-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Охорона об’єктів КПТМ «Криворіжтепломережа»
Завершена
1 848 580.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
30.03.2026 16:37 - 04.04.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на дії Замовника при проведенні процедури закупівлі Охорона об’єктів КПТМ «Криворіжтепломережа» (ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги)
Номер:
5a2ee008a0ca460ba6b777d2d232d215
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-30-010753-a.c1
Назва:
СКАРГА на дії Замовника при проведенні процедури закупівлі Охорона об’єктів КПТМ «Криворіжтепломережа» (ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги)
Скарга:
Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення UA-2026-03-30-010753-a про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю Охорона об’єктів КПТМ «Криворіжтепломережа» (ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги).
Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій – 07 квітня 2026 року до 00:00 години.
Приватне підприємство «Інноваційні безпекові комплекси» (далі - Скаржник) взяло участь в закупівлі та подало пропозицію згідно тендерної документації (надалі - ТД).
За результатами аукціону виявилось, що участь в закупівлі взяли два учасники з наступними ціновими пропозиціями:
Учасник Остаточна пропозиція Статус
1 ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" 1 752 000 грн з ПДВ Дискваліфіковано
2 ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" 1 813 320 грн з ПДВ Визнаний переможцем
Дата розкриття пропозицій – 07 квітня 2026 р. 15:48.
Відповідно до тендерної документації: «Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію „Ціна”. Питома вага – 100 %.».
Замовником було розпочато розгляд найбільш економічно вигідної пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ» та розміщено Протокол уповноваженої особи відповідальної за проведення процедур закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій № 3/69/26 від 13.04.2026 року про те, що пропозицію Скаржника відхилено.
Скаржник не може погодитися з таким рішенням Замовника, оскільки пропозиція ПП «ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ» відповідає вимогам документації, і мала бути прийнята.
Замовником було розглянуто пропозицію ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" та прийнято її.
13.04.2026 року Замовником було оприлюднено намір про укладення договору з ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".
Але Скаржник не може погодитися з таким рішенням Замовника, оскільки пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" не відповідає вимогам документації, і мала бути відхилена.
Згідно абзацу 3 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування: Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо прийняття пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР", а також з рішенням Замовника щодо відхилення ПП «ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ» та обґрунтовує це наступним:
Пов'язані документи:
Учасник
- Доказ 1 69-3 ПРОТОКОЛ ДК про відхилення та розгляд тендерних пропозицій.doc 17.04.2026 16:12
- Доказ 2 11.5. Домедична ГШР.pdf 17.04.2026 16:12
- Доказ 3 11.6. серт _50518.pdf 17.04.2026 16:12
- Доказ 4 11. Технічне.pdf 17.04.2026 16:12
- Доказ 6 11.3. Накази.pdf 17.04.2026 16:12
- Доказ 5 Атестат про акредитацію Фактум.pdf 17.04.2026 16:12
- Доказ 8 Про затвердження Ліцензійн.pdf 17.04.2026 16:12
- Доказ 7 11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення.pdf 17.04.2026 16:12
- Доказ 9 11.8 Гарант лист тривожна кнопка.pdf 17.04.2026 16:12
- Доказ 10 11.8.1. Довідка час прибуття ГШР.pdf 17.04.2026 16:12
- Доказ 11 9.1 Документи субпідрядника.pdf 17.04.2026 16:12
- Скарга.pdf 17.04.2026 16:12
- Доказ 12 3 Довідка щодо субпідрядника.pdf 17.04.2026 16:12
- sign.p7s 17.04.2026 16:12
- Рішення від 21.04.2026 №4699.pdf 21.04.2026 17:18
- Інформація про резолютивну частину рішення від 28.04.2026 №5053.pdf 29.04.2026 17:45
- Рішення від 28.04.2026 №5053.pdf 30.04.2026 18:10
- пояснення антимонопольному.pdf 23.04.2026 14:00
- пояснення антимонопольному.pdf 23.04.2026 14:02
- пояснення антимонопольному.pdf 23.04.2026 14:03
- пояснення антимонопольному.pdf 23.04.2026 14:03
- пояснення антимонопольному.pdf 23.04.2026 14:04
- пояснення антимонопольному.pdf 23.04.2026 14:04
- пояснення антимонопольному.pdf 23.04.2026 14:05
- Пояснення антимонопольному.docx 23.04.2026 15:19
- Пояснення антимонопольному.docx 23.04.2026 15:21
- Пояснення антимонопольному.docx 23.04.2026 15:22
- Пояснення антимонопольному.docx 23.04.2026 15:22
- Пояснення антимонопольному.docx 23.04.2026 15:23
- Пояснення антимонопольному.docx 23.04.2026 15:23
- Пояснення антимонопольному.docx 23.04.2026 15:24
- Пояснення антимонопольному.docx 23.04.2026 15:24
- 69-4 ПРОТОКОЛ скасування рішення про відхилення учасника.pdf 04.05.2026 16:13
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.04.2026 16:45
Дата розгляду скарги:
28.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.04.2026 17:18
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
30.04.2026 18:11
Дата виконання рішення Замовником:
04.05.2026 16:13
Коментар замовника щодо усунення порушень:
1. Виконати рішення органу оскарження — Антимонопольний комітет України № 5053-р/пк-пз від 28.04.2026 року.
2. Скасувати рішення уповноваженої особи, оформлене протоколом № 3/69/26 від 13.04.2026 року, про відхилення тендерної пропозиції учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ".
3. Поновити розгляд тендерної пропозиції учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" відповідно до вимог тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель.
4. Забезпечити оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про виконання рішення органу оскарження у встановленому порядку.
5. Продовжити проведення процедури закупівлі з урахуванням прийнятого рішення.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d492214ca30348d5b709e48e28a0b563
Заголовок пункту скарги:
Сертифікати «Перша домедична допомога»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Підстава відхилення наступна:
«На виконання вимоги п. 10 Додатку 3 тендерної документації «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.», учасником надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом «Перша домедична допомога у мовах війни,» та набуття знань з «оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.», сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури учасника не підтверджено документально (файл « 11.5. Домедична ГШР.pdf»).»
Вимога тендерної документації наступна:
«10. Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.»
У складі пропозиції Скаржник надає файл 11.5. Домедична ГШР. Дані сертифікати повністю відповідають вимозі тендерної документації Замовника, а саме підтверджують проходження охоронниками, що залучені до реагування, навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років.
Аргументація Замовника, що зазначена у Протоколі відхилення пропозиції Скаржника є надуманою, оскільки тендерна документація не містила вимог щодо підтвердження працевлаштування охоронників, що залучені до реагування. Тобто Скаржник надав свою тендерну пропозицію, що відповідає вимозі Замовника, зазначеної у п. 10 Додатку 3 тендерної документації.
