0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Послуги з поточного ремонту дорожнього покриття по вулицях Героїв України, Степана Бандери, Ярослава Мудрого, Вокзальна в м. Бровари Київської області

Торги відмінено

31 325 160.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 30.03.2026 21:37 - 04.04.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Дискримінаційні вимоги в ТД

Номер: 9c730509dea445b1aa2e56856ecb10ae
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-30-012362-a.b1
Назва: Дискримінаційні вимоги в ТД
Скарга:
Звуження кола потенційних учасників Замовником, вимагаючи досвід виконання робіт не раніше 2024 р.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 03.04.2026 18:29
Дата розгляду скарги: 15.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 07.04.2026 16:54
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 20.04.2026 17:17
Дата виконання рішення Замовником: 30.04.2026 16:58
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення АМКУ виконанно та внесено відповідні зміни до тендерної документації згідно чинного законодавства
Автор: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ШЛЯХОВЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ №82", Олександр Позняк 380675722355 tendershrbu82@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: de40879299c84343972f99612b115bbd
Заголовок пункту скарги: вимога Замовника - підтвердження відповідності лабораторії закононодавчим документам, зокрема - автомобільні дороги (процес (методика вимірювань) ДБН В.2.3-4:2015 – не може бути підтверджена Учасниками
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c2279b4d70ba49cc881962bc01c7fc67
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Вищезазначена вимога відповідності лабораторії нормативним документам....., "зокрема - автомобільні дороги (процес (методика вимірювань) ДБН В.2.3-4:2015" – не може бути підтверджена Учасниками, так як даний ДБН не стосується процесу (методики вимірювання), а містить норми проектування та будівництва автомобільних доріг - ДБН В.2.3-4:2015 Автомобільні дороги. Частина I. Проектування. Частина II. Будівництво.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 1) в пункті 1.1.5 Додатку 1 Для документального підтвердження наявності вимірювальної(-их) лабораторії(-й) - виключити вимогу щодо відповідності лабораторії - ДБН В.2.3-4:2015
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: d3ac7b0fd3034d55b5ad715ef93b0838
Заголовок пункту скарги: На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник повинен надати довідку з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) укладених не раніше 2024 року не менше одного договору за формою 3.»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c2279b4d70ba49cc881962bc01c7fc67
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Акцентуємо увагу Комісії, що у сфері дорожнього господарства під час визначення вимог до досвіду виконання аналогічних договорів застосовуються положення, визначені Методичними рекомендаціями щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства, затвердженими наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 17.08.2020 №1572. Зазначені Методичні рекомендації передбачають, що при закупівлі робіт з будівництва автомобільних доріг аналогічним може вважатися договір, укладений:
протягом останніх 5 років — для робіт з будівництва;
протягом останніх 3 років — для поточного середнього ремонту;
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 2) в пункті 1.3 Додатку 1 до тендерної документації щодо аналогічного договору у наступній редакції: «….На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник повинен надати довідку з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) укладених не раніше 2023 року не менше одного договору за формою 3.»

Запити Органу оскарження

Номер: f4ab8a33559e4c74aff28a8d80052fd2
Тема запиту: Щодо надання додаткових пояснень по суті долученої додаткової інформації до розгляду скарги на закупівлю
