-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт в будівлі №* (***) військового містечка №** з заміною дерев’яних вікон на металопластикові (без підвіконих дошок і відливів) та металевих вхідних двірей на металопластикові за адресою: вул. ***, м. Чернівці.
Завершена
582 662.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
31.03.2026 17:18 - 06.04.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
c88610497c5949eb85bb5223d1f47713
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-31-011234-a.c1
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Маринець А.В..pdf 24.04.2026 13:48
- sign.p7s 24.04.2026 14:16
- відповідь на скаргу.pdf 27.04.2026 15:25
- довідка 12.04 від 07.04.2026 .PDF 27.04.2026 15:25
- довідка 13 від 03.04.2026.pdf 27.04.2026 15:25
- Договірна ціна.pdf 27.04.2026 15:25
- Локальний кошторис.pdf 27.04.2026 15:25
- пояснення до скарги ворд.docx 27.04.2026 15:25
- рішення від 28.04.2026 № 4997.pdf 28.04.2026 15:20
- Інформація про резолютивну частину рішення від 05.05.2026 № 5357.pdf 06.05.2026 13:39
- рішення від 05.05.2026 № 5357.pdf 08.05.2026 11:04
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.04.2026 14:58
Дата розгляду скарги:
05.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.04.2026 15:20
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
08.05.2026 11:05
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
bd559b3182394a018a64078bd2b5dd13
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
31.03.2026 Квартирно-експлуатаційний відділ міста Чернівці (далі – Замовник) оголосив процедуру закупівлі відкриті торги (з врахуванням Особливостей) в електронній системі закупівель за предметом закупівлі: послуги з поточного ремонту в будівлі №* (***) військового містечка №** з заміною дерев’яних вікон на металопластикові (без підвіконих дошок і відливів) та металевих вхідних двірей на металопластикові майданчику будівлі №* (***) військового містечка №** за адресою: вул. ***, м. Чернівці. (за ДК 021:2015: 4545 0000-6 - Інші завершальні будівельні роботи), (далі – Процедура закупівлі).
Процедура закупівлі здійснюється відповідно до тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника від 31.03.2026 (далі – Тендерна документація), Закону 922, Особливостей та інших нормативно правових актів, передбачених Тендерною документацією.
Я, фізична особа – підприємець Маринець Андрій Володимирович, у відповідності до виду своєї діяльності та досвіду надання послуг, що відповідає предмету закупівлі, взяв участь в Процедурі закупівлі та подало тендерну пропозицію через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 39 Особливостей розкриття тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 28 Закону 922 (положення абзацу 3 частини 1 та абзацу 2 частини 2 статті 28 Закону 922 не застосовуються).
Згідно абзацу 2 частини 1 статті 28 Закону 922 розкриття тендерних пропозицій/пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону.
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 09.04.2026.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь в закупівлі взяло участь 4 учасника:
- Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕВРОДИЗАЙН» (далі – Переможець) з остаточною ціновою пропозицією в сумі 247 594,80 грн;
- Я з остаточною ціновою пропозицією в сумі 399 999,00 грн;
- Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛОРІЯ-В» з остаточною ціновою пропозицією в сумі 400 000,00 грн;
- Товариство з обмеженою відповідальністю «БУКРЕМБУД» з остаточною ціновою пропозицією в сумі 513 223,00 грн.
За пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону 922 (положення частин 2, 12, 16, абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону 922 не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Частиною 1 статті 29 Закону 922 визначено, що оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
Найбільш економічно вигідною пропозицією визначено тендерну пропозицію Переможця. Рішенням уповноваженої особи Замовника, висвітленим зокрема в протоколі уповноваженої особи від 20.04.2026 № 18, (далі – Рішення Переможця), що оприлюднено 20.04.2026, Переможця визначено переможцем Процедури закупівлі та відповідно прийнято і оприлюднено рішення про намір укласти з ним договір про закупівлі.
Вважаю Рішення Переможцем безпідставним, неправомірним та прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель з огляду на наступні фактори.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерної документації тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону 922, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону 922.
Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Тендерній документації шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником:
- інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям – згідно Додатку 1 до Тендерної документації;
- документ (документи) та/або інформацію, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі – згідно з умовами Тендерної документації - згідно Додатку 2 до Тендерної документації.
1. Згідно з пунктом 5 розділу 3 Тендерної документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до Тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до Тендерної документації.
