-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Комплекти демонстраційного мультимедійного обладнання для облаштування захисних споруд подвійного призначення закладів загальної середньої освіти Шевченківського району м. Києва на підготовку навчального процесу 2026/2027 року», код ДК 021:2015 (CPV) 32320000-2 – телевізійне й аудіовізуальне обладнання
Усі документи тендерної пропозиції, які готуються учасником, повинні бути складені українською мовою. Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх перекладом на українську мову.
Торги відмінено
1 084 225.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
01.04.2026 15:09 - 02.05.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
5caff21e4cf54f3583da4be10f6d032c
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-01-009380-a.b1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Сертифікат ISO 27001_2023.pdf 05.04.2026 22:23
- Сертифікат ISO 14001_2015.pdf 05.04.2026 22:23
- СКАРГА UA-2026-04-01-009380-a.pdf 05.04.2026 22:23
- dstu_en_iso_22301_2021_bezpeka_ta_stabilnist._sistemi_upravli.pdf 05.04.2026 22:23
- СКАРГА UA-2026-04-01-009380-a.docx 05.04.2026 22:23
- Сертифікат ISO 9001_2015.pdf 05.04.2026 22:23
- Лист від ТОВ «Бі2Бі Солюшнз».pdf 05.04.2026 22:23
- Тех паспорт PROMETHEAN ACTIVPANEL PLUS LE.pdf 05.04.2026 22:23
- sign.p7s 05.04.2026 22:29
- рішення від 07.04.2026 № 4017.pdf 07.04.2026 16:10
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.04.2026 № 4458.pdf 16.04.2026 11:58
- Рішення від 15.04.2026 № 4458.pdf 17.04.2026 15:09
- пояснення на скаргу-панелі.rar 09.04.2026 14:45
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.04.2026 22:34
Дата розгляду скарги:
15.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.04.2026 16:10
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.04.2026 15:10
Дата виконання рішення Замовником:
30.04.2026 11:09
Коментар замовника щодо усунення порушень:
УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ШЕВЧЕНКІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ
В МІСТІ КИЄВІ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ
(УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ШРДА)
ПРОТОКОЛ
30.04.2026 м. Київ № 282
Про виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 4458-р/пк-пз від 15.04.2026 року в закупівлі № UA-2026-04-01-009380-a
Відповідно до статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі є уповноважена особа.
Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
Закупівля здійснюється з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.22 № 1178 (зі змінами).
Так, в процедурі закупівлі було подану скаргу з ідентифікатором № UA-2026-04-01-009380-a.b1 від учасника Фізична особа-підприємець Романюк Павло Володимирович, код ЄДРПОУ/ІПН: 2991305158
КОМІСІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ прийняла рішення № 4458-р/пк-пз від 15.04.2026 року у якому постановила Зобов'язати Управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації скасувати рішення про внесення змін до тендерної документації за процедурою закупівлі — "Комплекти демонстраційного мультимедійного обладнання для облаштування захисних споруд подвійного призначення закладів загальної середньої освіти Шевченківського району м. Києва на підготовку навчального процесу 2026/2027 року», код ДК 021:2015 (CPV) 32320000-2 – телевізійне й аудіовізуальне обладнання", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-01-009380-a.
Відповідно до пункту 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Враховуючи викладене вище, уповноважена особа, вирішила:
1. Внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «Комплекти демонстраційного мультимедійного обладнання для облаштування захисних споруд подвійного призначення закладів загальної середньої освіти Шевченківського району м. Києва на підготовку навчального процесу 2026/2027 року», код ДК 021:2015 (CPV) 32320000-2 – телевізійне й аудіовізуальне обладнання, про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-01-009380-a.
2. Викласти тендерну документацію у новій редакції та перелік змін до неї.
3. Продовжити проведення процедури закупівлі відповідно до вимог законодавства з урахуванням виконаного рішення органу оскарження.
4. Забезпечити оприлюднення цього рішення та виконання вимог рішення органу оскарження в електронній системі закупівель відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e6a09e5a717d4440bac5700d155d44c5
Заголовок пункту скарги:
Порушення №1
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Додаток 2 до Тендерної документації містить технічні вимоги до «Базового програмного забезпечення», а саме:
« 2. Базове програмне забезпечення для інтерактивної панелі попередньо встановлена ОС з безкоштовними оновленнями можливість створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту
- Операційна система не гірше Microsoft Windows 10 Pro
- Єдиний програмний комплекс для створення, перегляду та програвання навчального вмісту (зазначити виробника ). Сумісний з операційною системою.
