-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
ДК 021:2015-33600000-6 Фармацевтична продукція (ІНТУБАН, НАТРІЮ ОКСИБУТИРАТ, ФЕНТАНІЛ, ДІАЗЕПАМ, КЕТАМІН, ДЕКСАНЕСТ)
Призупинено
2 305 509.50
UAH з ПДВ
Період оскарження:
07.04.2026 09:14 - 20.04.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Оскарження дискримінаційних умов закупівлі
Номер:
86c087e9ac4c46a28e7d9ba81da9ec1e
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-07-000801-a.c1
Назва:
Оскарження дискримінаційних умов закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Доказ 5 - Витяг з ДРЛЗ щодо пункту 3 Скарги.pdf.p7s 10.04.2026 13:22
- Доказ 2 - Витяг з ЗУ Про ліцензування.pdf 10.04.2026 13:22
- Доказ 3 - Витяг з Постанови КМУ №770 від 06.05.2000.pdf 10.04.2026 13:22
- Доказ 4 - ЛИСТ МОЗ МЕРТ від 19.12.2018.pdf.p7s 10.04.2026 13:22
- Доказ 2 - Витяг з ЗУ Про ліцензування.pdf.p7s 10.04.2026 13:22
- Скарга UA-2026-04-07-000801-a.pdf 10.04.2026 13:22
- Доказ 3 - Витяг з Постанови КМУ №770 від 06.05.2000.pdf.p7s 10.04.2026 13:22
- Доказ 5 - Витяг з ДРЛЗ щодо пункту 3 Скарги.pdf 10.04.2026 13:22
- Доказ 4 - ЛИСТ МОЗ МЕРТ від 19.12.2018.pdf 10.04.2026 13:22
- Доказ 1 - Додаток 2 до тендерної документації.pdf 10.04.2026 13:22
- Скарга UA-2026-04-07-000801-a.pdf.p7s 10.04.2026 13:22
- Доказ 1 - Додаток 2 до тендерної документації.pdf.p7s 10.04.2026 13:22
- sign.p7s 10.04.2026 13:23
- рішення від 14.04.2026 № 4386.pdf 14.04.2026 16:06
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.04.2026 № 4709.pdf 22.04.2026 14:58
- пояснення .pdf 20.04.2026 13:07
- протокол.pdf 20.04.2026 13:07
- пояснення0.docx 20.04.2026 13:07
- ТД (зі змінами).docx 20.04.2026 13:07
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.04.2026 13:42
Дата розгляду скарги:
21.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.04.2026 16:06
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
834d09f00a914edd8824c353359fea62
Заголовок пункту скарги:
Обмеження конкуренції через об’єднання в одному лоті лікарських засобів, що потребують різних ліцензій
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовником у межах одного лоту об’єднано лікарські засоби, зокрема позиції №2–5, які є наркотичними відповідно до Постанови КМУ №770 від 06.05.2000 та потребують окремої ліцензії на здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, а також позиції №1 і №6, для яких така ліцензія не вимагається.
Таке формування предмета закупівлі призводить до необхідності наявності в учасника одночасно двох ліцензій: на оптову/роздрібну торгівлю лікарськими засобами та на обіг наркотичних засобів і прекурсорів, що істотно звужує коло потенційних учасників.
Вказані дії Замовника обмежують конкуренцію, порушують вимоги ч. 4 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», принципи недискримінації, відкритості та прозорості, а також права та законні інтереси Скаржника як потенційного учасника.
Формування лоту не відповідає меті ефективного та конкурентного закупівельного процесу, а фактично створює переваги для учасників, які можуть забезпечити повний перелік позицій, що свідчить про дискримінаційний підхід.
Крім того, відповідно до спільних рекомендацій Мінекономрозвитку та МОЗ України (лист №01.7/33810 від 19.12.2018), не рекомендується об’єднувати наркотичні лікарські засоби, що потребують окремої ліцензії, з іншими лікарськими засобами в одному лоті, а натомість передбачається їх розділення.
Таке формування предмета закупівлі призводить до необхідності наявності в учасника одночасно двох ліцензій: на оптову/роздрібну торгівлю лікарськими засобами та на обіг наркотичних засобів і прекурсорів, що істотно звужує коло потенційних учасників.