Виходячи із вимог за розділом І Додатку 1 та Додатку 5 до Тендерної документації учасник повинен підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію - наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
За розділом І Додатку 1 до Тендерної документації учасник повинен надати довідку у довільній формі про наявність матеріально-технічної бази, із описанням та зазначенням місцезнаходження останньої.
Додатком 5 до Тендерної документації визначено конкретну форму довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, зокрема яка передбачає вміст інформації про будівельні машини і механізми, обладнання, устаткування. Цим ж додатком встановлено, що для підтвердження інформації, зазначеної в таблиці (тобто у довідці) учасник повинен надати:
- у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною надаються: свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для транспортних засобів), Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (для нерухомого майна), оборотно-сальдову відомість чи витяг з неї, або видаткові накладні, або акти приймання-передачі, або бухгалтерська довідка, тощо (для іншого обладнання та механізмів), або інший документ яким учасник може підтвердити право користування.
У складі своєї пропозиції Переможець надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 03.04.2026 № 13 (далі – Довідка 13), у якій зокрема перелічено обладнання і устаткування: дрилі електричні, шуруповерти, перфоратори. Поряд з цим Довідка 13 не містить переліку саме будівельних машин, як визначено формою довідки за Додатком 5 до Тендерної документації. Крім того Довідка 13 не містить описання та зазначення місцезнаходження майна, що перелічено у Довідці 13.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Тобто в цій частині наявна невідповідність в документах пропозиції Переможця, що визначена пунктом 43 Особливостей.
Стосовно описаної невідповідності Замовник в електронній системі не розміщував повідомлення з вимогою про усунення невідповідності. Тобто Замовник не звертався до Переможця з вимогою про усунення згаданої невідповідності. Тим самим не надавши Переможцю можливість виправити ці невідповідності, Замовник порушив положення пункту 43 Особливостей та частини 9 статті 26 Закону 922.
2. Відповідно до пункту 6 розділу 3 Тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до Тендерної документації.
Згідно з пунктом 13 розділу IV Додатку 1 до Тендерної документації пропозиція учасника повинна містити кошторисну документацію (пропечатану та підписану учасником) у складі:
- Договірна ціна;
- Локальний кошторис;
- Зведений кошторисний розрахунок.
2.1. У складі своєї тендерної пропозиції Переможець надав договірну ціну
- Договірну ціну, у якій визначено загальну вартість робіт в сумі 247 594,80 грн з ПДВ;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, загальна сума якого 247 594,34 грн з ПДВ.
Варто зазначити, що шляхом заповнення електронних полів щодо ціни пропозиції під час подання своєї тендерної пропозиції Переможець зазначив ціну тендерної пропозиції в сумі 247 594,80 грн з ПДВ.
Тобто ціна за зведеним кошторисним розрахунком не відповідає первинній ціні тендерної пропозиції електронної системи (етапу подання пропозицій) та договірній ціні.
Щодо наведеної невідповідності Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідності. У строк, визначений частиною 9 статті 26 Закону 922, Переможець завантажив виправлений зведений кошторисний розрахунок.
Поряд з цим за абзацом 2 пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тобто описана невідповідність не відноситься до помилок, які можна виправити.
2.2. У складі своєї тендерної пропозиції Переможець надав локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на послуги з поточного ремонту по заміні вікон та міжкімнатних дверей будівля № 4 (казарма) № ___, м. Стрий.
Разом з цим предметом Процедури закупівлі є послуги з поточного ремонту в будівлі №* (***) військового містечка №** з заміною дерев’яних вікон на металопластикові (без підвіконих дошок і відливів) та металевих вхідних двірей на металопластикові майданчику будівлі №* (***) військового містечка №** за адресою: вул. ***, м. Чернівці.
Тобто предмет Процедури закупівлі стосується послуг з поточного ремонту 2х будвель військового містечка у м. Чернівці, а не однієї будівлі казарми у м. Стрий.
Щодо наведеної невідповідності Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення такої невідповідності. У строк, визначений частиною 9 статті 26 Закону 922, Переможець завантажив виправлений локальний кошторис.
Знову ж таки, беручи до уваги припис абзацу 2 пункту 43 Особливостей, описана невідповідність не відноситься до помилок, які можна виправити.
Таким чином тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації, а щодо наведених невідповідностей Замовник не повинен був давати 24 години на виправлення.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи викладене пропозиція Переможця підлягає відхиленню з наведеної підстави.
