0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з публікацією англійською мовою
  • Безлотова
  • КЕП

ПОСЛУГИ З ТЕХНІЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ЛІФТІВ ЖИТЛОВИХ БУДИНКІВ ДНІПРОВСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА

Згідно тендерної документації

Завершена

20 027 851.16 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 200 278.51 UAH
Період оскарження: 05.11.2018 16:30 - 01.12.2018 00:00
Скарга
Виконана замовником

Скарга на дії замовника

Номер: 42dcbf7288264c4cb1c78b19feaf3e5b
Пов'язана прекваліфікація: МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМКОМПЛЕКС" У ФОРМІ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
Ідентифікатор запиту: UA-2018-11-05-001907-b.b1
Назва: Скарга на дії замовника
Скарга:
КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2018-11-05-001907-b. Мале підприємство «ПРОМКОМПЛЕКС» у формі товариства з обмеженою відповідальністю (надалі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предмет закупівлі: ДК 021:2015:50750000-7 – Послуги з технічного обслуговування ліфтів. 19.12.2018 р. за результатами розгляду тендерної пропозиції Скаржника, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції МП «ПРОМКОМПЛЕКС» у формі ТОВ (Протокол засідання тендерного комітету КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» № 326 від 19.12.2018 р. засідання тендерного комітету по закупівлі UA-2018-11-05-001907-b) як таку, що не відповідає додатку 2 «Документальне підтвердження інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (копія протоколу додається). Користуючись своїми правами, передбаченими ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» МП «ПРОМКОМПЛЕКС» у формі ТОВ звертається зі скаргою на дії Замовника при проведені процедури даної закупівлі. Зокрема, Замовником неправомірно відхилено пропозицію конкурсних торгів Скаржника. Відповідно до протоколу № 326 від 19.12.2018 р. пропозиція конкурсних торгів Скаржника була відхилена Замовником лише з формальних підстав, а саме: - В наданому договорі оренди № 09 від 01.01.2017 р. пунктом 2.4 визначений строк дії договору 24 місяці, в той же час в договорі пунктом 8.2. передбачено закінчення строку дії договору 31.12.2019 р. Замовник визначив в цій частині договір недійсним. Звертаємо увагу на те, що визнання договору дійсним чи недійсним в частині чи повністю належить сторонам договору. А в пункті 8.2. допущена лише технічна помилка. Строк дії договору № 09 від 01.01.2017 р. становить 24 місяці і діє до 31.12.2018 р. - Учасником надано наказ № 54-К про призначення відповідального за ліфтову аварійну службу від 31.05.2018 р. без визначення посади та даних про цю посадову особу. Нормативними документами не визначено порядок складання та зазначення інформації в наказах. Замовник в протоколі не зазначив, які саме норми з боку Скаржника порушені при складанні даного наказу. Що є також однією з формальних підстав невідповідності учасника кваліфікаційним критеріям. - В протоколі № 326 від 19.12.2018 р. зазначено, що Скаржником в Інформаційній довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації зазначено – Лавриненка Михайла Миколайовича, однак документів на такого працівника не надано, а надано документи на Лавіненко М.М. Так, в Інформаційній довідці Скаржник допустив технічну помилку, зазначивши в прізвищі «Лавриненко» букву «и» замість «і». Разом з тим, документи на Лавіненко М.М. Скаржник не подавав, а подав на Лавріненко М.М. Замовник сам допустив технічну помилку в протоколі № 326 від 19.12.2018 р. Що стосується сервісного центру, то він існує, що підтверджується договором оренди № 010218 від 01.02.2018 р. Отже, аналізуючи вище наведе можна прийти до висновку, що у діях Замовника є ознаки упередженого підходу до оцінки учасника закупівлі – МП «ПРОМКОМПЛЕКС» у формі ТОВ, що є порушенням ст. 3 Закону України «Про закупівлі». За подання скарги МП «ПРОМКОМПЛЕКС» у формі ТОВ внесено плату, зараховану до державного бюджету у розмірі 5 000,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 1300 від 21.12.2018 р., доданим до скарги. Відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі та ст.. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Код ДК 021:2015:50750000-7 – Послуги з технічного обслуговування ліфтів. Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-11-05-001907-b. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Малого підприємства «ПРОМКОМПЛЕКС» у формі товариства з обмеженою відповідальністю, ЄДРПОУ 21615705, зазначене у Протоколі засідання тендерного комітету від 19.12.2018 р. № 326 щодо розгляду пропозицій відкритих торгів на закупівлю Код ДК 021:2015:50750000-7 – Послуги з технічного обслуговування ліфтів. Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-11-05-001907-b. 4. Зобов’язати Замовника допустити до аукціону Мале підприємство «ПРОМКОМПЛЕКС» у формі товариства з обмеженою відповідальністю, ЄДРПОУ 21615705. Додатки: 1. Платіжне доручення № 1300 від 21.12.18 про внесення плати за подання скарги. 2. Протокол засідання тендерного комітету № 326 від 19.12.18. 3. Договір № 09 оренди нежитлового приміщення від 01.01.17. 4. Наказ МП «ПРОМКОМПЛЕКС» у формі ТОВ № 54-к від 31.05.18. 5. Інформаційна довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 22.12.2018 16:02
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 21.01.2019 17:34
Дата виконання рішення Замовником: 15.10.2019 12:20
Коментар замовника щодо усунення порушень: Щодо повторного розгляду тендерних пропозицій та допуску до аукціону по закупівлі: ПОСЛУГИ З ТЕХНІЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ЛІФТІВ ЖИТЛОВИХ БУДИНКІВ ДНІПРОВСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА (ідентифікатор закупівлі UA-2018-11-05-001907-b) Слухали: голову тендерного комітету Кравчука Сергія Григоровича, який повідомив, що 05 листопада 2018 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою та тендерну документацію для закупівлі: ПОСЛУГИ З ТЕХНІЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ЛІФТІВ ЖИТЛОВИХ БУДИНКІВ ДНІПРОВСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА (ідентифікатор закупівлі UA-2018-11-05-001907-b). Строк подання тендерних пропозицій – до 05 грудня 2018 року. У вказаний строк на електронний майданчик тендерні пропозиції подали 4 (чотири) учасники, а саме: - МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМКОМПЛЕКС" У ФОРМІ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ (код ЄДРПОУ 21615705); - Товариство з обмеженою відповідальністю "Елевейтор сервіс" (код ЄДРПОУ 38526925); - ПрАТ "ОТІС" (код ЄДРПОУ 14357579); - Товариство з додатковою відповідальністю "Укрліфтсервіс" (код ЄДРПОУ 05472637). Відповідно до частини п’ятої статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. За результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з цим Законом. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою автоматично, але не раніше ніж через п’ять днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій. Тендерним комітетом були розглянуті надані тендерні пропозиції та встановлено наступне: - тендерна пропозиція МП "ПРОМКОМПЛЕКС" у формі товариства з обмеженою відповідальністю не відповідає додатку 2 «Документальне підтвердження інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям», а саме: 1. п. 1 п.п. 1.1. «Документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям закріплених частиною 2 статті 16 Закону» - в наданому договорі оренди № 09 від 01.01.2017 пунктом 2.1. визначено строк дії 24 місяці, тобто дійсний до 31.12.2018 р., в той же час в договорі пунктом 8.2. передбачено закінчення строку дії договору 31.12.2019. Враховуючи зазначене зазначений договір є не дійсним в цій частині. п. 1 п.п. 1.3 - договір № 010218/1 від 01.02.2018 – строк дії оренди становить 5 років. Відповідно до статті 793 Цивільного кодексу України договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню. Відсутність нотаріального посвідчення Договору № 010218 від 01.02.2018 року свідчить про його нікчемність. Враховуючи зазначене учасником не підтверджено документального існування сервісного центру у м. Києві. 2. Учасником надано Наказ № 54-К про призначення відповідального за ліфтову аварійну службу від 31.05.2018 року без визначення посади та даних про цю посадову особу. 3. п.2. п.п. 2.2 Учасником зазначено в Інформаційній довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації – Лавриненка Михайла Миколайовича, однак документів на такого працівника не надано (надано документи на Лавіненко М.