-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
Тендер Prozorro UA-2026-04-01-013888-a
Мова тендерної пропозиції – українська.
Завершена
861 720.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
01.04.2026 22:19 - 24.04.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА
Номер:
56f768b68be14b39b5c3363c726856e9
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-01-013888-a.a1
Назва:
СКАРГА
Скарга:
на умови тендерної документації
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 2 до тендерної документації.docx 04.04.2026 10:41
- Додаток 1 до тендерної документації.docx 04.04.2026 10:41
- докази.pdf 04.04.2026 10:41
- скарга тарком UA-2026-04-01-013888-a.docx 04.04.2026 10:41
- скарга тарком UA-2026-04-01-013888-a.pdf 04.04.2026 10:41
- Тендерна документація за Особливостями.docx 04.04.2026 10:41
- скарга тарком UA-2026-04-01-013888-a.pdf.p7s 04.04.2026 10:41
- sign.p7s 04.04.2026 10:41
- рішення від 07.04.2026 № 4049.pdf 07.04.2026 17:50
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.04.2026 № 4483.pdf 16.04.2026 13:05
- рішення від 15.04.2026 № 4483.pdf 17.04.2026 15:54
- інформація що стосується розгляду скарги 4049-р пк-пз від 07.04.2026р..docx 09.04.2026 16:29
- Інформація що стосується розгляду скарги 4049-р пк-пз від 07.04.2026.pdf 09.04.2026 16:29
- протокол виконання рішень.pdf 22.04.2026 15:40
- протокол виконання рішення.docx 22.04.2026 15:40
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.04.2026 11:54
Дата розгляду скарги:
15.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.04.2026 17:50
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.04.2026 15:55
Дата виконання рішення Замовником:
22.04.2026 15:40
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 22.04.2026 року замовником внесені зміни до тендерної документації.
Вирішила:
1. Виконати рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 4483-р/пк-пз від 15.04.2026 року.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
621873ba73204e2b8b0f5ac514cb8fb8
Заголовок пункту скарги:
Заголовок
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
01.04.2026 року КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВОЛОДИМИРСЬКЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ'ЄДНАННЯ" ВОЛОДИМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі-Замовник) опублікував оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: «ДК 021:2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами » з очікуваною вартістю 861 720,00 грн з ПДВ (далі- Процедура закупівлі).
В умовах тендерної документації зі змінами по Процедурі закупівлі, ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-01-013888-a, наявні дискримінаційні, необґрунтовані та незаконні вимоги що обмежують участь Скаржника та інших потенційних учасників.
У відповідності до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій.
Аналогічна норма містить п. 56 Особливостей, а саме скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Скаржник бажає скористатись вказаним правом з огляду на встановлення в тендерній документації дискримінаційних умов.
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи - викладені в наступному.
№
пп Посилання на вимогу тендерної документації Зміст вимоги яка встановлена Замовником в тендерній документації Опис порушення процедури закупівлі та дискримінаційних вимог, які обмежують конкуренцію та участь Скаржника в Процедурі закупівлі
1 П.1.4 Додатку 1 до тендерної документації У разі залучення субпідрядника/співвиконавця до збирання, перевезення та оброблення відходів в рамках даної закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження, щодо кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця, довідку складену у довільній формі, за зразком, передбаченим п. 1.2, 1.3 кваліфікаційних критеріїв Додатку 1 Тендерної документації, яка містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг із збирання, перевезення та оброблення (відновлення та/або видалення) небезпечних відходів та надає документи субпідрядника/співвиконавця передбачені п. 1.2, 1.3 кваліфікаційних критеріїв Додатку 1 Тендерної документації, в залежності, на яку послугу - збирання, перевезення та оброблення (відновлення та/або видалення) залучається субпідрядник/співвиконавець, коду відходу, до послуг з управління якими залучається такий субпідрядник/співвиконавець та інформації про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, викладеній у довідці, яка передбачена вказаною частиною.
У разі залучення субпідрядника/співвиконавця до збирання, перевезення та оброблення відходів, учасник у складі тендерної пропозиції надає документи субпідрядника/співвиконавця, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним вимогам закупівлі, що зазначені в тендерній документації, завірені належним чином, дійсні на момент подачі тендерної пропозиції та чинні на весь період надання послуг. Документи надаються на кожного субпідрядника/співвиконавця, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг.
