-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Труби сталеві попередньо ізольовані спіненим поліуретаном для теплових мереж з системою сигналізації ушкоджень та супутні вироби
Завершена
11 370 616.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
30.03.2026 17:00 - 10.04.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне рішення щодо обрання переможця процедури закупівлі
Номер:
600de522e080498590ab3ecd3ce35137
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-30-011262-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне рішення щодо обрання переможця процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга ТЕРМО ІЗОЛ - UA-2026-03-30-011262-a (WORD).doc 15.05.2026 14:49
- скарга ТЕРМО ІЗОЛ - UA-2026-03-30-011262-a.pdf 15.05.2026 14:49
- sign.p7s 15.05.2026 14:50
- рішення від 19.05.2026 № 5939.pdf 19.05.2026 15:40
- Інформація про резолютивну частину рішення від 26.05.2026 № 6319.pdf 27.05.2026 11:40
- рішення від 26.05.2026 № 6319.pdf 28.05.2026 18:16
- 3.4.2 ЗРАЗОК 04_108х4,0_8943_гр.В_2025.pdf 21.05.2026 17:03
- 3.5.4 протокол коеф. тепл. 64с-25 ЕІ.pdf 21.05.2026 17:03
- Відповідь на скаргу.pdf 21.05.2026 17:03
- 3.7 ТУ муфти повний.pdf 21.05.2026 17:03
- Відповідь на скаргу.doc 21.05.2026 17:03
- 3.5.3 SABIC+ переклад.pdf 21.05.2026 17:03
- 24. Технічна документація звірена.pdf 21.05.2026 17:03
Дата прийняття скарги до розгляду:
15.05.2026 15:14
Дата розгляду скарги:
26.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
19.05.2026 15:42
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
28.05.2026 18:16
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c5e5b28cfb6045bea489bf0057c8bc2b
Заголовок пункту скарги:
Оскарження рішення про обрання переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
І. ЩОДО СУТІ СКАРГИ
1. Відповідно до пункту 3.1 розділу ІІІ Додатку №2 до тендерної документації (далі – ТД), Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вказаним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме надати завірені підписом уповноваженої особи Учасника та його печаткою копії наступних документів:
- На підтвердження відповідності труб сталевих надати - Зразки сертифікату якості заводу-виробника по всім типорозмірам сталевих труб, що пропонуються. Зразки сертифікатів надаються українською мовою.
Окрім того, згідно пункту 4 розділу 2 Додатку №1 до тендерної документації, Товщина стінок сталевих труб повинна складати для труб зовнішнім діаметром 57мм – 3,5 мм, 76 мм – 3,5 мм, 89 мм – 4,0 мм, 159 мм – 4,5 мм, 426 мм – 7 мм.
Учасником у файлі «24. Технічна документація звірена.pdf» на сторінках 14 – 16 надано сертифікат якості №25-2-9107/1 від 29.08.2025 року щодо продукції «Труби сталеві електрозварні».
Згідно сертифікату якості №25-2-9107/1 Труба сталева електрозварна діаметром 159 мм має товщину – 5,00 мм.
Учасником у складі пропозиції не надано зразок сертифікату якості заводу-виробника по типорозміру сталевих труб - 159 мм, який має товщину стінок 4,5 мм, як те вимагається технічною специфікацією до предмета закупівлі (додаток 1 до ТД).
Окремо Скаржник хоче зазначити, що учасником у файлі «24. Технічна документація звірена.pdf» на сторінках 11 – 13 надано сертифікат якості №25-2-9020/1 від 11.02.2025 року.
Однак із наданого сертифікату якості №25-2-9020/1 від 11.02.2025 року не зрозуміло до якого товару такий сертифікат має відношення
Аналогічний сертифікат надано у файлі «3.4.2 ЗРАЗОК 05_159х4,5_8943_2025.pdf»
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію Учасника, із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
2. Відповідно до пункту 3.5 розділу ІІІ Додатку №2 до ТД, Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вказаним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме надати завірені підписом уповноваженої особи Учасника та його печаткою копії наступних документів:
- Для трубопроводів СТ/ПЕ необхідно надати (згідно з ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 «Трубопроводи попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж») зразки - протокол перевірки коефіцієнту теплопровідності λ який повинен складати не більше 0,027 Вт/(м•К).
Учасником у складі пропозиції надано протокол №64с/25 від 21.07.2025 сертифікаційних випробувань з визначенням теплопровідності при температурі + 500C зразків пінополіуретанової теплової ізоляції на основі циклопентанової системи (Daltofoam TE34201 + Suprasec 5025) виробництва Корпорації «Енергоресурс – Інвест».