Крім того дана вимога щодо документів персоналу, залученого до реагування, фактично відноситься до кваліфікаційних критеріїв, тому Замовник мав би звернутися до Скаржника і надати 24 години для усунення невідповідностей, якщо він вважав, що такі невідповідності наявні, але не зробив цього. У відповідності до п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Скаржник надав пропозицію, що відповідає вимогам тендерної документації Замовника і Замовник мав прийняти дану пропозицію.
«На виконання вимоги п. 10 Додатку 3 тендерної документації «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.», учасником надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом «Перша домедична допомога у мовах війни,» та набуття знань з «оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.», сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури учасника не підтверджено документально (файл « 11.5. Домедична ГШР.pdf»).»
Вимога тендерної документації наступна:
«10. Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.»
У складі пропозиції Скаржник надає файл 11.5. Домедична ГШР. Дані сертифікати повністю відповідають вимозі тендерної документації Замовника, а саме підтверджують проходження охоронниками, що залучені до реагування, навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років.
Аргументація Замовника, що зазначена у Протоколі відхилення пропозиції Скаржника є надуманою, оскільки тендерна документація не містила вимог щодо підтвердження працевлаштування охоронників, що залучені до реагування. Тобто Скаржник надав свою тендерну пропозицію, що відповідає вимозі Замовника, зазначеної у п. 10 Додатку 3 тендерної документації.
Крім того дана вимога щодо документів персоналу, залученого до реагування, фактично відноситься до кваліфікаційних критеріїв, тому Замовник мав би звернутися до Скаржника і надати 24 години для усунення невідповідностей, якщо він вважав, що такі невідповідності наявні, але не зробив цього. У відповідності до п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Скаржник надав пропозицію, що відповідає вимогам тендерної документації Замовника і Замовник мав прийняти дану пропозицію.
×
-
Назва доказу:
11.5. Домедична ГШР
-
Повʼязаний документ:
Доказ 2 11.5. Домедична ГШР.pdf
-
-
Назва доказу:
69-3 ПРОТОКОЛ ДК про відхилення та розгляд тендерних пропозицій
-
Повʼязаний документ:
Доказ 1 69-3 ПРОТОКОЛ ДК про відхилення та розгляд тендерних пропозицій.doc
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення повністю про відхилення пропозиції Скаржника.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
515af8ec779845f19ddafead08d984db
Заголовок пункту скарги:
ДСТУ EN 50518:2019 ДСТУ EN 50518:2019
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Підстава відхилення наступна:
«На виконання вимоги п. 12 Додатку 3 тендерної документації «Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.», учасником надано Сертифікат відповідності № UA.СП.250929.01-25 виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT)». На підтвердження надати чинний Сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України, який відповідає вимогам ДСТУ EN 50518:2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень».
Вимога тендерної документації наступна:
«12. Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.»
У складі пропозиції Скаржник надає файл 11.6. серт _50518 та Гарантійний лист №13 від 31.03.2026 року щодо продовження дії сертифікату (файл 11. Технічне (сторінка 8). Даний сертифікат відповідності повністю відповідають вимозі тендерної документації Замовника.
ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» є акредитованим Національним агентством з акредитації України, що підтверджується Атестатом акредитації. Документація не містить вимоги щодо сфери акредитації органу сертифікації, що видав відповідний сертифікат.
Аргументація Замовника, що зазначена у Протоколі відхилення пропозиції Скаржника є надуманою, оскільки тендерна документація не містила вимог щодо сфери акредитації органу сертифікації, що видав відповідний сертифікат. Тобто Скаржник надав свою тендерну пропозицію, що відповідає вимозі Замовника, зазначеної у п. 12 Додатку 3 тендерної документації.
Скаржник надав пропозицію, що відповідає вимогам тендерної документації Замовника і Замовник мав прийняти дану пропозицію.
«На виконання вимоги п. 12 Додатку 3 тендерної документації «Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.», учасником надано Сертифікат відповідності № UA.СП.250929.01-25 виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT)». На підтвердження надати чинний Сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України, який відповідає вимогам ДСТУ EN 50518:2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень».
Вимога тендерної документації наступна:
«12. Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.»
У складі пропозиції Скаржник надає файл 11.6. серт _50518 та Гарантійний лист №13 від 31.03.2026 року щодо продовження дії сертифікату (файл 11. Технічне (сторінка 8). Даний сертифікат відповідності повністю відповідають вимозі тендерної документації Замовника.
ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» є акредитованим Національним агентством з акредитації України, що підтверджується Атестатом акредитації. Документація не містить вимоги щодо сфери акредитації органу сертифікації, що видав відповідний сертифікат.
Аргументація Замовника, що зазначена у Протоколі відхилення пропозиції Скаржника є надуманою, оскільки тендерна документація не містила вимог щодо сфери акредитації органу сертифікації, що видав відповідний сертифікат. Тобто Скаржник надав свою тендерну пропозицію, що відповідає вимозі Замовника, зазначеної у п. 12 Додатку 3 тендерної документації.
Скаржник надав пропозицію, що відповідає вимогам тендерної документації Замовника і Замовник мав прийняти дану пропозицію.
×
-
Назва доказу:
Атестат про акредитацію Фактум
-
Повʼязаний документ:
Доказ 5 Атестат про акредитацію Фактум.pdf
-
-
Назва доказу:
11. Технічне (сторінка 8)
-
Повʼязаний документ:
Доказ 4 11. Технічне.pdf
-
-
Назва доказу:
11.6. серт _50518
-
Повʼязаний документ:
Доказ 3 11.6. серт _50518.pdf
-
-
Назва доказу:
69-3 ПРОТОКОЛ ДК про відхилення та розгляд тендерних пропозицій
-
Повʼязаний документ:
Доказ 1 69-3 ПРОТОКОЛ ДК про відхилення та розгляд тендерних пропозицій.doc
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення повністю про відхилення пропозиції Скаржника.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
6e8a747b5cab4060b6f8574a2830372f
Заголовок пункту скарги:
п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Підстава відхилення наступна:
1) «Учасником не надано жодного документу для підтвердження вимог п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Крім до наказів про прийняття на роботу працівників. Не додано документального підтвердження, що дані працівники працюють ПП «ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ».».
Вимога тендерної документації наступна:
«5. Забезпечення конфіденційність інформації щодо господарської та іншої діяльності Замовника, що стали відомі у зв’язку з виконанням зобов’язань, та відомостей про режим охорони на об’єктах. Дотримання при наданні послуг неухильно вимог інструкцій, наданих Замовником;
6. Не вчиняти дій, що порушують громадський порядок на території об’єктів охорони;
7. Дотримання вимог техніки безпеки, охорони праці та пожежної безпеки при наданні послуг при перебуванні на територіях об’єктів охорони, неухильно дотримуватись вимог чинного законодавства України в сфері надання послуг з охорони.
15. Здійснювати поверхневу перевірку та огляду осіб, майна, транспортних засобів, які знаходяться на території Замовника, для виявлення заборонених речей чи тих, які ставлять загрозу для персоналу, які знаходяться на території Замовника.
