-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015 77310000-6 — Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Послуги з покосу травостою)
Завершена
1 641 202.92
UAH без ПДВ
Період оскарження:
31.03.2026 11:13 - 05.04.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на рішення Замовника про визначення ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС» переможцем закупівлі та рішення Замовника про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі (ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС»), прийняті у рамках процедури закупівлі та зафіксовані у протоколі визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-03-31-002149-a від 15.04.2026
Номер:
9f50f0339ae24e24823501c4fbecb5c7
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-31-002149-a.b1
Назва:
Скарга на рішення Замовника про визначення ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС» переможцем закупівлі та рішення Замовника про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі (ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС»), прийняті у рамках процедури закупівлі та зафіксовані у протоколі визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-03-31-002149-a від 15.04.2026
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на рішення замовника_UA-2026-03-31-002149-a.pdf 20.04.2026 13:18
- Копія розрахунку вартості послуг ТОВ _ЕКОСТРОЙСЕРВІС_ з додатками.pdf 20.04.2026 13:18
- Скарга на рішення замовника_UA-2026-03-31-002149-a.docx 20.04.2026 13:18
- sign.p7s 20.04.2026 13:36
- рішення від 22.04.2026 № 4747.pdf 22.04.2026 15:18
- Інформація про резолютивну частину рішення від 29.04.2026 № 5083.pdf 30.04.2026 12:26
- рішення від 29.04.2026 № 5083.pdf 01.05.2026 15:55
- Пояснення по скарзі Покос 1,9.doc 24.04.2026 15:27
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.04.2026 14:58
Дата розгляду скарги:
29.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
22.04.2026 15:19
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
01.05.2026 15:57
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
850cea5d1ff24de6a5882c2a11b480aa
Заголовок пункту скарги:
Рішення Замовника про визначення ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС» переможцем закупівлі та рішення Замовника про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі (ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС») є неправомірними і такими, що суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» і Особливостей, і порушують права та законні інтереси Суб’єкта оскарження
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
До Антимонопольного комітету України
___________________________________________________
Україна, 03035, місто Київ, вулиця Митрополита Василя Липківського, будинок 45
Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОФІСТАЙЛ ВЕСТ» (ТОВ «ПРОФІСТАЙЛ ВЕСТ»)
Адреса місцезнаходження: Україна, 69006, Запорізька обл., місто Запоріжжя, Північне шосе, будинок 12
Ідентифікаційний код юридичної особи: 45259587
Номер засобу зв’язку: +38097-933-75-54
Адреса електронної пошти: PROFISTYLEWEST@GMAIL.COM
Замовник: КОМУНАЛЬНЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗЕЛЕНБУД»
Адреса місцезнаходження: 69063, Україна, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Базарна, буд. 7
Ідентифікаційний код юридичної особи: 05398390
Номер оголошення про проведення відкритих торгів:
UA-2026-03-31-002149-a
СКАРГА
на рішення замовника
1. Опис фактичних обставин і підстав подання скарги
31 березня 2026 року КОМУНАЛЬНИМ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЗЕЛЕНБУД» (далі – Замовник) було оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів з предметом закупівлі «ДК 021:2015 77310000-6 – Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Послуги з покосу травостою)», номер оголошення про проведення відкритих торгів – UA-2026-03-31-002149-a. Інформація відносно зазначеної процедури закупівлі (далі – процедура закупівлі) розміщена в електронній системі закупівель «Prozorro» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-31-002149-a.
31 березня 2026 року в рамках процедури закупівлі Замовником була оприлюднена тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 31.03.2026 р. Тендерна документація, оприлюднена Замовником у рамках процедури закупівлі, (далі – тендерна документація) міститься у файлі з назвою «ТД покос 2026 1,9 млн.docx» у розділі «Документи» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-31-002149-a.
Згідно з даними реєстру пропозицій, сформованого у рамках процедури закупівлі, для участі у процедурі закупівлі подали тендерні пропозиції два учасника процедури закупівлі, а саме: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОФІСТАЙЛ ВЕСТ» (ТОВ «ПРОФІСТАЙЛ ВЕСТ»), ідентифікаційний код 45259587, і ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС» (ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС»), ідентифікаційний код 41707796.
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій у рамках процедури закупівлі – 00:00 08 квітня 2026 року. Розкриття тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі було здійснене об 11:44 08 квітня 2026 року.