Згідно пункту 8 «Характеристики зразків та особливості поведінки під час випробувань» протоколу №64с/25 від 21.07.2025 на випробування отримано зразки спіненого пінополіуретану (теплової ізоляції виробництва Корпорації «Енергоресурс – Інвест» на основі циклопентанової системи (Daltofoam TE34201 + Suprasec 5025)) у формі паралелепіпедів.
Всупереч вимогам пункту 3.5 розділу ІІІ Додатку №2 до тендерної документації, для трубопроводів СТ/ПЕ не надано протоколу перевірки коефіцієнту теплопровідності λ який повинен складати не більше 0,027 Вт/(м•К).
Протокол №64с/25 від 21.07.2025 року стосується зразків пінополіуретанової теплової ізоляції на основі циклопентанової системи, а не трубопроводів СТ/ПЕ
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію Учасника, із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
3. Відповідно до пункту 3.5 розділу ІІІ Додатку №2 до ТД, Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вказаним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме надати завірені підписом уповноваженої особи Учасника та його печаткою копії наступних документів:
- Для трубопроводів СТ/ПЕ необхідно надати (згідно з ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 «Трубопроводи попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж») зразки - документу про марку поліетилену, з якого виготовлена оболонка (сертифікат відповідності матеріалу та/або паспорт та/або інший підтверджуючий документ);
Окрім того, згідно пункту 10 розділу 2 Додатку №1 до тендерної документації, Поліетиленова захисна оболонка труб та фасонних виробів повинна виконуватись з поліетилену високої густини та має забезпечити неможливість попадання вологи в середину теплоізоляційного покриття і повинна відповідати вимогам ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 або ДСТУ EN 253: 2016, має бути не нижче з ПЕ 100 (або краще).
У наданих сертифікатах якості на запропоновані трубопроводи СТ/ПЕ (сторінки 29 – 41 файлу «24. Технічна документація звірена.pdf») вказано:
Поліетиленова захисна оболонка труб та фасонних виробів виконана з поліетилену високої густини та забезпечує неможливість попадання вологи в середину теплоізоляційного покриття і відповідає вимогам ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, виготовлена з ПЕ 100
Учасником процедури закупівлі не надано документу про марку поліетилену, з якого виготовлена оболонка, а саме поліетилену високої густини - ПЕ 100.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію Учасника, із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
4. Пунктами 3.7 та 3.8 розділу ІІІ Додатку №2 до ТД, Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вказаним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме надати завірені підписом уповноваженої особи Учасника та його печаткою копії наступних документів:
- Всі комплекти ізоляції стиків для трубопроводів повинні бути з термоусадковими муфтами. На підтвердження надати титульну сторінку документу згідно якого виготовляються муфти (ТУ).
- Надати сертифікат відповідності, протокол сертифікаційних випробувань (на підставі якого виданий сертифікат відповідності) на з’єднання елементів теплоізольованих пінополіуретаном із захисною поліетиленовою оболонкою трубопроводів за допомогою муфт поліетиленових термоусадкових та комплектуючих до них.
Учасником у складі пропозиції надано:
- ТУ У В.2.7-22.2-30336890-016:2011 «МУФТИ ПОЛІЕТИЛЕНОВІ ТЕРМОУСАДКОВІ. ТЕХНІЧНІ УМОВИ» з урахуванням змін №1 (файл - «3.7 ТУ муфти повний.pdf»).
- сертифікат відповідності UA.1O112.000169-25 від 13.10.2025 року щодо продукції «З’єднання елементів теплоізольованих пінополіуретаном або іншим ізоляційним матеріалом із захисною поліетиленовою оболонкою трубопроводів за допомогою муфт поліетиленових термоусадкових (або термоусадкових електрозварних» та комплектуючих до них» щодо відповідності продукції стандартам – п.п.4.12, А.1.18 ГСТУ 34.016-2000; п.п.5.3.5, 5.3.6 ГСТУ 34-204-88-002-98 (файл – «3.8 Sert 169 ЕІ 2025 зєднання.pdf»)
- протокол ЦСТМ№458-2025 від 09.10.2025 року щодо перевірки продукції «Муфт поліетиленових турмоусадкового» та «Муфт поліетиленових турмоусадкових електрозварювальним елементом» для перевірки на відповідність вимогам п.п. 4.12, ·А.1.18 ГСТУ 34.016-2000 «З'єднання теплогідроізольованих елементів трубопроводів теплових мереж з тепловою ізоляцією з пінополіуретану і захисною оболонкою з поліетилену. Загальні технічні умови»; п.п. 5.3.5, 5.3.6 ГСТУ 34-204-88-002-98 «Труби для теплових мереж з тепловою ізоляцією з пінополіуретану і захисною оболонкою з поліетилену. Загальні технічні умови» (файл – «3.8 протокол_458-2025_ЕI зєднання.pdf»).
