-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дизельний генератор
Завершена
850 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
01.04.2026 16:10 - 06.04.2026 00:00
Вимога
Є відповідь
неправомірне відхилення
Номер:
2e41c48922a74ffcbf8defe124d15205
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-01-011455-a.c1
Назва:
неправомірне відхилення
Вимога:
Шановні пані та панове!
Розглянувши протокол відхилення пропозиції, оприлюднений Замовником — Закарпатським окружним адміністративним судом, вважаємо рішення про відхилення нашої пропозиції таким, що є необґрунтованим та таким, що прийняте з порушенням норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
________________________________________
1. Неправомірне застосування п. 42 Особливостей
Замовник у протоколі відхилення посилається на абзац 1 пункту 42 Особливостей, який передбачає право Замовника:
звертатися за підтвердженням інформації до органів державної влади, підприємств, установ та організацій відповідно до їх компетенції.
Водночас фактично:
• Замовником не здійснено жодного офіційного звернення до виробника або інших компетентних органів;
• відсутні будь-які офіційні відповіді;
• як підстава використано інформацію з відкритих інтернет-ресурсів.
Таким чином, Замовник:
• підмінив офіційні джерела інформації неофіційними;
• застосував норму п. 42 формально, без її фактичної реалізації.
________________________________________
2. Ігнорування офіційного підтвердження виробника
У складі нашої пропозиції надано офіційні документи від виробника, які:
• підготовлені під конкретний тендер;
• враховують всі технічні вимоги Замовника;
• підтверджують можливість виготовлення та поставки обладнання у встановлені строки.
Натомість Замовник:
• надав перевагу загальній інформації з різних сайтів ;
• тобто фактично проігнорував офіційні підтверджуючі документи.
Такий підхід суперечить принципу об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, визначеному ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
________________________________________
3. Технічна можливість адаптації обладнання
Як виробник обладнання, повідомляємо, що технічні характеристики можуть змінюватися в залежності від конфігурації.
Зокрема, на параметри обладнання впливають комплектація та налаштування наступних комплектуючих:
• потужність та тип двигуна;
• тип та характеристики альтернатора;
• система керування (контролер);
• система охолодження;
• паливна система;
• система збудження;
• електроніка керування навантаженням;
• тип та якість комплектуючих вузлів.
Таким чином:
• запропоноване обладнання може і буде адаптоване під вимоги Замовника;
• надані нами підтвердження у вигляді офіційних документів разом з пропозицією є технічно обґрунтованими і 100% реалістичними.
________________________________________
4. Порушення принципу максимальної економії
Згідно зі ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», одним із ключових принципів є:
максимальна економія, ефективність та пропорційність.
У разі відхилення нашої пропозиції:
• Замовник буде змушений розглядати пропозицію наступного учасника, вартість якої є у 1,6 рази вищою.
Це призведе до:
• необґрунтованого перевитрачання бюджетних коштів;
• порушення принципу ефективного використання фінансових ресурсів.
________________________________________
5. Порушення принципів закупівель
Дії Замовника суперечать:
• ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
o недискримінація учасників;
o об’єктивна та неупереджена оцінка;
o максимальна економія;
• п. 42 Особливостей — через неналежне застосування механізму перевірки.
________________________________________
6. Додаткові аргументи
• офіційні документи виробника мають вищу доказову силу, ніж інформація з веб-сайтів;
• технічні параметри на сайтах часто є типовими і не відображають можливості індивідуальної конфігурації, яку застосовано в даному випадку;
• Замовник не скористався правом отримати офіційне підтвердження, що могло б усунути будь-які сумніви;
• рішення прийнято без належної перевірки, що свідчить про формальний підхід до оцінки.
________________________________________
Висновок
Враховуючи викладене, рішення про відхилення нашої пропозиції є:
• необґрунтованим;
• таким, що прийняте з порушенням законодавства;
• таким, що призводить до неефективного використання бюджетних коштів.
________________________________________
Тому просимо:
1. Скасувати рішення про відхилення нашої пропозиції.
2. Провести повторний об’єктивний розгляд.