Текст запиту: Замовник уважно ознайомився з викладеною додатковою інформацією та повідомляє наступне. 1. Щодо «Під аналогічним договором слід розуміти виконаний Учасником договір, за умовами якого було виконання будівництва, капітального ремонту та/або поточного ремонту вулиць (доріг) в межах ) в межах міст або інших населених пунктів. Договір має бути виконаний на 35 % від загальної ціни договору. Сума договору має дорівнювати фінальному акту КБ-3». Бачення Скаржника щодо зобов’язання Замовника внести зміни до тендерної документації в цій частині не відповідає п. 3 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до частини другої статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема: 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Вказане положення суперечить п.3 ч.2 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі», який передбачає кваліфікаційний критерій наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Вказана законодавча норма передбачає наявність документально підтвердженого досвіду саме виконання аналогічних договорів. Таким чином, підтвердженням наявності означеного критерію не можуть слугувати договори, які не завершені. Вищенаведена позиція, що незавершені договори не можуть підтверджувати відповідність цьому критерію, обґрунтовується позиціями ДАСУ (висновок UA-M-2024-07-31-000039) та АМКУ (РІШЕННЯ №13258-р/пк-пз від 05.08.2024 (UA-2024-07-18-001213-a)), досвід виконання аналогічного договору має бути документально підтвердженим саме завершеним (виконаним) аналогічним договором. На думку Замовника посилання на те, що «перелік основного виду робіт, які Замовник вимагає на підтвердження досвіду є характерним також для нового будівництва доріг» є оціночним судженням Скаржника. Предметом закупівлі є поточний ремонт дорожнього покриття вулиць Героїв України, Степана Бандери, Ярослава Мудрого, Вокзальна в м. Бровари Київської області. Види та переліки робіт запропоновані для закупівлі повністю відповідають державним стандартам України, які регламентують даний вид і перелік робіт. Тому розширення поняття аналогічного договору не відповідає роботам викладеним в Технічній специфікації даного предмету закупівлі. ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду пояснення КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА БРОВАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ "БРОВАРИ-БЛАГОУСТРІЙ" по суті скарги ПрАТ «ШРБУ № 82 (код 03448244) - UA-2026-03-30-012362-a.b1. 2. Відмовити у задоволенні скарги ПрАТ «ШРБУ № 82 (код 03448244) - UA-2026-03-30-012362-a.b1.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: d3ac7b0fd3034d55b5ad715ef93b0838
Дата опублікування: 15.04.2026 11:07
Автор: Замовник
Номер: a95ebe30f93a4435a039cf5a3840c8e0
Тема запиту: Щодо відповідності лабораторії
Текст запиту: Замовник вбачає в поведінці Скаржника свідоме викривлення інформації, яка демонструє не досконале володіння нормативною базою у сфері будівництва доріг та правил приймання робіт та контролю якості - з метою досягнення певної вигоди для впливу на результат торгів. Скаржник у строк передбачений пунктом 54 Особливостей міг звернутись за роз’ясненнями через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо вимог тендерної документації, на що отримав би аргументоване пояснення, проте не скористався своїм правом. ДБН В.2.3-4:2015 (зі змінами) є основним нормативним документом у сфері будівництва та проектування автомобільних доріг загального користування. ДБН В.2.3-5:2018 (зі змінами)встановлюють вимоги на проектування та будівництво вулиць і доріг населених пунктів. Відповідно до Розділу 8 Дорожній одяг Товщину конструктивних шарів в ущільненому стані слід призначати відповідно до 8.2.4 ДБНВ.2.3-4:2015. Коефіцієнт ущільнення асфальтобетонних сумішей у шарах дорожнього одягу тротуарів та ділянок проїздів, важкодоступних для роботи дорожніх котків, повинен бути не менше ніж 0,96. Під таблицею 8.2 в частині вимірювання нерівностей йде посилання на додаток М ДБН В.2.3-4:2015. «Примітка 3.Вимірювання нерівностей за просвітами під триметровою рейкою проводяться відповідно до додатку М ДБН В.2.3-4 та ДСТУ 8745». Текст ДБН В.2.3-5:2018 містить прямі посилання на основний нормативний документ ДБН В.2.3-4:2015, у разі відсутності тих чи інших норм, методів, тощо. З вищезазначеною інформацією по ДБН В.2.3-5:2018 «Вулиці та дороги населених пунктів» можна ознайомитись за посиланням https://e-construction.gov.ua/laws_detail/3199686959802877315?doc_type=2 . ДБН В.2.3-4:2015 (зі змінами) встановлює вимоги до коефіцієнту ущільнення асфальтобетонних сумішей та містить правила приймання робіт та контроль якості. Вимоги до коефіцієнту ущільнення, викладені в підпункті 20.8.10 Зміна №1: «Коефіцієнт ущільнення асфальтобетонних сумішей у шарах дорожнього одягу, який повинен бути не менше ніж: 0,99 - для щільного асфальтобетону з гарячих сумішей для дорожнього покриття; 0,98 - для щільного асфальтобетону з гарячих сумішей для шарів дорожньої основи та вирівнюючого шару; 0,97 - для пористого та високопористого асфальтобетону з гарячих сумішей; 0,96 - для асфальтобетону із холодних сумішей. Відхилення від потрібного коефіцієнта ущільнення у бік зменшення