Схожа позиція викладена в рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 10.08.2023 № 12507-р/пк-пз (щодо розбіжності між ціною тендерної пропозиції, що зазначена в електронній системі закупівель, та ціною документу проектної документації)
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону 922 закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Оскільки Переможця безпідставно визначено переможцем Процедури закупівлі, Рішення Переможця порушує мої право та законні інтереси на: участь в торгах, зокрема чесних та прозорих, здійснених за принципами закупівель, в тому числі недискримінації та рівного ставлення до учасників; об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції учасників Процедури закупівлі; добросовісну конкуренцію; правомірне ведення своєї діяльності; перемогу в Процедурі закупівлі.
Враховуючи викладене Рішення Переможця підлягає скасуванню, оскільки прийнято з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, в тому числі принципу об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Захист моїх прав та законних інтересів можливий за допомогою подання цієї скарги до органу оскарження.
Процедура закупівлі здійснюється відповідно до тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника від 31.03.2026 (далі – Тендерна документація), Закону 922, Особливостей та інших нормативно правових актів, передбачених Тендерною документацією.
Я, фізична особа – підприємець Маринець Андрій Володимирович, у відповідності до виду своєї діяльності та досвіду надання послуг, що відповідає предмету закупівлі, взяв участь в Процедурі закупівлі та подало тендерну пропозицію через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 39 Особливостей розкриття тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 28 Закону 922 (положення абзацу 3 частини 1 та абзацу 2 частини 2 статті 28 Закону 922 не застосовуються).
Згідно абзацу 2 частини 1 статті 28 Закону 922 розкриття тендерних пропозицій/пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону.
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 09.04.2026.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь в закупівлі взяло участь 4 учасника:
- Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕВРОДИЗАЙН» (далі – Переможець) з остаточною ціновою пропозицією в сумі 247 594,80 грн;
- Я з остаточною ціновою пропозицією в сумі 399 999,00 грн;
- Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛОРІЯ-В» з остаточною ціновою пропозицією в сумі 400 000,00 грн;
- Товариство з обмеженою відповідальністю «БУКРЕМБУД» з остаточною ціновою пропозицією в сумі 513 223,00 грн.
За пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону 922 (положення частин 2, 12, 16, абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону 922 не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Частиною 1 статті 29 Закону 922 визначено, що оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
Найбільш економічно вигідною пропозицією визначено тендерну пропозицію Переможця. Рішенням уповноваженої особи Замовника, висвітленим зокрема в протоколі уповноваженої особи від 20.04.2026 № 18, (далі – Рішення Переможця), що оприлюднено 20.04.2026, Переможця визначено переможцем Процедури закупівлі та відповідно прийнято і оприлюднено рішення про намір укласти з ним договір про закупівлі.
Вважаю Рішення Переможцем безпідставним, неправомірним та прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель з огляду на наступні фактори.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерної документації тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону 922, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону 922.
Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Тендерній документації шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником:
- інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям – згідно Додатку 1 до Тендерної документації;
- документ (документи) та/або інформацію, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі – згідно з умовами Тендерної документації - згідно Додатку 2 до Тендерної документації.
1. Згідно з пунктом 5 розділу 3 Тендерної документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до Тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до Тендерної документації.
Виходячи із вимог за розділом І Додатку 1 та Додатку 5 до Тендерної документації учасник повинен підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію - наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
За розділом І Додатку 1 до Тендерної документації учасник повинен надати довідку у довільній формі про наявність матеріально-технічної бази, із описанням та зазначенням місцезнаходження останньої.
Додатком 5 до Тендерної документації визначено конкретну форму довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, зокрема яка передбачає вміст інформації про будівельні машини і механізми, обладнання, устаткування. Цим ж додатком встановлено, що для підтвердження інформації, зазначеної в таблиці (тобто у довідці) учасник повинен надати:
- у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною надаються: свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для транспортних засобів), Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (для нерухомого майна), оборотно-сальдову відомість чи витяг з неї, або видаткові накладні, або акти приймання-передачі, або бухгалтерська довідка, тощо (для іншого обладнання та механізмів), або інший документ яким учасник може підтвердити право користування.
У складі своєї пропозиції Переможець надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 03.04.2026 № 13 (далі – Довідка 13), у якій зокрема перелічено обладнання і устаткування: дрилі електричні, шуруповерти, перфоратори. Поряд з цим Довідка 13 не містить переліку саме будівельних машин, як визначено формою довідки за Додатком 5 до Тендерної документації. Крім того Довідка 13 не містить описання та зазначення місцезнаходження майна, що перелічено у Довідці 13.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Тобто в цій частині наявна невідповідність в документах пропозиції Переможця, що визначена пунктом 43 Особливостей.