16. При наданні послуг Виконавець повинен дотримуватись норм і вимог діючого законодавства, а також державних контролюючих органів (положення Трудового і Податкового кодексів України, ліцензійні вимоги і умови і т.п.). Охоронники повинні перебувати у трудових відносинах з Виконавцем, мати дійсні документи та пройти інструктажі з безпеки та охорони праці.
17. Виконавець гарантує безперервність надання послуг незалежно від безпекової ситуації.»
У складі пропозиції Скаржник надає файл 11. Технічне, у якому наявне підтвердження відповідності п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації Замовника, а саме документ з вих. № 09 від 31.03.2026 року. Документація не містить окремих вимог щодо підтвердження вищезгаданих пунктів.
Крім того Додаток 3 містить вимогу:
«Відомості про наявних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
№ п/п Посада Прізвище, ініціали Освіта (спеціальність) Досвід роботи
1.
2.
Всього працівників
На підтвердження інформації вказаної у довідці надати копію документів:
1. Наказ, або витяг з наказу про прийняття працівників на роботу, або трудова книжка.
2. Свідоцтво та/або інший документ який підтверджує кваліфікацію не нижче ІІ кваліфікаційного розряду.»
На виконання даної вимоги Скаржник у складі пропозиції надає Довідку про наявність у Учасника персоналу охорони, який має необхідні знання та досвід № 10 від 31.03.2026 року (файл 11. Технічне, сторінка 5) та файл 11.3. Накази.
Аргументація Замовника, що зазначена у Протоколі відхилення пропозиції Скаржника є надуманою, оскільки тендерна документація не містила вимог щодо підтвердження додатковими документами п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації. Також підстава, що Скаржник не надав наказів про працевлаштування охоронників не відповідає дійсності, оскільки у складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність у Учасника персоналу охорони, який має необхідні знання та досвід № 10 від 31.03.2026 року (файл 11. Технічне, сторінка 5) та файл 11.3. Накази. Тобто Скаржник надав свою тендерну пропозицію, що відповідає вимогам тендерної документації Замовника і Замовник мав прийняти дану пропозицію.
1) «Учасником не надано жодного документу для підтвердження вимог п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Крім до наказів про прийняття на роботу працівників. Не додано документального підтвердження, що дані працівники працюють ПП «ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ».».
Вимога тендерної документації наступна:
«5. Забезпечення конфіденційність інформації щодо господарської та іншої діяльності Замовника, що стали відомі у зв’язку з виконанням зобов’язань, та відомостей про режим охорони на об’єктах. Дотримання при наданні послуг неухильно вимог інструкцій, наданих Замовником;
6. Не вчиняти дій, що порушують громадський порядок на території об’єктів охорони;
7. Дотримання вимог техніки безпеки, охорони праці та пожежної безпеки при наданні послуг при перебуванні на територіях об’єктів охорони, неухильно дотримуватись вимог чинного законодавства України в сфері надання послуг з охорони.
15. Здійснювати поверхневу перевірку та огляду осіб, майна, транспортних засобів, які знаходяться на території Замовника, для виявлення заборонених речей чи тих, які ставлять загрозу для персоналу, які знаходяться на території Замовника.
16. При наданні послуг Виконавець повинен дотримуватись норм і вимог діючого законодавства, а також державних контролюючих органів (положення Трудового і Податкового кодексів України, ліцензійні вимоги і умови і т.п.). Охоронники повинні перебувати у трудових відносинах з Виконавцем, мати дійсні документи та пройти інструктажі з безпеки та охорони праці.
17. Виконавець гарантує безперервність надання послуг незалежно від безпекової ситуації.»
У складі пропозиції Скаржник надає файл 11. Технічне, у якому наявне підтвердження відповідності п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації Замовника, а саме документ з вих. № 09 від 31.03.2026 року. Документація не містить окремих вимог щодо підтвердження вищезгаданих пунктів.
Крім того Додаток 3 містить вимогу:
«Відомості про наявних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
№ п/п Посада Прізвище, ініціали Освіта (спеціальність) Досвід роботи
1.
2.
Всього працівників
На підтвердження інформації вказаної у довідці надати копію документів:
1. Наказ, або витяг з наказу про прийняття працівників на роботу, або трудова книжка.
2. Свідоцтво та/або інший документ який підтверджує кваліфікацію не нижче ІІ кваліфікаційного розряду.»
На виконання даної вимоги Скаржник у складі пропозиції надає Довідку про наявність у Учасника персоналу охорони, який має необхідні знання та досвід № 10 від 31.03.2026 року (файл 11. Технічне, сторінка 5) та файл 11.3. Накази.
Аргументація Замовника, що зазначена у Протоколі відхилення пропозиції Скаржника є надуманою, оскільки тендерна документація не містила вимог щодо підтвердження додатковими документами п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації. Також підстава, що Скаржник не надав наказів про працевлаштування охоронників не відповідає дійсності, оскільки у складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність у Учасника персоналу охорони, який має необхідні знання та досвід № 10 від 31.03.2026 року (файл 11. Технічне, сторінка 5) та файл 11.3. Накази. Тобто Скаржник надав свою тендерну пропозицію, що відповідає вимогам тендерної документації Замовника і Замовник мав прийняти дану пропозицію.
×
-
Назва доказу:
11.3. Накази
-
Повʼязаний документ:
Доказ 6 11.3. Накази.pdf
-
-
Назва доказу:
11. Технічне
-
Повʼязаний документ:
Доказ 4 11. Технічне.pdf
-
-
Назва доказу:
69-3 ПРОТОКОЛ ДК про відхилення та розгляд тендерних пропозицій
-
Повʼязаний документ:
Доказ 1 69-3 ПРОТОКОЛ ДК про відхилення та розгляд тендерних пропозицій.doc
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення повністю про відхилення пропозиції Скаржника.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
342f0df4de624a20a26e7d1ec6c53123
Заголовок пункту скарги:
ліцензія ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна:
«I. Охоронна організація повинна відповідати наступним нормам:
1. У підприємства повинні бути в наявності документи, що підтверджують право на ведення охоронної діяльності (Статут, ліцензія). Надати у складі пропозиції.»
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надає файл 11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення, у якому наявний Наказ №160 від 19.02.2020 року Про видачу ліцензій на провадження охоронної діяльності, виданий для ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА». ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" в складі пропозиції надає Рішення учасника №2 про перейменування з ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА» на ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" та лист-пояснення про наявність ліцензії. Проте згідно з Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960:
«Організаційні вимоги
7. Суб’єкт охоронної діяльності зобов’язаний:
{Підпункт 1 пункту 7 виключено на підставі Постанови КМ № 431 від 28.04.2021}
2) повідомляти органу ліцензування про зміни даних, зазначених у заяві, документах та відомостях, що додавалися до заяви про отримання ліцензії (додаток 2-7).