Первинна ціна тендерної пропозиції ТОВ «ПРОФІСТАЙЛ ВЕСТ» складає 1393988,93 грн, остаточна ціна тендерної пропозиції ТОВ «ПРОФІСТАЙЛ ВЕСТ» дорівнює 1393988,93 грн. Первинна ціна тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС» складає 1641083,53 грн, остаточна ціна тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС» дорівнює 1641083,53 грн з ПДВ.
Згідно з пунктом 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, (далі – Особливості), «розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей».
15 квітня 2026 року за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС» (ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС») у рамках процедури закупівлі Замовником були прийняті
1) рішення про визначення ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС» переможцем закупівлі та
2) рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі (ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС»). Зазначені рішення Замовника зафіксовані у протоколі визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-03-31-002149-a від 15.04.2026, який міститься у файлі з назвою «Електроний протокол рішення про результат розгляду» у розділі «Протокол розкриття пропозицій» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-31-002149-a (далі – протокол визначення переможця закупівлі від 15.04.2026).
Згідно з абзацом 1 пункту 3 Особливостей, «замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом». Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є одним з принципів здійснення публічних закупівель.
Вважаємо, що 1) рішення Замовника про визначення ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС» переможцем закупівлі та 2) рішення Замовника про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі (ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС»), прийняті у рамках процедури закупівлі та зафіксовані у протоколі визначення переможця закупівлі від 15.04.2026, є неправомірними і такими, що суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» і Особливостей, зокрема, положенню пункту 5 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», і порушують права та законні інтереси Суб’єкта оскарження, зокрема, законний інтерес Суб’єкта оскарження в об’єктивному та неупередженому визначенні Замовником переможця процедури закупівлі.
2. Обґрунтування незаконності рішень Замовника і вимоги Суб’єкта оскарження
Згідно з пунктом 1 розділу «Інформація та документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» Додатка 1.1 до тендерної документації, учасником процедури закупівлі надаються документи та інформація згідно з Додатком 2 до тендерної документації. Відповідно до Додатка 2 до тендерної документації, «договірна ціна складається з локального кошторису, складеного відповідно до «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», вартість якого не повинна перевищувати 1 641 202,92 грн. без ПДВ». Згідно з Додатком 2 до тендерної документації, «учасником у складі пропозиції надається розрахунок вартості, бажано виконаний у програмному комплексі АВК або в інших програмних комплексах, які розроблені на підставі державних і галузевих нормативних документів з ціноутворення (кошторисні норми), також відповідно наказу № 27 від 05.02.2004 Державного комітету України з питань ЖКГ «Про затвердження збірника «Норми часу (виробітку) на роботи з озеленення», Наказу № 121 від 10.08.2005 р. «Про затвердження Порядку визначення вартості робіт з догляду за зеленими насадженнями в Україні» або калькуляції з урахування всіх витрат». Відповідно до Додатка 2 до тендерної документації, «до розрахунку вартості послуг також необхідно подати наступні розрахунки:
– розрахунок вартості однієї машино/години експлуатації машин і механізмів, а у разі залучення орендованої техніки (або за договором надання послуг, або тощо) надати відповідний договір;
– розрахунки: заробітної плати, фактичних загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку».
На виконання вищенаведених вимог Додатка 2 до тендерної документації (далі – вимоги Додатка 2 до тендерної документації), ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС» подало у складі тендерної пропозиції 1) підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису № 7-1-1,
2) пояснювальну записку, 3) розрахунок накладних витрат і кошторисного прибутку до локального кошторису № 7-1-1, 4) локальний кошторис № 7-1-1, 5) загальновиробничі витрати по об’єкту 7-1-1, 6) договірну ціну, 7) розрахунок загальновиробничих, адміністративних відсотків попередні періоди, 8) розрахунок розміру кошторисної заробітної плати на 2026 р., який враховується при визначенні вартості послуг на стадії складання інвесторської кошторисної документації, що містяться у файлі з назвою «26.Кошторис.pdf» у розділі «Реєстр пропозицій» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-31-002149-a. Копії зазначених документів додаються до скарги.