Учасник повинен надати чинний на весь період надання послуг Договір з субпідрядником/співвиконавцем на виконання послуг з управління відходами з наявними кодами відходів, щодо яких надаються послуги, з кошторисом або калькуляцією з наявною ціною за послугу за одиницю/кг відходу.
Відповідно до ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Разом з цим Закон України «Про публічні закупівлі» та Особливості (додаються як докази) не містять вимог щодо того, що субпідрядник/співвиконавець повинен відповідати всім кваліфікаційним, технічним та іншим вимогам закупівлі, що зазначені в тендерній документації. Оскільки субпідрядник/співвиконавець залучається для підтвердження відповідності одному або кільком критеріям. Тому безпідставною є вимога Замовника щодо надання документів субпідрядника/співвиконавця, які підтверджують його відповідність всім кваліфікаційним вимогам закупівлі, що зазначені в тендерній документації або п. 1.2, 1.3 кваліфікаційних критеріїв Додатку 1 до ТД.
Така редакція прямо суперечить Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостям та дискримінує учасників, які планують залучити субпідрядника/співвиконавця для підтвердження відповідності одному критерію, встановленому у тендерній документації, як це дозволяє Закон України «Про публічні закупівлі» та Особливості.
Наприклад, Скаржник може підтвердити відповідність кваліфікаційним критеріям, а субпідрядника залучає лише стосовно відходів за кодом 20 01 33*. При цьому субпідрядник може використовувати матеріальну базу Скаржника для надання послуг за кодом 20 01 33*. Що не забороняється ні законодавством, ні тендерною документацією.
З огляду на це, Замовник повинен був викласти даний пункт наступним чином: у разі залучення субпідрядника/співвиконавця, учасник у складі тендерної пропозиції надає документи субпідрядника/співвиконавця, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним, технічним та іншим вимогам закупівлі, що зазначені в тендерній документації, для підтвердження відповідності яким такий субпідрядник/співвиконавець залучається Учасником, завірені належним чином, дійсні на момент подачі і чинні на весь період надання послуг, на кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до надання послуг за Договором. Така редакція буде відповідати Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям.
З огляду на це, Замовник не обґрунтував і не довів необхідність встановлення зазначеної дискримінаційної і такої, що не відповідає чинному законодавству умови в тендерній документації.
Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі.
2 П.4.14, 4.17, 4.19 Додатку 1 до тендерної документації Учасник у складі пропозиції повинен надати Наказ про видачу учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2 до тендерної документації та/або Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (або витяг з Реєстру), розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2 до тендерної документації.
Учасник у складі пропозиції повинен надати копію дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів виданого уповноваженим органом учаснику, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2 до тендерної документації.
Учасник повинен мати:
- Ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, з зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до кодів, 18 01 03*, 18 01 06*, 20 01 33*, 07 05 13* Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх обробленням (видаленням чи відновленням), та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами»;
- Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів виданий уповноваженим органом учаснику з зазначенням у ньому конкретного виду та коду відходів відповідно до кодів 18 01 03*, 18 01 06*, 20 01 33*, 07 05 13* Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх обробленням (видаленням чи відновленням), та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами»; У ТД встановлено, що саме Учасник повинен мати Ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами та Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів стосовно всіх кодів відходів, які передбачені технічною специфікацією, саме стосовно кодів 18 01 03*, 18 01 06*, 20 01 33*, 07 05 13*.
Тобто зазначені Ліцензія та Дозвіл повинні бути видані на ім’я учасника, про що чітко зазначено у вимозі.
Скаржник має Наказ про видачу ліцензії стосовно кодів 18 01 03*, 18 01 06*, 07 05 13* (доказ додається). Стосовно управління відходами за кодом 20 01 33* Скаржник планує залучення субпідрядника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБМ РЕЦИКЛІНГ", у ліцензії та дозволі якого є код 20 01 33* (докази додаються).
Разом з цим відповідно до умов тендерної документації Замовник допускає залучення до надання послуг субпідрядника, що дозволяється законодавством. Зокрема субпідрядник може бути залучений до надання послуг з управління небезпечними відходами за конкретним кодом відходів. Очевидно, що учасник буде залучати такого субпідрядника у випадку, якщо сам учасник не має права управління небезпечними відходами за певним кодом. Що має намір зробили і Скаржник. Але навіть у випадку залучення субпідрядника Скаржник не буде мати можливості взяти участь у процедурі закупівлі з огляду на те, що не має у своїй ліцензії коду відходів, для управління якими залучається субпідрядник.
