Масло тваринне (вершкове)

ФОП Лагутін П.А не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» з огляду на наступне. І. ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» у складі пропозиції надало Довідку (за місцем вимоги), що видана АТ «ЮНЕКС БАНК» (вих. № 25.3-7662 від 10.02.2026 р.), яка містить недостовірну інформацію та не містить всієї необхідної інформації. За текстом довідки зазначено, що ця довідка видана ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» для участі у закупівлі: відкриті торги з особливостями. Але, відповідно до Оголошення про проведення закупівлі та інформації, що зазначена в електронній системі закупівель Prozorro, процедурою закупівлі є спрощена закупівля, а не відкриті торги з особливостями. Також, відповідно до пукнту 14 «Розмір та умови надання забезпечення пропозиції» Оголошення встановлено вимогу, що: «Гарантія повинна бути покрита грошовими коштами, що має бути підтверджено учасником шляхом подання у складі пропозиції: - оригіналу довідки від банку-гаранта з інформацією про відкриття рахунку для внесення коштів забезпечення цінової пропозиції та інформацією про залишок коштів на вказаному рахунку.». Надана ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» у складі пропозиції Довідка (за місцем вимоги), що видана АТ «ЮНЕКС БАНК» (вих. № 25.3-7662 від 10.02.2026 р.) не містить інформацію про відкриття рахунку для внесення коштів забезпечення цінової пропозиції. Ця довідка містить інформацію про те, що грошові кошти, які є покриттям банківської гарантії за процедурою закупівлі «відкриті торги з особливостями» розміщені на якомусь рахунку, який невідомо коли, невідомо де та невідомо ким можливо був відкритий. Звертаємо увагу Замовника, що відповідно до підпункту 14.9 пункту 14 «Розмір та умови надання забезпечення пропозиції» Оголошення, невиконання умов даного розділу вважається фактом ненадання учасником забезпечення цінової пропозиції. А відповідно до пункту 19 «Відхилення пропозиції учасника» Оголошення, Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: 2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Таким чином, ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» не виконав вимоги розділу Оголошення Замовника щодо надання забезпечення пропозиції і тим самим, цінова пропозиція ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» підлягає відхиленню. ІІ. Відповідно до пункту 13 Додатку 1 до Оголошення учасники у складі пропозиції повинні були надати: «13) Скановані оригінали в кольоровому вигляді Особистих медичних книжок (форма первинної облікової документації № 1 – ОМК, затверджена Наказом МОЗ України 21.02.2013 р. № 150) та Медичних карток огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я (форма первинної облікової документації № 140-5/о, затверджена Наказом МОЗ України 21.02.2013 № 150), які видані на працівників Учасника, що будуть задіяні при постачанні товару.» ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» у складі своєї пропозиції надало Особисту медичну книжку та Медичну картку огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я на комірника Гайдук Віктора Миколайовича в якій зазначено, що «дата проведення медичного огляду 19.02.2025 року, дата наступного медичного огляду 19.02.2026 року». Документи, які підтверджували б проходження чергового медичного огляду комірником Гайдук В.М. 19.02.2026 року – у складі пропозиції ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» відсутні. Звертаємо увагу Замовника, що працівник ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ», який буде задіяний при постачанні товару до Вашої установи (комірник – Гайдук В.М.) не має документів, що підтверджують його спроможність займатися відповідним видом діяльності (облік та збереження продуктів) за станом здоров’я, що несе ризик для військовослужбовців особового складу Замовника, які є безпосередніми кінцевими споживачами товару, що закуповується в рамках цієї закупівлі. Додатково, зазначаємо, що Особиста медична книжка та Медична картка огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я на комірника Гайдук Віктора Миколайовича взагалі невідомо ким видана, адже не містить заповнених обов’язкових реквізитів медичної установи на першій сторінці кожного з цих документів у відповідності до Наказу МОЗ України 21.02.2013 № 150. З огляду на те, що Замовником в пункті 13 Додатку 1 Оголошення було чітко встановлено, що Учасник повинен надати медичні документи, форма яких встановлена Наказом МОЗ України 21.02.2013 № 150 (який також містить вимоги до заповнення цих документів), Учасник - ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» порушив вимоги Оголошення в цій частині, а отже, цінова пропозиція ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» підлягала відхиленню. Також зазначаємо, що відповідно до пункту 18 Оголошення, державний замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника спрощеної закупівлі більш як один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції. ІІІ. ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» на вимогу Замовника про усунення недоліків надано документи в тому числі Довідку ( виз. № 21/04-17 від 21.04.2026 року) в якій зазначає, що на підставі ч.1 ст. 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» не підлягає державній реєстрації як окрема потужність транспортний засіб, що використовується оператором ринку у зв’язку з експлуатацією іншої належної йому зареєстрованої потужності або потужності, на яку видано експлуатаційний дозвіл. ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» також посилається на те, що у складі пропозиції ним було надано експлуатаційний дозвіл від 04.03.2025 року на потужність за адресою Полтавська обл., м. Миргород, вул. Свідницького, 28 (реєстраційний номер потужності a-UA-53-06-128-0-CS-XVI-SP-PS), у зв’язку з чим ТОВ ОРАЙЗЕН АКТИВ» дійшло до висновку що не потрібно реєструвати транспортний засіб, як окрему потужність для транспортування продукції тваринного походження, якщо в нього вже є оформлений експлуатаційний дозвіл. Ознайомившись зі ст. 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» зазначаємо, що ТОВ ОРАЙЗЕН АКТИВ» процитував частину 1 цієї статті в своїй довідці не повністю, а лише в певній частині, обмеживши її імперативну норму. Чинна редакція ч.1 ст. 25 є наступною: «Державній реєстрації підлягають потужності з виробництва та/або обігу харчових продуктів, на які не вимагається отримання експлуатаційного дозволу. Не підлягає державній реєстрації як окрема потужність транспортний засіб, що використовується оператором ринку у зв’язку з експлуатацією іншої належної йому зареєстрованої потужності або потужності, на яку видано експлуатаційний дозвіл. Транспортні засоби, що використовуються оператором ринку виключно для перевезення харчових продуктів, яке не пов’язане з експлуатацією належної йому зареєстрованої потужності або потужності, на яку видано експлуатаційний дозвіл, підлягають кумулятивній державній реєстрації, для якої подається одна заява (незалежно від кількості відповідних транспортних засобів) та за результатами якої присвоюється один особистий реєстраційний номер. Транспортний засіб, що використовується як потужність з реалізації харчових продуктів кінцевим споживачам, підлягає державній реєстрації як окрема потужність.». Також, ТОВ ОРАЙЗЕН АКТИВ» в своїй довідці посилається на наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України № 39 від 10.02.2016 «Про затвердження Порядку проведення державної реєстрації потужностей, ведення державного реєстру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим суб’єктам» зазначаючи, що на підставі нього не передбачено окремої реєстрації транспортних засобів для продукції рослинного та тваринного походження. Так, наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 431 від 15.02.2024 року «Про затвердження Порядку державної реєстрації потужностей та Порядку ведення державного реєстру операторів ринку та їхніх потужностей (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 04.04.2024 року за № 501/41846) було скасовано наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України № 39 від 10.02.2016 «Про затвердження Порядку проведення державної реєстрації потужностей, ведення державного реєстру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим суб’єктам» на якій посилається ТОВ ОРАЙЗЕН АКТИВ» і, починаючи з 24.07.2024 року діє новий Порядок державної реєстрації потужностей, який затверджений наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 431 від 15.02.2024 року. Відповідно до пункту 3 цього Порядку, державній реєстрації підлягає кожна окрема потужність оператора ринку, в тому числі транспортний засіб, що використовується як потужність з реалізації харчових продуктів кінцевим споживачам. Ви, як Замовник процедури закупівлі є кінцевим споживачем з огляду на положення Оголошення про закупівлю та проєкту договору до нього. Визначення терміну «кінцевий споживач» міститься в пункті 30 частини 1 статті 1 вищезазначеного Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», а саме: кінцевий споживач - споживач, який використовує харчовий продукт виключно для власного споживання. Вами не здійснюється подальша реалізація товарів, що були придбані через електронну систему закупівель Prozorro, а здійснюється використання їх для власних потреб – харчування військовослужбовців особового складу Військової частини Т0400. Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 20 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» встановлено обов’язок операторів ринку здійснювати реєстрацію потужностей у випадках, передбачених цим Законом. З огляду на вищезазначене, транспортний засіб, яким планувалось здійснювати постачання предмету закупівлі до місць поставки товарів Замовника – підлягав державній реєстрації як окрема потужність. Щодо іншого зазначеного в довідці ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ»: 1) Замовником не встановлювалась вимога щодо прямого зазначення в документі фраз «масло вершкове» або продукція тваринного походження. Вами, як Замовником в повідомленні з вимогою про усунення недоліків було звернуто увагу Учасника - ТОВ ОРАЙЗЕН АКТИВ», що предметом закупівлі в даній процедурі є «масло тваринне (вершкове)» і Додатком 1 до Оголошення в тому числі було встановлено перелік документів для підтвердження Учасником відповідності технічним умовам, які стосуються предмету закупівлі. Предмет закупівлі є тваринного походження (що міститься навіть у його назві). Натомість, Учасник - ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» надає документ, що підтверджує можливість постачання товарів рослинного походження. Додатком 1 до Оголошення було чітко встановлено технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі. В цьому ж Додатку 1 до Оголошення також зазначено, що «продукція повинна постачатися у спеціалізованому транспорті з дотриманням санітарних вимог, в тому числі щодо сумісності продуктів харчування. Доставка продукції повинна проводитися спеціалізованим автотранспортом згідно з правилами переведення даних продуктів»; 2) ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» в довідці зазначив, що «відповідно до Додатку 1 до Оголошення Замовником вимагалось надання документа, що підтверджує реєстрацію потужності за видом діяльності транспортування, без конкретизації обов’язкового зазначення окремих видів харчових продуктів». Наголошуємо, що необхідність інформації щодо переліку харчових продуктів визначено формами документів ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» (рішення про державну реєстрацію) у пункті 6, що не дозаповнений контролюючим органом; 3) про зазначене ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» «зазначення у документі продукції рослинного походження не обмежує можливість транспортування інших харчових продуктів, у тому числі продукції тваринного походження, за умови дотримання вимог законодавства щодо безпечності харчових продуктів» повідомляємо, що відповідно до ст. 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» оператор ринку при поданні заяви про державну реєстрацію потужності повинен зазначити «заплановані види діяльності та перелік харчових продуктів, виробництво та/або обіг яких планується здійснювати». Тому, зазначення в наданому ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» документі інформації щодо транспортування саме продукції рослинного походження є рішенням безпосередньо оператора ринку (тобто ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ»). Надання таких видів діяльності є важливим з огляду на різні рівні ризику та гігієнічні вимоги щодо поводження з харчовими продуктами, які визначені Розділом 7 вищезгаданого Закону. До того ж, ч. 10 ст. 25 цього ж Закону зобов’язує оператора ринку протягом 10 робочих днів повідомляти територіальний орган компетентного органу про зміни у своїй діяльності, що зумовлюють необхідність внесення змін до відомостей державного реєстру потужностей операторів ринку, а також про припинення використання потужності. До того ж, продукція рослинного і тваринного походження потребує різних умов транспортування в тому числі підтримання необхідного температурного режиму. Відповідно до пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275, Державний замовник відхиляє пропозицію учасника спрощеної закупівлі у разі, коли учасник спрощеної закупівлі не виправив виявлені державним замовником після розкриття пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених державним замовником невідповідностей протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. На підставі вищевикладеного, цінова пропозиція ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» підлягала відхиленню. Підсумовуючи вищевикладене наголошуємо, шо: 1) ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» не виконав вимоги пункту 14 Оголошення щодо надання забезпечення цінової пропозиції; 2) ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» планує залучення до роботи з харчовою продукцією працівника, який не має підтвердження про проходження медичного огляду, що суперечить ст. 21 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Такі дії ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» нівелюють систему контролю безпечності та можуть призвести до поширення різного виду захворювань серед військовослужбовців особового складу; 3) ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» планує залучати до постачання товару транспортний засіб, який за рішенням контролюючого органу придатний для постачання продукції рослинного походження, а не тваринного походження. З огляду на вищезазначене, просимо Замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі - ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ». В іншому випадку ми будемо вимушені звернутись до Державної аудиторської служби України з ініціюванням перевірки даної процедури закупівлі.