{Абзац перший підпункту 2 пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 431 від 28.04.2021, № 1087 від 03.09.2025}
У разі зміни таких даних ліцензіат протягом одного місяця з дня, що настає за днем їх настання, подає до органу ліцензування відповідне повідомлення в письмовій або електронній формі разом з копіями документів, які підтверджують зазначені зміни (крім відомостей про персонал охорони, про наявність спеціальних засобів і транспорту реагування, про зміну яких повідомляється органу ліцензування щокварталу до 10 числа першого місяця наступного кварталу (станом на 1 число такого місяця);
{Абзац другий підпункту 2 пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 578 від 05.07.2019; в редакції Постанови КМ № 431 від 28.04.2021}
у разі обміну паспорта громадянина України ліцензіата - фізичної особи - підприємця (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати будь-які платежі за серією (за наявності) та номером паспорта), така особа протягом п’яти робочих днів після настання зазначених змін подає до органу ліцензування повідомлення про таку зміну;
{Підпункт 2 пункту 7 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 1087 від 03.09.2025}
2-1) зберігати протягом дії ліцензії оригінали документів, копії яких подавалися до органу ліцензування відповідно до цих Ліцензійних умов, та документи, які підтверджують відповідність ліцензіата цим Ліцензійним умовам;
{Пункт 7 доповнено підпунктом 2-1 згідно з Постановою КМ № 1087 від 03.09.2025}.”
Тобто не пізніше одного місяця після прийняття рішення про зміну назви ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" мав повідомити Міністерство внутрішніх справ України про зміни, що відбулися і отримати підтвердження внесених змін від органу ліцензування.
Наявний Наказ про видачу ліцензії не підтверджує наявність у ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" ліцензії на провадження охоронної діяльності і Замовник мав відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР", але чомусь не зробив цього.
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" містить невідповідності умовам тендерної документації, які були проігноровані Замовником та прийняте незаконне рішення про визначення переможцем ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".
«I. Охоронна організація повинна відповідати наступним нормам:
1. У підприємства повинні бути в наявності документи, що підтверджують право на ведення охоронної діяльності (Статут, ліцензія). Надати у складі пропозиції.»
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надає файл 11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення, у якому наявний Наказ №160 від 19.02.2020 року Про видачу ліцензій на провадження охоронної діяльності, виданий для ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА». ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" в складі пропозиції надає Рішення учасника №2 про перейменування з ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА» на ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" та лист-пояснення про наявність ліцензії. Проте згідно з Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960:
«Організаційні вимоги
7. Суб’єкт охоронної діяльності зобов’язаний:
{Підпункт 1 пункту 7 виключено на підставі Постанови КМ № 431 від 28.04.2021}
2) повідомляти органу ліцензування про зміни даних, зазначених у заяві, документах та відомостях, що додавалися до заяви про отримання ліцензії (додаток 2-7).
{Абзац перший підпункту 2 пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 431 від 28.04.2021, № 1087 від 03.09.2025}
У разі зміни таких даних ліцензіат протягом одного місяця з дня, що настає за днем їх настання, подає до органу ліцензування відповідне повідомлення в письмовій або електронній формі разом з копіями документів, які підтверджують зазначені зміни (крім відомостей про персонал охорони, про наявність спеціальних засобів і транспорту реагування, про зміну яких повідомляється органу ліцензування щокварталу до 10 числа першого місяця наступного кварталу (станом на 1 число такого місяця);
{Абзац другий підпункту 2 пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 578 від 05.07.2019; в редакції Постанови КМ № 431 від 28.04.2021}
у разі обміну паспорта громадянина України ліцензіата - фізичної особи - підприємця (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати будь-які платежі за серією (за наявності) та номером паспорта), така особа протягом п’яти робочих днів після настання зазначених змін подає до органу ліцензування повідомлення про таку зміну;
{Підпункт 2 пункту 7 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 1087 від 03.09.2025}
2-1) зберігати протягом дії ліцензії оригінали документів, копії яких подавалися до органу ліцензування відповідно до цих Ліцензійних умов, та документи, які підтверджують відповідність ліцензіата цим Ліцензійним умовам;
{Пункт 7 доповнено підпунктом 2-1 згідно з Постановою КМ № 1087 від 03.09.2025}.”
Тобто не пізніше одного місяця після прийняття рішення про зміну назви ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" мав повідомити Міністерство внутрішніх справ України про зміни, що відбулися і отримати підтвердження внесених змін від органу ліцензування.
Наявний Наказ про видачу ліцензії не підтверджує наявність у ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" ліцензії на провадження охоронної діяльності і Замовник мав відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР", але чомусь не зробив цього.
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" містить невідповідності умовам тендерної документації, які були проігноровані Замовником та прийняте незаконне рішення про визначення переможцем ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".
×
-
Назва доказу:
Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності.
-
Повʼязаний документ:
Доказ 8 Про затвердження Ліцензійн.pdf
-
-
Назва доказу:
11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення
-
Повʼязаний документ:
Доказ 7 11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов’язати Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір із ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
673f97736a23487dae5bf0e864e76378
Заголовок пункту скарги:
гарантійний лист
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна:
«8. Забезпечити на кожному посту охорони наявність у охоронника засобу охоронно-тривожної сигналізації («тривожна кнопка») для термінового виклику ГШР. Група швидкого реагування (далі - ГШР) – персонал охорони, забезпечений транспортним засобом, що знаходиться у власності Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), призначений для цілодобового забезпечення негайного реагування на протиправні дії щодо об’єкту охорони. У разі спрацювання засобів охоронного призначення забезпечити прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування повинні мати посвідчення, одягненні у формений одяг з обов’язковою наявністю на їх одягу ознак належності до відповідного суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування повинен складатись не менше ніж з 2-х працівників. На підтвердження донної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надає Гарантійний лист в довільній формі.»
Тобто Учасник ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" має надати гарантійний лист в довільній формі про наявність тривожних кнопок, гарантувати час прибуття наряду реагування протягом 5 хвилин та гарантувати склад мобільних нарядів реагування не менше ніж з 2-х працівників.
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надає файли, що підтверджують гарантію Учасника ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" про тривожні кнопки та час прибуття наряду реагування (11.8 Гарант лист тривожна кнопка та 11.8.1. Довідка час прибуття ГШР). Проте в складі пропозиції відсутній гарантійний лист Учасника ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" про склад мобільних нарядів реагування не менше ніж з 2-х працівників. Натомість в складі пропозиції наявний гарантійний лист субпідрядника (9.1 Документи субпідрядника, сторінка 29), що не відповідає вимозі тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" містить невідповідності умовам тендерної документації, які були проігноровані Замовником та прийняте незаконне рішення про визначення переможцем ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".