2.1. Додаткові можливості:
- Підтримує імпорт створених файлів різних форматів.
- Містить функціонал створення та зміни (рухати, клонувати, перевертати, змінювати розмір, блокувати, редагувати, робити прозорим) об’єктів за допомогою стандартних засобів програмного забезпечення.
- Містить вбудований інструмент запису екрану з функцією запису та збереження робочого столу або його обраної зони.
- Містить функціонал автоматичного оновлення.
- Містить вбудовану бібліотеку 3D моделей освітньої тематики українською мовою.
- Містить інтерактивні інструменти для створення тестів.
- Забезпечує доступ користувачів до ліцензійних україномовних цифрових підручників для 1–11 класів.
- Містить готову бібліотеку цифрових уроків українською мовою у кількості не менше 200 уроків
- Містить інструменти створення та поширення власних цифрових уроків та інтерактивного контенту.
- Зберігання та обробка інформації користувачів програмного забезпечення здійснюється з дотриманням вимог законодавства України у сфері захисту інформації, з використанням хмарних або локальних рішень, що забезпечують належний рівень захисту даних (у тому числі може передбачатися наявність КСЗІ або інших еквівалентних механізмів захисту) ».
Замовник безпідставно вводить до складу «базового програмного забезпечення» «Єдиний програмний комплекс для створення, перегляду та програвання навчального вмісту (зазначити виробника ). Сумісний з операційною системою» і описує «додаткові можливості» чи то базового програмного забезпечення чи єдиного програмного комплексу.
Таке формулювання умов тендерної документації є нечітким та допускають довільне тлумачення, що порушує принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі. Крім того, не визначає якими саме документами потрібно підтвердити «додаткові можливості», що створює загрозу невмотивованого відхилення мене як учасника.
Наприклад в цій вимозі замовником не визначено еквівалентних механізмів захисту і документ яким учасник повинен підтвердити виконання даної вимоги.
« Зберігання та обробка інформації користувачів програмного забезпечення здійснюється з дотриманням вимог законодавства України у сфері захисту інформації, з використанням хмарних або локальних рішень, що забезпечують належний рівень захисту даних (у тому числі може передбачатися наявність КСЗІ або інших еквівалентних механізмів захисту)».
Такі дії Замовника не узгоджуються із Наказом Міністерства освіти і науки України 29 квітня 2020 року № 574 « Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України № 1517 від 18.11.2025) ( далі Наказ № 574) . Оскільки в Додатку 1 «Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» затвердженого Наказом №574 зазначено, що до складу комплекту демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3 входить інтерактивна панель і базове програмне забезпечення яке має мати наступні характеристики:
« Б) Базове програмне забезпечення
— попередньо встановлена операційна система з безкоштовними оновленнями (за наявності комп’ютерного модуля);
— підтримка створення, перегляду, відтворення інтерактивного контенту;
- сумісність з ОС, установленою на інтерактивній панелі або ПК вчителя»
Враховуючи, те що іншого законодавчого визначення «базового програмного забезпечення» не має і Наказом № 574 не надано замовнику права розширювати додаткові можливості базового програмного забезпечення, або включати інші характеристики на власний розсуд, то можна зробити висновок, що замовник діє не законно включаючи в Додаток 2 до тендерної документації «єдиний програмний комплекс» і «додаткові можливості».
Дискримінаційними вимогами є:
- Забезпечує доступ користувачів до ліцензійних україномовних цифрових підручників для 1–11 класів.
- Містить готову бібліотеку цифрових уроків українською мовою у кількості не менше 200 уроків
- Зберігання та обробка інформації користувачів програмного забезпечення здійснюється з дотриманням вимог законодавства України у сфері захисту інформації, з використанням хмарних або локальних рішень, що забезпечують належний рівень захисту даних (у тому числі може передбачатися наявність КСЗІ або інших еквівалентних механізмів захисту)».
Дані вимоги до додаткових можливостей базового програмного забезпечення
інтерактивної панелі не відповідають функціональному призначенню інтерактивної панелі, містять надмірні, непропорційні та не об’єктивно необхідні характеристики предмету закупівлі, які притаманні виключно спеціалізованим освітнім ресурсам, а не базовому програмному забезпеченню.
Вимога про доступ користувачів до ліцензійних україномовних цифрових підручників для 1–11 класів не відповідає чинному законодавству України.
По – перше, не зрозуміло про який «доступ» йде мова, оскільки у вільному доступі на сайті Міністерства освіти і науки України є електронні підручники і інтерактивна панель може забезпечити доступ до цих ресурсів.