У загальновиробничих витратах по об’єкту 7-1-1 зазначено, що загальний відсоток на загальновиробничі витрати від заробітної плати у прямих витратах складає 50 %, у той же час, згідно з розрахунком загальновиробничих, адміністративних відсотків попередні періоди, відсоток на загальновиробничі витрати від заробітної плати в прямих витратах складає 54,87 %. Отже, дані щодо розміру відсотку на загальновиробничі витрати від заробітної плати у прямих витратах, що містяться у загальновиробничих витратах по об’єкту 7-1-1, не відповідають даним про розмір відсотку на загальновиробничі витрати від заробітної плати у прямих витратах, що вказані у розрахунку загальновиробничих, адміністративних відсотків попередні періоди, що свідчить про те, що розрахунки, подані ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС» у складі тендерної пропозиції, виконані неправильно і не відповідають вимогам Додатка 2 до тендерної документації.
У розрахунку накладних витрат і кошторисного прибутку до локального кошторису № 7-1-1 зазначено, що норма адміністративних витрат від заробітної плати у прямих витратах становить 22,95 %, у той же час, згідно з розрахунком загальновиробничих, адміністративних відсотків попередні періоди, відсоток адміністративних витрат від заробітної плати в прямих витратах складає 24,15 %. Отже, дані щодо розміру відсотку адміністративних витрат від заробітної плати у прямих витратах, що містяться у розрахунку накладних витрат і кошторисного прибутку до локального кошторису № 7-1-1, не відповідають даним про розмір відсотку адміністративних витрат від заробітної плати у прямих витратах, що вказані у розрахунку загальновиробничих, адміністративних відсотків попередні періоди, що свідчить про те, що розрахунки, подані ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС» у складі тендерної пропозиції, виконані неправильно і не відповідають вимогам Додатка 2 до тендерної документації.
У договірній ціні зазначено, що вартість прямих витрат дорівнює 869,84996 тис. грн (869 849,96 грн), розмір (вартість) заробітної плати становить 746,47476 тис. грн (746 474,76 грн), розмір (вартість) матеріальних ресурсів складає 0,00 грн, розмір (вартість) експлуатації машин і механізмів дорівнює 46,39000 тис. грн (46 390,00 грн). Згідно з договірною ціною, вартість прямих витрат має дорівнювати сумі розміру (вартості) заробітної плати, розміру (вартості) матеріальних ресурсів та розміру (вартості) експлуатації машин і механізмів. Разом з цим, сума розміру (вартості) заробітної плати (746,47476 тис. грн), розміру (вартості) матеріальних ресурсів (0,00 грн) та розміру (вартості) експлуатації машин і механізмів (46,39000 тис. грн), зазначених у договірній ціні, становить 792,86476 тис. грн і є меншою за вартість прямих витрат (869,84996 тис. грн). Отже, вартість прямих витрат, зазначена у договірній ціні, (869,84996 тис. грн) є завищеною, оскільки вона є вищою за суму розміру (вартості) заробітної плати (746,47476 тис. грн), розміру (вартості) матеріальних ресурсів (0,00 грн) та розміру (вартості) експлуатації машин і механізмів (46,39000 тис. грн), вказаних у договірній ціні. Оскільки вартість прямих витрат, зазначена у договірній ціні, (869,84996 тис. грн) є завищеною, остільки загальний розмір договірної ціни (1641,08353 тис. грн), що включає в себе вартість прямих витрат (869,84996 тис. грн), також є завищеним. Таким чином, оскільки вартість прямих витрат, зазначена у договірній ціні, (869,84996 тис. грн) не дорівнює сумі розміру (вартості) заробітної плати, розміру (вартості) матеріальних ресурсів та розміру (вартості) експлуатації машин і механізмів зазначених у договірній ціні, яка складає 792,86476 тис. грн, і є вищою за останню (завищеною), остільки розрахунок вартості ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС» виконаний неправильно і не відповідає вимогам Додатка 2 до тендерної документації.
Відповідно до Додатка 2 до тендерної документації, до розрахунку вартості послуг необхідно подати, зокрема, розрахунки заробітної плати, фактичних загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку.
Просимо звернути увагу, що ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС» не подало у складі тендерної пропозиції розрахунок адміністративних витрат до розрахунку вартості послуг. Отже, ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС» не виконало вимогу Додатка 2 до тендерної документації щодо подання розрахунку адміністративних витрат до розрахунку вартості послуг.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС» не відповідає вимогам тендерної документації. Відповідно, 1) рішення Замовника про визначення ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС» переможцем закупівлі та 2) рішення Замовника про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі (ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС»), прийняті у рамках процедури закупівлі та зафіксовані у протоколі визначення переможця закупівлі від 15.04.2026, є неправомірними і такими, що суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» і Особливостей, зокрема, положенню пункту 5 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», і порушують права та законні інтереси Суб’єкта оскарження, зокрема, законний інтерес Суб’єкта оскарження в об’єктивному та неупередженому визначенні Замовником переможця процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, можна зробити висновок, що права та законні інтереси Суб’єкта оскарження у даній ситуації можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника повністю скасувати 1) рішення Замовника про визначення ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС» переможцем закупівлі та 2) рішення Замовника про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі (ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС»), прийняті у рамках процедури закупівлі та зафіксовані у протоколі визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-03-31-002149-a від 15.04.2026.