М.). - тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю "Елевейтор сервіс" відповідає технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та учасник відповідає кваліфікаційним критеріям; - тендерна пропозиція ПрАТ "ОТІС" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме 1. п.2. розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» - до банківської гарантії не надано довіреність на підписанта банку-гаранта. 2. Учасником не виконано вимогу п. 3.3. Додатку 2 тендерної документації: у випадку, якщо Учасник протягом останніх п’яти років надавав послуги згідно даного предмету закупівлі для комунальних підприємств Дніпровського району м. Києва необхідно додатково надати позитивний відгук щодо виконання такого договору, підписаний керівником цього підприємства та засвідчений печаткою, який повинен бути датований не раніше 30-ти календарних днів від кінцевої дати подання пропозицій, що є підставою відхилення тендерної пропозиції згідно із частиною 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». - тендерна пропозиція товариства з додатковою відповідальністю "Укрліфтсервіс" відповідає технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та учасник відповідає кваліфікаційним критеріям; Рішення тендерного комітету у вигляді Протоколу № 326 від 19.12.2018 року оприлюднено на веб-портаті Уповноваженого органу встановленим порядком. Не погоджуючись із вказаним рішенням, МП «ПРОМКОМПЕЛЕКС» у формі товариства з обмеженою відповідальністю 22.12.2018 року подало до Антимонопольного комітету України скаргу на дії Замовника, № UA-2018-11-05-001907-b.b1. 16 січня 2019 року Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель здійснила розгляд скарги малого підприємства «ПРОМКОМПЕЛЕКС» у формі товариства з обмеженою відповідальністю від 22.12.2018 № UA-2018-11-05-001907-b.b1 та прийняла рішення, відповідно до якого частково задовольнила вказану скаргу та зобов’язала Позивача скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції МП «ПРОМКОМПЕЛЕКС» у формі товариства з обмеженою відповідальністю за процедурою закупівлі – "ДК 021:2015: 50750000-7 — Послуги з технічного обслуговування ліфтів, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2018-11-05-001907-b. З метою захисту свої прав КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» подано позов до Окружного адміністративного суду м. Києва про визнання протиправним та скасування рішення № 523-р/пк-пз Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 травня 2019 року № 640/1280/19 позов повністю задовільнено. Разом з тим, 27.07.2019 Антимонопольним комітетом вказане рішення суду оскаржено в апеляційному суді. 27.09.2019 Шостим апеляційним судом скаргу Антимонопольного комітету розглянуто та винесено постанову про залишення її без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 травня 2019 року – без змін. Таким чином, судом підтверджено правильність прийнятого рішення Тендерним комітетом комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» щодо відхилення тендерної пропозиції МП «ПРОМКОМПЕЛЕКС» у формі товариства з обмеженою відповідальністю за процедурою закупівлі – "ДК 021:2015: 50750000-7 — Послуги з технічного обслуговування ліфтів, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2018-11-05-001907-b. - Враховуючи зазначене пропонується допустити повторно до аукціону товариство з додатковою відповідальністю «УКРЛІФТСЕРВІС» та товариство з обмеженою відповідальністю «ЕЛЕВЕЙТОР СЕРВІС» та відхилити пропозиції МАЛОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМКОМПЛЕКС" У ФОРМІ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ та ПрАТ "ОТІС" за процедурою закупівлі – "ДК 021:2015: 50750000-7 — Послуги з технічного обслуговування ліфтів, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2018-11-05-001907-b. УХВАЛИЛИ: 1. Допустити до аукціону товариство з обмеженою відповідальністю "Елевейтор сервіс". 2. Допустити до аукціону товариство з додатковою відповідальністю "Укрліфтсервіс". 3. Керуючись частиною 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» відхилити тендерну пропозицію МП "ПРОМКОМПЛЕКС" у формі товариства з обмеженою відповідальністю; 4. Керуючись частиною 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» відхилити тендерну пропозицію ПрАТ "ОТІС".
Задовільнена: Так
Автор: МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМКОМПЛЕКС" У ФОРМІ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ, Максим Дудар +380733125145 m.v.dudar@pklift.com.ua