«8. Забезпечити на кожному посту охорони наявність у охоронника засобу охоронно-тривожної сигналізації («тривожна кнопка») для термінового виклику ГШР. Група швидкого реагування (далі - ГШР) – персонал охорони, забезпечений транспортним засобом, що знаходиться у власності Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), призначений для цілодобового забезпечення негайного реагування на протиправні дії щодо об’єкту охорони. У разі спрацювання засобів охоронного призначення забезпечити прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування повинні мати посвідчення, одягненні у формений одяг з обов’язковою наявністю на їх одягу ознак належності до відповідного суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування повинен складатись не менше ніж з 2-х працівників. На підтвердження донної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надає Гарантійний лист в довільній формі.»
Тобто Учасник ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" має надати гарантійний лист в довільній формі про наявність тривожних кнопок, гарантувати час прибуття наряду реагування протягом 5 хвилин та гарантувати склад мобільних нарядів реагування не менше ніж з 2-х працівників.
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надає файли, що підтверджують гарантію Учасника ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" про тривожні кнопки та час прибуття наряду реагування (11.8 Гарант лист тривожна кнопка та 11.8.1. Довідка час прибуття ГШР). Проте в складі пропозиції відсутній гарантійний лист Учасника ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" про склад мобільних нарядів реагування не менше ніж з 2-х працівників. Натомість в складі пропозиції наявний гарантійний лист субпідрядника (9.1 Документи субпідрядника, сторінка 29), що не відповідає вимозі тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" містить невідповідності умовам тендерної документації, які були проігноровані Замовником та прийняте незаконне рішення про визначення переможцем ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".
×
-
Назва доказу:
9.1 Документи субпідрядника (сторінка 29)
-
Повʼязаний документ:
Доказ 11 9.1 Документи субпідрядника.pdf
-
-
Назва доказу:
11.8.1. Довідка час прибуття ГШР
-
Повʼязаний документ:
Доказ 10 11.8.1. Довідка час прибуття ГШР.pdf
-
-
Назва доказу:
11.8 Гарант лист тривожна кнопка
-
Повʼязаний документ:
Доказ 9 11.8 Гарант лист тривожна кнопка.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов’язати Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір із ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
8f4feb66ab974fd99d2bbcfbe1da237b
Заголовок пункту скарги:
сертифікат ДСТУ EN 50518:2019 ДСТУ EN 50518:2019 виданий виконавцю або субпідряднику
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна:
«12. Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.»
Тобто Учасник ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" має надати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області виданий виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення).
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надає сертифікат відповідності в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, виданого Управлінню поліції охорони в Дніпропетровській області ЄДРПОУ 40109168 (файл 9.1 Документи субпідрядника, сторінка 8). В той же час в складі тендерної пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надає Довідку щодо залучення субпідрядника №22/04 від 06.04.2026 року, в якій вказує Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області ЄДРПОУ 40109126 як субпідрядника з власним пунктом централізованого спостереження. Тобто і сертифікат відповідності мав бути виданий на субпідрядника.
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" містить невідповідності умовам тендерної документації, які були проігноровані Замовником та прийняте незаконне рішення про визначення переможцем ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".
«12. Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.»
Тобто Учасник ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" має надати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області виданий виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення).
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надає сертифікат відповідності в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, виданого Управлінню поліції охорони в Дніпропетровській області ЄДРПОУ 40109168 (файл 9.1 Документи субпідрядника, сторінка 8). В той же час в складі тендерної пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надає Довідку щодо залучення субпідрядника №22/04 від 06.04.2026 року, в якій вказує Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області ЄДРПОУ 40109126 як субпідрядника з власним пунктом централізованого спостереження. Тобто і сертифікат відповідності мав бути виданий на субпідрядника.
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" містить невідповідності умовам тендерної документації, які були проігноровані Замовником та прийняте незаконне рішення про визначення переможцем ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".
×
-
Назва доказу:
3 Довідка щодо субпідрядника
-
Повʼязаний документ:
Доказ 12 3 Довідка щодо субпідрядника.pdf
-
-
Назва доказу:
9.1 Документи субпідрядника (сторінка 8)
-
Повʼязаний документ:
Доказ 11 9.1 Документи субпідрядника.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов’язати Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір із ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".
Порядковий номер пункту скарги:
7
Номер:
1c099307e4734d1a9086ab3a7c6514f9
Заголовок пункту скарги:
лист/згода з проектом договору
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна:
«VIIІ. Надати лист/згоду з проектом договору.»
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відсутній лист/згода з проектом договору..
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" містить невідповідності умовам тендерної документації, які були проігноровані Замовником та прийняте незаконне рішення про визначення переможцем ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".
«VIIІ. Надати лист/згоду з проектом договору.»
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відсутній лист/згода з проектом договору..
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" містить невідповідності умовам тендерної документації, які були проігноровані Замовником та прийняте незаконне рішення про визначення переможцем ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов’язати Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір із ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".
Порядковий номер пункту скарги:
8
Номер:
f088cd379ace4cb3acf6c513af56a2fc
Заголовок пункту скарги:
навчання з надання першої домедичної допомоги
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна:
«10. Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.»
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надає сертифікати про короткострокове підвищення кваліфікації для персоналу, залученого до реагування про навчання за програмою короткострокового підвищення кваліфікації (навчально-тренувальних зборів) персоналу підрозділів реагування органів і підрозділів поліції охорони в обсязі 38 навчальних годин (файл 9.1 Документи субпідрядника, сторінки 31-35). Дані сертифікати не підтверджують, що працівники пройшли навчання з надання першої домедичної допомоги та відповідно відсутнє підтвердження виконання даної вимоги.
Додаткова у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надає Професійну програму підвищення кваліфікації поліцейських з охорони об’єктів і публічної безпеки органів поліції охорони (файл 9.1 Документи субпідрядника, сторінки 36-55). Хочемо звернути увагу, що дана програма не відповідає програмі, зазначеній у сертифікатах, що надані у файлі 9.1 Документи субпідрядника, сторінки 31-35. Також на користь того, що сертифікати і навчальна програма не підтверджують, що персонал залучений до реагування пройшов навчання з надання першої домедичної допомоги, свідчить розбіжність навчальних годин. У сертифікатах вказано 38 навчальних годин, а в навчальній програмі 84 навчальні години. Тобто дана навчальна програма не має жодного відношення до наданих сертифікатів.
Отже у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відсутні копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років.
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" містить невідповідності умовам тендерної документації, які були проігноровані Замовником та прийняте незаконне рішення про визначення переможцем ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".
«10. Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.»
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надає сертифікати про короткострокове підвищення кваліфікації для персоналу, залученого до реагування про навчання за програмою короткострокового підвищення кваліфікації (навчально-тренувальних зборів) персоналу підрозділів реагування органів і підрозділів поліції охорони в обсязі 38 навчальних годин (файл 9.1 Документи субпідрядника, сторінки 31-35). Дані сертифікати не підтверджують, що працівники пройшли навчання з надання першої домедичної допомоги та відповідно відсутнє підтвердження виконання даної вимоги.