Стосовно описаної невідповідності Замовник в електронній системі не розміщував повідомлення з вимогою про усунення невідповідності. Тобто Замовник не звертався до Переможця з вимогою про усунення згаданої невідповідності. Тим самим не надавши Переможцю можливість виправити ці невідповідності, Замовник порушив положення пункту 43 Особливостей та частини 9 статті 26 Закону 922.
2. Відповідно до пункту 6 розділу 3 Тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до Тендерної документації.
Згідно з пунктом 13 розділу IV Додатку 1 до Тендерної документації пропозиція учасника повинна містити кошторисну документацію (пропечатану та підписану учасником) у складі:
- Договірна ціна;
- Локальний кошторис;
- Зведений кошторисний розрахунок.
2.1. У складі своєї тендерної пропозиції Переможець надав договірну ціну
- Договірну ціну, у якій визначено загальну вартість робіт в сумі 247 594,80 грн з ПДВ;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, загальна сума якого 247 594,34 грн з ПДВ.
Варто зазначити, що шляхом заповнення електронних полів щодо ціни пропозиції під час подання своєї тендерної пропозиції Переможець зазначив ціну тендерної пропозиції в сумі 247 594,80 грн з ПДВ.
Тобто ціна за зведеним кошторисним розрахунком не відповідає первинній ціні тендерної пропозиції електронної системи (етапу подання пропозицій) та договірній ціні.
Щодо наведеної невідповідності Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідності. У строк, визначений частиною 9 статті 26 Закону 922, Переможець завантажив виправлений зведений кошторисний розрахунок.
Поряд з цим за абзацом 2 пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тобто описана невідповідність не відноситься до помилок, які можна виправити.
2.2. У складі своєї тендерної пропозиції Переможець надав локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на послуги з поточного ремонту по заміні вікон та міжкімнатних дверей будівля № 4 (казарма) № ___, м. Стрий.
Разом з цим предметом Процедури закупівлі є послуги з поточного ремонту в будівлі №* (***) військового містечка №** з заміною дерев’яних вікон на металопластикові (без підвіконих дошок і відливів) та металевих вхідних двірей на металопластикові майданчику будівлі №* (***) військового містечка №** за адресою: вул. ***, м. Чернівці.
Тобто предмет Процедури закупівлі стосується послуг з поточного ремонту 2х будвель військового містечка у м. Чернівці, а не однієї будівлі казарми у м. Стрий.
Щодо наведеної невідповідності Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення такої невідповідності. У строк, визначений частиною 9 статті 26 Закону 922, Переможець завантажив виправлений локальний кошторис.
Знову ж таки, беручи до уваги припис абзацу 2 пункту 43 Особливостей, описана невідповідність не відноситься до помилок, які можна виправити.
Таким чином тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації, а щодо наведених невідповідностей Замовник не повинен був давати 24 години на виправлення.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи викладене пропозиція Переможця підлягає відхиленню з наведеної підстави.
Схожа позиція викладена в рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 10.08.2023 № 12507-р/пк-пз (щодо розбіжності між ціною тендерної пропозиції, що зазначена в електронній системі закупівель, та ціною документу проектної документації)
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону 922 закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Оскільки Переможця безпідставно визначено переможцем Процедури закупівлі, Рішення Переможця порушує мої право та законні інтереси на: участь в торгах, зокрема чесних та прозорих, здійснених за принципами закупівель, в тому числі недискримінації та рівного ставлення до учасників; об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції учасників Процедури закупівлі; добросовісну конкуренцію; правомірне ведення своєї діяльності; перемогу в Процедурі закупівлі.
Враховуючи викладене Рішення Переможця підлягає скасуванню, оскільки прийнято з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, в тому числі принципу об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Захист моїх прав та законних інтересів можливий за допомогою подання цієї скарги до органу оскарження.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга Маринець А.В..pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Керуючись статтями 5, 18, 28, 29 Закону 922 та пунктами 41 і 55-67 Особливостей - ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати Рішення Переможця неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати Рішення Переможця.
Запити Органу оскарження
Номер:
2a760a8896f3445db87d5046c3a71422
Тема запиту:
відповідь на скаргу
Текст запиту:
відповідь на скаргу
Дата опублікування:
27.04.2026 15:25