Тому Замовник фактично сам собі суперечить, з одного боку дозволяючи залучення субпідрядника до надання послуг за предметом закупівлі, а з іншого боку не дозволяючи залучення такого субпідрядника, оскільки у ліцензії та дозволі саме учасника повинні бути наявні всі коди відходів за предметом закупівлі. Це суперечить як Особливостям, так і Закону України «Про публічні закупівлі».
Окремо звертаємо увагу і на суперечливе формулювання п.4.17 Додатку 1 до ТД: Учасник у складі пропозиції повинен надати копію дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів виданого уповноваженим органом учаснику, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2 до тендерної документації. У разі залучення субпідрядника/співвиконавця до оброблення відходів, надати копію дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів виданий такому субпідряднику/співвиконавцю з наявними кодами відходів з технічної специфікації у Додатку 2 до тендерної документації, на які планується залучення такого субпідрядника/співвиконавця. Інформація про Дозвіл учасника та субпідрядника/співвиконавця (у разі залучення) повинна міститися в Реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів і перевіряється Замовником в екосистемі (eco.gov.ua).
Для усунення дискримінаційності Замовник повинен був передбачити, що Учасник повинен мати Ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, з зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до кодів 18 01 03*, 18 01 06*, 20 01 33*, 07 05 13*, Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів виданий уповноваженим органом учаснику з зазначенням у ньому конкретного виду та коду відходів відповідно до кодів 18 01 03*, 18 01 06*, 20 01 33*, 07 05 13*, а у випадку відсутності ліцензії та дозволу за всіма зазначеними кодами учасник може залучити до надання послуг субпідрядника, у ліцензії та дозволі якого повинні бути передбачені коди, відсутні у ліцензії та дозволі учасника.
З огляду на це, Замовник не обґрунтував і не довів необхідність встановлення зазначеної дискримінаційної і такої, що не відповідає чинному законодавству умови в тендерній документації.
Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі.
Враховуючи наведене, законні права та інтереси Скаржника можуть бути захищені лише шляхом зобов’язання Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації та прибрати із тендерної документації вказані дискримінаційні вимоги або відмінити процедуру закупівлі у разі неможливості внесення таких змін. Разом із скаргою Скаржник надає документальне підтвердження/докази.
Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону.
Вважаємо, що вищенаведені дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням.
В умовах тендерної документації зі змінами по Процедурі закупівлі, ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-01-013888-a, наявні дискримінаційні, необґрунтовані та незаконні вимоги що обмежують участь Скаржника та інших потенційних учасників.
У відповідності до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій.
Аналогічна норма містить п. 56 Особливостей, а саме скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Скаржник бажає скористатись вказаним правом з огляду на встановлення в тендерній документації дискримінаційних умов.
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи - викладені в наступному.
№
пп Посилання на вимогу тендерної документації Зміст вимоги яка встановлена Замовником в тендерній документації Опис порушення процедури закупівлі та дискримінаційних вимог, які обмежують конкуренцію та участь Скаржника в Процедурі закупівлі
1 П.1.4 Додатку 1 до тендерної документації У разі залучення субпідрядника/співвиконавця до збирання, перевезення та оброблення відходів в рамках даної закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження, щодо кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця, довідку складену у довільній формі, за зразком, передбаченим п. 1.2, 1.3 кваліфікаційних критеріїв Додатку 1 Тендерної документації, яка містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг із збирання, перевезення та оброблення (відновлення та/або видалення) небезпечних відходів та надає документи субпідрядника/співвиконавця передбачені п. 1.2, 1.3 кваліфікаційних критеріїв Додатку 1 Тендерної документації, в залежності, на яку послугу - збирання, перевезення та оброблення (відновлення та/або видалення) залучається субпідрядник/співвиконавець, коду відходу, до послуг з управління якими залучається такий субпідрядник/співвиконавець та інформації про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, викладеній у довідці, яка передбачена вказаною частиною.
У разі залучення субпідрядника/співвиконавця до збирання, перевезення та оброблення відходів, учасник у складі тендерної пропозиції надає документи субпідрядника/співвиконавця, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним вимогам закупівлі, що зазначені в тендерній документації, завірені належним чином, дійсні на момент подачі тендерної пропозиції та чинні на весь період надання послуг. Документи надаються на кожного субпідрядника/співвиконавця, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг.
