-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція підвального приміщення з облаштуванням під найпростіше укриття будинку культури Комунального закладу «Слобожанський центр культурних послуг» Слобожанської селищної ради за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, селище Слобожанське, вул. Героїв України, 23
Завершена
13 337 585.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
06.04.2026 14:48 - 18.04.2026 00:00
Вимога
Є відповідь
Вимога про скасування рішення щодо визначення переможця
Номер:
01e3a03faeae4bb6a34dc654a7adfc3c
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-06-008337-a.c1
Назва:
Вимога про скасування рішення щодо визначення переможця
Вимога:
ВІДДІЛУ З ПИТАНЬ БУДІВНИЦТВА,
МІСТОБУДУВАННЯ, АРХІТЕКТУРИ
ТА МІСТОБУДІВНОГО КАДАСТРУ
СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ
(ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-06-008337-a)
Вих. № 53 від 06 травня 2026р.
ВИМОГА
про скасування рішення щодо визначення переможця
Замовником ВІДДІЛОМ З ПИТАНЬ БУДІВНИЦТВА, МІСТОБУДУВАННЯ, АРХІТЕКТУРИ ТА МІСТОБУДІВНОГО КАДАСТРУ СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ було проведено відкриті торги з особливостями з предмету закупівлі: «Реконструкція підвального приміщення з облаштуванням під найпростіше укриття будинку культури Комунального закладу «Слобожанський центр культурних послуг» Слобожанської селищної ради за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, селище Слобожанське, вул. Героїв України, 23 (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція)».
За результатами розгляду пропозицій, рішенням уповноваженої особи (Протокол від 05.05.2026р.), переможцем визначено ТОВ «САКТІ ПЛЮС» .
Вважаємо це рішення неправомірним та таким, що порушує вимоги Тендерної документації (ТД) та Закону України «Про публічні закупівлі» (з урахуванням Особливостей), з огляду на наступне:
1. Під час аналізу кошторисної документації Переможця встановлено грубе порушення технології виконання робіт та нормативних вимог (КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва").
У Локальному кошторисі ЛК 02-01-01 у всіх розцінках КБ13-13-3 (Ґрунтування бетонних поверхонь фарбою "Люкс-бетон") Переможцем було самовільно видалено механізми, передбачені ресурсною нормою, а саме:
• Компресори пересувні з електродвигуном (тиск 600 кПа, прод. 0,5 м3/хв);
• Агрегати фарбувальні з пневматичним розпилюванням (прод. 500 м3/год).
При цьому, всупереч правилам ціноутворення та технологічним картам, заміна на ручну працю не виконана, а витрати людино-годин не приведені до відповідних норм, що передбачають ручне нанесення ґрунтовки.
Це призвело до наступних наслідків:
1). Порушення технології: Роботи за даною розцінкою не можуть бути виконані у спосіб, передбачений поданим кошторисом (без механізмів та без врахування праці на ручне нанесення).
2). Штучне заниження вартості: Видалення ресурсів без їх заміни дозволило Учаснику неправомірно зменшити ціну своєї пропозиції, що є порушенням принципів добросовісної конкуренції.
3). Пропозиція Переможця не відповідає вимогам Замовника щодо технології робіт, оскільки запропонований кошторис не забезпечує повний цикл виконання робіт згідно з будівельними нормами.
Згідно з п. 43 Особливостей, Замовник зобов’язаний відхилити пропозицію, що не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
2. У складі тендерної пропозиції Переможця надано кошторисну документацію (файл "Кошторис" від 20.04.2026р.), у якій всупереч загальноприйнятим правилам оформлення технічної документації та вимогам ДСТУ/КНУ, не заповнено графу "Склав" (відсутнє прізвище, посада).
Це унеможливлює ідентифікацію осіб, які несуть відповідальність за правильність розрахунків та відповідність кошторису технічному завданню. Таке дефектне оформлення документації свідчить про невідповідність пропозиції вимогам Замовника щодо порядку оформлення документів та технічної частини ТД.
3. Відповідно до п. 2 Додатку 1 Тендерної документації, Учасник зобов’язаний надати «Інформаційну довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» за наведеною Формою 1.
У складі тендерної пропозиції Переможця ТОВ «САКТІ ПЛЮС» надано документ «Інформаційна довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» (pdf) за вих. № 112 від 04.05.2026р. у якому повністю відсутня інформація про матеріально-технічну базу, необхідну для виконання робіт/надання послуг, а саме: не зазначено відомостей про наявність офісного та складського приміщень.
Звертаємо увагу, що згідно з умовами ТД, наявність офісу та складу є обов’язковою складовою матеріально-технічної бази учасника для забезпечення належного виконання предмета закупівлі. Відсутність цих даних у Формі 1 є порушенням вимог Додатку 1 ТД та свідчить про невідповідність Учасника кваліфікаційному критерію, встановленому ст. 16 Закону «Про публічні закупівлі».
4. Відповідно до п. 2 Додатку 1 Тендерної документації, Учасник зобов’язаний надати «Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», за наведеною Формою 2.