По – друге, чому замовник використовує вимогу про доступ до ліцензійних україномовних цифрових підручників для 1–11 класів, оскільки визначення «цифрового підручника» в законодавстві не існує.
По – третє, базове програмне забезпечення у своєму складі не може мати цифрові підручники, як складову частину.
Стаття 52 Закону України «Про повну загальну середню освіту» визначає ресурсне (інформаційне, науково-методичне, матеріально-технічне) забезпечення, а саме:
« 1. Інформаційне забезпечення учасників освітнього процесу здійснюється шляхом надання доступу до публічних освітніх, наукових та інформаційних ресурсів, у тому числі до Інтернету, надання електронних підручників та інших мультимедійних навчальних ресурсів у порядку, визначеному законодавством.
Центральний орган виконавчої влади у сфері освіти і науки забезпечує створення та функціонування спеціального інформаційного ресурсу в Інтернеті, на якому у вільному доступі в повному обсязі розміщуються безоплатні електронні версії підручників або електронні підручники для здобуття повної загальної середньої освіти, а також інші навчальні матеріали, повністю чи частково виготовлені за кошти державного бюджету.»
Таким чином, навчальні матеріали, програми, підручники та навчально-методичні посібники містяться у вільному доступі на сайті Міністерства освіти і науки України.
Навчальні матеріали, програми, підручники та навчально-методичні посібники
https://mon.gov.ua/osvita-2/zagalna-serednya-osvita/navchalni-materiali-programi-pidruchniki-ta-navchalno-metodichni-posibniki
Підручники
https://mon.gov.ua/tag/pidruchniki?&tag=pidruchniki&date_from=2023-02-01&date_to=2026-01-06
Отже, замовнику не має необхідності вимагати, щоб базове програмне забезпечення мало україномовні цифрові підручники для 1–11 класів, оскільки все необхідне для навчання є у вільному доступі.
Враховуючи відсутність обґрунтування в тендерній документації необхідності встановлення саме такої вимоги, скаржник вважає, що дана вимога є надмірною і порушує принцип пропорційності.
Встановлена Замовником кількісна вимога щодо наявності не менше 200 цифрових уроків українською мовою не має жодного належного обґрунтування і підтвердження .
У тендерній документації відсутні посилання на будь-які методичні рекомендації, державні освітні стандарти, типові навчальні програми або інші нормативні документи, які б підтверджували необхідність саме такого кількісного показника контенту.
Вимога щодо «зберігання та обробка інформації користувачів програмного забезпечення здійснюється з дотриманням вимог законодавства України у сфері захисту інформації, з використанням хмарних або локальних рішень, що забезпечують належний рівень захисту даних (у тому числі може передбачатися наявність КСЗІ або інших еквівалентних механізмів захисту)».
Законодавство України не містить імперативної норми, яка б зобов’язувала заклад освіти забезпечувати зберігання та обробку інформації користувачів програмного забезпечення виключно у хмарних або локальних рішень, що забезпечують належний рівень захисту даних.
Дана вимога є непропорційною, жодним чином не характеризує інтерактивну панель і не впливає на її якість або технічні можливості.
« 2. Базове програмне забезпечення для інтерактивної панелі попередньо встановлена ОС з безкоштовними оновленнями можливість створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту
- Операційна система не гірше Microsoft Windows 10 Pro
- Єдиний програмний комплекс для створення, перегляду та програвання навчального вмісту (зазначити виробника ). Сумісний з операційною системою.
2.1. Додаткові можливості:
- Підтримує імпорт створених файлів різних форматів.
- Містить функціонал створення та зміни (рухати, клонувати, перевертати, змінювати розмір, блокувати, редагувати, робити прозорим) об’єктів за допомогою стандартних засобів програмного забезпечення.
- Містить вбудований інструмент запису екрану з функцією запису та збереження робочого столу або його обраної зони.
- Містить функціонал автоматичного оновлення.
- Містить вбудовану бібліотеку 3D моделей освітньої тематики українською мовою.
- Містить інтерактивні інструменти для створення тестів.
- Забезпечує доступ користувачів до ліцензійних україномовних цифрових підручників для 1–11 класів.
- Містить готову бібліотеку цифрових уроків українською мовою у кількості не менше 200 уроків
- Містить інструменти створення та поширення власних цифрових уроків та інтерактивного контенту.