Вказані дії Замовника обмежують конкуренцію, порушують вимоги ч. 4 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», принципи недискримінації, відкритості та прозорості, а також права та законні інтереси Скаржника як потенційного учасника.
Формування лоту не відповідає меті ефективного та конкурентного закупівельного процесу, а фактично створює переваги для учасників, які можуть забезпечити повний перелік позицій, що свідчить про дискримінаційний підхід.
Крім того, відповідно до спільних рекомендацій Мінекономрозвитку та МОЗ України (лист №01.7/33810 від 19.12.2018), не рекомендується об’єднувати наркотичні лікарські засоби, що потребують окремої ліцензії, з іншими лікарськими засобами в одному лоті, а натомість передбачається їх розділення.
×
-
Назва доказу:
4. Спільний Лист Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та Міністерством охорони здоров’я України вих.№ 01.7/33810 від 19.12.2018
-
Повʼязаний документ:
Доказ 4 - ЛИСТ МОЗ МЕРТ від 19.12.2018.pdf
-
-
Назва доказу:
3. Витяг з Постанови КМУ №770 від 06.05.2000р. Про затвердження переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів з виокремленням переліку наркотичних засобів, психотропних речовин, що стосуються Скарги
-
Повʼязаний документ:
Доказ 3 - Витяг з Постанови КМУ №770 від 06.05.2000.pdf
-
-
Назва доказу:
2. Витяг з Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» з виокремленням статей
-
Повʼязаний документ:
Доказ 2 - Витяг з ЗУ Про ліцензування.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 до тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
Доказ 1 - Додаток 2 до тендерної документації.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника привести тендерну документацію у відповідність до вимог законодавства України, а саме – виключити дискримінаційні вимоги та порушення законодавства, про які йдеться у скарзі (поділ Процедури закупівлі на два лоти, з відокремленням наркотичних та психотропні препарати від інших лікарських засобів)
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
a3170e58fbe64d1080afe3972134dca6
Заголовок пункту скарги:
Включення до загального лоту ексклюзивного лікарського засобу, що призводить до обмеження конкуренції та дискримінації учасників
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовником у складі предмета закупівлі передбачено лікарський засіб, який фактично має лише одного виробника та не має еквівалентів, що можуть бути запропоновані відповідно до вимог тендерної документації. Це робить відповідну позицію ексклюзивною та такою, що ставить усіх потенційних учасників у залежність від конкретного виробника.
Крім того, включення такого лікарського засобу до загального переліку закупівлі разом з іншими препаратами, що мають конкурентний ринок, у поєднанні з вимогою щодо надання гарантійного листа виробника, фактично унеможливлює участь учасників, які не мають прямої взаємодії з цим виробником.
Таким чином, взяти участь у процедурі закупівлі можуть лише ті учасники, які здатні запропонувати продукцію виключно зазначеного виробника, що призводить до обмеження конкуренції та дискримінації інших учасників.
Вказані умови суперечать вимогам ч. 4 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими встановлено принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також порушують права та законні інтереси Скаржника як потенційного учасника процедури закупівлі.
Крім того, включення такого лікарського засобу до загального переліку закупівлі разом з іншими препаратами, що мають конкурентний ринок, у поєднанні з вимогою щодо надання гарантійного листа виробника, фактично унеможливлює участь учасників, які не мають прямої взаємодії з цим виробником.
Таким чином, взяти участь у процедурі закупівлі можуть лише ті учасники, які здатні запропонувати продукцію виключно зазначеного виробника, що призводить до обмеження конкуренції та дискримінації інших учасників.
Вказані умови суперечать вимогам ч. 4 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими встановлено принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також порушують права та законні інтереси Скаржника як потенційного учасника процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
5. Витяг з "Державного реєстру лікарських засобів України" Державного експертного центру Міністерства охорони здоров'я України (http://www.drlz.com.ua), що стосується пункту 3 Скарги.