У висновку протоколу ЦСТМ№458-2025 від 09.10.2025 року вказується, що продукція «Муфт поліетиленових турмоусадкового» та «Муфт поліетиленових турмоусадкових електрозварювальним елементом» відповідають вимогам п.п. 4.12, ·А.1.18 ГСТУ 34.016-2000 «З'єднання теплогідроізольованих елементів трубопроводів теплових мереж з тепловою ізоляцією з пінополіуретану і захисною оболонкою з поліетилену. Загальні технічні умови»; п.п. 5.3.5, 5.3.6 ГСТУ 34-204-88-002-98 «Труби для теплових мереж з тепловою ізоляцією з пінополіуретану і захисною оболонкою з поліетилену. Загальні технічні умови»
Скаржник вважає, що Учасником не дотримано вимоги пункту 3.7 розділу ІІІ Додатку №2 до тендерної документації, а саме в складі тендерної пропозицій не надано документ, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вказаним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема:
- Всі комплекти ізоляції стиків для трубопроводів повинні бути з термоусадковими муфтами. На підтвердження надати титульну сторінку документу згідно якого виготовляються муфти (ТУ).
По перше, згідно сертифікату відповідності UA.1O112.000169-25 від 13.10.2025 року та протоколу ЦСТМ№458-2025 від 09.10.2025 року продукція «Муфт поліетиленових турмоусадкового» та «Муфт поліетиленових турмоусадкових електрозварювальним елементом» відповідають вимогам п.п. 4.12, ·А.1.18 ГСТУ 34.016-2000 «З'єднання теплогідроізольованих елементів трубопроводів теплових мереж з тепловою ізоляцією з пінополіуретану і захисною оболонкою з поліетилену. Загальні технічні умови»; п.п. 5.3.5, 5.3.6 ГСТУ 34-204-88-002-98 «Труби для теплових мереж з тепловою ізоляцією з пінополіуретану і захисною оболонкою з поліетилену. Загальні технічні умови».
Тобто, Виробник здійснює виготовлення муфт відповідно до таких стандартів - ГСТУ 34.016-2000 та ГСТУ 34-204-88-002-98
Не надавши у складі пропозиції титульні сторінки документів згідно яких виготовляються муфти (ГСТУ 34.016-2000 та ГСТУ 34-204-88-002-98) учасник порушив вимогу пункту 3.7 розділу ІІІ Додатку №2 до тендерної документації
По друге, згідно протоколу ЦСТМ№458-2025 від 09.10.2025 року щодо продукції «Муфт поліетиленових турмоусадкового» та «Муфт поліетиленових турмоусадкових електрозварювальним елементом» здійснювалося випробування їх відповідності НД на нормативні вимоги, зокрема:
- продукції «Муфт поліетиленових турмоусадкового типу МТУ С СГ 200 круглого перерізу» в частині показників «Довжина муфти», «Внутрішній діаметр муфти» та «Товщина стінки муфти» на відповідність до ТУ У В.2.7-25.2-30336890-016:2011
- продукції «Муфт поліетиленових турмоусадкова із електрозварювальникм елементом типу МТУ С ЕЗЕ 280 багатогранного перерізу» в частині показників «Довжина муфти», «Внутрішній діаметр муфти» та «Товщина стінки муфти» на відповідність до п.п. 2.2.2 ТУ У В.2.7-25.2-30336890-016:2011
Як те вже вказувалося вище, у складі пропозиції надано титульний аркуш ТУ У В.2.7-22.2-30336890-016:2011 «МУФТИ ПОЛІЕТИЛЕНОВІ ТЕРМОУСАДКОВІ. ТЕХНІЧНІ УМОВИ» з урахуванням змін №1 (файл - «3.7 ТУ муфти повний.pdf»), які затверджені 14.11.2016 року
Тобто, згідно наданої інформації у складі пропозиції учасника, на момент видачі протоколу ЦСТМ№458-2025 від 09.10.2025 року, виробництво муфт здійснювалося у відповідності до ТУ У В.2.7-22.2-30336890-016:2011.
Однак, у протоколі ЦСТМ№458-2025 від 09.10.2025 року міститься посилання на інші технічні умови - ТУ У В.2.7-25.2-30336890-016:2011.