У складі тендерної пропозиції Переможцем ТОВ «САКТІ ПЛЮС» надано довідку за Формою 2 (вих. № 75 від 14.04.2026р.), згідно з якою у штаті підприємства перебуває лише 2 (два) працівники робочих спеціальностей: бетоняр-арматурник та маляр-штукатур .
Звертаємо увагу Замовника, що вартість пропозиції ТОВ «САКТІ ПЛЮС» становить 12 831 000,00 грн, а термін виконання робіт/надання послуг — до 31.12.2026 року.
1). Технічна неможливість: Виконання обсягу робіт на суму 12,8 млн грн. силами лише двох працівників є фізично та технічно неможливим у встановлені строки. Це свідчить про формальний підхід Учасника до підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» (ст. 16 Закону).
2). Невідповідність кваліфікації: відповідно до Технічної специфікації (Додаток 1 до ТД), виконання робіт передбачає залучення фахівців різних профілів. Натомість Учасник підтвердив наявність лише двох працівників: бетоняр-арматурник та маляр-штукатур, що не охоплює весь перелік необхідних фахівців для виконання специфіки закупівлі.
3). Порушення трудового законодавства: Залучення лише 2-х осіб до виконання масштабного проєкту суперечить нормам охорони праці та технологічним процесам, що ставить під загрозу якість та своєчасність виконання договору.
Також, Учасник у складі пропозиції надав довідку про незалучення субпідрядників у обсязі понад 20% від вартості договору.
Учасник фактично не підтвердив наявність достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації. Визнання такого Учасника переможцем є порушенням принципу об’єктивної та неупередженої оцінки (ст. 5 Закону) та вимог п. 44 Особливостей щодо відхилення пропозиції, яка не відповідає кваліфікаційним критеріям.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «САКТІ ПЛЮС» не відповідає кваліфікаційним вимогам, визначеним у ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ.
Згідно з п. 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає вимогам ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ.
ВИМАГАЄМО:
1. Розглянути цю вимогу.
2. Скасувати рішення про визначення ТОВ «САКТІ ПЛЮС» переможцем торгів.
3. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «САКТІ ПЛЮС».
Директор
ТОВ «СТРОЙ-ЕКСПРЕС» Андрій ЛЕВКОВИЧ
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога про скасування рішення щодо визначення переможця 06.05.2026 09:09
Дата подачі:
06.05.2026 09:10
Вирішення:
1. Щодо неправомірності подання вимоги про скасування рішення про визначення переможця.
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Так, Особливостями передбачені наступні випадки, коли учасник процедури закупівлі може звернутися до замовника з вимогою.
По-перше, відповідно до абзацу другого пункту 54 Особливостей фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Тобто, в даному випадку вимога – це вид звернення, яке оприлюднюється в електронній системі закупівель на етапі подання пропозицій, і стосується умов тендеру, які не влаштовують потенційного учасника.
По-друге, положеннями абзацу другого пункту 46 Особливостей передбачено, що у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
В цьому випадку вимога – це вид звернення, яке оприлюднюється в електронній системі закупівель учасником, тендерна пропозиція якого відхилена, якщо йому не зрозумілі причини такого відхилення.
29.04.2029 тендерна пропозиція ТОВ «СТРОЙ-ЕКСПРЕС» була відхилена відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
При цьому, жодних звернень від ТОВ «СТРОЙ-ЕКСПРЕС» стосовно надання додаткової інформації про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, до замовника не надходило.
В той же час, вимога ТОВ «СТРОЙ-ЕКСПРЕС» є фактично його незгодою з результатами проведеного тендеру. При цьому ТОВ «СТРОЙ-ЕКСПРЕС» обґрунтовує свою вимогу припущеннями щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «САКТІ ПЛЮС» умовам тендерної документації та вимагає розглянути свою вимогу.
З огляду на вищенаведене, законодавчі підстави для подання та розгляду зазначеної вимоги відсутні.
2. Щодо неправомірності скасування рішення про визначення переможця.
Згідно з пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
В свою чергу, частинами дев’ятою та десятою статті 29 Закону визначено, що після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною, у строк, що не перевищує п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, який може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів.
За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник, згідно з абзацом першим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону, визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю.
При наявності, підстав, визначених пунктом 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 49 Особливостей у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку тендерних пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, яка вважається в такому випадку найбільш економічно вигідною, у порядку та строки, визначені Особливостями.
Водночас, нормами пункту 2 частини вісімнадцятої статті 18 Закону передбачено скасування замовником свого рішення лише у разі вжиття ним заходів на виконання рішення органу оскарження.
Враховуючи зазначене вище, норми Закону та Особливостей не містять підстав для скасування замовником своїх рішень та не передбачають можливості додаткового розгляду тендерної пропозиції учасника, щодо якого замовником вже прийнято рішення, за винятком виконання рішення органу оскарження.
Скасування рішення про визначення переможця тягне за собою порушення порядку розгляду тендерних пропозицій, встановленого статтею 29 Закону та пунктом 41 Особливостей, оскільки дії замовника щодо розгляду тендерних пропозицій чітко обумовлені вказаними нормами Закону та Особливостей.
З огляду на вищенаведене, законодавчі підстави для скасування рішення про визначення переможця відсутні.
Статус вимоги:
Не задоволено