовам Технічних вимог щодо предмета закупівлі та повинна бути відхилена Замовником відповідно до п.44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: da369810c6d54424b940641329e577d7
Заголовок пункту скарги: Скарга на рішення Замовника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до Додатку 3 Тендерної документації:

На підтвердження відповідності Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, додатково надаються наступні документи:
- договірна ціна розрахована згідно КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальний кошторисний розрахунок;
- розрахунок загальновиробничих витрат, об’єктний кошторис;
- підсумкова відомість ресурсів.
До кошторисного розрахунку надається пояснювальна записка.

На виконання зазначеної вимоги ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" надано відповідні розрахунки (файл «Кошторис 11.05.2026»), які містять ряд невідповідностей:

1. Розрахунок ціни пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА», а саме розрахунок прямих витрат в Договірній ціні, не відповідає показникам розрахунків прямих витрат в Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01, та в Локальному кошторисі на пусконалагоджувальні роботи № 02-01-02.
В договірній ціні розрахунок прямих витрат, а саме - вартість матеріальних ресурсів, вартість експлуатації будівельних машин та механізмів, прийнято з підсумкової відомості ресурсів, який є довідковим документом, а не ціноутворюючим. Ціну будівництва формує локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів лише узагальнює ресурси, які враховані у кошторисній документації.
Прямі витрати згідно з Локальними кошторисами складають – 411977,9 грн., згідно з договірною ціною 411978,97 грн, що не відповідає розрахункам Локальних кошторисів.
Відповідно вартість матеріальних ресурсів в локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 складає 247944,01 грн., в Договірній ціні 247944,93 грн.
Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів в Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 складає 8810,52, в Договірній ціні 8810,67 грн.


2. Назва об’єкту будівництва в кошторисній документації не відповідає предмету закупівлі, а саме:
Назва предмету закупівлі відповідно до тендерної документації: «Система пожежної сигналізації, система оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у приміщенні Комунального закладу загальної середньої освіти ліцею «Дивосвіт» Жовтоводської міської ради за адресою: м. Жовті Води, вул. Шевченка 12».

Назва об’єкту в кошторисній документації Переможця зазначена як «Встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у приміщенні Комунального закладу загальної середньої освіти ліцею «Дивосвіт» Жовтоводської міської ради за адресою: м. Жовті Води, вул. Шевченка 12».

Крім того, в Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01, Локальному кошторисі на пусконалагоджувальні роботи, №02-01-02, Об’єктному кошторисі №02-01, Відомості трудомісткості і заробітної плати до об’єктного кошторису №02-01 найменування робіт зазначено «Система пожежної сигналізації, система оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у приміщенні Комунального закладу загальної середньої освіти ліцею «Дивосвіт» Жовтоводської міської ради за адресою: м. Жовті Води, вул. Шевченка 12. Коригування».

Таким чином, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" не відповідає умовам Технічних вимог щодо предмета закупівлі та повинна бути відхилена Замовником відповідно до п.44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Запити Органу оскарження

Скарга
Скасована
КЕП

Скарга на рішення замовника

Номер: 9fc53c13966d48949308ab475e6bef00
Ідентифікатор запиту: UA-2026-04-07-003784-a.a4
Назва: Скарга на рішення замовника
Скарга:
Скаржник вважає рішення Замовника необґрунтованим та таким, що порушує принципи здійснення закупівель, а саме: принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі з огляду на наступне.
Пов'язані документи: Учасник
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування: 25.05.2026 19:02
Автор: Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровське спеціалізоване протипожежне підприємство", Олена ХАНБЕКОВА 380933925452 DSPP.DNEPR@I.UA

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: fa1885ccd4f6472ebae1cb20ff97fbbd
Заголовок пункту скарги: Скарга на рішення Замовника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п.3.4 Додатку 1 до тендерної документації Учасники повинні були надати інформацію в довільній формі про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають заходи із захисту довкілля.

У складі тендерної пропозиції Переможця відсутня інформація про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають заходи із захисту довкілля
Вищевикладене свідчить про невідповідність пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" вимогам тендерної документації.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: fd7defdc4d174b5eb242a6e0e9b6bb48
Заголовок пункту скарги: Скарга на рішення Замовника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п.3.5 Додатку 1 до тендерної документації Учасники повинні були надати Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (згідно з Додатком Тех. умови).

У складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" надано Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з Додатком Тех. Умови (файл «погоджені Учасником Тех_увови_зі_змінами_без_вартості_1.PDF»), проте не в повному обсязі, а саме – відсутня сторінка 25.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" не відповідає умовам Технічних вимог щодо предмета закупівлі та повинна бути відхилена Замовником відповідно до п.44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: d8b1f9ee533a4af98665a6227fc8212c
Заголовок пункту скарги: Скарга на рішення Замовника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до Додатку 3 Тендерної документації:

На підтвердження відповідності Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, додатково надаються наступні документи:
- договірна ціна розрахована згідно КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальний кошторисний розрахунок;
- розрахунок загальновиробничих витрат, об’єктний кошторис;
- підсумкова відомість ресурсів.
До кошторисного розрахунку надається пояснювальна записка.

На виконання зазначеної вимоги ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" надано відповідні розрахунки (файл «Кошторис 11.05.2026»), які містять ряд невідповідностей:

1. Розрахунок ціни пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА», а саме розрахунок прямих витрат в Договірній ціні, не відповідає показникам розрахунків прямих витрат в Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01, та в Локальному кошторисі на пусконалагоджувальні роботи № 02-01-02.
В договірній ціні розрахунок прямих витрат вартість матеріальних ресурсів, вартість експлуатації будівельних машин та механізмів прийнято з підсумкової відомості ресурсів, який є довідковим документом, а не ціноутворюючим. Ціну будівництва формує локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів лише узагальнює ресурси, які враховані у кошторисній документації.
Прямі витрати згідно з Локальними кошторисами складають – 411977,9 грн., згідно з договірною ціною 411978,97 грн, що не відповідає розрахункам Локальних кошторисів.
Відповідно вартість матеріальних ресурсів в локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 складає 247944,01 грн., в Договірній ціні 247944,93 грн.
Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів в Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 складає 8810,52, в Договірній ціні 8810,67 грн.


2. Назва об’єкту будівництва в кошторисній документації не відповідає предмету закупівлі:

Назва предмету закупівлі відповідно до тендерної документації: «Система пожежної сигналізації, система оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у приміщенні Комунального закладу загальної середньої освіти ліцею «Дивосвіт» Жовтоводської міської ради за адресою: м. Жовті Води, вул. Шевченка 12».

Назва об’єкту в кошторисній документації: «Встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у приміщенні Комунального закладу загальної середньої освіти ліцею «Дивосвіт» Жовтоводської міської ради за адресою: м. Жовті Води, вул. Шевченка 12» та
«Система пожежної сигналізації, система оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у приміщенні Комунального закладу загальної середньої освіти ліцею «Дивосвіт» Жовтоводської міської ради за адресою: м. Жовті Води, вул. Шевченка 12. Коригування».

Таким чином, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" не відповідає умовам Технічних вимог щодо предмета закупівлі та повинна бути відхилена Замовником відповідно до п.44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель

Номер: e2a02853586343d184c476cba48a7a2d
Ідентифікатор запиту: UA-2026-04-07-003784-a.c3
Назва: СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Скарга:
Дата розгляду скарги: 07.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 30.04.2026 16:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 11.05.2026 17:44
Дата виконання рішення Замовником: 12.05.2026 09:40
Коментар замовника щодо усунення порушень: Зміни внесено, терміни подання тендерних пропозицій продовжено згідно до чинного законодавства
Автор: ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД", Григорій Діногло +380503088810 fireagency.pride@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 342ebdbc98bd48b997b9b53d5f714881
Заголовок пункту скарги: Відповідно до даних, що містяться в електронній системі торгів: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 2 травня 2026 00:00. Відповідно до п.1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 17.04.2026р 00.00.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно до даних, що містяться в електронній системі торгів: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 2 травня 2026 00:00.
Відповідно до п.1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 17.04.2026р 00.00.
Дані про кінцевий строк подання тендерної пропозиції не узгоджується між собою. На підтвердження надаємо копію частини тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження

Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель

Номер: 691e2d3546ef44ba9e78710ff749cdf7
Ідентифікатор запиту: UA-2026-04-07-003784-a.b2
Назва: Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Скарга:
Дата розгляду скарги: 06.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 28.04.2026 15:33
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 11.05.2026 11:09
Дата виконання рішення Замовником: 12.05.2026 09:38
Коментар замовника щодо усунення порушень: Вимоги скаржника були виконані та внесені відповідні зміни.
Автор: ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД", Григорій Діногло +380503088810 fireagency.pride@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 4f2d45c9d50542399192c3ed52097527
Заголовок пункту скарги: Відповідно до п. додатку 1 до тендерної документації, що міститься у файлі: «Додаток №1 ЗМІНЕНИЙ від 23.04 .docx»:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до п. додатку 1 до тендерної документації, що міститься у файлі: «Додаток №1 ЗМІНЕНИЙ від 23.04 .docx»:
Кваліфікаційні критерії до учасників
№ п/п Кваліфікаційні критерії Документальне підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям**
1. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід*
* Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців 1 Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід щодо, за формою наведеною нижче.

Довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід*
Даною довідкою учасник (найменування учасника) підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації для виконання робіт - ДК 021:2015: 45310000-3: Електромонтажні роботи.
Учасник повинен мати в штаті (або залучити за цивільно-правовими договорами) щонайменше такий мінімальний склад працівників:
Підтвердження:
• Копії трудових книжок (сторінки, що містять записи про посаду, розряд та дату прийняття на роботу) або витяги з наказів про прийняття на роботу;
• Копії документів про присвоєння кваліфікаційного розряду (посвідчення, свідоцтва, витяги з протоколів кваліфікаційної комісії).

Керівник організації – учасника
процедури закупівлі або інша
уповноважена посадова особа ___________ ______________
М.П. (за наявності) (підпис) (ПІБ)



3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 3.1. Довідка в довільній формі,з інформацією про виконаний аналогічний договір*
3.2. На підтвердження інформації, зазначеної в п.3.1, надати не менше однієї копії договору щодо аналогічних робіт.
Учасник може приховати інформацію, яка визначається як конфіденційна. Але у будь-якому випадку, надана копія договору повинна містити відкриту інформацію щодо предмету договору, найменування сторін, дати укладання і строку дії договору.
Документи надати одним файлом.

*При наданні вищезазначених документів Учасник може не показувати відомості, які можуть становити комерційну таємницю.
Під аналогічним договором розуміється договір щодо виконання робіт (надання послуг) щодо монтажу / влаштування / встановлення/ремонту систем пожежної сигналізації та/або системи оповіщення про пожежу
4 Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників: Гарантійний лист від Учасника наступного змісту: «Даним листом підтверджуємо, що учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю».
Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.
(надається лише у разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності передбачено законом).
Копія витягу або виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
(зазначений документ надаєтьсялише в період, коли Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань не функціонує або доступ до нього є обмеженим).
У разі, якщо учасник або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран та проживає на території України на законних підставах, учасник у складі тендерної пропозиції має надати стосовно таких осіб:
● військовий квиток, виданий іноземцю, який в установленому порядку уклав контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту або Національній гвардії України
або
● посвідчення біженця чи документ, що підтверджує надання притулку в Україні,
або
● посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту в Україні,
або
● посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист в Україні,
або
● витяг із реєстру територіальної громади, що підтверджує зареєстроване або задеклароване місце проживання (перебування) особи разом з посвідкою на тимчасове проживання або посвідкою на постійне проживання або візою.

У разі, якщо активи учасника в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, учасник у складі тендерної пропозиції має надати:
● ухвалу слідчого судді, суду, щодо арешту активів
або
● нотаріально засвідчену копію згоди власника щодо управління активами,
а також:
● договір управління майном, укладений між Національним агентством з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, та управителем,
або
рішення Кабінету Міністрів України щодо управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні.

Довідка, складена у довільній формі, яка містить інформацію про засновника та кінцевого бенефіціарного власника Учасника, зокрема: назва юридичної особи, що є засновником Учасника, її місцезнаходження та країна реєстрації; прізвище, ім’я, по батькові засновника та/або кінцевого бенефіціарного власника, адреса його місця проживання та громадянство.
(зазначена довідка надається лише учасниками - юридичними особами та лише в період, коли Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не функціонує або доступ до нього є обмеженим. Інформація про кінцевого бенефіціарного власника зазначається в довідці лише учасниками - юридичними особами, які повинні мати таку інформацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідно до пункту 9 частини 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»).

