ДК 021:2015 – 45420000-7 Столярні та теслярні роботи (Поточний ремонт (заміна вікон і дверей) у будівлі ГУНП у м. Києві, за адресою: Вул. Велика Житомирська, 1-3; Поточний ремонт (заміна вікон) у будівлі ГУНП у м. Києві, за адресою: вул. Володимирська, 15-Б; Поточний ремонт (заміна вікон) у будівлі ГУНП у м. Києві, за адресою: вул. Володимирська, 15-В; Поточний ремонт (заміна вікон) у будівлі ГУНП у м. Києві, за адресою: вул. Володимирська, 15-Г; Поточний ремонт (заміна дверей) у будівлі ГУНП у м. Києві, за адресою: вул. Моторна, 6; Поточний ремонт (заміна вікон) у будівлі ГУНП у м. Києві, за адресою: вул. Тургенівська, 43)

Неправомірна дискваліфікація

Відповідно до оголошення, оприлюдненого в ЦБД на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Prozorro, Замовник розпочав проведення відкритих торгів з особливостями. ТОВ «ГЛОРІЯ-В» (Скаржник) брало участь у вказаній закупівлі. За результатами розгляду тендерної пропозиції Скаржника було відхилено відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи № 2 від 14.04.2026. Зокрема Замовник у протокольному рішенні зазначає: Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено наступні невідповідності: При визначенні кошторисного прибутку, адміністративних та загальновиробничих витрат, Учасником закупівлі застосовані відсоткові показники, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512. Дія цієї постанови розповсюджується при визначенні вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних та комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії (п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512). Зазначений перелік є вичерпним. Відповідно до листа Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 11.03.2014 № 7/15-2747, поточний ремонт не відноситься до будівництва, тому на нього не поширюються законодавчі та нормативні документи, що діють у будівництві. Враховуючи викладене, пропозиція ТОВ «ГЛОРІЯ-В» підлягає відхиленню як така, що не відповідає вимогам закупівлі. Скаржник не погоджується із вказаним рішенням з огляду на наступне. Відповідно до вимог додатку 3 Документації, учасники у складі тендерної пропозиції надають: У складі пропозиції учасник повинен надати кошторисну документацію на виконання будівельних робіт (поточного ремонту), розроблена відповідно до «Кошторисні норми. Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (пропечатана та підписана організацією учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника, а також у електронному вигляді)… На виконання зазначеної вимоги Скаржник надав договірну ціну з додатками, яка повністю відповідає наведеним вище вимогам, в тому числі щодо показників кошторисного прибутку, адміністративних та загальновиробничих витрат. Звертаємо увагу на те, що Наказом Мінрозвитку від 09.03.2026 № 456 було затверджено Зміни № 5 до кошторисних норм України у будівництві. Фактично, Настанова викладена у новій редакції. Відповідно до зазначених змін: пункт 5.15. доповнено новим абзацом третім такого змісту: На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику. пункт 5.17. доповнено новим абзацом четвертим такого змісту: На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення адміністративних витрат встановлюється на рівні не більше 3 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику. Також, відповідно до п. 5.30 Настанови (з урахуванням Зміни № 5): У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховується прибуток, який планується отримати від виконання робіт на об’єкті будівництва, який не може перевищувати 15 % від суми прямих витрат. На розмір прибутку впливає значна кількість факторів, у тому числі такі: 1) вид будівництва; 2) технічна та технологічна складність об’єкта будівництва, складність виконання будівельних робіт; 3) тривалість будівництва; 4) спосіб фінансування об’єкта будівництва; 5) кон’юнктура ринку трудових ресурсів та будівельних організацій, спроможних виконати роботи по об’єкту будівництва в даному регіоні тощо. Отже, надана Скаржником договірна ціна з додатками визначена згідно із Настановою та повністю відповідає їй. Жодні застереження про те, що договірна ціна має складатись без урахування Змін № 5 до Настанови, у Документації відсутні.