- Зберігання та обробка інформації користувачів програмного забезпечення здійснюється з дотриманням вимог законодавства України у сфері захисту інформації, з використанням хмарних або локальних рішень, що забезпечують належний рівень захисту даних (у тому числі може передбачатися наявність КСЗІ або інших еквівалентних механізмів захисту) ».
Замовник безпідставно вводить до складу «базового програмного забезпечення» «Єдиний програмний комплекс для створення, перегляду та програвання навчального вмісту (зазначити виробника ). Сумісний з операційною системою» і описує «додаткові можливості» чи то базового програмного забезпечення чи єдиного програмного комплексу.
Таке формулювання умов тендерної документації є нечітким та допускають довільне тлумачення, що порушує принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі. Крім того, не визначає якими саме документами потрібно підтвердити «додаткові можливості», що створює загрозу невмотивованого відхилення мене як учасника.
Наприклад в цій вимозі замовником не визначено еквівалентних механізмів захисту і документ яким учасник повинен підтвердити виконання даної вимоги.
« Зберігання та обробка інформації користувачів програмного забезпечення здійснюється з дотриманням вимог законодавства України у сфері захисту інформації, з використанням хмарних або локальних рішень, що забезпечують належний рівень захисту даних (у тому числі може передбачатися наявність КСЗІ або інших еквівалентних механізмів захисту)».
Такі дії Замовника не узгоджуються із Наказом Міністерства освіти і науки України 29 квітня 2020 року № 574 « Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України № 1517 від 18.11.2025) ( далі Наказ № 574) . Оскільки в Додатку 1 «Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» затвердженого Наказом №574 зазначено, що до складу комплекту демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3 входить інтерактивна панель і базове програмне забезпечення яке має мати наступні характеристики:
« Б) Базове програмне забезпечення
— попередньо встановлена операційна система з безкоштовними оновленнями (за наявності комп’ютерного модуля);
— підтримка створення, перегляду, відтворення інтерактивного контенту;
- сумісність з ОС, установленою на інтерактивній панелі або ПК вчителя»
Враховуючи, те що іншого законодавчого визначення «базового програмного забезпечення» не має і Наказом № 574 не надано замовнику права розширювати додаткові можливості базового програмного забезпечення, або включати інші характеристики на власний розсуд, то можна зробити висновок, що замовник діє не законно включаючи в Додаток 2 до тендерної документації «єдиний програмний комплекс» і «додаткові можливості».
Дискримінаційними вимогами є:
- Забезпечує доступ користувачів до ліцензійних україномовних цифрових підручників для 1–11 класів.
- Містить готову бібліотеку цифрових уроків українською мовою у кількості не менше 200 уроків
- Зберігання та обробка інформації користувачів програмного забезпечення здійснюється з дотриманням вимог законодавства України у сфері захисту інформації, з використанням хмарних або локальних рішень, що забезпечують належний рівень захисту даних (у тому числі може передбачатися наявність КСЗІ або інших еквівалентних механізмів захисту)».
Дані вимоги до додаткових можливостей базового програмного забезпечення
інтерактивної панелі не відповідають функціональному призначенню інтерактивної панелі, містять надмірні, непропорційні та не об’єктивно необхідні характеристики предмету закупівлі, які притаманні виключно спеціалізованим освітнім ресурсам, а не базовому програмному забезпеченню.
Вимога про доступ користувачів до ліцензійних україномовних цифрових підручників для 1–11 класів не відповідає чинному законодавству України.
По – перше, не зрозуміло про який «доступ» йде мова, оскільки у вільному доступі на сайті Міністерства освіти і науки України є електронні підручники і інтерактивна панель може забезпечити доступ до цих ресурсів.
По – друге, чому замовник використовує вимогу про доступ до ліцензійних україномовних цифрових підручників для 1–11 класів, оскільки визначення «цифрового підручника» в законодавстві не існує.
По – третє, базове програмне забезпечення у своєму складі не може мати цифрові підручники, як складову частину.
Стаття 52 Закону України «Про повну загальну середню освіту» визначає ресурсне (інформаційне, науково-методичне, матеріально-технічне) забезпечення, а саме:
« 1. Інформаційне забезпечення учасників освітнього процесу здійснюється шляхом надання доступу до публічних освітніх, наукових та інформаційних ресурсів, у тому числі до Інтернету, надання електронних підручників та інших мультимедійних навчальних ресурсів у порядку, визначеному законодавством.