Додаткова у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надає Професійну програму підвищення кваліфікації поліцейських з охорони об’єктів і публічної безпеки органів поліції охорони (файл 9.1 Документи субпідрядника, сторінки 36-55). Хочемо звернути увагу, що дана програма не відповідає програмі, зазначеній у сертифікатах, що надані у файлі 9.1 Документи субпідрядника, сторінки 31-35. Також на користь того, що сертифікати і навчальна програма не підтверджують, що персонал залучений до реагування пройшов навчання з надання першої домедичної допомоги, свідчить розбіжність навчальних годин. У сертифікатах вказано 38 навчальних годин, а в навчальній програмі 84 навчальні години. Тобто дана навчальна програма не має жодного відношення до наданих сертифікатів.
Отже у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відсутні копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років.
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" містить невідповідності умовам тендерної документації, які були проігноровані Замовником та прийняте незаконне рішення про визначення переможцем ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".
×
-
Назва доказу:
9.1 Документи субпідрядника (сторінки 31-35 та 36-55)
-
Повʼязаний документ:
Доказ 11 9.1 Документи субпідрядника.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов’язати Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір із ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".
Запити Органу оскарження
Номер:
91cfc3e5ce774704bb42d31c55fddcd7
Тема запиту:
надання пояснення
Текст запиту:
Уповноваженою особою розглянуто скаргу учасника щодо рішення Замовника про відхилення його тендерної пропозиції у процедурі закупівлі охорона об’єктів КПТМ Криворіжтепломережа (ДК 021:2015: 79710000-4-Охоронні послуги) відкриті торги з особливостями та надано пояснення:
Порушення №1
Заголовок пункту скарги: Сертифікати «Перша домедична допомога».
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: «На виконання вимоги п. 10 Додатку 3 тендерної документації «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.», учасником надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом «Перша домедична допомога у мовах війни,» та набуття знань з «оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.», сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури учасника не підтверджено документально (файл « 11.5. Домедична ГШР.pdf»).»
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Вимога Додаток № 3 до тендерної документації п. 10 «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.».
У складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом «Перша домедична допомога в умовах війни,» та набуття знань з «оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.», сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, а саме на: Гуліда Вячеслав Георгійович; Дуда Володимир Миколайович; Репік Василь Олексійович та Тартаковський Валерій Юрійович (файл « 11.5. Домедична ГШР.pdf»). Також у складі пропозиції надано «Довідку про наявність у Учасника персоналу охорони, який має необхідні знання та досвід» вих. №10 від 31.03.2026 р. (файл «11. Технічне.pdf» стр. 5) та накази про прийняття працівників на роботу (файл «11.3. Накази.pdf») в яких зазначено наступні ПІБ працівників: Михайляк Галина Володимирівна; Боженко Михайло Вікторович; Бойко Лідія Володимирівна; Бондаренко Володимир Анатолійович та Бондарчук Валерій Миколайович. Тому наголошуємо, що Замовником було встановлено вимогу п. 10 Додаток № 3 до тендерної документації в якій чітко прописано, що «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування,……..», тому згідно вищенаведеного сертифікати які надані у складі пропозиції видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури Скаржника не підтверджено згідно наданих документів у складі пропозиції. Також Скаржником у складі пропозиції надано довідку вих.№03 від 31.03.2026 р. в якій зазначено про незалучення субпідрядників/співвиконавця (ів), що послуги будуть надаватися самостійно (файл «Пропозиція.pdf» стр. 2).
Згідно аналізу публічних документів в електронній системі закупівель Замовником встановлено, що зазначений Скаржником склад працівників також поданий іншим учасником (ТОВ "ГРІЗЛІ-СТОРОЖ" (код ЄДРПОУ 45193186)) у закупівлі UA-2026-01-09-004882-a, а саме: Гуліда Вячеслав Георгійович; Дуда Володимир Миколайович; Репік Василь Олексійович та Тартаковський Валерій Юрійович (файл « ГШР домедична допомога.pdf») які вказані працівниками ПП «Шериф-Захист» і ПП «Шериф-Пульт» (файл «5. Довідка про персонал.pdf). Таким чином аналізуючи всі документи наявні ознаки недостовірної інформації Скаржником у складі тендерної пропозиції. Скаржник міг скористатися доступністю для скачування публічних документів в системі Prozorro і використати у складі своєї тендерної пропозиції, що вказує на факт недоброчесності Скаржника для отримання вигоди.
Порушення №2
Заголовок пункту скарги: ДСТУ EN 50518:2019 ДСТУ EN 50518:2019.
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: «На виконання вимоги п. 12 Додатку 3 тендерної документації «Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.», учасником надано Сертифікат відповідності № UA.СП.250929.01-25 виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT)». На підтвердження надати чинний Сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України, який відповідає вимогам ДСТУ EN 50518:2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Вимога Додаток № 3 до тендерної документації п. 12 «Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.».
У складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надано Сертифікат відповідності за № UА.СП.250929.01-25 (файл «11.6. серт _50518.pdf»). Орган з сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ». При перевірці наданого сертифікату в реєстрі акредитованих ООВ, який оприлюднений на сайті Національного агентства з акредитації України за посиланням https://naau.org.ua/ доступ до яких є вільний, було встановлено, що вказаний сертифікат виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT), тобто ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» не має акредитації на сертифікацію продукції або технічних засобів (як-от пульти централізованого спостереження). Скаржник надавши як доказ до скарги Атестат про акредитацію за № 8О095 (файл « Доказ 5 Атестат про акредитацію Фактум.pdf») того, що ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» є акредитованим Національним агентством з акредитації України, але наданий Атестат про акредитацію не має відношення до ДСТУ EN 50518-20l9 «Центр спостереження та приймання тривожних сповiщень (EN 50518:2019,IDT), тобто Скаржник вводить в оману Колегію для отримання своєї вигоди, так, як вимога Замовника чітко прописана, що ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень.
Замовник також звертає увагу Колегії, що на офіційному сайті ТОВ «Центр відповідності оцінки «ФАКТУМ» чітко вказано, що це акредитований орган сертифікації систем менеджменту (ISO 9001, ISO 14001тощо).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" не відповідає умовам тендерної документації.
Порушення №3
Заголовок пункту скарги: п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: 1) «Учасником не надано жодного документу для підтвердження вимог п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Оскільки додатком №3 Тендерної документації передбачено вимоги :
5. Забезпечення конфіденційність інформації щодо господарської та іншої діяльності Замовника, що стали відомі у зв’язку з виконанням зобов’язань, та відомостей про режим охорони на об’єктах. Дотримання при наданні послуг неухильно вимог інструкцій, наданих Замовником;
6. Не вчиняти дій, що порушують громадський порядок на території об’єктів охорони;
7. Дотримання вимог техніки безпеки, охорони праці та пожежної безпеки при наданні послуг при перебуванні на територіях об’єктів охорони, неухильно дотримуватись вимог чинного законодавства України в сфері надання послуг з охорони.
