Станція пневмогідравлічна, насоси

№ 1 від 20.04.2026 року До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035. Замовник: ФІЛІЯ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «АТОМЕНЕРГОМАШ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» код ЄДРПОУ: 26444970 М. КИЇВ, ВУЛ. ПАВЛА СКОРОПАДСЬКОГО ГЕТЬМАНА, БУД. 59 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІГ» (код ЄДРПОУ: 32746164) 49000, м.Дніпро, вул. Ю.Савченко, 59-А Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-03-002263-a СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-03-002263-a, предмет закупівлі: ДК 021:2015 — 42120000-6 Насоси та компресори (Станція пневмогідравлічна, насоси). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІГ» (далі — Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало свою тендерну пропозицію. За результатами розгляду пропозиції Скаржника, вона була відхилена. Підставою для відхилення зазначено наступну – «Підстави відхилення тендерної пропозиції (у разі відхилення) згідно з пунктом 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей, а саме: в тендерній пропозиції (технічній) учасника по позиціям 1-3 виробниками зазначені VIG Industriemaschinen GmbH (Німеччина) (поз.1,3) та YATO (Польща) (поз.2), а нормативні документи за якими виготовлено продукцію, відповідно ОСТ 24.290.11-84, ДСТУ EN ISO 12100:2016 та ТУ У 28.1-41675103-002:2025 не є стандартами Європи, а використовуються в Україні та пострадянському просторі» Скаржник вважає дане рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, з огляду на наступне. Стосовно підстави відхилення зазначаємо наступне 1. Відповідно до п.1 Додатку 10 тендерної документації, Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати: «Тендерна пропозиція (технічна) за формою Додатка 1 до ТД.» На виконання вищезазначеної вимоги Скаржником надано файл «Додаток (технічна пропозиція).pdf», який містить інформацію про товар, що пропонується до постачання, а саме: 1. Гідростанція МІ-4314 ПС відповідно до стандарту ОСТ 24.290.11-84, креслення №МІ-4314 ПС, паспорт виробника, виробник VIG Industriemaschinen GmbH (Німеччина). 2. Насос роторний YATO YT-07115 відповідно до стандарту ДСТУ EN ISO 12100:2016, виробник YATO (Польща). 3. Насос помпа П-25М відповідно до стандарту ТУ У 28.1-41675103-002:2025, виробник виробник VIG Industriemaschinen GmbH (Німеччина). Звертаємо вашу увагу, що міжнародні виробники мають право виготовляти продукцію відповідно до стандартів різних країн, у тому числі регіональних та національних норм країн-замовників — це не є порушенням жодних вимог, у тому числі вимог тендерної документації. Скаржник зазначає, що зазначення виробниками (VIG Industriemaschinen GmbH та YATO) нормативних документів, за якими виготовлено продукцію (ОСТ 24.290.11-84, ДСТУ EN ISO 12100:2016, ТУ У 28.1-41675103-002:2025), жодним чином не свідчить про невідповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації. Виготовлення обладнання відповідно до специфічних регіональних або національних норм країн, у які здійснюється поставка, є звичайною та загальновизнаною міжнародною практикою. Виробник, орієнтуючись на конкретний ринок збуту, адаптує технічну документацію та нормативну базу виготовлення до вимог цього ринку, що жодним чином не впливає на якість, технічні параметри або функціональні характеристики продукції. Тендерна документація (далі — ТД) не містить жодної вимоги щодо виготовлення продукції виключно за європейськими стандартами. Технічна специфікація (Додаток 6 до ТД) визначає лише функціональні та технічні параметри предмета закупівлі (робочий тиск, діапазон температур, робоче середовище, ємність баку тощо) і не встановлює жодних вимог щодо конкретних стандартів або систем стандартизації, за якими має бути виготовлена продукція. Відповідно до п. 12 Додатку 10 до ТД, також прямо передбачає, що серед прийнятних нормативних документів для підтвердження характеристик товару є «інший нормативний документ (ДСТУ, ГОСТ, EN, DIN)». Тобто Замовник у власній ТД визнав ДСТУ та ГОСТ прийнятними нарівні з EN та DIN. З метою документального підтвердження можливості виготовлення обладнання за зазначеними нормативними документами, Скаржником було направлено виробнику запит № 16/04/2026 від 16 квітня 2026 року щодо технічної можливості виготовлення обладнання відповідно до визначених нормативних документів та технічних вимог. Листом від 17 квітня 2026 року № 17/04/2026 компанія VIG Industriemaschinen GmbH надала відповідь, у якій підтвердила можливість виготовлення товару з дотриманням нормативних документів, зазначених Скаржником у складі тендерної пропозиції. У зазначеному листі виробник прямо підтверджує, що «виготовлення обладнання згідно зі специфічними регіональними нормами (такими як ОСТ або ТУ) входить до нашого стандартного спектру послуг». На підтвердження додаємо вказані документи до скарги. Окремо Скаржник зауважує, що висновок Замовника щодо ДСТУ EN ISO 12100:2016 (позиція 2 — Насос роторний YATO YT-07115) є не лише безпідставним, а й фактично та юридично некоректним. ДСТУ EN ISO 12100:2016 «Безпечність машин. Загальні принципи проєктування. Оцінювання ризику та зниження ризику» є національним стандартом України, який є ідентичним прийняттям (IDT) європейського стандарту EN ISO 12100:2010, який, у свою чергу, ідентичний міжнародному ISO 12100:2010. Літери «EN» у назві означають European Norm (Європейська Норма), а «ISO» — International Organization for Standardization. Відповідно до Закону України «Про стандартизацію», прийняття міжнародних та європейських стандартів як національних є стандартною процедурою гармонізації. Зміст ДСТУ EN ISO 12100:2016 повністю ідентичний змісту EN ISO 12100:2010. Префікс «ДСТУ» лише вказує на включення стандарту до національного фонду стандартів України і жодним чином не змінює його європейське та міжнародне походження. Кваліфікація Замовником цього стандарту як «не європейського» є безпідставною та такою, що суперечить фактичному змісту стандарту. Таким чином, висновок Замовника про те, що нормативні документи, за якими виготовлено продукцію, «не є стандартами Європи», не має правового значення, оскільки: 1) тендерна документація не містить такої вимоги; 2) виробник VIG Industriemaschinen GmbH офіційно підтвердив можливість виготовлення продукції за визначеними нормами; 3) стандарт ДСТУ EN ISO 12100:2016 за своєю суттю є європейським. Зазначена підстава відхилення є протиправною та підлягає скасуванню. Також, хочемо зазначити, що технічні характеристики запропонованих Скаржником товарів по всіх трьох позиціях повністю відповідають вимогам тендерної документації. Скаржник звертає увагу, що Замовник у Протоколі від 15.04.2026 р. жодним чином не зазначив, що технічні характеристики запропонованих товарів не відповідають вимогам технічної специфікації. Претензія Замовника стосується виключно нормативних документів, зазначених у супровідній документації, а не фактичних параметрів товару. Отже, у самого Замовника відсутні зауваження до якості, функціональності або технічних параметрів запропонованого обладнання. По всіх трьох позиціях Скаржником надані порівняльні таблиці відповідності, які підтверджують повну відповідність технічних характеристик: - по позиції 1 (Гідростанція МІ-4314 ПС виробництва VIG Industriemaschinen GmbH) — робочий тиск 70 МПа, діапазон температур від +5°С до +55°С, робоче середовище — чиста вода та повітря, ємність баку 40 л; - по позиції 2 (Насос роторний YATO YT-07115) — вага 1.6 кг, продуктивність 21 л/хв, максимальний час безперервної роботи — без обмеження, висота підйому 5 м, глибина 3 м; - по позиції 3 (Насос помпа П-25М) — напруга 380В, потужність 0.18 кВ, подача 25 л/хв. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, однак позбавлений такої можливості через протиправне рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції. Враховуючи вище викладене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є протиправним та підлягає скасуванню. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Протокол розгляду тендерних пропозицій від 15.04.2026р. на закупівлю ДК 021:2015 — 42120000-6 Насоси та компресори (Станція пневмогідравлічна, насоси) 12 шт. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,