Згідно коду CPV за ДК 021:2015 34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Автомобільні шини) код 34352100-0 Шини для вантажних автомобілів (Шина пневматична всесезонна (універсальна) 320/508 (12.00 – R 20 ); Шина пневматична всесезонна (універсальна) 168/R20/85/395; Шина пневматична всесезонна (універсальна) 245/70/R19,5; Шина пневматична всесезонна (універсальна) 315/80 R22,5), відповідно до НАКАЗУ МРЕТСГУ №1082 від 11.06.2020 визначення предмета закупівлі товару за ЄЗС, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі). Усі документи, що входять до складу тендерної пропозиції мають бути складені українською мовою. Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію „Ціна”. Питома вага – 100%. З урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, визначених ПКМУ від 12.10.2022 р. №1178 (зі змінами), та згідно з вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2022 №178 «Деякі питання обкладення податком на додану вартість за нульовою ставкою у період воєнного стану».
Період оскарження:03.04.2026 10:30 - 08.04.2026 00:00
Вимога
Є відповідь
Вимога про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції
Номер:17c07bcc8b3347d48a5bcba234771e83
Пов'язана кваліфікація:ТОВ "Інтергума-2010", UA-EDR 37287709
Ідентифікатор запиту:UA-2026-04-03-002660-a.a1
Назва:Вимога про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції
Вимога:
ТОВ «ІНТЕРГУМА-2010» не погоджується з рішенням уповноваженої особи 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області, викладеним в протоколі № 3 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.04.2026 року, яким відхилено пропозицію учасника процедури відкритих торгів ТОВ «ІНТЕРГУМА-2010» за предметом закупівлі 34350000-5 – Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Автомобільні шини) (UA-2026-04-03-002660-а).
На вимогу підпункту 3.1 пункту 3 додатку 1 тендерної документації учасником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним якісним кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі встановлених додатку 2 до тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції було надано технічну специфікацію складену згідно з таблицею 2.
ТОВ «ІНТЕРГУМА-2010» не погоджується з твердженням замовника, що учасник обов’язково мав зазначити зокрема інформацію про стан шини.
Так, в стовпчику 5 таблиці 2 «Технічні характеристики товару запропонованого Учасником» замовником не визначено, який перелік технічних характеристик має зазначити учасник. Таким чином, учасником зазначені загальні технічні характеристики шин (розмір, індекси навантаження та швидкості, тип шини). Окремо підкреслюємо, що стан шини (нова/не нова) є якісною характеристикою шини, а не технічною.
Разом з цим, відповідно до першого абзацу додатку 2 тендерної документації, фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби — планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість поставки товару відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.
Подання додаткових документів окрім технічної специфікації (таблиця 2) на підтвердження відповідності тендерної пропозиції характеристикам предмету закупівлі замовник не вимагає.
Таким чином, відповідно до вимог викладених замовником, ТОВ «ІНТЕРГУМА-2010» належним чином підтвердило відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, в тому числі і в частині стану шин, які безумовно є нові.
Згідно з абзацом 11 пункту 44 Особливостей, відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції. Оскільки Замовник у тендерній документації (зокрема у Таблиці 2 Додатку 2) чітко не визначив обов'язок зазначати саме «стан шини» як окремий технічний параметр, відсутність цього слова в специфікації не може бути підставою для дискваліфікації
Отже пропозиція ТОВ «ІНТЕРГУМА-2010» повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Крім того дії замовника порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону та пунктом 3 Особливостей, а саме: максимальну економію, ефективність та недискримінацію учасників. Відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції з суто формальних підстав, які перекриваються загальним підтвердженням відповідності в додатку 2, призводить до неефективного використання бюджетних коштів
На підставі вищевикладеного, керуючись пунктами 46 та 54 Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178, вимагаємо:
1. Скасувати рішення уповноваженої особи, зафіксоване в протоколі № 3 від 15.04.2026 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕРГУМА-2010».
2. Повернути тендерну пропозицію ТОВ «ІНТЕРГУМА-2010» на етап кваліфікації.
Вирішення:Порядок здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг визначається нормативно-правовими актами, що регулюють відносити у сфері публічних закупівель, зокрема Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
На час дії правового режиму воєнного стану, введеного на території держави Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року, порядок здійснення закупівель товарів, робіт і послуг регламентовано Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (зі змінами), далі – Особливості.
Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно абзацу третього пункту 37 Особливостей, оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених Замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою.
Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Згідно з вимогами законодавства у сфері публічних закупівель, а саме п. 28 Особливостей, стосовно того, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації, всі документи та інформація, що вимагалась від учасників процедури закупівлі, були зазначені в Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно п. 6 Розділу 3 тендерної документації Замовника, вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
У пп.3.1. п. 3 Додатка 1 до тендерної документації Замовником зазначено, що Учасник процедури закупівлі, для підтвердження відповідності своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим в Додатку 2 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надає «Технічну специфікацію», складену учасником згідно з Таблицею 1. У Додатку 2 Замовником було чітко визначено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, серед яких обов’язковою була вимога: «Стан: новий/без використання».
На виконання зазначеної вимоги, учасник ТОВ “ІНТЕРГУМА-2010” надав у складі своєї пропозиції Технічну специфікацію, вих. № 279 від 10.04.2026. При цьому, в наданих технічних характеристиках до всіх автомобільних шин відсутня інформація про таку характеристику, як стан шини.
Таким чином, учасник процедури закупівлі, ТОВ “ІНТЕРГУМА-2010” не виконав вимогу Замовника, викладену у тендерній документації щодо відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим в Додатку 2 до тендерної документації.
Звертаємо увагу, що твердження про те, що стан шини є «якісною характеристикою», не звільняє від обов'язку дотримуватися форми та змісту Технічної специфікації, встановленої Замовником у тендерній документації. Оскільки в Додатку 2 ця характеристика була прямо вказана як необхідна, її відсутність у технічній специфікації учасника робить його тендерну пропозицію документально непідтвердженою щодо даної вимоги.
Також зауважуємо, що хоча в Додатку 2 і міститься загальна теза про те, що фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби — планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість поставки товару відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації, це не скасовує вимогу надати конкретну інформацію у формі Таблиці 2.
Згідно з пунктом 28 «Особливостей», тендерна пропозиція Учасника повинна відповідати вимогам, установленим у тендерній документації Замовника. Відсутність в тендерній пропозиції Учасника інформації, яку Замовник вимагав зазначити в описі товару, є прямою невідповідністю даної пропозиції умовам технічної специфікації.
Щодо Вашого твердження відносно того, що пропозицію ТОВ “ІНТЕРГУМА-2010” відхилено з суто формальних підстав, хочемо зауважити, що в публічних закупівлях формальними помилками зазвичай вважаються технічні описки, помилки в мові або оформленні, які не заважають сприйняттю змісту. Відсутність інформації про якісну характеристику («новий/без використання»), яку Замовник прямо вимагав вказати в технічних характеристиках, є не формальною, а суттєвою невідповідністю вимогам тендерної документації.
Все зазначене вище, всупереч Вашому твердженню, свідчить про те, що відхилення пропозиції учасника процедури відкритих торгів ТОВ "Інтергума-2010" за предметом закупівлі 34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Автомобільні шини) (UA-2026-04-03-002660-a), згідно пп. 2 п. 44 Особливостей, як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, є правомірним, а процедура закупівлі реалізувалась Замовником із неухильним дотриманням вимог Закону та відповідає принципам закупівель згідно ст. 5 Закону та іншим вимогам діючого законодавства.