Центральний орган виконавчої влади у сфері освіти і науки забезпечує створення та функціонування спеціального інформаційного ресурсу в Інтернеті, на якому у вільному доступі в повному обсязі розміщуються безоплатні електронні версії підручників або електронні підручники для здобуття повної загальної середньої освіти, а також інші навчальні матеріали, повністю чи частково виготовлені за кошти державного бюджету.»
Таким чином, навчальні матеріали, програми, підручники та навчально-методичні посібники містяться у вільному доступі на сайті Міністерства освіти і науки України.
Навчальні матеріали, програми, підручники та навчально-методичні посібники
https://mon.gov.ua/osvita-2/zagalna-serednya-osvita/navchalni-materiali-programi-pidruchniki-ta-navchalno-metodichni-posibniki
Підручники
https://mon.gov.ua/tag/pidruchniki?&tag=pidruchniki&date_from=2023-02-01&date_to=2026-01-06
Отже, замовнику не має необхідності вимагати, щоб базове програмне забезпечення мало україномовні цифрові підручники для 1–11 класів, оскільки все необхідне для навчання є у вільному доступі.
Враховуючи відсутність обґрунтування в тендерній документації необхідності встановлення саме такої вимоги, скаржник вважає, що дана вимога є надмірною і порушує принцип пропорційності.
Встановлена Замовником кількісна вимога щодо наявності не менше 200 цифрових уроків українською мовою не має жодного належного обґрунтування і підтвердження .
У тендерній документації відсутні посилання на будь-які методичні рекомендації, державні освітні стандарти, типові навчальні програми або інші нормативні документи, які б підтверджували необхідність саме такого кількісного показника контенту.
Вимога щодо «зберігання та обробка інформації користувачів програмного забезпечення здійснюється з дотриманням вимог законодавства України у сфері захисту інформації, з використанням хмарних або локальних рішень, що забезпечують належний рівень захисту даних (у тому числі може передбачатися наявність КСЗІ або інших еквівалентних механізмів захисту)».
Законодавство України не містить імперативної норми, яка б зобов’язувала заклад освіти забезпечувати зберігання та обробку інформації користувачів програмного забезпечення виключно у хмарних або локальних рішень, що забезпечують належний рівень захисту даних.
Дана вимога є непропорційною, жодним чином не характеризує інтерактивну панель і не впливає на її якість або технічні можливості.
×
-
Назва доказу:
Тех паспорт PROMETHEAN ACTIVPANEL PLUS LE
-
Повʼязаний документ:
Тех паспорт PROMETHEAN ACTIVPANEL PLUS LE.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист від ТОВ «Бі2Бі Солюшнз»
-
Повʼязаний документ:
Лист від ТОВ «Бі2Бі Солюшнз».pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації у відкритих торгах з особливостями щодо закупівлі товару « Комплекти демонстраційного мультимедійного обладнання для облаштування захисних споруд подвійного призначення закладів загальної середньої освіти Шевченківського району м. Києва на підготовку навчального процесу 2026/2027 року», код ДК 021:2015 (CPV) 32320000-2 – телевізійне й аудіовізуальне обладнання».
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
c409a17059734ee9896e6e49b2bfaf41
Заголовок пункту скарги:
Порушення №2
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
В п. 3 « Вимоги щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі» Додатку №1 до Тендерної документації замовник зазначив вимогу про надання наступного документа :
« 3.9. Дійсний на момент подачі учасником пропозиції сертифікат відповідності системи управління безперервністю бізнесу виробника, продукція якого пропонується за Договором, стосовно виробництва інтерактивних панелей вимогам ДСТУ EN ISO 22301:2021 (EN ISO 22301:2019, IDT; ISO 22301:2019, IDT;), виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з сертифікації.»
Дана вимога є дискримінаційною і навмисно звужує коло потенційних учасників, оскільки
ISO 22301:2021 (EN ISO 22301:2019, IDT; ISO 22301:2019, IDT;), виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з сертифікації не стосується технічних характеристики або якості предмета закупівлі, не пов’язане з виробництвом панелі.
Відповідно до Загальних положень ДСТУ EN ISO 22301:2021 (EN ISO 22301:2019, IDT; ISO 22301:2019, IDT) Безпека і стабільність. «Система управління неперервністю бізнесу», який був прийнятий і введений в дію Наказом Державного підприємства «Український науково дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ» від 20 грудня 2021 р. № 519 з 2022-09-01, цей стандарт установлює структуру та вимоги для запроваджування та підтримування системи управління неперервністю бізнесу (далі — СУНБ), яка допомагає розвивати неперервність бізнесу відповідно до важливості та типу впливу, який організація може чи не може сприйняти після припинення впливу непередбачених змін. Результати функціювання підтримуваної СУНБ залежать від правових, регуляторних, організаційних та галузевих вимог організації, продукції, яку організація постачає, та послуг, які вона надає, застосовуваних процесів, розміру та структури організації, а також вимог її заінтересованих сторін.