Таким чином, Суб’єктом оскарження наведене обґрунтування вимог Суб’єкта оскарження, викладених у даній скарзі.
Зауважимо, що дана скарга стосується рішень Замовника, які були прийняті після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій у рамках процедури закупівлі.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗЕЛЕНБУД» повністю скасувати рішення про визначення ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС», ідентифікаційний код 41707796, переможцем закупівлі, зафіксоване у протоколі визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-03-31-002149-a від 15.04.2026, прийняте у рамках процедури закупівлі (відкритих торгів) з предметом закупівлі «ДК 021:2015 77310000-6 – Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Послуги з покосу травостою)», номер оголошення про проведення відкритих торгів – UA-2026-03-31-002149-a.
2. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗЕЛЕНБУД» повністю скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі (ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС», ідентифікаційний код 41707796), зафіксоване у протоколі визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-03-31-002149-a від 15.04.2026, прийняте у рамках процедури закупівлі (відкритих торгів) з предметом закупівлі «ДК 021:2015 77310000-6 – Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Послуги з покосу травостою)», номер оголошення про проведення відкритих торгів – UA-2026-03-31-002149-a.
Перелік документів, що додаються до скарги:
1. копії підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису № 7-1-1, пояснювальної записки, розрахунку накладних витрат і кошторисного прибутку до локального кошторису № 7-1-1, локального кошторису № 7-1-1, загальновиробничих витрат по об’єкту 7-1-1, договірної ціни, розрахунку загальновиробничих, адміністративних відсотків попередні періоди, розрахунку розміру кошторисної заробітної плати на 2026 р., який враховується при визначенні вартості послуг на стадії складання інвесторської кошторисної документації, що містяться у файлі з назвою «26.Кошторис.pdf» у розділі «Реєстр пропозицій» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-31-002149-a.
___________________________________________________
Україна, 03035, місто Київ, вулиця Митрополита Василя Липківського, будинок 45
Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОФІСТАЙЛ ВЕСТ» (ТОВ «ПРОФІСТАЙЛ ВЕСТ»)
Адреса місцезнаходження: Україна, 69006, Запорізька обл., місто Запоріжжя, Північне шосе, будинок 12
Ідентифікаційний код юридичної особи: 45259587
Номер засобу зв’язку: +38097-933-75-54
Адреса електронної пошти: PROFISTYLEWEST@GMAIL.COM
Замовник: КОМУНАЛЬНЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗЕЛЕНБУД»
Адреса місцезнаходження: 69063, Україна, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Базарна, буд. 7
Ідентифікаційний код юридичної особи: 05398390
Номер оголошення про проведення відкритих торгів:
UA-2026-03-31-002149-a
СКАРГА
на рішення замовника
1. Опис фактичних обставин і підстав подання скарги
31 березня 2026 року КОМУНАЛЬНИМ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЗЕЛЕНБУД» (далі – Замовник) було оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів з предметом закупівлі «ДК 021:2015 77310000-6 – Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Послуги з покосу травостою)», номер оголошення про проведення відкритих торгів – UA-2026-03-31-002149-a. Інформація відносно зазначеної процедури закупівлі (далі – процедура закупівлі) розміщена в електронній системі закупівель «Prozorro» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-31-002149-a.
31 березня 2026 року в рамках процедури закупівлі Замовником була оприлюднена тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 31.03.2026 р. Тендерна документація, оприлюднена Замовником у рамках процедури закупівлі, (далі – тендерна документація) міститься у файлі з назвою «ТД покос 2026 1,9 млн.docx» у розділі «Документи» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-31-002149-a.