Гарантійний лист від Учасника наступного змісту: «Даним листом підтверджуємо, що учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю».

Учасник підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктом 2 пункту 45 Особливостей, шляхом надання у складі тендерної пропозиції довідки у довільній форми про відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із замовником, що призвело до його дострокового розірвання протягом трьох років до дати оголошення про проведення відкритих торгів, і застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
або
документального підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність зазначеної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме: документів, які підтверджують, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.

Відповідно до додатку 1 до тендерної документації, що міститься у файлі: «Тендерна документація 2026 рік зі змінами від 23 квітня .docx»:
Кваліфікаційні критерії до учасників
№ п/п Кваліфікаційні критерії Документальне підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям**
1 Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 1.1. Лист в довільній формі, в якому зазначається наступна інформація:
- наявність матеріально-технічної бази, яка повинна відповідати умовам.
1.2. Лист в довільній формі, про наявність необхідних технологій з метою отримання якісних послуг та підтвердженням того, що матеріально-технічна база Учасника відповідає усім вимогам безпеки, та декларацію відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки на складське та офісне приміщення учасника.
2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід*
* Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців 2.Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід щодо, за формою наведеною нижче.

Довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід*
Даною довідкою учасник (найменування учасника) підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації для виконання робіт - ДК 021:2015: 45310000-3: Електромонтажні роботи.
Учасник повинен мати в штаті (або залучити за цивільно-правовими договорами) щонайменше такий мінімальний склад працівників:
Підтвердження:
• Копії трудових книжок (сторінки, що містять записи про посаду, розряд та дату прийняття на роботу) або витяги з наказів про прийняття на роботу;
• Копії документів про присвоєння кваліфікаційного розряду (посвідчення, свідоцтва, витяги з протоколів кваліфікаційної комісії).

Керівник організації – учасника
процедури закупівлі або інша
уповноважена посадова особа ___________ ______________
М.П. (за наявності) (підпис) (ПІБ)



3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 3.1. Довідка в довільній формі,з інформацією про виконаний аналогічний договір*
3.2. На підтвердження інформації, зазначеної в п.3.1, надати не менше однієї копії договору щодо аналогічних робіт.
Учасник може приховати інформацію, яка визначається як конфіденційна. Але у будь-якому випадку, надана копія договору повинна містити відкриту інформацію щодо предмету договору, найменування сторін, дати укладання і строку дії договору.
Документи надати одним файлом.

*При наданні вищезазначених документів Учасник може не показувати відомості, які можуть становити комерційну таємницю.
Під аналогічним договором розуміється договір щодо виконання робіт (надання послуг) щодо монтажу / влаштування / встановлення/ремонту систем пожежної сигналізації та/або системи оповіщення про пожежу
4 Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників: Гарантійний лист від Учасника наступного змісту: «Даним листом підтверджуємо, що учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю».
Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.
(надається лише у разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності передбачено законом).
Копія витягу або виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
(зазначений документ надаєтьсялише в період, коли Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань не функціонує або доступ до нього є обмеженим).
У разі, якщо учасник або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран та проживає на території України на законних підставах, учасник у складі тендерної пропозиції має надати стосовно таких осіб:
● військовий квиток, виданий іноземцю, який в установленому порядку уклав контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту або Національній гвардії України
або
● посвідчення біженця чи документ, що підтверджує надання притулку в Україні,
або
● посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту в Україні,
або
● посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист в Україні,
або
● витяг із реєстру територіальної громади, що підтверджує зареєстроване або задеклароване місце проживання (перебування) особи разом з посвідкою на тимчасове проживання або посвідкою на постійне проживання або візою.

У разі, якщо активи учасника в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, учасник у складі тендерної пропозиції має надати:
● ухвалу слідчого судді, суду, щодо арешту активів
або
● нотаріально засвідчену копію згоди власника щодо управління активами,
а також:
● договір управління майном, укладений між Національним агентством з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, та управителем,
або
рішення Кабінету Міністрів України щодо управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні.