СУНБ підкреслює важливість:
- розуміння потреб організації та необхідності встановлення політик і цілей у сфері неперервності бізнесу;
- застосовування та підтримування процесів, можливостей і структур реагування, щоб забезпечувати впевненість у тому, що організація протистоятиме непередбаченим змінам;
- моніторингу та аналізування дієвості та результативності СУНБ;
- постійного поліпшування на основі якісних і кількісних вимірювань.
Таким чином, сертифікат відповідності ISO 22301:2021 (EN ISO 22301:2019, IDT; 22301:2019, IDT;) є непропорційною вимогою і не стосується предмета закупівлі. Оскільки неперервність бізнесу потенційного виробника інтерактивних панелей не впливає на якісні або технічні характеристики інтерактивної панелі.
Чинне законодавство України не зобов’язує і не дає право замовнику вимагати даний сертифікат відповідності ISO 22301:2021 (EN ISO 22301:2019, IDT; ISO 22301:2019, IDT) при проведенні закупівлі.
Враховуючи статус замовник як органу місцевого самоврядування України , то відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Принцип «дозволено все, що прямо не заборонено законом» є основою правового статусу тільки для суб’єктів приватного права. (фізичних та юридичних осіб) і тому використовувати його орган місцевого самоврядування не має права.
Скаржник не є виробником інтерактивних панелей, тому не може виконати дану незаконну вимогу замовника самостійно.
« 3.9. Дійсний на момент подачі учасником пропозиції сертифікат відповідності системи управління безперервністю бізнесу виробника, продукція якого пропонується за Договором, стосовно виробництва інтерактивних панелей вимогам ДСТУ EN ISO 22301:2021 (EN ISO 22301:2019, IDT; ISO 22301:2019, IDT;), виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з сертифікації.»
Дана вимога є дискримінаційною і навмисно звужує коло потенційних учасників, оскільки
ISO 22301:2021 (EN ISO 22301:2019, IDT; ISO 22301:2019, IDT;), виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з сертифікації не стосується технічних характеристики або якості предмета закупівлі, не пов’язане з виробництвом панелі.
Відповідно до Загальних положень ДСТУ EN ISO 22301:2021 (EN ISO 22301:2019, IDT; ISO 22301:2019, IDT) Безпека і стабільність. «Система управління неперервністю бізнесу», який був прийнятий і введений в дію Наказом Державного підприємства «Український науково дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ» від 20 грудня 2021 р. № 519 з 2022-09-01, цей стандарт установлює структуру та вимоги для запроваджування та підтримування системи управління неперервністю бізнесу (далі — СУНБ), яка допомагає розвивати неперервність бізнесу відповідно до важливості та типу впливу, який організація може чи не може сприйняти після припинення впливу непередбачених змін. Результати функціювання підтримуваної СУНБ залежать від правових, регуляторних, організаційних та галузевих вимог організації, продукції, яку організація постачає, та послуг, які вона надає, застосовуваних процесів, розміру та структури організації, а також вимог її заінтересованих сторін.
СУНБ підкреслює важливість:
- розуміння потреб організації та необхідності встановлення політик і цілей у сфері неперервності бізнесу;
- застосовування та підтримування процесів, можливостей і структур реагування, щоб забезпечувати впевненість у тому, що організація протистоятиме непередбаченим змінам;
- моніторингу та аналізування дієвості та результативності СУНБ;
- постійного поліпшування на основі якісних і кількісних вимірювань.
Таким чином, сертифікат відповідності ISO 22301:2021 (EN ISO 22301:2019, IDT; 22301:2019, IDT;) є непропорційною вимогою і не стосується предмета закупівлі. Оскільки неперервність бізнесу потенційного виробника інтерактивних панелей не впливає на якісні або технічні характеристики інтерактивної панелі.
Чинне законодавство України не зобов’язує і не дає право замовнику вимагати даний сертифікат відповідності ISO 22301:2021 (EN ISO 22301:2019, IDT; ISO 22301:2019, IDT) при проведенні закупівлі.
Враховуючи статус замовник як органу місцевого самоврядування України , то відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Принцип «дозволено все, що прямо не заборонено законом» є основою правового статусу тільки для суб’єктів приватного права. (фізичних та юридичних осіб) і тому використовувати його орган місцевого самоврядування не має права.