Учасник повинен надати чинний на весь період надання послуг Договір з субпідрядником/співвиконавцем на виконання послуг з управління відходами з наявними кодами відходів, щодо яких надаються послуги, з кошторисом або калькуляцією з наявною ціною за послугу за одиницю/кг відходу.
Відповідно до ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Разом з цим Закон України «Про публічні закупівлі» та Особливості (додаються як докази) не містять вимог щодо того, що субпідрядник/співвиконавець повинен відповідати всім кваліфікаційним, технічним та іншим вимогам закупівлі, що зазначені в тендерній документації. Оскільки субпідрядник/співвиконавець залучається для підтвердження відповідності одному або кільком критеріям. Тому безпідставною є вимога Замовника щодо надання документів субпідрядника/співвиконавця, які підтверджують його відповідність всім кваліфікаційним вимогам закупівлі, що зазначені в тендерній документації або п. 1.2, 1.3 кваліфікаційних критеріїв Додатку 1 до ТД.
Така редакція прямо суперечить Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостям та дискримінує учасників, які планують залучити субпідрядника/співвиконавця для підтвердження відповідності одному критерію, встановленому у тендерній документації, як це дозволяє Закон України «Про публічні закупівлі» та Особливості.
Наприклад, Скаржник може підтвердити відповідність кваліфікаційним критеріям, а субпідрядника залучає лише стосовно відходів за кодом 20 01 33*. При цьому субпідрядник може використовувати матеріальну базу Скаржника для надання послуг за кодом 20 01 33*. Що не забороняється ні законодавством, ні тендерною документацією.
З огляду на це, Замовник повинен був викласти даний пункт наступним чином: у разі залучення субпідрядника/співвиконавця, учасник у складі тендерної пропозиції надає документи субпідрядника/співвиконавця, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним, технічним та іншим вимогам закупівлі, що зазначені в тендерній документації, для підтвердження відповідності яким такий субпідрядник/співвиконавець залучається Учасником, завірені належним чином, дійсні на момент подачі і чинні на весь період надання послуг, на кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до надання послуг за Договором. Така редакція буде відповідати Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям.
З огляду на це, Замовник не обґрунтував і не довів необхідність встановлення зазначеної дискримінаційної і такої, що не відповідає чинному законодавству умови в тендерній документації.
Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі.
2 П.4.14, 4.17, 4.19 Додатку 1 до тендерної документації Учасник у складі пропозиції повинен надати Наказ про видачу учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2 до тендерної документації та/або Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (або витяг з Реєстру), розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2 до тендерної документації.
Учасник у складі пропозиції повинен надати копію дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів виданого уповноваженим органом учаснику, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2 до тендерної документації.
Учасник повинен мати:
- Ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, з зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до кодів, 18 01 03*, 18 01 06*, 20 01 33*, 07 05 13* Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх обробленням (видаленням чи відновленням), та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами»;
- Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів виданий уповноваженим органом учаснику з зазначенням у ньому конкретного виду та коду відходів відповідно до кодів 18 01 03*, 18 01 06*, 20 01 33*, 07 05 13* Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх обробленням (видаленням чи відновленням), та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами»; У ТД встановлено, що саме Учасник повинен мати Ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами та Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів стосовно всіх кодів відходів, які передбачені технічною специфікацією, саме стосовно кодів 18 01 03*, 18 01 06*, 20 01 33*, 07 05 13*.
Тобто зазначені Ліцензія та Дозвіл повинні бути видані на ім’я учасника, про що чітко зазначено у вимозі.
Скаржник має Наказ про видачу ліцензії стосовно кодів 18 01 03*, 18 01 06*, 07 05 13* (доказ додається). Стосовно управління відходами за кодом 20 01 33* Скаржник планує залучення субпідрядника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБМ РЕЦИКЛІНГ", у ліцензії та дозволі якого є код 20 01 33* (докази додаються).