допускається не більше ніж у 10% вимірів (на малих ділянках до 3 км не більше одного випадку) від їх загальної кількості і не більше ніж на 0,01, решта - не нижче нормативного значення.» Таблицею 21.1 Розділу 21 (зі змінами) визначено параметри приймального контролю, за розділами ЗЕМЛЯНЕ ПОЛОТНО, ОСНОВА І ПОКРИТТЯ ДОРОЖНЬОГО ОДЯГУ, ІНЖЕНЕРНО-ТРАНСПОРТНЕ ОБЛАШТУВАННЯ, які включають (Конструктивний елемент, вид робіт і параметр, що контролюється; Кількість і місце вимірів та випробувань під час приймального контролю; Допустимий відхил). До прикладу, в рядках за черговими числами 35-39 вищенаведеної Таблиці 21.1 ОСНОВА І ПОКРИТТЯ ДОРОЖНЬОГО ОДЯГУ визначено - 35 Розміщення осьової лінії в плані, Не менше ніж один вимір на 100 м, Висотні відмітки Не менше ніж один вимір на 100 м, 37 Ширина шару, Не менше ніж один вимір на 100 м, 38 Поперечний похил, Не менше ніж один вимір на 100 м, 39 Коефіцієнт ущільнення/ щільність/ступінь ущільнення, Не менше ніж одне визначення на 9000 м2. За черговими числами 42-43 вищенаведеної таблиці встановлені методи контролю до вирівнюючого шару із асфальтобетону при влаштуванні окремим шаром – 42 Товщина шару; Не менше ніж три керни (вирубки) на 9000 м2; 43 – Зерновий склад, вміст бітуму та фізико-механічні властивості, Не менше ніж три керни (вирубки) на 9000 м2, але в обсязі не менше ніж потрібний для проведення випробувань. За черговими числами 44-45 вищенаведеної таблиці встановлені методи контролю до основи і покриття із асфальтобетону - 44 Товщина шару; Не менше ніж три керни (вирубки) на 9000 м; 45 Зерновий склад, вміст бітуму та фізико-механічні властивості, Не менше ніж три керни (вирубки) на 9000 м2, але в обсязі не менше ніж потрібний для проведення випробувань. З зазначеною інформацією на ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина І. Проектування Частина II. Будівництво» для підтвердження документально обґрунтованих підстав можна ознайомитись за посиланням https://e-construction.gov.ua/laws_detail/3074920736381470676?doc_type=2. Отже, як вбачається з наведеного вище даний ДБН В.2.3-4:2015 містить не тільки норми проектування та будівництва автомобільних доріг, як зазначено Скаржником в скарзі, а і містить процеси вимірювань, такі як коефіцієнт ущільнення, визначення зернового складу, вміст бітуму та фізико-механічних властивостей. Окремо хочемо зауважити, що такі випробування, як визначення коефіцієнту ущільнення, визначення зернового складу, вмісту бітуму та фізико-механічних властивостей повинна виконувати лабораторія, яка має на це повноваження та отримала свідоцтво про відповідність системи вимірювань зі сферою об’єктів вимірювань та/або сертифікату визнання вимірювальних можливостей з переліком вимірювальних можливостей, що видане компетентним органом. Окрім іншого, кожен Учасник має надати гарантійний лист згідно п. 10.7 Додатку 1 до тендерної документації, в якому учасник гарантує замовнику виконати роботи (замовлені цими торгами) якісно у кількості та терміни встановлені замовником, а також необхідно зазначити що матеріальні ресурси будуть відповідати вимогам проектів, ДБН та іншим нормативно-правовим актам у сфері будівництва. Гарантійний лист повинен мати посилання на оприлюднене на закупівлі веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури. Тому враховуючи, що якість є однією з найважливіших умов виконання робіт/надання послуг, у Замовника є нормативно обґрунтовані підстави для встановлення вимоги, щоб вимірювальна лабораторія Учасника була компетентна проводити вимірювання об’єктів вимірювань згідно ДБН В.2.3-4:2015, які наведені в Розділі 21. Приймання робіт та контроль якості, Таблиці 21.1 ДБН - Параметри приймального контролю.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: de40879299c84343972f99612b115bbd
Дата опублікування: 09.04.2026 18:54
Автор: Замовник
Номер: fcf9fcf63518408ea0cd450e1427ff46
Тема запиту: Просимо розширити "предмет договору" для підтвердження досвіду - аналогічного договору , а також стан виконання договору - 100%
Текст запиту: Даний перелік основних робіт, що вимагає Замовник є характерним для нового будівництва, а стан виконання договору - не впливає на підтвердження досвіду, якщо дані види робіт підтверджені актами виконаних робіт.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: d3ac7b0fd3034d55b5ad715ef93b0838
Дата опублікування: 14.04.2026 22:30
Автор: Скаржник
Номер: ae9de5532b3b4e5a993ebf3038438853
Тема запиту: Щодо аналогічних договорів