Згідно з даними реєстру пропозицій, сформованого у рамках процедури закупівлі, для участі у процедурі закупівлі подали тендерні пропозиції два учасника процедури закупівлі, а саме: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОФІСТАЙЛ ВЕСТ» (ТОВ «ПРОФІСТАЙЛ ВЕСТ»), ідентифікаційний код 45259587, і ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС» (ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС»), ідентифікаційний код 41707796.
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій у рамках процедури закупівлі – 00:00 08 квітня 2026 року. Розкриття тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі було здійснене об 11:44 08 квітня 2026 року.
Первинна ціна тендерної пропозиції ТОВ «ПРОФІСТАЙЛ ВЕСТ» складає 1393988,93 грн, остаточна ціна тендерної пропозиції ТОВ «ПРОФІСТАЙЛ ВЕСТ» дорівнює 1393988,93 грн. Первинна ціна тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС» складає 1641083,53 грн, остаточна ціна тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС» дорівнює 1641083,53 грн з ПДВ.
Згідно з пунктом 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, (далі – Особливості), «розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей».
15 квітня 2026 року за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС» (ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС») у рамках процедури закупівлі Замовником були прийняті
1) рішення про визначення ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС» переможцем закупівлі та
2) рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі (ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС»). Зазначені рішення Замовника зафіксовані у протоколі визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-03-31-002149-a від 15.04.2026, який міститься у файлі з назвою «Електроний протокол рішення про результат розгляду» у розділі «Протокол розкриття пропозицій» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-31-002149-a (далі – протокол визначення переможця закупівлі від 15.04.2026).
Згідно з абзацом 1 пункту 3 Особливостей, «замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом». Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є одним з принципів здійснення публічних закупівель.
Вважаємо, що 1) рішення Замовника про визначення ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС» переможцем закупівлі та 2) рішення Замовника про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі (ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС»), прийняті у рамках процедури закупівлі та зафіксовані у протоколі визначення переможця закупівлі від 15.04.2026, є неправомірними і такими, що суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» і Особливостей, зокрема, положенню пункту 5 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», і порушують права та законні інтереси Суб’єкта оскарження, зокрема, законний інтерес Суб’єкта оскарження в об’єктивному та неупередженому визначенні Замовником переможця процедури закупівлі.
2. Обґрунтування незаконності рішень Замовника і вимоги Суб’єкта оскарження
Згідно з пунктом 1 розділу «Інформація та документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» Додатка 1.1 до тендерної документації, учасником процедури закупівлі надаються документи та інформація згідно з Додатком 2 до тендерної документації. Відповідно до Додатка 2 до тендерної документації, «договірна ціна складається з локального кошторису, складеного відповідно до «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», вартість якого не повинна перевищувати 1 641 202,92 грн. без ПДВ». Згідно з Додатком 2 до тендерної документації, «учасником у складі пропозиції надається розрахунок вартості, бажано виконаний у програмному комплексі АВК або в інших програмних комплексах, які розроблені на підставі державних і галузевих нормативних документів з ціноутворення (кошторисні норми), також відповідно наказу № 27 від 05.02.2004 Державного комітету України з питань ЖКГ «Про затвердження збірника «Норми часу (виробітку) на роботи з озеленення», Наказу № 121 від 10.08.2005 р. «Про затвердження Порядку визначення вартості робіт з догляду за зеленими насадженнями в Україні» або калькуляції з урахування всіх витрат». Відповідно до Додатка 2 до тендерної документації, «до розрахунку вартості послуг також необхідно подати наступні розрахунки:
– розрахунок вартості однієї машино/години експлуатації машин і механізмів, а у разі залучення орендованої техніки (або за договором надання послуг, або тощо) надати відповідний договір;
– розрахунки: заробітної плати, фактичних загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку».
На виконання вищенаведених вимог Додатка 2 до тендерної документації (далі – вимоги Додатка 2 до тендерної документації), ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС» подало у складі тендерної пропозиції 1) підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису № 7-1-1,
2) пояснювальну записку, 3) розрахунок накладних витрат і кошторисного прибутку до локального кошторису № 7-1-1, 4) локальний кошторис № 7-1-1, 5) загальновиробничі витрати по об’єкту 7-1-1, 6) договірну ціну, 7) розрахунок загальновиробничих, адміністративних відсотків попередні періоди, 8) розрахунок розміру кошторисної заробітної плати на 2026 р., який враховується при визначенні вартості послуг на стадії складання інвесторської кошторисної документації, що містяться у файлі з назвою «26.Кошторис.pdf» у розділі «Реєстр пропозицій» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-31-002149-a. Копії зазначених документів додаються до скарги.