У складі пропозиції не надано титульний аркуш технічних умов - ТУ У В.2.7-25.2-30336890-016:2011, згідно яких здійснюється виготовлення муфт, що зазначено у протоколі ЦСТМ№458-2025 від 09.10.2025 року, що не відповідає вимогам пункту 3.7 розділу ІІІ Додатку №2 до тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, всупереч вимогам пункту 3.7 розділу ІІІ Додатку №2 до тендерної документації, Учасником не надано у складі пропозиції – «титульну сторінку документу згідно якого виготовляються муфти (ТУ)», зокрема титульний аркуш діючого ТУ У В.2.7-25.2-30336890-016:2011 та/або ГСТУ 34.016-2000, ГСТУ 34-204-88-002-98
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію Учасника, із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
ІІ. ЩОДО ПОРУШЕНИХ ПРАВ СКАРЖНИКА ТА ПІДСТАВ ДЛЯ ПОДАННЯ СКАРГИ
Права Скаржника порушені внаслідок неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника без належних правових підстав та з порушенням вимог тендерної документації.
Під час розгляду тендерних пропозицій Замовником не було забезпечено об’єктивного та неупередженого підходу, оскільки тендерна пропозиція Учасника, якого визначено Переможцем, містить невідповідності вимогам тендерної документації, які були проігноровані Замовником.
Такі дії Замовника порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та принцип рівного ставлення до учасників.
Неправомірне визначення Переможця процедури закупівлі позбавило Скаржника можливості бути визнаним переможцем, що прямо порушує його законні права та інтереси, пов’язані з участю у процедурі закупівлі.
Підставою для подання цієї скарги є рішення Замовника, оформлене протокольним рішенням №24 від 23.03.2026 року щодо обрання переможцем процедури закупівлі Учасника ФОП «МАРТИНЮК ГАЛИНА АРСЕНІВНА», прийняте з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей.
Окремо слід зазначити, що документальне підтвердження (докази), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, міститься у електронній системі закупівель за посиланням – https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-30-011262-a.
1. Відповідно до пункту 3.1 розділу ІІІ Додатку №2 до тендерної документації (далі – ТД), Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вказаним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме надати завірені підписом уповноваженої особи Учасника та його печаткою копії наступних документів:
- На підтвердження відповідності труб сталевих надати - Зразки сертифікату якості заводу-виробника по всім типорозмірам сталевих труб, що пропонуються. Зразки сертифікатів надаються українською мовою.
Окрім того, згідно пункту 4 розділу 2 Додатку №1 до тендерної документації, Товщина стінок сталевих труб повинна складати для труб зовнішнім діаметром 57мм – 3,5 мм, 76 мм – 3,5 мм, 89 мм – 4,0 мм, 159 мм – 4,5 мм, 426 мм – 7 мм.
Учасником у файлі «24. Технічна документація звірена.pdf» на сторінках 14 – 16 надано сертифікат якості №25-2-9107/1 від 29.08.2025 року щодо продукції «Труби сталеві електрозварні».
Згідно сертифікату якості №25-2-9107/1 Труба сталева електрозварна діаметром 159 мм має товщину – 5,00 мм.
Учасником у складі пропозиції не надано зразок сертифікату якості заводу-виробника по типорозміру сталевих труб - 159 мм, який має товщину стінок 4,5 мм, як те вимагається технічною специфікацією до предмета закупівлі (додаток 1 до ТД).
Окремо Скаржник хоче зазначити, що учасником у файлі «24. Технічна документація звірена.pdf» на сторінках 11 – 13 надано сертифікат якості №25-2-9020/1 від 11.02.2025 року.
Однак із наданого сертифікату якості №25-2-9020/1 від 11.02.2025 року не зрозуміло до якого товару такий сертифікат має відношення
Аналогічний сертифікат надано у файлі «3.4.2 ЗРАЗОК 05_159х4,5_8943_2025.pdf»
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію Учасника, із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
2. Відповідно до пункту 3.5 розділу ІІІ Додатку №2 до ТД, Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вказаним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме надати завірені підписом уповноваженої особи Учасника та його печаткою копії наступних документів:
- Для трубопроводів СТ/ПЕ необхідно надати (згідно з ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 «Трубопроводи попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж») зразки - протокол перевірки коефіцієнту теплопровідності λ який повинен складати не більше 0,027 Вт/(м•К).
Учасником у складі пропозиції надано протокол №64с/25 від 21.07.2025 сертифікаційних випробувань з визначенням теплопровідності при температурі + 500C зразків пінополіуретанової теплової ізоляції на основі циклопентанової системи (Daltofoam TE34201 + Suprasec 5025) виробництва Корпорації «Енергоресурс – Інвест».