-
Повʼязаний документ:
Доказ 5 - Витяг з ДРЛЗ щодо пункту 3 Скарги.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 до тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
Доказ 1 - Додаток 2 до тендерної документації.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника привести тендерну документацію у відповідність до вимог законодавства України, а саме – виключити дискримінаційні вимоги та порушення законодавства, про які йдеться у скарзі (виокремлення лікарського засобу НАТРІЮ ОКСИБУТИРАТ в окремий лот)
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
393119d3fccd45d2ae3e2d351b6c42c6
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційні умови тендерної документації щодо гарантійного листа виробника та об’єднання лікарських засобів різних виробників в один лот
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 7 Частини ІІ «Технічно-якісні вимоги» Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено обов’язок для учасників, які не є виробниками предмета закупівлі, надати гарантійний лист виробника (або його уповноваженого представника, дилера чи дистриб’ютора), що підтверджує можливість постачання товару у необхідній кількості, якості, із визначеними строками придатності та строками поставки.
Фактично зазначена умова ставить можливість участі в процедурі закупівлі у пряму залежність від отримання гарантійного листа від виробника або його уповноважених осіб, що створює штучні бар’єри для потенційних учасників та дозволяє виробникам впливати на допуск учасників до торгів.
Окремо слід зазначити, що об’єднання в один лот лікарських засобів різних виробників у поєднанні з вимогою надання гарантійного листа виробника(ів) призводить до ситуації, коли неможливість отримання такого листа хоча б на одну позицію фактично унеможливлює участь у закупівлі в цілому.
Таким чином, створюється ситуація, за якої доступ до участі у процедурі закупівлі залежить не від можливостей учасника, а від рішень та волевиявлення виробників, що призводить до звуження кола потенційних учасників, обмеження конкуренції та підвищення вартості предмета закупівлі через відсутність реальної конкурентної боротьби.
Вказані умови порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості, а також вимоги ч. 4 ст. 22 цього Закону щодо заборони встановлення дискримінаційних вимог до учасників.
Крім того, такі вимоги суперечать спільним рекомендаціям Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та Міністерства охорони здоров’я України, викладеним у листі №01.7/33810 від 19.12.2018, якими не рекомендується встановлювати обов’язкову вимогу щодо надання гарантійного листа виробника, оскільки це може призводити до дискримінації учасників та не гарантує своєчасного постачання лікарських засобів.
Фактично зазначена умова ставить можливість участі в процедурі закупівлі у пряму залежність від отримання гарантійного листа від виробника або його уповноважених осіб, що створює штучні бар’єри для потенційних учасників та дозволяє виробникам впливати на допуск учасників до торгів.
Окремо слід зазначити, що об’єднання в один лот лікарських засобів різних виробників у поєднанні з вимогою надання гарантійного листа виробника(ів) призводить до ситуації, коли неможливість отримання такого листа хоча б на одну позицію фактично унеможливлює участь у закупівлі в цілому.
Таким чином, створюється ситуація, за якої доступ до участі у процедурі закупівлі залежить не від можливостей учасника, а від рішень та волевиявлення виробників, що призводить до звуження кола потенційних учасників, обмеження конкуренції та підвищення вартості предмета закупівлі через відсутність реальної конкурентної боротьби.
Вказані умови порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості, а також вимоги ч. 4 ст. 22 цього Закону щодо заборони встановлення дискримінаційних вимог до учасників.
Крім того, такі вимоги суперечать спільним рекомендаціям Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та Міністерства охорони здоров’я України, викладеним у листі №01.7/33810 від 19.12.2018, якими не рекомендується встановлювати обов’язкову вимогу щодо надання гарантійного листа виробника, оскільки це може призводити до дискримінації учасників та не гарантує своєчасного постачання лікарських засобів.
×
-
Назва доказу:
Додаток 2 до тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
Доказ 1 - Додаток 2 до тендерної документації.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника привести тендерну документацію у відповідність до вимог законодавства України, а саме – виключити дискримінаційні вимоги та порушення законодавства, про які йдеться у скарзі (виключення вимоги щодо обов’язкового надання гарантійних листів виробника або приведення її у недискримінаційний вигляд, передбачивши можливість підтвердження спроможності поставки товару іншими документами, що не ставлять учасників у залежність від волі конкретного виробника чи його представників).
Запити Органу оскарження
Номер:
423f7a151b434bed8208affc0a5dfd9a
Тема запиту:
Лист
Текст запиту:
Враховуючи скаргу, було внесено зміни до тендерної документації.
Дата опублікування:
20.04.2026 13:07