У загальновиробничих витратах по об’єкту 7-1-1 зазначено, що загальний відсоток на загальновиробничі витрати від заробітної плати у прямих витратах складає 50 %, у той же час, згідно з розрахунком загальновиробничих, адміністративних відсотків попередні періоди, відсоток на загальновиробничі витрати від заробітної плати в прямих витратах складає 54,87 %. Отже, дані щодо розміру відсотку на загальновиробничі витрати від заробітної плати у прямих витратах, що містяться у загальновиробничих витратах по об’єкту 7-1-1, не відповідають даним про розмір відсотку на загальновиробничі витрати від заробітної плати у прямих витратах, що вказані у розрахунку загальновиробничих, адміністративних відсотків попередні періоди, що свідчить про те, що розрахунки, подані ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС» у складі тендерної пропозиції, виконані неправильно і не відповідають вимогам Додатка 2 до тендерної документації.
У розрахунку накладних витрат і кошторисного прибутку до локального кошторису № 7-1-1 зазначено, що норма адміністративних витрат від заробітної плати у прямих витратах становить 22,95 %, у той же час, згідно з розрахунком загальновиробничих, адміністративних відсотків попередні періоди, відсоток адміністративних витрат від заробітної плати в прямих витратах складає 24,15 %. Отже, дані щодо розміру відсотку адміністративних витрат від заробітної плати у прямих витратах, що містяться у розрахунку накладних витрат і кошторисного прибутку до локального кошторису № 7-1-1, не відповідають даним про розмір відсотку адміністративних витрат від заробітної плати у прямих витратах, що вказані у розрахунку загальновиробничих, адміністративних відсотків попередні періоди, що свідчить про те, що розрахунки, подані ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС» у складі тендерної пропозиції, виконані неправильно і не відповідають вимогам Додатка 2 до тендерної документації.
У договірній ціні зазначено, що вартість прямих витрат дорівнює 869,84996 тис. грн (869 849,96 грн), розмір (вартість) заробітної плати становить 746,47476 тис. грн (746 474,76 грн), розмір (вартість) матеріальних ресурсів складає 0,00 грн, розмір (вартість) експлуатації машин і механізмів дорівнює 46,39000 тис. грн (46 390,00 грн). Згідно з договірною ціною, вартість прямих витрат має дорівнювати сумі розміру (вартості) заробітної плати, розміру (вартості) матеріальних ресурсів та розміру (вартості) експлуатації машин і механізмів. Разом з цим, сума розміру (вартості) заробітної плати (746,47476 тис. грн), розміру (вартості) матеріальних ресурсів (0,00 грн) та розміру (вартості) експлуатації машин і механізмів (46,39000 тис. грн), зазначених у договірній ціні, становить 792,86476 тис. грн і є меншою за вартість прямих витрат (869,84996 тис. грн). Отже, вартість прямих витрат, зазначена у договірній ціні, (869,84996 тис. грн) є завищеною, оскільки вона є вищою за суму розміру (вартості) заробітної плати (746,47476 тис. грн), розміру (вартості) матеріальних ресурсів (0,00 грн) та розміру (вартості) експлуатації машин і механізмів (46,39000 тис. грн), вказаних у договірній ціні. Оскільки вартість прямих витрат, зазначена у договірній ціні, (869,84996 тис. грн) є завищеною, остільки загальний розмір договірної ціни (1641,08353 тис. грн), що включає в себе вартість прямих витрат (869,84996 тис. грн), також є завищеним. Таким чином, оскільки вартість прямих витрат, зазначена у договірній ціні, (869,84996 тис. грн) не дорівнює сумі розміру (вартості) заробітної плати, розміру (вартості) матеріальних ресурсів та розміру (вартості) експлуатації машин і механізмів зазначених у договірній ціні, яка складає 792,86476 тис. грн, і є вищою за останню (завищеною), остільки розрахунок вартості ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС» виконаний неправильно і не відповідає вимогам Додатка 2 до тендерної документації.
Відповідно до Додатка 2 до тендерної документації, до розрахунку вартості послуг необхідно подати, зокрема, розрахунки заробітної плати, фактичних загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку.