3. Дотримуватись принципів та норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
________________________________________
З повагою, команда Смарт Грід
Пов'язані документи:
Замовник
- Протокол розгляд вимоги.pdf 22.04.2026 17:01
Дата подачі:
21.04.2026 10:37
Вирішення:
Шановні пані та панове!
Замовником розглянуто Ваше звернення.
Відповідно до пункту 42 Особливостей замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ та організацій відповідно до їх компетенції; зазначена норма не встановлює обов’язку звернення в кожному випадку та не обмежує замовника виключно таким способом оцінки достовірності відомостей. У разі виявлення суттєво недостовірної інформації тендерна пропозиція підлягає відхиленню, а також підлягає відхиленню тендерна пропозиція, що не відповідає умовам технічної специфікації.
Причиною відхилення є не формальні розбіжності, а суттєва невідповідність та недостовірність технічної інформації щодо запропонованого генератора Smart Grid DG-B35.
Використання офіційних інтернет-ресурсів є належним способом перевірки, що відповідає вимогам законодавства. Твердження про «формальне застосування» норми є необґрунтованим. Інформація, отримана із відкритих джерел, свідчить про невідповідність окремих параметрів. Замовник має право оцінювати пропозицію на основі всієї доступної інформації, а не лише наданих учасником документів.
У складі пропозиції Учасником подано документи, у яких зазначено характеристики, що практично повністю співпадають з граничними вимогами тендерної документації, зокрема щодо паливного бака, ваги, габаритів, кількості охолоджуючої рідини, кількості моторної оливи, витрати палива, автономності та гарантійного строку.
Водночас у відкрито оприлюдненій інформації самого ТОВ «СМАРТ ГРІД» щодо цієї ж моделі DG-B35 зазначені інші технічні параметри, зокрема щодо потужності, об’єму паливного бака, ваги, об’єму моторної оливи, об’єму охолоджуючої рідини та гарантії.(
https://smartgrid.org.ua/generatori/generatori-tm-smart-grid/generatori-na-bazi-motoriv-baudouin/
https://smartgrid.org.ua/Media/shop-14910/pdf/%D1%82%D0%B5%D1%85%D0%BD%D1%96%D1%87%D0%BD%D0%B8%D0%B8%CC%86_%D0%BF%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%20SGDG%20%D0%9235%20(1).pdf
https://prom.ua/ua/p2801075999-generator-dizelnyj-kva.html?utm_source=chatgpt.com
https://generators.kyiv.ua/ua/p2801075999-generator-dizelnyj-kva.html )
Таким чином Замовником встановлено, що Учасник надав документи, що суперечать загальнодоступним технічним характеристикам базової моделі, без належного пояснення механізму переробки в самій пропозиції.
Таке “підлаштування” характеристик під вимоги закупівлі є для Замовника неприйнятним, оскільки технічні параметри генератора є взаємопов’язаними конструктивними показниками, які визначають його якість, тепловий режим, стабільність роботи, ресурс, безпечність та відповідність нормативам. Зміна таких показників без належного підтвердження серійної або заводської ідентифікованої конфігурації означає, що Замовник не має жодних об’єктивних гарантій того, що запропонований виріб є стандартним, якісним та буде працювати прогнозовано в реальних умовах експлуатації.
У складі тендерної пропозиції Учасник надав документи на обладнання моделі Smart Grid DG-B35. Згідно з технічними паспортами виробника, дана модель має номінальну потужність 25 кВт, тоді як Замовник вимагав 25,5-26,5 кВт., а Учасник вказав 26,4 кВт.
Твердження Учасника про «можливість адаптації» у вимозі є новими обставинами, які не були детально розписані у складі самої пропозиції.
Відповідно до принципів публічних закупівель, оцінка здійснюється на підставі поданих документів, а не намірів Учасника щось змінити або адаптувати у майбутньому. Тендерна пропозиція має відображати реальний стан товару на момент подання, а не гіпотетичний після модифікації.
Посилання на потенційну «адаптацію» обладнання не може розглядатися як підтвердження фактичної відповідності вимогам тендерної документації. Законодавство вимагає надання конкретних підтверджень відповідності, а не припущень про можливі зміни конфігурації.
Для Замовника критично важливо отримати генератор саме з технічними характеристиками, визначеними тендерною документацією, а не виріб із невизначеною або індивідуально скоригованою конфігурацією, якісні та експлуатаційні показники якої належним чином не підтверджені.
Відповідно до пункту 42 Особливостей замовник має право перевіряти достовірність інформації, поданої учасником, а згідно з пунктом 44 Особливостей тендерна пропозиція підлягає відхиленню у разі зазначення в ній суттєво недостовірної інформації або невідповідності технічній специфікації.
Крім того, пункт 43 Особливостей не допускає виправлення технічних невідповідностей таким чином, щоб це призводило до зміни технічної суті предмета закупівлі.
Крім вказаного, під час аналізу тендерної пропозиції учасника встановлено наступне.
1.1. Невідповідність інформації щодо країни походження товару
У складі тендерної пропозиції учасником подано документи, що містять суперечливі відомості щодо країни походження товару, а саме: у декларації про походження зазначено, що країною походження є Україна; водночас у пояснювальному листі зазначено, що виробничі потужності розташовані на території Турецької Республіки, а виготовлення генераторного обладнання здійснюється іноземним підприємством із подальшою дообробкою в Україні.
Таким чином, подані документи не містять узгодженої та однозначної інформації щодо країни походження товару.
Відповідно до норм Митного кодексу України та правил визначення країни походження товарів, країною походження вважається держава, в якій здійснено основні виробничі операції, що формують суттєві характеристики продукції.
З огляду на надані учасником пояснення, такі операції здійснюються за межами України, що не узгоджується із заявленою інформацією.
1.2. Невідповідність вимогам тендерної документації щодо виробника та походження обладнання.
Тендерною документацією встановлено вимогу, що генератор та його основні складові повинні бути виробництва країн Європи, США або Японії.
Зазначена вимога сформульована щодо групи країн, які мають усталені стандарти виробництва, контролю якості, безпеки та екологічності продукції.
Такі стандарти забезпечують:
надійність та довговічність обладнання;
стабільність вихідної напруги;
відповідність вимогам безпеки та охорони праці;
захист споживачів та довкілля;
мінімізацію ризиків аварій та збоїв у роботі.
Безперебійна робота генераторного обладнання є критично важливою для забезпечення належного функціонування Замовника.
Водночас встановлено, що:
Учасник задекларував країну виробника генератора – України, а фактичне виробництво генератора здійснюється на території Турецької Республіки;
інформація щодо виробників складових є неповною та суперечливою.
Таким чином, учасник не довів відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації.
1.3. Невідповідність технічних характеристик вимогам тендерної документації
Тендерна пропозиція надана Учасником суперечить технічній документації (паспортам) на цей же виріб, які є у вільному доступі.
Замовник вважає таку інформацію в тендерній пропозиції недостовірною або такою, що вводить в оману, оскільки конструктивні особливості вказаної моделі не дозволяють досягти необхідних параметрів без зміни серійного типу виробу.
Тендерною документацією встановлено чіткі граничні параметри технічних характеристик генератора, зокрема щодо об’єму паливного бака.
Замовником визначено діапазон об’єму паливного бака в межах 100–110 літрів.
Водночас у відкритих технічних джерелах щодо моделі генератора Smart Grid DG-B35, яку пропонує учасник, зазначено об’єм паливного бака 125 літрів, що виходить за межі встановлених вимог.
Зазначене відхилення є суттєвим, оскільки:
параметри обладнання визначалися Замовником з урахуванням умов експлуатації та наявної інфраструктури;
може потребувати змін у проєктних рішеннях, системах вентиляції, пожежної безпеки та експлуатаційних умовах;
порушує принцип відповідності запропонованого товару технічним вимогам.
Крім того, встановлено розбіжності між характеристиками, зазначеними у тендерній пропозиції, та характеристиками аналогічного обладнання у відкритих джерелах (вага, витрата палива, об’єми технічних рідин тощо).
Це свідчить про відсутність належної узгодженості технічної інформації та унеможливлює однозначну ідентифікацію предмета закупівлі.
1.4. Неналежне оформлення документів тендерної пропозиції
Під час перевірки встановлено, що частина документів, поданих у складі тендерної пропозиції, не містить підпису уповноваженої особи, відбитка печатки Учасника.
З огляду на вимоги тендерної документації щодо належного оформлення документів, відсутність підпису та/або печатки:
не дає можливості ідентифікувати особу, яка несе відповідальність за зміст документів;
ставить під сумнів їх юридичну силу;
свідчить про невідповідність пропозиції встановленим вимогам.
1.5. Принцип економії (ст. 5 Закону) не може бути реалізований шляхом закупівлі товару, який не відповідає технічним вимогам Замовника.
Закупівля дешевшого, але технічно невідповідного обладнання, є прямим порушенням
законодавства та призведе до неможливості експлуатації об'єкта. Економія не є виправданням для прийняття пропозиції, що підлягає відхиленню згідно з п. 43 Особливостей.
Посилання на принцип максимальної економії не може бути підставою для ігнорування невідповідності технічній специфікації або суттєвої недостовірності інформації. Принцип економії застосовується лише за умови відповідності пропозиції вимогам тендерної документації. Пропозиція, яка не відповідає технічним характеристикам, не може бути прийнята незалежно від її вартості.
Закон прямо встановлює, що закупівлі здійснюються не лише за принципом максимальної економії, але й за принципами відкритості, недискримінації, рівного ставлення до учасників та об’єктивного й неупередженого визначення переможця. Найнижча ціна не надає замовнику права прийняти пропозицію, яка не підтверджує відповідність предмета закупівлі встановленим вимогам. Тому посилання на ціну є необґрунтованим.
Замовник діє відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
• забезпечує рівні умови для всіх учасників;
• здійснює об’єктивну оцінку наданих документів;
• приймає рішення на підставі перевірених даних.
Підставою відхилення Вашої пропозиції стала не загальна інформація з мережі Інтернет сама по собі, а сукупність встановлених обставин. Щодо однієї і тієї ж моделі товару наявні істотні розбіжності між технічними характеристиками, заявленими у тендерній пропозиції, та технічними характеристиками, публічно декларованими самим продавцем.
Такі розбіжності стосуються не формальних або другорядних даних, а суттєвих технічних характеристик предмета закупівлі, що безпосередньо впливають на відповідність товару технічній специфікації Замовника та на можливість його належної експлуатації. Аргумент про можливість подальшої адаптації обладнання не спростовує встановлених невідповідностей, оскільки предметом оцінки в процедурі закупівлі є конкретний товар, запропонований учасником у складі тендерної пропозиції, з конкретними підтвердженими характеристиками, а не гіпотетична можливість зміни його конфігурації після подання пропозиції. Крім того, пункт 43 Особливостей передбачає, що невідповідності щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі не можуть бути усунуті таким чином, щоб це призвело до зміни предмета закупівлі, марки чи моделі.
Окремо зазначаємо, що для Замовника критично важливим є постачання генератора саме з тими технічними характеристиками, які визначені тендерною документацією. Такі параметри, як об’єм паливного бака, маса, габарити, об’єм охолоджуючої рідини, об’єм моторної оливи, витрата палива, автономність та конфігурація системи автоматичного вводу резерву, мають практичне значення для конкретного місця встановлення, умов монтажу, безпечної експлуатації, теплового режиму роботи, сервісного обслуговування та прогнозованої поведінки обладнання під навантаженням. Подання технічних характеристик, які не підтверджуються належним чином серійною або достовірно ідентифікованою конфігурацією товару, створює для Замовника неприйнятний ризик постачання нестандартного виробу з невизначеними експлуатаційними показниками
Опрацювання тендерних пропозицій проводитися у межах повноважень та з дотриманням принципів об’єктивності. Оскільки Учасником надано пропозицію, технічні параметри якої (згідно з відкритими даними виробника) не відповідають вимогам тендерної документації, рішення про відхилення є правомірним та обґрунтованим. Подані учасником документи не усувають встановлених істотних суперечностей щодо технічних характеристик запропонованого товару, не забезпечують його однозначної технічної ідентифікації та не спростовують висновку про невідповідність пропозиції вимогам тендерної документації.
З огляду на викладене рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ ГРІД» є правомірним, обґрунтованим та залишається без змін.
Повідомляємо, що підстав для скасування прийнятого рішення не вбачається.
Статус вимоги:
Відхилено