Скаржник не є виробником інтерактивних панелей, тому не може виконати дану незаконну вимогу замовника самостійно.
×
-
Назва доказу:
dstu_en_iso_22301_2021_bezpeka_ta_stabilnist._sistemi_upravli
-
Повʼязаний документ:
dstu_en_iso_22301_2021_bezpeka_ta_stabilnist._sistemi_upravli.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист від ТОВ «Бі2Бі Солюшнз»
-
Повʼязаний документ:
Лист від ТОВ «Бі2Бі Солюшнз».pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат ISO 27001_2023
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат ISO 27001_2023.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат ISO 9001_2015
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат ISO 9001_2015.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат ISO 14001_2015
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат ISO 14001_2015.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації у відкритих торгах з особливостями щодо закупівлі товару « Комплекти демонстраційного мультимедійного обладнання для облаштування захисних споруд подвійного призначення закладів загальної середньої освіти Шевченківського району м. Києва на підготовку навчального процесу 2026/2027 року», код ДК 021:2015 (CPV) 32320000-2 – телевізійне й аудіовізуальне обладнання», шляхом виключення п. 3.9 з Додатку 1 до тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
c12c29c7f8274adaa811f5b746dab5ca
Заголовок пункту скарги:
Порушення №3
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
В п. 8 «Інші документи, які має надати Учасник у складі тендерної пропозиції»
Додатку №1 до Тендерної документації замовник зазначив про необхідність подання учасником наступних документів:
«8.10. На підтвердження прав на використання ліцензійних підручників, зокрема їх встановлення на інтерактивні панелі, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, що підтверджують наявність відповідних прав на використання такого контенту.
8.11. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати посилання на готову бібліотеку цифрових уроків українською мовою де можна переглянути перелік таких уроків.
8.14. Учасник повинен надати лист про надання висновку (схвалено/рекомендовано для використання в ЗНЗ) на запропонований спеціальний навчальний програмний комплекс виданий відповідним органом Міністерства освіти України (ДНУ «Інститут модернізації змісту освіти»).»
Щодо використання ліцензійних підручників і надання посилання на готову бібліотеку цифрових уроків українською мовою, то обґрунтування надмірності і непропорційності даної вимоги було надано вище до «вимоги про доступ користувачів до ліцензійних україномовних цифрових підручників для 1–11 класів».
Щодо про надання висновку (схвалено/рекомендовано для використання в ЗНЗ) на запропонований спеціальний навчальний програмний комплекс виданий відповідним органом Міністерства освіти України (ДНУ «Інститут модернізації змісту освіти»), то жодний нормативно-правовий акт України, включаючи:
- Закон України "Про освіту" № 2145-VIII від 05.09.2017,
- Закон України "Про повну загальну середню освіту" № 463-IX від 16.01.2020,
- Порядок здійснення експертизи, надання навчальній літературі та навчальним програмам грифів "Рекомендовано Міністерством освіти і науки України" та "Схвалено для використання в освітньому процесі", затверджений наказом МОН від 05.06.2023 № 675, не містить положень, які б передбачали можливість або обов'язок отримання висновку (схвалення/рекомендації) ІМЗО на програмне забезпечення (програмний комплекс) для використання в закладах загальної середньої освіти.
Пункт 1 Порядку № 675 прямо визначає, що об'єктами експертизи є навчальна література та навчальні програми, до яких відносяться підручники, посібники, методичні матеріали, дидактичні матеріали тощо.
Програмне забезпечення або спеціальне навчальне програмний комплекс як об'єкт експертизи або надання грифу (схвалення/рекомендації) у цьому Порядку не передбачене.
ДНУ "Інститут модернізації змісту освіти" діє відповідно до свого Положення, затвердженого наказом МОН від 07.11.2017 № 1442. Згідно з цим документом, ІМЗО проводить експертизу виключно навчальної літератури та навчальних програм.
Будь-яка інша експертна діяльність (зокрема щодо спеціального навчального програмного комплексу) законом або підзаконними актами не визначена, а тому не передбачена законодавством для учасників та не може бути обов'язковою умовою для участі у процедурі закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного:
- процедура отримання висновку (схвалено/рекомендовано для використання в ЗНЗ) на спеціальний навчальний програмний комплекс не передбачена чинним законодавством;
- нормативно встановленої процедури для отримання такого документа не існує.