15. Здійснювати поверхневу перевірку та огляду осіб, майна, транспортних засобів, які знаходяться на території Замовника, для виявлення заборонених речей чи тих, які ставлять загрозу для персоналу, які знаходяться на території Замовника.
16. При наданні послуг Виконавець повинен дотримуватись норм і вимог діючого законодавства, а також державних контролюючих органів (положення Трудового і Податкового кодексів України, ліцензійні вимоги і умови і т.п.). Охоронники повинні перебувати у трудових відносинах з Виконавцем, мати дійсні документи та пройти інструктажі з безпеки та охорони праці.
17. Виконавець гарантує безперервність надання послуг незалежно від безпекової ситуації.
ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" не надано документального підтвердження виконання даних вимог тендерної документації , а ні гарантійних листів , а ні довідок.
Порушення №4
Заголовок пункту скарги: ліцензія ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «I. Охоронна організація повинна відповідати наступним нормам: 1. У підприємства повинні бути в наявності документи, що підтверджують право на ведення охоронної діяльності (Статут, ліцензія). Надати у складі пропозиції.» У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надає файл 11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення, у якому наявний Наказ №160 від 19.02.2020 року Про видачу ліцензій на провадження охоронної діяльності, виданий для ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА». ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" в складі пропозиції надає Рішення учасника №2 про перейменування з ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА» на ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" та лист-пояснення про наявність ліцензії. Проте згідно з Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960:
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Статут (файл «1.1.2 Статут, опис.pdf»); Документи які підтверджують наявність ліцензії (файл «11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення .pdf»).
Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» не передбачено переоформлення ліцензії на провадження господарської діяльності у зв’язку зі зміною найменування ліцензіата. Тому ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" має право здійснювати провадження охоронної діяльності на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 19 лютого 2020 року № 160, який було видано ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА» (ідентифікаційний код юридичної особи 43416393).
Також повідомляємо, що інформація про суб’єктів господарювання, яким видана ліцензія на провадження охоронної діяльності, опублікована на офіційному вебпорталі МВС у розділі: Головна > Діяльність > Ліцензування та проведення заходів державного нагляду (контролю) > Ліцензування > Ліцензії > Перелік суб’єктів господарювання, яким видана ліцензія на провадження охоронної діяльності, так, як це є публічна інформація доступ до яких є вільний.
Результат пошуку на офіційному вебпорталі МВС
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними.
Порушення №5
Заголовок пункту скарги: гарантійний лист.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «8. Забезпечити на кожному посту охорони наявність у охоронника засобу охоронно-тривожної сигналізації («тривожна кнопка») для термінового виклику ГШР. Група швидкого реагування (далі - ГШР) – персонал охорони, забезпечений транспортним засобом, що знаходиться у власності Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), призначений для цілодобового забезпечення негайного реагування на протиправні дії щодо об’єкту охорони. У разі спрацювання засобів охоронного призначення забезпечити прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування повинні мати посвідчення, одягненні у формений одяг з обов’язковою наявністю на їх одягу ознак належності до відповідного суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування повинен складатись не менше ніж з 2-х працівників. На підтвердження донної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надає Гарантійний лист в довільній формі.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Гарантійний лист про наявність засобу охоронно-тривожної сигналізації вих. №25/04 від 06 квітня 2026 (файл «11.8 Гарант лист тривожна кнопка.pdf»); Інформаційна довідка щодо груп швидкого реагування та час доїзду вих. №27/04 від 06 квітня 2026 (файл «11.8.1. Довідка час прибуття ГШР.pdf»); Довідка щодо залучення субпідрядника вих. №22/04 від 06 квітня 2026 (файл «3 Довідка щодо субпідрядника.pdf») в якій повідомляється про залучення субпідрядника, а саме для забезпечення мобільної групи швидкого реагування на випадок надзвичайної події, тобто транспорт та групи швидкого реагування належать субпідряднику. Також у складі пропозиції надані документи субпідрядника (файл « 9.1 Документи субпідрядника .pdf») в складі яких є Гарантійний лист (стр. 29) в якому зазначено, що «у разі спрацювання засобів охоронного призначення прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування мають посвідчення, одягненні у формений одяг з наявністю на їх одягу ознак належності до суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування складає з 2-х працівників.»; Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в якій зазначено, що є власні транспортні засоби (стр. 1); Гарантійний лист щодо відповідності автотранспорту ДСТУ 3849:2018 (2024) стр. 57. також наявні документи які підтверджують право володіння транспортними засобами (стр. 58-59). Розглянувши всі надані документи стосовно даної вимоги, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації, так, як всі гарантійні листи були надані у складі пропозиції, тому твердження Скаржника є не обґрунтованими.
Порушення №6
Заголовок пункту скарги: сертифікат ДСТУ EN 50518:2019 ДСТУ EN 50518:2019 виданий виконавцю або субпідряднику.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «12. Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Довідку щодо залучення субпідрядника вих. №22/04 від 06 квітня 2026 (файл «3 Довідка щодо субпідрядника.pdf») в якій зазначено, що субпідрядник має пункт централізованого спостереження (далі – ПЦС) який має сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. Для підтвердження наданої інформації в складі пропозиції надано документи субпідрядника («файл 9.1 Документи субпідрядника .pdf») в складі яких є наявний сертифікат відповідності № ДЦС ЗОП.2.1О071.0128-25 виданий органом сертифікації: ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ ЗАСОБІВ ОХОРОННОГО ПРИЗНАЧЕННЯ акредитований Національним агентством з акредитації України на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065, атестат акредитації № 10071 чинний до 31.03.2028р. (атестат про акредитацію також наявний в документах). Сертифікат видано Управлінню поліції охорони в Дніпропетровській області.
Заявлена Учасником субпідрядна організація, а саме Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області являється однією структурою з Управлінням поліції охорони в Дніпропетровській області, так, як згідно відкритих даних доступ до яких є вільний Поліція охорони (ПО) — це спеціалізований підрозділ Національної поліції України, що функціонує як Державна служба охорони. Структура включає центральний апарат (Департамент поліції охорони) та територіальні підрозділи: обласні управління. Також у складі пропозиції субпідрядника надано МЕМОРАНДУМ про співпрацю (партнерство).
Звертаємо увагу Колегії, що у вимогі Додатку 3 тендерної документації вказано саме Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС), але Скаржник трактує дану вимогу, що сертифікат повинен буди виданий виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), тобто Скаржник ототожнює поняття наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) з виданий Виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Порушення №7
Заголовок пункту скарги: лист/згода з проектом договору
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «VIIІ. Надати лист/згоду з проектом договору.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Лист згода зі всіма умовами проєкту договору вих. №09/04 від 06 квітня 2026р. (файл «8 Лист згода з умовами договору.pdf»).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Порушення №8
Заголовок пункту скарги: навчання з надання першої домедичної допомоги.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «10. Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.»