Довідка, складена у довільній формі, яка містить інформацію про засновника та кінцевого бенефіціарного власника Учасника, зокрема: назва юридичної особи, що є засновником Учасника, її місцезнаходження та країна реєстрації; прізвище, ім’я, по батькові засновника та/або кінцевого бенефіціарного власника, адреса його місця проживання та громадянство.
(зазначена довідка надається лише учасниками - юридичними особами та лише в період, коли Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не функціонує або доступ до нього є обмеженим. Інформація про кінцевого бенефіціарного власника зазначається в довідці лише учасниками - юридичними особами, які повинні мати таку інформацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідно до пункту 9 частини 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»).

Гарантійний лист від Учасника наступного змісту: «Даним листом підтверджуємо, що учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю».

Учасник підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктом 2 пункту 45 Особливостей, шляхом надання у складі тендерної пропозиції довідки у довільній форми про відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із замовником, що призвело до його дострокового розірвання протягом трьох років до дати оголошення про проведення відкритих торгів, і застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
або
документального підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність зазначеної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме: документів, які підтверджують, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.


По-перше, кваліфікаційні вимоги у вказаних двох різних редакціях діючої тендерної документації не узгоджуються між собою. Надаємо копію вказаних документів до скарги.
Слід зазначити, що Закон та Особливості не передбачають можливості внесення змін до Документації у вигляді, зокрема, "закреслених даних". Замовником не підтверджено, що закреслені дані вважаються виключеними.
По-друге, Замовник не усунув умови, які були визначені дискримінаційними на засіданні Комісії АМКУ 22.04.2026 року.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства та між собою.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження


Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на умови

Номер: 99e64e7324e9459eb3f6176b02fca16b
Ідентифікатор запиту: UA-2026-04-07-003784-a.b1
Назва: Скарга на умови
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 22.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 15.04.2026 15:48
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 27.04.2026 12:12
Дата виконання рішення Замовником: 27.04.2026 13:52
Коментар замовника щодо усунення порушень: Внесли зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «Система пожежної сигналізації, система оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у приміщенні Комунального закладу загальної середньої освіти ліцею «Дивосвіт» Жовтоводської міської ради за адресою: м. Жовті Води, вул.. Шевченка 12 » за кодом ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи (45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації) та затвердили тендерну документацію (зі змінами) і оприлюднили її в електронній системі.
Автор: ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД", Григорій Діногло +380503088810 fireagency.pride@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: afe24990c6594af0ae466892a2d89e06
Заголовок пункту скарги: В тендерній документації є дві різні редакції додатку 1 до тендерної документації:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. В тендерній документації є дві різні редакції додатку 1 до тендерної документації:
1) У файлі «Тендерна документація 2026 рік .docx»:

Кваліфікаційні критерії до учасників
№ п/п Кваліфікаційні критерії Документальне підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям**
1 Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 1.1. Лист в довільній формі, в якому зазначається наступна інформація:
- наявність матеріально-технічної бази, яка повинна відповідати умовам, визначеним в п.16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852, обов’язкова наявність Мегаомметр, Омметр, Вольтметр, Амперметр, Тестер.
1.2. Лист в довільній формі, про наявність необхідних технологій з метою отримання якісних послуг та підтвердженням того, що матеріально-технічна база Учасника відповідає усім вимогам безпеки, та декларацію відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки на складське та офісне приміщення учасника.

2) У файлі «Додаток №1 ЗМІНЕНИЙ.docx»:

Кваліфікаційні критерії до учасників
№ п/п Кваліфікаційні критерії Документальне підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям**
1 Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 1.1. Лист в довільній формі, в якому зазначається наступна інформація:
- наявність матеріально-технічної бази, яка повинна відповідати умовам.
1.2. Лист в довільній формі. в як якому зазначається наступна інформація:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для виконання робіт визначених у технічних вимогах.

По-перше, умови тендерної документації не узгоджуються між собою.
По-друге, Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі- Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів, що будуть надавати послуги декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки на складське та офісне приміщення учасника.
Надаємо копію Ліцензійних умов.
По-третє, відповідно до п. 54 Особливостей: Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Замовником не було опубліковано перелік змін, що вносяться.
Вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявний вищенаведений документ, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства та між собою.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.

Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження