-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Жилет сигнальний, Код ДК 021:2015 (18130000-9 Спеціальний робочий одяг)
Джерело фінансування закупівлі: власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 50 днів назад
474 516.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
02.04.2026 16:07 - 07.04.2026 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
4246d35a6dbe4268928ebd3dba796aab
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-02-011697-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
Згідно з Протоколом № 357/4 Замовника від 16.04.2026 року за закупівлею №UA-2026-04-02-011697-a, Замовник прийняв рішення про відхилення пропозиції Скаржника з наступним обґрунтуванням:
«згідно з п. 43 Особливостей (відсутність забезпечення тендерної пропозиції, відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) та помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо), а саме:
1. У наданій учасником довідці «Цінова пропозиція», у колонці 2 зазначено код ЄЗС ДК не у відповідність до вимог Тендерної документації, а саме учасником зазначено код ДК 021:2015 - 18230000-0 Верхній одяг різний, вимагалось код за ДК 021:2015 – 18130000-9 Спеціальний робочий одяг, (у порушення Додатку 1 та Додатку 4 до Тендерної документації та ч.1. ст. 23 Закону).
...
Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "ЛЕГМАШ КОМФОРТ", закупівля № UA-2026-04-02-011697-a (Жилет сигнальний, Код ДК 021:2015 (18130000-9 Спеціальний робочий одяг), як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, згідно з абз.2 частини 2 п.44 Особливостей»
ТОВ «ЛЕГМАШ КОМФОРТ» повністю не погоджується з рішенням Замовника з огляду на наступне:
Замовник, не виявивши та не надавши Скаржнику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону.
ТОВ «ЛЕГМАШ КОМФОРТ» необґрунтовано був позбавлений можливості усунути такі невідповідності та його пропозиція відхилена.
Пов'язані документи:
Учасник
- 1. Погоджене технічне завдання.pdf 20.04.2026 12:45
- 1.1. Порівняльна таблиця.pdf 20.04.2026 12:45
- 6.4 серт _9001.pdf 20.04.2026 12:45
- 6.4. атестат+сфера Фактум.pdf 20.04.2026 12:45
- 6.4. Довідка локалізація.pdf 20.04.2026 12:45
- 6.4. Декларація про відпов. жилет (2).pdf 20.04.2026 12:45
- 6.4. ДСТУ 4050-2001.pdf 20.04.2026 12:45
- 6.4. ДСТУ EN ISO 13688_2016.pdf 20.04.2026 12:45
- 6.4. Паспорт якості.pdf 20.04.2026 12:45
- 6.4. ДСТУ EN ISO 20471_2016.pdf 20.04.2026 12:45
- 6.4. Сертіфікат жилет сигнальний (2).pdf 20.04.2026 12:45
- 6.4. Технічний регламент 2019.pdf 20.04.2026 12:45
- Скарга Легмаш.docx 20.04.2026 12:45
- Скарга Легмаш.pdf 20.04.2026 12:45
- sign.p7s 20.04.2026 13:00
- рішення від 22.04.2026 №4776.pdf 22.04.2026 16:07
- Інформація про резолютивну частину рішення від 29.04.2026 №5107.pdf 30.04.2026 13:55
- рішення від 29.04.2026 №5107.pdf 04.05.2026 16:37
- Заперечення на скаргу Жилети.pdf 23.04.2026 09:39
- Заперечення__ на скаргу.doc 23.04.2026 09:39
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.04.2026 13:14
Дата розгляду скарги:
29.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
22.04.2026 16:07
Дата прийняття рішення по скарзі:
04.05.2026 16:37
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
cf5b54a8ad594d048fae203557cce412
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно з Протоколом № 357/4 Замовника від 16.04.2026 року за закупівлею №UA-2026-04-02-011697-a, Замовник прийняв рішення про відхилення пропозиції Скаржника з наступним обґрунтуванням:
«згідно з п. 43 Особливостей (відсутність забезпечення тендерної пропозиції, відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) та помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо), а саме:
1. У наданій учасником довідці «Цінова пропозиція», у колонці 2 зазначено код ЄЗС ДК не у відповідність до вимог Тендерної документації, а саме учасником зазначено код ДК 021:2015 - 18230000-0 Верхній одяг різний, вимагалось код за ДК 021:2015 – 18130000-9 Спеціальний робочий одяг, (у порушення Додатку 1 та Додатку 4 до Тендерної документації та ч.1. ст. 23 Закону).
...
Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "ЛЕГМАШ КОМФОРТ", закупівля № UA-2026-04-02-011697-a (Жилет сигнальний, Код ДК 021:2015 (18130000-9 Спеціальний робочий одяг), як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, згідно з абз.2 частини 2 п.44 Особливостей»
ТОВ «ЛЕГМАШ КОМФОРТ» повністю не погоджується з рішенням Замовника з огляду на наступне:
Відповідно до пункту 3.7. Розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.
Додатком 1 до Тендерної документації встановлено, що Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Підпунктом 1.1. пунктом 1 Додатку 2 до Тендерної документації передбачено, що учасником подається Заповнена порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації * ! (* Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці «Вимоги замовника») *Порівняльна таблиця надається окремим файлом у форматі Word з накладеним КЕП/УЕП.
ТОВ «ЛЕГМАШ КОМФОРТ» на підтвердження даної вимоги надано документ 1.1. Порівняльна таблиця.pdf (додається), інформація в якому повністю підтверджує відповідність запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
Підпунктом 1.2. пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації передбачено надання Оригінал або копія документу про відповідність, складеного відповідно до вимог технічного регламенту (технічних регламентів), зазначеного (зазначених) в додатку А до Додатку 1 до тендерної документації.
ТОВ «ЛЕГМАШ КОМФОРТ» на підтвердження даної вимоги надано сертифікат на ситстему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018, атестат про акредитацію ТОВ «Центр оцінки відповідності «ФАКТУМ», Декларація про відповідність UA.TR.D.0403/1-24, Пасопрт якості виробника, Сертифікат № UA.P.000784-25 які повністю підтверджують відповідність запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.зазначеного (зазначених) в додатку А до Додатку 1 до тендерної документації.
Додаткових вимог щодо підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі тендерної документацією та її додатками не передбачено, що в свою чергу підтверджується і відсутності зауважень в протколі № 357/4 Замовника.
Отже, ТОВ «ЛЕГМАШ КОМФОРТ» підтверджено відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі у відповідності вимогам Замовника.
Пуктом 3 Додатку 2 до Тендерної документації передбачено надання Цінова пропозиція за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації.
ТОВ «ЛЕГМАШ КОМФОРТ» було надану відповідну цінову пропозиції за формою Додатку 4, де в колонці 2 помилково вказано інший ко ДК 021:2015, при цьому в цьому ж документів в загальній назві вказаний вірний ДК 021:2015 закупівлі.
Відповідно до інформації наявної у відкритих джерелах ДК (найчастіше ДК 021:2015) — це Державний класифікатор продукції та послуг (Єдиний закупівельний словник), який використовується в Україні для стандартизації предметів державних закупівель. Замовники зобов'язані вказувати цей код у Prozorro для прозорості, а постачальники — для пошуку тендерів. Призначення: Уніфікація описів товарів, робіт та послуг.
Тобто дана інформація ніяк не може бути технічним, якісним, кількісним характеристиками предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах,які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Так, помилкове зазначення у колонці 2 Цінової пропозиції Скаржником невідповідного закупівлі коду ДК 021:2015 відноситься саме до невідповідностей, які можуть бути усунуті за допомогою виконання вимоги Замовника, так як вказівка іншого ДК не свідчить про відсутність забезпечення тендерної пропозиції, а також не свідчить про відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Тобто, Скаржник зазначає, що зазначення невідповідного ДК 021:2015 не відноситься до випадків, коли Замовник позбавлений можливості висунути вимогу про усунення невідповідностей.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах тендерної пропозиції Скаржника, визначені пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Замовник, не виявивши та не надавши Скаржнику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону.
ТОВ «ЛЕГМАШ КОМФОРТ» необґрунтовано був позбавлений можливості усунути такі невідповідності та його пропозиція відхилена.
«згідно з п. 43 Особливостей (відсутність забезпечення тендерної пропозиції, відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) та помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо), а саме:
1. У наданій учасником довідці «Цінова пропозиція», у колонці 2 зазначено код ЄЗС ДК не у відповідність до вимог Тендерної документації, а саме учасником зазначено код ДК 021:2015 - 18230000-0 Верхній одяг різний, вимагалось код за ДК 021:2015 – 18130000-9 Спеціальний робочий одяг, (у порушення Додатку 1 та Додатку 4 до Тендерної документації та ч.1. ст. 23 Закону).
...
Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "ЛЕГМАШ КОМФОРТ", закупівля № UA-2026-04-02-011697-a (Жилет сигнальний, Код ДК 021:2015 (18130000-9 Спеціальний робочий одяг), як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, згідно з абз.2 частини 2 п.44 Особливостей»
ТОВ «ЛЕГМАШ КОМФОРТ» повністю не погоджується з рішенням Замовника з огляду на наступне:
Відповідно до пункту 3.7. Розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.
Додатком 1 до Тендерної документації встановлено, що Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Підпунктом 1.1. пунктом 1 Додатку 2 до Тендерної документації передбачено, що учасником подається Заповнена порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації * ! (* Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці «Вимоги замовника») *Порівняльна таблиця надається окремим файлом у форматі Word з накладеним КЕП/УЕП.
ТОВ «ЛЕГМАШ КОМФОРТ» на підтвердження даної вимоги надано документ 1.1. Порівняльна таблиця.pdf (додається), інформація в якому повністю підтверджує відповідність запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
Підпунктом 1.2. пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації передбачено надання Оригінал або копія документу про відповідність, складеного відповідно до вимог технічного регламенту (технічних регламентів), зазначеного (зазначених) в додатку А до Додатку 1 до тендерної документації.
ТОВ «ЛЕГМАШ КОМФОРТ» на підтвердження даної вимоги надано сертифікат на ситстему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018, атестат про акредитацію ТОВ «Центр оцінки відповідності «ФАКТУМ», Декларація про відповідність UA.TR.D.0403/1-24, Пасопрт якості виробника, Сертифікат № UA.P.000784-25 які повністю підтверджують відповідність запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.зазначеного (зазначених) в додатку А до Додатку 1 до тендерної документації.
Додаткових вимог щодо підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі тендерної документацією та її додатками не передбачено, що в свою чергу підтверджується і відсутності зауважень в протколі № 357/4 Замовника.
Отже, ТОВ «ЛЕГМАШ КОМФОРТ» підтверджено відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі у відповідності вимогам Замовника.
Пуктом 3 Додатку 2 до Тендерної документації передбачено надання Цінова пропозиція за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації.
ТОВ «ЛЕГМАШ КОМФОРТ» було надану відповідну цінову пропозиції за формою Додатку 4, де в колонці 2 помилково вказано інший ко ДК 021:2015, при цьому в цьому ж документів в загальній назві вказаний вірний ДК 021:2015 закупівлі.
Відповідно до інформації наявної у відкритих джерелах ДК (найчастіше ДК 021:2015) — це Державний класифікатор продукції та послуг (Єдиний закупівельний словник), який використовується в Україні для стандартизації предметів державних закупівель. Замовники зобов'язані вказувати цей код у Prozorro для прозорості, а постачальники — для пошуку тендерів. Призначення: Уніфікація описів товарів, робіт та послуг.
Тобто дана інформація ніяк не може бути технічним, якісним, кількісним характеристиками предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах,які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Так, помилкове зазначення у колонці 2 Цінової пропозиції Скаржником невідповідного закупівлі коду ДК 021:2015 відноситься саме до невідповідностей, які можуть бути усунуті за допомогою виконання вимоги Замовника, так як вказівка іншого ДК не свідчить про відсутність забезпечення тендерної пропозиції, а також не свідчить про відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Тобто, Скаржник зазначає, що зазначення невідповідного ДК 021:2015 не відноситься до випадків, коли Замовник позбавлений можливості висунути вимогу про усунення невідповідностей.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах тендерної пропозиції Скаржника, визначені пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Замовник, не виявивши та не надавши Скаржнику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону.
ТОВ «ЛЕГМАШ КОМФОРТ» необґрунтовано був позбавлений можливості усунути такі невідповідності та його пропозиція відхилена.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Замовник, не виявивши та не надавши Скаржнику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону. ТОВ «ЛЕГМАШ КОМФОРТ» необґрунтовано був позбавлений можливості усунути такі невідповідності та його пропозиція відхилена. Скаржник вважає, що Замовник дискваліфікував Скаржника безпідставно, допустив порушення ЗУ «Про публічні закупівлі» та Оособливостей закупівель №1178, чим порушив основні принципи закупівель, визначені у ст..5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктом 56 Особливостей, , просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕГМАШ КОМФОРТ» за закупівлею № UA-2026-04-02-011697-a оформлене Протоколом № 357/4 від 16.04.2026 3. Зобов’язати Замовника здійснити повторний розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕГМАШ КОМФОРТ» за закупівлею № UA-2026-04-02-011697-a
Запити Органу оскарження
Номер:
630e7fd209db41e5974267592a2cbca9
Тема запиту:
Заперечення на скаргу ТОВ «ЛЕГМАШ КОМФОРТ» Згідно з рішенням № 4776-р/пк-пз від 22.04.2026 про надання інформації постійно діючій Адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Текст запиту:
Заперечення
на скаргу ТОВ «ЛЕГМАШ КОМФОРТ»
Згідно з рішенням № 4776-р/пк-пз від 22.04.2026 про надання інформації постійно діючій Адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, надаємо заперечення по суті скарги ТОВ «ЛЕГМАШ КОМФОРТ», по процедурі закупівлі Жилет сигнальний, Код ДК 021:2015 (18130000-9 Спеціальний робочий одяг), №UA-2026-04-02-011697-a, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу.
02.04.2026 АТ «Укрзалізниця» в особі регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» оголошено процедуру закупівлі Жилет сигнальний, Код ДК 021:2015 (18130000-9 Спеціальний робочий одяг), №UA-2026-04-02-011697-a.
У процедурі брали участь такі учасники: ПП "Будкомплекс" та ТОВ «ЛЕГМАШ КОМФОРТ».
Протоколом №357/4 від 16.04.2026 розгляду пропозицій було встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ЛЕГМАШ КОМФОРТ» не відповідає вимогам Тендерної документації:
1. Невідповідності, що не підлягають виправленню згідно з п. 43 Особливостей (відсутність забезпечення тендерної пропозиції, відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) та помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо), а саме:
1. У наданій учасником довідці «Цінова пропозиція», у колонці 2 зазначено код ЄЗС ДК не у відповідність до вимог Тендерної документації, а саме учасником зазначено код ДК 021:2015 - 18230000-0 Верхній одяг різний, вимагалось код за ДК 021:2015 – 18130000-9 Спеціальний робочий одяг, (у порушення Додатку 1 та Додатку 4 до Тендерної документації та ч.1. ст. 23 Закону).
2. Невідповідності, виправлення яких передбачено п. 43 Особливостей (відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) та помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо), а саме:
1) На підтвердження виконання аналогічного договору за кодом ДК 021:2015 (18130000-9 Спеціальний робочий одяг), надано договір від 04.01.2026 року №40/62, з зазначенням у п. 1.2. предмет договору код ДК 021:2015 (18230000 0-Верхній одяг різний), а у наданій специфікації до цього договору зазначено код ДК 021:2015:35810000-5: Індивідуальне обмундирування, (у порушення п.1. та п.2 Розділу 2 Додатку 2 до Тендерної документації ст. 16 Закону).
2) Не надано розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та / або протокол зборів засновників тощо), надано інформацію щодо повноважень директора (у порушення п. 5 Додатку 2 до Тендерної документації та абз.1 ч. 3 ст. 22 Закону).
3) Не надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, отриманого відповідно до Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 05.05.2023 № 1692/5. Надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з Опендатабот та Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємств та громадських формувань (у порушення п. 6.1 Додатку 2 до Тендерної документації та ст. 22 Закону).
4) Не надано лист-пояснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію (копії) роз’яснення (роз’яснень) державних органів відповідно до п 6.4 Додатку № 2 до Тендерної документації (у порушення п. 6.4 (з урахуванням п. «в») Додатку № 2 до Тендерної документації та абз.1 ч.3 ст. 22 Закону).
Враховуючи, що тендерна пропозиція учасника ТОВ "ЛЕГМАШ КОМФОРТ" підлягала відхиленню, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель не розміщувалося.
Не погоджуючись з таким рішенням Замовника, 20.04.2026 ТОВ "ЛЕГМАШ КОМФОРТ" подано скаргу до АМК України, відповідно до якої Скаржник наголошує, що ТОВ «ЛЕГМАШ КОМФОРТ» було надану відповідну цінову пропозиції за формою Додатку 4, де в колонці 2 помилково вказано інший код ДК 021:2015, при цьому в цьому ж документів в загальній назві вказаний вірний ДК 021:2015 закупівлі…проте це не свідчить про відсутність інформації про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі… зазначення невідповідного ДК 021:2015 не відноситься до випадків, коли Замовник позбавлений можливості висунути вимогу про усунення невідповідностей.
На підставі наведеного, Скаржник вважає, що його тендерна пропозиція підлягала виправленню за пунктом 43 Особливостей №1178, а не відхиленню.
Замовник не погоджується з таким твердженням ТОВ "ЛЕГМАШ КОМФОРТ", враховуючи наступне.
За приписами п. 22 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Публічні закупівлі» предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Згідно абзацу 3 пункту 14 Наказу №1082 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» передбачено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року №708 затверджений Порядок визначення предмета закупівлі, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за №500/34783.
Відповідно до п. 3 Розділу І Порядку предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Наказом Мінекономрозвитку №1749 від 23.12.2015 затверджено національний класифікатор України ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник.
Національний класифікатор «Єдиний закупівельний словник» (ЄЗС) призначений для стандартизації опису в договорах (контрактах) предмета державних закупівель, забезпечування більшої прозорості процедур закупівель товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти, створювання ефективного конкурентного середовища у сфері державних закупівель, а також підтримування участі вітчизняних суб`єктів господарювання у торгах за межами України.
Основний словник ЄЗС установлює коди та назви продукції та послуг, що можуть бути предметом закупівель.
Основний словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев`яти цифр; групи цифр, у свою чергу, відповідають найменуванню, що описує товари, роботи і послуги, які становлять предмет контракту.
Код складається з 8 цифр, що згруповані таким чином: перші дві цифри визначають розділ (XX000000-Y); перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y); перші чотири цифри визначають клас (XXXX0000-Y); перші п`ять цифр визначають категорію (XXXXX000-Y).
Останні три цифри коду дають більший ступінь деталізації в межах кожної категорії.
У даній закупівлі Замовником визначено наступний код ДК - 021:2015, 18130000-9 Спеціальний робочий одяг, оскільки Жилет сигнальний є спеціальний робочий одяг.
У ціновій пропозиції №1 від 09.04.2026, наданої Скаржником, у колонці 2 за всіма 24 позиціями зазначено код ДК 021:2015 - 18230000-0 Верхній одяг різний, що відрізняється від коду ДК даної закупівлі.
За пунктом 43 Особливостей №1178 передбачено, що Замовник зобов'язаний надати 24 години на виправлення помилок виключно у документах учасника, що підтверджують: відповідність кваліфікаційним критеріям (ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»); повноваження на підписання пропозиції/договору.
Такий документ як Цінова пропозиція не входить до вказаного переліку, оскільки є формою вираження вартості пропозиції, а не підтвердженням кваліфікації чи повноважень учасника.
Невідповідності в такому документі не підпадають під вимоги пункту 43 Особливостей №1178 та не містять зобов’язання Замовника запитувати виправлення цінових документів.
Крім того, надана Скаржником цінова пропозиція №1 від 09.04.2026, де у колонці 2 за всіма 24 позиціями вказано невірний код ДК, не підпадає під опис та приклади формальних помилок, наведених у пункті 5.2 Розділу 5 Тендерної документації.
Відтак, у Замовника були відсутні підстави для надання учаснику 24 годин на усунення невідповідностей.
Керуючись ч. 1, ч. 6, ч. 16, ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55, п. 67 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти заперечення регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» на скаргу ТОВ "ЛЕГМАШ КОМФОРТ" по процедурі закупівлі Жилет сигнальний, Код ДК 021:2015 (18130000-9 Спеціальний робочий одяг), №UA-2026-04-02-011697-a.
2. Скаргу ТОВ "ЛЕГМАШ КОМФОРТ" залишити без задоволення.
Дата опублікування:
23.04.2026 09:39
Оскарження скарги
Номер:
a5bc3988c92b45e3af96b3ce82e2e820
Опис суті оскарження:
про визнання протиправним та скасування рішення №5107-р/пк-пз від 29.04.2026 по
процедурі закупівлі №UA-2026-04-02-011697-a
Дата прийняття до розгляду:
28.05.2026 00:00
Номер провадження:
№320/21322/26
Стаття закону:
18.23
Номер закону:
922-VIII
Назва закону:
Закон України "Про публічні закупівлі"
Посилання на закон:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#n1284
Пов'язані документи:
Дата опублікування:
19.05.2026 13:31