Згідно пункту 8 «Характеристики зразків та особливості поведінки під час випробувань» протоколу №64с/25 від 21.07.2025 на випробування отримано зразки спіненого пінополіуретану (теплової ізоляції виробництва Корпорації «Енергоресурс – Інвест» на основі циклопентанової системи (Daltofoam TE34201 + Suprasec 5025)) у формі паралелепіпедів.
Всупереч вимогам пункту 3.5 розділу ІІІ Додатку №2 до тендерної документації, для трубопроводів СТ/ПЕ не надано протоколу перевірки коефіцієнту теплопровідності λ який повинен складати не більше 0,027 Вт/(м•К).
Протокол №64с/25 від 21.07.2025 року стосується зразків пінополіуретанової теплової ізоляції на основі циклопентанової системи, а не трубопроводів СТ/ПЕ
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію Учасника, із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
3. Відповідно до пункту 3.5 розділу ІІІ Додатку №2 до ТД, Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вказаним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме надати завірені підписом уповноваженої особи Учасника та його печаткою копії наступних документів:
- Для трубопроводів СТ/ПЕ необхідно надати (згідно з ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 «Трубопроводи попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж») зразки - документу про марку поліетилену, з якого виготовлена оболонка (сертифікат відповідності матеріалу та/або паспорт та/або інший підтверджуючий документ);
Окрім того, згідно пункту 10 розділу 2 Додатку №1 до тендерної документації, Поліетиленова захисна оболонка труб та фасонних виробів повинна виконуватись з поліетилену високої густини та має забезпечити неможливість попадання вологи в середину теплоізоляційного покриття і повинна відповідати вимогам ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 або ДСТУ EN 253: 2016, має бути не нижче з ПЕ 100 (або краще).
У наданих сертифікатах якості на запропоновані трубопроводи СТ/ПЕ (сторінки 29 – 41 файлу «24. Технічна документація звірена.pdf») вказано:
Поліетиленова захисна оболонка труб та фасонних виробів виконана з поліетилену високої густини та забезпечує неможливість попадання вологи в середину теплоізоляційного покриття і відповідає вимогам ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, виготовлена з ПЕ 100
Учасником процедури закупівлі не надано документу про марку поліетилену, з якого виготовлена оболонка, а саме поліетилену високої густини - ПЕ 100.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію Учасника, із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
4. Пунктами 3.7 та 3.8 розділу ІІІ Додатку №2 до ТД, Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вказаним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме надати завірені підписом уповноваженої особи Учасника та його печаткою копії наступних документів:
- Всі комплекти ізоляції стиків для трубопроводів повинні бути з термоусадковими муфтами. На підтвердження надати титульну сторінку документу згідно якого виготовляються муфти (ТУ).
- Надати сертифікат відповідності, протокол сертифікаційних випробувань (на підставі якого виданий сертифікат відповідності) на з’єднання елементів теплоізольованих пінополіуретаном із захисною поліетиленовою оболонкою трубопроводів за допомогою муфт поліетиленових термоусадкових та комплектуючих до них.
Учасником у складі пропозиції надано:
- ТУ У В.2.7-22.2-30336890-016:2011 «МУФТИ ПОЛІЕТИЛЕНОВІ ТЕРМОУСАДКОВІ. ТЕХНІЧНІ УМОВИ» з урахуванням змін №1 (файл - «3.7 ТУ муфти повний.pdf»).
- сертифікат відповідності UA.1O112.000169-25 від 13.10.2025 року щодо продукції «З’єднання елементів теплоізольованих пінополіуретаном або іншим ізоляційним матеріалом із захисною поліетиленовою оболонкою трубопроводів за допомогою муфт поліетиленових термоусадкових (або термоусадкових електрозварних» та комплектуючих до них» щодо відповідності продукції стандартам – п.п.4.12, А.1.18 ГСТУ 34.016-2000; п.п.5.3.5, 5.3.6 ГСТУ 34-204-88-002-98 (файл – «3.8 Sert 169 ЕІ 2025 зєднання.pdf»)
- протокол ЦСТМ№458-2025 від 09.10.2025 року щодо перевірки продукції «Муфт поліетиленових турмоусадкового» та «Муфт поліетиленових турмоусадкових електрозварювальним елементом» для перевірки на відповідність вимогам п.п. 4.12, ·А.1.18 ГСТУ 34.016-2000 «З'єднання теплогідроізольованих елементів трубопроводів теплових мереж з тепловою ізоляцією з пінополіуретану і захисною оболонкою з поліетилену. Загальні технічні умови»; п.п. 5.3.5, 5.3.6 ГСТУ 34-204-88-002-98 «Труби для теплових мереж з тепловою ізоляцією з пінополіуретану і захисною оболонкою з поліетилену. Загальні технічні умови» (файл – «3.8 протокол_458-2025_ЕI зєднання.pdf»).