- листи, які в окремих випадках видає ІМЗО, носять необов'язковий рекомендаційний характер і не можуть встановлюватися як вимога для всіх учасників.
Таким чином, вимога Замовника надати висновок (схвалено/рекомендовано для використання в ЗНЗ) на спеціальний навчальний програмний комплекс є дискримінаційною оскільки створює бар'єр для участі добросовісних учасників у тендері.
Додатку №1 до Тендерної документації замовник зазначив про необхідність подання учасником наступних документів:
«8.10. На підтвердження прав на використання ліцензійних підручників, зокрема їх встановлення на інтерактивні панелі, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, що підтверджують наявність відповідних прав на використання такого контенту.
8.11. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати посилання на готову бібліотеку цифрових уроків українською мовою де можна переглянути перелік таких уроків.
8.14. Учасник повинен надати лист про надання висновку (схвалено/рекомендовано для використання в ЗНЗ) на запропонований спеціальний навчальний програмний комплекс виданий відповідним органом Міністерства освіти України (ДНУ «Інститут модернізації змісту освіти»).»
Щодо використання ліцензійних підручників і надання посилання на готову бібліотеку цифрових уроків українською мовою, то обґрунтування надмірності і непропорційності даної вимоги було надано вище до «вимоги про доступ користувачів до ліцензійних україномовних цифрових підручників для 1–11 класів».
Щодо про надання висновку (схвалено/рекомендовано для використання в ЗНЗ) на запропонований спеціальний навчальний програмний комплекс виданий відповідним органом Міністерства освіти України (ДНУ «Інститут модернізації змісту освіти»), то жодний нормативно-правовий акт України, включаючи:
- Закон України "Про освіту" № 2145-VIII від 05.09.2017,
- Закон України "Про повну загальну середню освіту" № 463-IX від 16.01.2020,
- Порядок здійснення експертизи, надання навчальній літературі та навчальним програмам грифів "Рекомендовано Міністерством освіти і науки України" та "Схвалено для використання в освітньому процесі", затверджений наказом МОН від 05.06.2023 № 675, не містить положень, які б передбачали можливість або обов'язок отримання висновку (схвалення/рекомендації) ІМЗО на програмне забезпечення (програмний комплекс) для використання в закладах загальної середньої освіти.
Пункт 1 Порядку № 675 прямо визначає, що об'єктами експертизи є навчальна література та навчальні програми, до яких відносяться підручники, посібники, методичні матеріали, дидактичні матеріали тощо.
Програмне забезпечення або спеціальне навчальне програмний комплекс як об'єкт експертизи або надання грифу (схвалення/рекомендації) у цьому Порядку не передбачене.
ДНУ "Інститут модернізації змісту освіти" діє відповідно до свого Положення, затвердженого наказом МОН від 07.11.2017 № 1442. Згідно з цим документом, ІМЗО проводить експертизу виключно навчальної літератури та навчальних програм.
Будь-яка інша експертна діяльність (зокрема щодо спеціального навчального програмного комплексу) законом або підзаконними актами не визначена, а тому не передбачена законодавством для учасників та не може бути обов'язковою умовою для участі у процедурі закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного:
- процедура отримання висновку (схвалено/рекомендовано для використання в ЗНЗ) на спеціальний навчальний програмний комплекс не передбачена чинним законодавством;
- нормативно встановленої процедури для отримання такого документа не існує.
- листи, які в окремих випадках видає ІМЗО, носять необов'язковий рекомендаційний характер і не можуть встановлюватися як вимога для всіх учасників.
Таким чином, вимога Замовника надати висновок (схвалено/рекомендовано для використання в ЗНЗ) на спеціальний навчальний програмний комплекс є дискримінаційною оскільки створює бар'єр для участі добросовісних учасників у тендері.
×
-
Назва доказу:
Лист від ТОВ «Бі2Бі Солюшнз».
-
Повʼязаний документ:
Лист від ТОВ «Бі2Бі Солюшнз».pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації у відкритих торгах з особливостями щодо закупівлі товару « Комплекти демонстраційного мультимедійного обладнання для облаштування захисних споруд подвійного призначення закладів загальної середньої освіти Шевченківського району м. Києва на підготовку навчального процесу 2026/2027 року», код ДК 021:2015 (CPV) 32320000-2 – телевізійне й аудіовізуальне обладнання».
Запити Органу оскарження
Номер:
8b7f4a58dfd444acaecb801443be77b1
Тема запиту:
пояснення на скаргу
Текст запиту:
у вкладеному файлі
Дата опублікування:
09.04.2026 14:45