Просимо звернути увагу, що ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС» не подало у складі тендерної пропозиції розрахунок адміністративних витрат до розрахунку вартості послуг. Отже, ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС» не виконало вимогу Додатка 2 до тендерної документації щодо подання розрахунку адміністративних витрат до розрахунку вартості послуг.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС» не відповідає вимогам тендерної документації. Відповідно, 1) рішення Замовника про визначення ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС» переможцем закупівлі та 2) рішення Замовника про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі (ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС»), прийняті у рамках процедури закупівлі та зафіксовані у протоколі визначення переможця закупівлі від 15.04.2026, є неправомірними і такими, що суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» і Особливостей, зокрема, положенню пункту 5 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», і порушують права та законні інтереси Суб’єкта оскарження, зокрема, законний інтерес Суб’єкта оскарження в об’єктивному та неупередженому визначенні Замовником переможця процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, можна зробити висновок, що права та законні інтереси Суб’єкта оскарження у даній ситуації можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника повністю скасувати 1) рішення Замовника про визначення ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС» переможцем закупівлі та 2) рішення Замовника про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі (ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС»), прийняті у рамках процедури закупівлі та зафіксовані у протоколі визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-03-31-002149-a від 15.04.2026.
Таким чином, Суб’єктом оскарження наведене обґрунтування вимог Суб’єкта оскарження, викладених у даній скарзі.
Зауважимо, що дана скарга стосується рішень Замовника, які були прийняті після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій у рамках процедури закупівлі.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗЕЛЕНБУД» повністю скасувати рішення про визначення ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС», ідентифікаційний код 41707796, переможцем закупівлі, зафіксоване у протоколі визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-03-31-002149-a від 15.04.2026, прийняте у рамках процедури закупівлі (відкритих торгів) з предметом закупівлі «ДК 021:2015 77310000-6 – Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Послуги з покосу травостою)», номер оголошення про проведення відкритих торгів – UA-2026-03-31-002149-a.
2. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗЕЛЕНБУД» повністю скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі (ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС», ідентифікаційний код 41707796), зафіксоване у протоколі визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-03-31-002149-a від 15.04.2026, прийняте у рамках процедури закупівлі (відкритих торгів) з предметом закупівлі «ДК 021:2015 77310000-6 – Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Послуги з покосу травостою)», номер оголошення про проведення відкритих торгів – UA-2026-03-31-002149-a.
Перелік документів, що додаються до скарги:
1. копії підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису № 7-1-1, пояснювальної записки, розрахунку накладних витрат і кошторисного прибутку до локального кошторису № 7-1-1, локального кошторису № 7-1-1, загальновиробничих витрат по об’єкту 7-1-1, договірної ціни, розрахунку загальновиробничих, адміністративних відсотків попередні періоди, розрахунку розміру кошторисної заробітної плати на 2026 р., який враховується при визначенні вартості послуг на стадії складання інвесторської кошторисної документації, що містяться у файлі з назвою «26.Кошторис.pdf» у розділі «Реєстр пропозицій» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-31-002149-a.
×
-
Назва доказу:
Копія розрахунку вартості послуг ТОВ "ЕКОСТРОЙСЕРВІС" з додатками
-
Повʼязаний документ:
Копія розрахунку вартості послуг ТОВ _ЕКОСТРОЙСЕРВІС_ з додатками.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗЕЛЕНБУД» повністю скасувати рішення про визначення ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС», ідентифікаційний код 41707796, переможцем закупівлі, зафіксоване у протоколі визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-03-31-002149-a від 15.04.2026, прийняте у рамках процедури закупівлі (відкритих торгів) з предметом закупівлі «ДК 021:2015 77310000-6 – Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Послуги з покосу травостою)», номер оголошення про проведення відкритих торгів – UA-2026-03-31-002149-a. 2. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗЕЛЕНБУД» повністю скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі (ТОВ «ЕКОСТРОЙСЕРВІС», ідентифікаційний код 41707796), зафіксоване у протоколі визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-03-31-002149-a від 15.04.2026, прийняте у рамках процедури закупівлі (відкритих торгів) з предметом закупівлі «ДК 021:2015 77310000-6 – Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Послуги з покосу травостою)», номер оголошення про проведення відкритих торгів – UA-2026-03-31-002149-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
fb4af98adb5b474baa3ccbbc611f0ff1
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ ПО СКАРЗІ UA-2026-03-31-002149-a
Текст запиту:
ПОЯСНЕННЯ ПО СКАРЗІ UA-2026-03-31-002149-a
Дата опублікування:
24.04.2026 15:27