Разом з цим відповідно до умов тендерної документації Замовник допускає залучення до надання послуг субпідрядника, що дозволяється законодавством. Зокрема субпідрядник може бути залучений до надання послуг з управління небезпечними відходами за конкретним кодом відходів. Очевидно, що учасник буде залучати такого субпідрядника у випадку, якщо сам учасник не має права управління небезпечними відходами за певним кодом. Що має намір зробили і Скаржник. Але навіть у випадку залучення субпідрядника Скаржник не буде мати можливості взяти участь у процедурі закупівлі з огляду на те, що не має у своїй ліцензії коду відходів, для управління якими залучається субпідрядник.
Тому Замовник фактично сам собі суперечить, з одного боку дозволяючи залучення субпідрядника до надання послуг за предметом закупівлі, а з іншого боку не дозволяючи залучення такого субпідрядника, оскільки у ліцензії та дозволі саме учасника повинні бути наявні всі коди відходів за предметом закупівлі. Це суперечить як Особливостям, так і Закону України «Про публічні закупівлі».
Окремо звертаємо увагу і на суперечливе формулювання п.4.17 Додатку 1 до ТД: Учасник у складі пропозиції повинен надати копію дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів виданого уповноваженим органом учаснику, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2 до тендерної документації. У разі залучення субпідрядника/співвиконавця до оброблення відходів, надати копію дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів виданий такому субпідряднику/співвиконавцю з наявними кодами відходів з технічної специфікації у Додатку 2 до тендерної документації, на які планується залучення такого субпідрядника/співвиконавця. Інформація про Дозвіл учасника та субпідрядника/співвиконавця (у разі залучення) повинна міститися в Реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів і перевіряється Замовником в екосистемі (eco.gov.ua).
Для усунення дискримінаційності Замовник повинен був передбачити, що Учасник повинен мати Ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, з зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до кодів 18 01 03*, 18 01 06*, 20 01 33*, 07 05 13*, Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів виданий уповноваженим органом учаснику з зазначенням у ньому конкретного виду та коду відходів відповідно до кодів 18 01 03*, 18 01 06*, 20 01 33*, 07 05 13*, а у випадку відсутності ліцензії та дозволу за всіма зазначеними кодами учасник може залучити до надання послуг субпідрядника, у ліцензії та дозволі якого повинні бути передбачені коди, відсутні у ліцензії та дозволі учасника.
З огляду на це, Замовник не обґрунтував і не довів необхідність встановлення зазначеної дискримінаційної і такої, що не відповідає чинному законодавству умови в тендерній документації.
Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі.
Враховуючи наведене, законні права та інтереси Скаржника можуть бути захищені лише шляхом зобов’язання Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації та прибрати із тендерної документації вказані дискримінаційні вимоги або відмінити процедуру закупівлі у разі неможливості внесення таких змін. Разом із скаргою Скаржник надає документальне підтвердження/докази.
Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону.
Вважаємо, що вищенаведені дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням.
×
-
Назва доказу:
Докази за скаргою
-
Повʼязаний документ:
докази.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Запити Органу оскарження
Номер:
3d9a3d933b844f3f8ff7e9ce17f5b9f2
Тема запиту:
Інформація що стосується розгляду скарги
Текст запиту:
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), ознайомившись зі скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 38234621) від 04 квітня 2026 № UA-2026-04-01-013888-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
Згідно п. 2 згаданого рішення Замовнику протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
На виконання цього пункту та п. 66 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «ОСОБЛИВОСТІ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», КП "ВОЛОДИМИРСЬКЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ'ЄДНАННЯ" (далі – Замовник) цим листом надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги з особливостями, оголошеної Замовником 01.04.2026р. за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, (далі – Процедура закупівлі):
Стосовно першого та другого пункту викладеного у скарзі, повідомляємо наступне.
Із переліку відомостей, що зазначаються у тендерній документації (ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі») вбачається, що ЗУ «Про публічні закупівлі» окремо передбачено кваліфікаційні та технічні критерії, які встановлюються замовником для учасників.
Частиною четвертою статті 5 цього Закону передбачено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Пунктом другим частини 2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що «у тендерній документації зазначаються такі відомості: один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону».
Згідно ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Пунктом 3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Частиною 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до ст.23 ЗУ «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз «або еквівалент».
Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».
Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації.
З викладеного вбачається, що Замовник самостійно визначає кваліфікаційні та технічні критерії, виходячи із предмета закупівлі, з урахуванням законодавства у всіх сферах господарської діяльності, а не тільки у сфері публічних закупівель.
Слід звернути увагу, що у абз.2 ч.3 ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначено: «Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.»
Відповідно до пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), у разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб'єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини 10 третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб'єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом.
Вказані норми у сфері публічних закупівель декларують загальний порядок щодо закупівель товарів та послуг у всіх сферах діяльності установ, підприємств та організацій, без посилання на спеціальне законодавство.
Тобто, з аналізу вищевказаних норм вбачається, що законодавством передбачено можливість залучення субпідрядника саме для підтвердження кваліфікаційних критеріїв як: 1) наявність обладнання; 2) наявність матеріально-технічної бази та технологій; та/або 3) наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід.
Проте, ЗУ «Про публічні закупівлі» не містить положень, відповідно до яких учасник закупівлі право залучати субпідрядників/співвиконавців для підтвердження його відповідності технічним критеріям (наявність ліцензії та/або іншого дозвільного документу).
Право Замовника встановлювати для учасників закупівлі технічні критерії у вигляді наявності ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами та дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів корелюється із положеннями ЗУ «Про управління відходами» та передбачено вищевказаною частиною 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Закон України від 02.03.2015 № 222-VIII «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі – Закон № 222-VIII) регулює суспільні відносини у сфері ліцензування видів господарської діяльності, визначає виключний перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, встановлює уніфікований порядок їх ліцензування, нагляд і контроль у сфері ліцензування, відповідальність за порушення законодавства у сфері ліцензування видів господарської діяльності.
Частиною 4 статті 2 Закону № 222-VIII визначено, що суб’єкт господарювання може здійснювати види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, з дня внесення відомостей до ліцензійного реєстру щодо рішення органу ліцензування про видачу йому ліцензії.
Відповідно до пункту 14-1 частини 1 статті 7 Закону № 222-VIII ліцензуванню підлягає, зокрема, такий вид господарської діяльності як діяльність з управління небезпечними відходами, яка ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про управління відходами».
Частиною другою статті 27 Закону України від 20.06.2022 № 2320-IX «Про управління відходами» (далі – Закон №2320-IX) встановлено, що утворювачі та власники небезпечних відходів, крім небезпечних відходів у складі побутових відходів, зобов’язані, зокрема:
• забезпечувати збирання, перевезення, оброблення відходів самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, або шляхом укладення договору з суб’єктом господарювання у сфері управління відходами;
• не допускати передачі небезпечних відходів суб’єктам господарювання, які не мають дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
Відповідно до ч.3 ст. 27 ЗУ «Про управління відходами» суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний, зокрема:
1) мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами;
2) провадити діяльність на об’єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об’єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів.
Згідно пункту 5 Розділу І Держаних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів», затверджених Наказом МОЗ України 31.10.2024 № 1827, провадження господарської діяльності з видалення та оброблення небезпечних відходів проводиться суб’єктами господарювання у сфері управління відходами, які отримали дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, відповідно до Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 року № 1328, та ліцензію на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 грудня 2023 року № 1278.
Таким чином, мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами є вимогою для учасника, яка висунута Замовником у повній відповідності до чинного законодавства у сфері публічних закупівель, яка повністю відповідає чинному законодавству у сфері управління відходами та нормативним актам МОЗ України.
Таким чином, надання Виконавцем послуг зі збирання, оброблення, зберігання, перевезення відходів, що є предметом закупівлі – неможливе, якщо Виконавець не має відповідних дозвільних документів з відповідними кодами відходів, які є предметом закупівлі.
Крім того, утворювачі та власники небезпечних відходів, крім небезпечних відходів у складі побутових відходів, зобов’язані не допускати передачі небезпечних відходів суб’єктам господарювання, які не мають дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (п.3 ч.2 ст. 27 ЗУ «Про управління відходами»).
Частиною 1 статті 901 ЦК України передбачено, що за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Статтею 902 ЦК України передбачено, що Виконавець повинен надати послугу особисто. У випадках, встановлених договором, виконавець має право покласти виконання договору про надання послуг на іншу особу, залишаючись відповідальним в повному обсязі перед замовником за порушення договору.
Можливість залучення субпідрядника/співвиконавця до надання послуг також передбачено вищевказаними абз.2 ч.3 ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» на п. 47 Особливостей, однак залучення таких субпідрядників/співвиконавців повинно відповідати вимогам цивільного законодавства, законодавства у сфері ліцензування та у галузі того законодавства, щодо якого оголошено закупівлю.
Закон України від 02.03.2015 за № 222-VIII «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі – Закон № 222-VIII) регулює суспільні відносини у сфері ліцензування видів господарської діяльності, визначає виключний перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, встановлює уніфікований порядок їх ліцензування, нагляд і контроль у сфері ліцензування, відповідальність за порушення законодавства у сфері ліцензування видів господарської діяльності.
Частиною 4 статті 2 Закону № 222-VIII визначено, що суб’єкт господарювання може здійснювати види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, з дня внесення відомостей до ліцензійного реєстру щодо рішення органу ліцензування про видачу йому ліцензії.
Відповідно до пункту 14-1 частини 1 статті 7 Закону № 222-VIII ліцензуванню підлягає, зокрема, такий вид господарської діяльності як діяльність з управління небезпечними відходами, яка ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про управління відходами».
Наведений характер взаємовідносин сторін (Замовника, Виконавця, субпідрядника/співвиконавця), з урахуванням цивільного законодавства, законодавства у сфері ліцензування та у сфері управління відходами виключає можливість залучення субпідрядників/співвиконавців у випадку необхідності надання замовнику послуг, що підлягають ліцензуванню, оскільки при залученні виконавцем, який не має необхідних кодів у ліцензії, субпідрядника/співвиконавця, який має необхідні коди у ліцензії, для надання замовнику відповідних ліцензійних послуг, виконавець виступатиме перед замовником надавачем відповідних ліцензійних послуг, на надання яких у нього будуть відсутні законні підстави.
Таким чином, Учасник у вказаній закупівлі повинен відповідати усім, у тому числі ліцензійним вимогам, а залучення субпідрядника/співвиконавця можливе при виконанні всіх вимог тендерної документації, а також вимог вищенаведеного законодавства.
Тобто замовником не встановлено жодної дискримінаційної вимоги до учасників, враховуючи чинні вищезазначені законодавчі акти.
З урахуванням зазначеного, Скаржником не доведено та документально не підтверджено дискримінаційність встановлених вимог.
Враховуючи вищезазначене, скаржник не обґрунтував необхідність задоволення скарги у цій частині.
Також, якщо учасник закупівлі тільки планує залучення субпідрядника/співвиконавця та у подальшому, якщо він не зможе укласти такого договору на код/и відходів, на послуги з якими оголошено закупівлю, то Замовник не зможе отримати всіх послуг відповідно до тендерної документації, а з урахуванням скасування такої вимоги, що потягне відсутність права Замовника у разі порушення зобов’язань з боку Виконавця відмовитись від зобов’язань, то у Замовника залишиться частина відходів.
Крім того, згідно постанови КАС ВС від 02.03.2023 року у справі № 160/4436/21 зроблено наступний правовий висновок:
«Виходячи із структури та змісту частини сьомої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та Порядку заповнення форми висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 08 вересня 2020 року № 552, саме замовник публічної закупівлі вправі визначати, яким чином він має намір усунути виявлені правопорушення, обираючи один із визначених законом правомірних варіантів поведінки. Також із приписів зазначеного закону вбачається, що на контролюючий орган покладений обов`язок зазначити варіанти правомірної поведінки, тобто замовнику дається право вибору: вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, надати аргументовані заперечення, інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення. Варіант усунення порушення шляхом розірвання договору направлений на приведення відносин між сторонами у первісний стан. У разі недотримання учасником процедури закупівлі усіх кваліфікаційних вимог, зазначених у тендерній документації замовника, останній на вимогу Закону України «Про публічні закупівлі» повинен відхилити тендерну пропозицію учасника та відмінити закупівлю, що робить укладання договору взагалі неможливим. Оскільки укладення договорів є завершальною стадією проведення процедури закупівлі, не відхилення пропозиції учасника та, як наслідок, укладення договору, є підставою для розірвання такого договору. Отже, відповідач конкретизував висновок та визначив, яких саме заходів має вжити позивач, визначив спосіб усунення виявлених під час моніторингу порушень, що свідчить про його чіткість та визначеність.»
Тобто в разі проведення моніторингу та встановлення порушень, Замовник повинен мати правові підстави для можливості розірвання укладеного договору, що й зроблено шляхом встановлення зазначеної вимоги.
Таким чином не доведено та документально не підтверджено дискримінаційність встановлених вимог.
Дата опублікування:
09.04.2026 16:29