У висновку протоколу ЦСТМ№458-2025 від 09.10.2025 року вказується, що продукція «Муфт поліетиленових турмоусадкового» та «Муфт поліетиленових турмоусадкових електрозварювальним елементом» відповідають вимогам п.п. 4.12, ·А.1.18 ГСТУ 34.016-2000 «З'єднання теплогідроізольованих елементів трубопроводів теплових мереж з тепловою ізоляцією з пінополіуретану і захисною оболонкою з поліетилену. Загальні технічні умови»; п.п. 5.3.5, 5.3.6 ГСТУ 34-204-88-002-98 «Труби для теплових мереж з тепловою ізоляцією з пінополіуретану і захисною оболонкою з поліетилену. Загальні технічні умови»
Скаржник вважає, що Учасником не дотримано вимоги пункту 3.7 розділу ІІІ Додатку №2 до тендерної документації, а саме в складі тендерної пропозицій не надано документ, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вказаним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема:
- Всі комплекти ізоляції стиків для трубопроводів повинні бути з термоусадковими муфтами. На підтвердження надати титульну сторінку документу згідно якого виготовляються муфти (ТУ).
По перше, згідно сертифікату відповідності UA.1O112.000169-25 від 13.10.2025 року та протоколу ЦСТМ№458-2025 від 09.10.2025 року продукція «Муфт поліетиленових турмоусадкового» та «Муфт поліетиленових турмоусадкових електрозварювальним елементом» відповідають вимогам п.п. 4.12, ·А.1.18 ГСТУ 34.016-2000 «З'єднання теплогідроізольованих елементів трубопроводів теплових мереж з тепловою ізоляцією з пінополіуретану і захисною оболонкою з поліетилену. Загальні технічні умови»; п.п. 5.3.5, 5.3.6 ГСТУ 34-204-88-002-98 «Труби для теплових мереж з тепловою ізоляцією з пінополіуретану і захисною оболонкою з поліетилену. Загальні технічні умови».
Тобто, Виробник здійснює виготовлення муфт відповідно до таких стандартів - ГСТУ 34.016-2000 та ГСТУ 34-204-88-002-98
Не надавши у складі пропозиції титульні сторінки документів згідно яких виготовляються муфти (ГСТУ 34.016-2000 та ГСТУ 34-204-88-002-98) учасник порушив вимогу пункту 3.7 розділу ІІІ Додатку №2 до тендерної документації
По друге, згідно протоколу ЦСТМ№458-2025 від 09.10.2025 року щодо продукції «Муфт поліетиленових турмоусадкового» та «Муфт поліетиленових турмоусадкових електрозварювальним елементом» здійснювалося випробування їх відповідності НД на нормативні вимоги, зокрема:
- продукції «Муфт поліетиленових турмоусадкового типу МТУ С СГ 200 круглого перерізу» в частині показників «Довжина муфти», «Внутрішній діаметр муфти» та «Товщина стінки муфти» на відповідність до ТУ У В.2.7-25.2-30336890-016:2011
- продукції «Муфт поліетиленових турмоусадкова із електрозварювальникм елементом типу МТУ С ЕЗЕ 280 багатогранного перерізу» в частині показників «Довжина муфти», «Внутрішній діаметр муфти» та «Товщина стінки муфти» на відповідність до п.п. 2.2.2 ТУ У В.2.7-25.2-30336890-016:2011
Як те вже вказувалося вище, у складі пропозиції надано титульний аркуш ТУ У В.2.7-22.2-30336890-016:2011 «МУФТИ ПОЛІЕТИЛЕНОВІ ТЕРМОУСАДКОВІ. ТЕХНІЧНІ УМОВИ» з урахуванням змін №1 (файл - «3.7 ТУ муфти повний.pdf»), які затверджені 14.11.2016 року
Тобто, згідно наданої інформації у складі пропозиції учасника, на момент видачі протоколу ЦСТМ№458-2025 від 09.10.2025 року, виробництво муфт здійснювалося у відповідності до ТУ У В.2.7-22.2-30336890-016:2011.
Однак, у протоколі ЦСТМ№458-2025 від 09.10.2025 року міститься посилання на інші технічні умови - ТУ У В.2.7-25.2-30336890-016:2011.
У складі пропозиції не надано титульний аркуш технічних умов - ТУ У В.2.7-25.2-30336890-016:2011, згідно яких здійснюється виготовлення муфт, що зазначено у протоколі ЦСТМ№458-2025 від 09.10.2025 року, що не відповідає вимогам пункту 3.7 розділу ІІІ Додатку №2 до тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, всупереч вимогам пункту 3.7 розділу ІІІ Додатку №2 до тендерної документації, Учасником не надано у складі пропозиції – «титульну сторінку документу згідно якого виготовляються муфти (ТУ)», зокрема титульний аркуш діючого ТУ У В.2.7-25.2-30336890-016:2011 та/або ГСТУ 34.016-2000, ГСТУ 34-204-88-002-98
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію Учасника, із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
ІІ. ЩОДО ПОРУШЕНИХ ПРАВ СКАРЖНИКА ТА ПІДСТАВ ДЛЯ ПОДАННЯ СКАРГИ
Права Скаржника порушені внаслідок неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника без належних правових підстав та з порушенням вимог тендерної документації.
Під час розгляду тендерних пропозицій Замовником не було забезпечено об’єктивного та неупередженого підходу, оскільки тендерна пропозиція Учасника, якого визначено Переможцем, містить невідповідності вимогам тендерної документації, які були проігноровані Замовником.
Такі дії Замовника порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та принцип рівного ставлення до учасників.
Неправомірне визначення Переможця процедури закупівлі позбавило Скаржника можливості бути визнаним переможцем, що прямо порушує його законні права та інтереси, пов’язані з участю у процедурі закупівлі.
Підставою для подання цієї скарги є рішення Замовника, оформлене протокольним рішенням №24 від 23.03.2026 року щодо обрання переможцем процедури закупівлі Учасника ФОП «МАРТИНЮК ГАЛИНА АРСЕНІВНА», прийняте з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей.
Окремо слід зазначити, що документальне підтвердження (докази), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, міститься у електронній системі закупівель за посиланням – https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-30-011262-a.
×
-
Назва доказу:
скарга
-
Повʼязаний документ:
скарга ТЕРМО ІЗОЛ - UA-2026-03-30-011262-a.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати МКП "Чернівцітеплокомуненерго" скасувати рішення про обрання переможцем процедури закупівлі Учасника - ТОВ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ» (45294270)
Запити Органу оскарження
Номер:
6c7466a3671741cda29cff04f9fa4925
Тема запиту:
Щодо правомірності рішення замовника про визначення переможця.
Текст запиту:
МКП «Чернівцітеплокомуненерго» розглянуло скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРМО-ІЗОЛ» (код ЄДРПОУ 35009379) від 15.05.2026 року № UA-2026-03-30-011262-a (надалі Скарга) щодо закупівлі труб сталевих попередньо ізольованих спіненим поліуретаном для теплових мереж з системою сигналізації ушкоджень та супутніх виробів щодо неправомірного визначення переможцем ТОВ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ» (далі -Учасник) та повідомляє наступне:
1. Щодо першого пункту скарги.
Відповідно до пункту 3.4 розділу 3 додатку 2 до тендерної документації Замовником вимагалось на підтвердження відповідності труб сталевих надати зразки сертифікату якості заводу-виробника по всім типорозмірам сталевих труб, що пропонуються.
Згідно технічного завдання пункт 4 розділу 2 додатку 1 до тендерної документації встановлена вимога, що товщина стінок сталевих труб повинна складати для труб зовнішнім діаметром 57мм – 3,5 мм, 76 мм – 3,5 мм, 89 мм – 4,0 мм, 159 мм – 4,5 мм, 426 мм – 7 мм.
В складі тендерної пропозиції Учасника міститься сертифікат якості від 11.02.2025 (файл - 24. Технічна документація звірена, сторінки 11-13 та архівна папка 24. Технічна документація з файлом - 3.4.2 ЗРАЗОК 05_159е4,5_8943_2025). Відповідно до цього сертифікату можна встановити розмір виробу, зокрема 159 мм – 4,5 мм, а також, що виріб виготовляється зі сталі конкретної марки.
Разом з тим, в розділі додаткова інформація зазначено, що якість труб відповідає умовам контракту і вимогам НД.
Отже, з поданого документу можна встановити, що сертифікат якості надано на труби сталеві товщина стінок яких складає для труб зовнішнім діаметром 159 мм – 4,5 мм. Скаржник не довів та документально не підтвердив, що зазначений ним сертифікат виданий на інший товар.
Посилання Скаржника на сертифікат якості від 29.08.2025 (файл - 24. Технічна документація звірена, сторінки 14-16) є помилковим твердженням, тому що такий документ підтверджує відповідність труб іншого розміру, оскільки в сертифікаті наведено декілька позицій, жодна з яких не суперечить характеристикам, які запропоновані Учасником.
Враховуючи вищенаведене, відсутні підстави для задоволення скарги в цій частині.
2. Щодо другого пункту скарги.
Відповідно до пункту 3.5. розділу 3 додатку 2 до тендерної документації Замовником вимагалось, що для трубопроводів СТ/ПЕ необхідно надати (згідно з ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 «Трубопроводи попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж») зразки:
…
- протокол перевірки коефіцієнту теплопровідності λ який повинен складати не більше 0,027 Вт/(м•К).
В складі пропозиції учасника міститься протокол сертифікаційних випробувань №64с/25 від 21.07.2025 сертифікаційних випробувань з визначення теплопровідності при температурі +50 зразків пінополіуретанової теплової ізоляції на основі циклопентанової системи (Datltofoam TE 34201 + Suprasec 5025) (файл - 3.5.4 протокол коеф. тепл. 64с-25 ЕІ), який в повному обсязі відповідає вимогам тендерної документації.
Скаржник помилково вважає, що випробуванню повинні піддаватися саме трубопроводи СТ/ПЕ. Теплопровідність в трубопроводах забезпечується шляхом теплоізоляцією виробу саме спіненим поліуретаном.
Замовником не встановлено конкретної вимоги щодо форми теплової ізоляції, яка випробовується. Отже, наданий Учасником протокол задовольняє вимогу Замовника.
Враховуючи вищенаведене, відсутні підстави для задоволення скарги в цій частині.
3. Щодо третього пункту скарги.
Відповідно до пункту 3.5. розділу 3 додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що для трубопроводів СТ/ПЕ необхідно надати (згідно з ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 «Трубопроводи попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж») зразки:
…
- документу про марку поліетилену, з якого виготовлена оболонка (сертифікат відповідності матеріалу та/або паспорт та/або інший підтверджуючий документ);
В складі тендерної пропозиції Учасника надано сертифікат виробника та сертифікат аналізу з перекладом (файл - 3.5.3 SABIC+ переклад.pdf) на поліетилен високої щільності, який в повному обсязі відповідає вимогам тендерної документації.
Відповідно до інформації сертифікату аналізу, марка (сорт) – Р6006.
У вимогах Замовника не передбачано необхідності підтверджувати інші характеристики поліетилену, з якого виготовлена оболонка. Разом з тим в наданих документах підтверджується що поліетилен є саме високої щільності. В документації відсутні вимоги щодо порядку оформлення документу.
Враховуючи вищенаведене, відсутні підстави для задоволення скарги в цій частині.
4. Щодо четвертого пункту скарги.
Відповідно розділу 3 додатку 2 до тендерної документації Замовником вимагалось:
3.7. Всі комплекти ізоляції стиків для трубопроводів повинні бути з термоусадковими муфтами. На підтвердження надати титульну сторінку документу згідно якого виготовляються муфти (ТУ).
3.8. Надати сертифікат відповідності, протокол сертифікаційних випробувань (на підставі якого виданий сертифікат відповідності) на з’єднання елементів теплоізольованих пінополіуретаном із захисною поліетиленовою оболонкою трубопроводів за допомогою муфт поліетиленових термоусадкових та комплектуючих до них.
В складі пропозиції Учасника міститься ТУ У В.2.7-25.2-30336890-016:2011 та зміни ТУ У В.2.7-22.2-30336890-016:2011 (файл - 3.7 ТУ муфти повний.pdf). Зазначені ТУ в повному обсязі відповідають вимогам тендерної документації. Скаржник помилково вважає, що в сертифікаті відповідності вказано стандарт згідно якого виготовляється продукція, оскільки в сертифікаті зазначено, що продукція саме відповідає відповідним пунктам ГСТУ. Стандарти встановлюють мінімально допустимі вимоги та характеристики до продукції, а не їх виготовлення.
Крім того, вимогами тендерної документації не було передбачено щоб ТУ були зазначені як в сертифікаті так і в протоколі. Додатково інформуємо, що ТУ У В.2.7-25.2-30336890-016:2011 це початкова редакція ТУ, титульна сторінка якої також надана в складі пропозиції. Зазначені документи не суперечать одне одному в частині перевірки показників.
Враховуючи вищенаведене, відсутні підстави для задоволення скарги в цій частині.
ПРОСИМО:
1. Залишити скаргу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМО-ІЗОЛ"
Україна, 81500, Україна, 81500, Львівська обл., Львівський р-н, місто Городок, вул.Героїв УПА, будинок 4 ЄДРПОУ 35009379 без задоволення.
Дата опублікування:
21.05.2026 17:03