Текст запиту: Стосовно наведених Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства, затвердженими наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 17.08.2020 №1572: дані методичні рекомендації стосуються автомобільних доріг загального користування і відносяться до Державного агентства автомобільних доріг (яке 13 січня 2023 року відповідно до ухваленого рішення Кабінету Міністрів України було змінено на Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України) та державними організаціями, що належать до сфери його управління Служби відновлення та розвитку інфраструктури в 24 регіонах. Окрім іншого, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО БРОВАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ "БРОВАРИ-БЛАГОУСТРІЙ" відноситься до БРОВАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ та підпорядковане Броварській міській раді і не відноситься до сфери управління Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України. Разом з тим, слід зауважити що Методичними рекомендаціями щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства, що затверджені Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 17.08.2020 № 1572 носять в собі виключно рекомендаційний характер, та в розумінні закону не є нормативно-правовим актом. Нормативно-правові акти - це офіційні письмові документи, які приймаються уповноваженими суб'єктами (органами влади, посадовими особами) за встановленою процедурою для врегулювання суспільних відносин. Вони містять загальні норми права, які встановлюють, змінюють або скасовують певні права та обов'язки і розраховані на неодноразове застосування до невизначеного кола осіб. Відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 28 грудня 1992 р. № 731 Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади, державній реєстрації підлягають нормативно-правові акти (НПА), які зачіпають права, свободи та обов'язки громадян і юридичних осіб, встановлюють або змінюють організаційно-правовий механізм їх реалізації, або мають міжвідомчий характер. Це включає акти, які мають пряму дію та врегульовують важливі суспільні відносини, наприклад, закони, постанови Кабінету Міністрів, а також акти, що стосуються речових прав на нерухоме майно. Методичні рекомендації щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства, що затверджені Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 17.08.2020 № 1572, державну реєстрацію не проходили, відповідно статусу нормативно-правового акту не мають. Тобто не зачіпають «права, свободи та обов'язки громадян і юридичних осіб, встановлюють або змінюють організаційно-правовий механізм їх реалізації». Таким чином, застосування вказаних рекомендацій не є імперативним (обов’язковим) для Замовника. Жодних інших посилань на нормативні акти, які б підтверджували наявність в тендерній документації вимог та положень, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства, Скарга не містить. Інформуємо, що встановлення/ улаштування зливоприймачів (дощоприймачів) та улаштування водоскидних/водоприймальних споруд, а саме "Улаштування водоскидних споруд із проїзної частини з відкритих лотків на узбіччі", а саме таку роботу надав Скаржник в аналогічному договорі - це дві різні технології поверхневого водовідведення на дорогах, що відрізняються конструкцією, складом робіт, функціональним призначенням, монтажем, навантаженням і технічними характеристиками. Встановлення/ улаштування зливоприймачів (дощоприймачів) – це локальний (точковий) збір поверхневого стоку з проїзної частини/узбіччя в закриту каналізаційну мережу згідно ДБН В.2.3-5:2018 «Вулиці та дороги. Населених пунктів» та ДБН В.2.5-75:2013 Каналізація. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування (зі змінами). Улаштування водоскидних/водоприймальних споруд, а саме "Улаштування водоскидних споруд із проїзної частини з відкритих лотків на узбіччі" – це Лінійне відведення стоку з проїзної частини на укріплене узбіччя / канаву, не для прямого збору в каналізацію. Виходячи з того, що в оголошеній закупівлі заплановано улаштування саме дощової каналізації та враховуючи вищенаведене вважаємо неправильним доповнювати пункт 1.3.2. Додатку 1 текстом «водоскидних/водоприймальних споруд», видами робіт, які не передбачені технічною специфікацією до предмета закупівлі, яка викладена в Додатку 1.1. до тендерної документації. На підставі викладеного, керуючись ст. 18 Закону України "Про публічні закупівлі", ПРОСИМО: 1. Прийняти пояснення Замовника до розгляду по суті скарги. 2. Відмовити Скаржнику у задоволенні скарги у повному обсязі.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: d3ac7b0fd3034d55b5ad715ef93b0838
Дата опублікування: 09.04.2026 18:55
Автор: Замовник