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Сертифікати про короткострокове підвищення кваліфікації персоналу субпідрядника стосовно надання першої домедичної допомоги також надано професійну програму підвищення кваліфікації поліцейських з охорони об’єктів і публічної безпеки органів поліції охорони з навчальним планом в якому зазначена дисципліна домедична підготовка (файл « 9.1 Документи субпідрядника .pdf»). Згідно ПОЛОЖЕННЯ про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції (затверджено Наказом Міністерства внутрішніх справ України 24.12.2015 № 1625) оприлюдненого на сайті https://zakon.rada.gov.ua, в якому зазначено, що За результатами короткострокового підвищення кваліфікації працівникам поліції видається сертифікат про короткострокове підвищення кваліфікації. Зазначаймо, що субпідрядник Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області є підрозділом Національної поліції України. Також на підтвердження наданої інформації у складі документів субпідрядника стр. 17 надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в якій зазначено, що підбір кандидатів здійснюється згідно наказів МВС України та інших нормативних документів, також працівники проходять підготовку у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони. Згідно аналізу публічних документів доступ до яких є вільний Замовником встановлено, що Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області комплектуються з числа найбільш досвідчених та підготовлених працівників, які у відповідності до наказу МОЗ від 4 серпня 2021 №1627 «Про удосконалення підготовки з надання домедичної допомоги осіб, які не мають медичної освіти», наказу МВС від 24.12.2015 №1625 «Про затвердження Положення про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції» та наказу МВС від 26.01.2016 №50 «Про затвердження Положення про організацію службової підготовки працівників Національної поліції України» проходять перепідготовку та підвищення кваліфікації кожні три роки у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони, в тому числі з домедичної допомоги.
Враховуючи вищевикладене у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" подані чинні сертифікати навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. Отже пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації, тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Дата опублікування:
23.04.2026 14:04
Номер:
aac7e1946b5a4e60bbb973d96e0f8bd7
Тема запиту:
надання пояснення
Текст запиту:
Уповноваженою особою розглянуто скаргу учасника щодо рішення Замовника про відхилення його тендерної пропозиції у процедурі закупівлі охорона об’єктів КПТМ Криворіжтепломережа (ДК 021:2015: 79710000-4-Охоронні послуги) відкриті торги з особливостями та надано пояснення:
Порушення №1
Заголовок пункту скарги: Сертифікати «Перша домедична допомога».
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: «На виконання вимоги п. 10 Додатку 3 тендерної документації «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.», учасником надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом «Перша домедична допомога у мовах війни,» та набуття знань з «оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.», сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури учасника не підтверджено документально (файл « 11.5. Домедична ГШР.pdf»).»
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Вимога Додаток № 3 до тендерної документації п. 10 «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.».
У складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом «Перша домедична допомога в умовах війни,» та набуття знань з «оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.», сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, а саме на: Гуліда Вячеслав Георгійович; Дуда Володимир Миколайович; Репік Василь Олексійович та Тартаковський Валерій Юрійович (файл « 11.5. Домедична ГШР.pdf»). Також у складі пропозиції надано «Довідку про наявність у Учасника персоналу охорони, який має необхідні знання та досвід» вих. №10 від 31.03.2026 р. (файл «11. Технічне.pdf» стр. 5) та накази про прийняття працівників на роботу (файл «11.3. Накази.pdf») в яких зазначено наступні ПІБ працівників: Михайляк Галина Володимирівна; Боженко Михайло Вікторович; Бойко Лідія Володимирівна; Бондаренко Володимир Анатолійович та Бондарчук Валерій Миколайович. Тому наголошуємо, що Замовником було встановлено вимогу п. 10 Додаток № 3 до тендерної документації в якій чітко прописано, що «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування,……..», тому згідно вищенаведеного сертифікати які надані у складі пропозиції видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури Скаржника не підтверджено згідно наданих документів у складі пропозиції. Також Скаржником у складі пропозиції надано довідку вих.№03 від 31.03.2026 р. в якій зазначено про незалучення субпідрядників/співвиконавця (ів), що послуги будуть надаватися самостійно (файл «Пропозиція.pdf» стр. 2).
Згідно аналізу публічних документів в електронній системі закупівель Замовником встановлено, що зазначений Скаржником склад працівників також поданий іншим учасником (ТОВ "ГРІЗЛІ-СТОРОЖ" (код ЄДРПОУ 45193186)) у закупівлі UA-2026-01-09-004882-a, а саме: Гуліда Вячеслав Георгійович; Дуда Володимир Миколайович; Репік Василь Олексійович та Тартаковський Валерій Юрійович (файл « ГШР домедична допомога.pdf») які вказані працівниками ПП «Шериф-Захист» і ПП «Шериф-Пульт» (файл «5. Довідка про персонал.pdf). Таким чином аналізуючи всі документи наявні ознаки недостовірної інформації Скаржником у складі тендерної пропозиції. Скаржник міг скористатися доступністю для скачування публічних документів в системі Prozorro і використати у складі своєї тендерної пропозиції, що вказує на факт недоброчесності Скаржника для отримання вигоди.
Порушення №2
Заголовок пункту скарги: ДСТУ EN 50518:2019 ДСТУ EN 50518:2019.
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: «На виконання вимоги п. 12 Додатку 3 тендерної документації «Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.», учасником надано Сертифікат відповідності № UA.СП.250929.01-25 виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT)». На підтвердження надати чинний Сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України, який відповідає вимогам ДСТУ EN 50518:2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Вимога Додаток № 3 до тендерної документації п. 12 «Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.».
У складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надано Сертифікат відповідності за № UА.СП.250929.01-25 (файл «11.6. серт _50518.pdf»). Орган з сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ». При перевірці наданого сертифікату в реєстрі акредитованих ООВ, який оприлюднений на сайті Національного агентства з акредитації України за посиланням https://naau.org.ua/ доступ до яких є вільний, було встановлено, що вказаний сертифікат виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT), тобто ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» не має акредитації на сертифікацію продукції або технічних засобів (як-от пульти централізованого спостереження). Скаржник надавши як доказ до скарги Атестат про акредитацію за № 8О095 (файл « Доказ 5 Атестат про акредитацію Фактум.pdf») того, що ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» є акредитованим Національним агентством з акредитації України, але наданий Атестат про акредитацію не має відношення до ДСТУ EN 50518-20l9 «Центр спостереження та приймання тривожних сповiщень (EN 50518:2019,IDT), тобто Скаржник вводить в оману Колегію для отримання своєї вигоди, так, як вимога Замовника чітко прописана, що ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень.
Замовник також звертає увагу Колегії, що на офіційному сайті ТОВ «Центр відповідності оцінки «ФАКТУМ» чітко вказано, що це акредитований орган сертифікації систем менеджменту (ISO 9001, ISO 14001тощо).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" не відповідає умовам тендерної документації.
Порушення №3
Заголовок пункту скарги: п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: 1) «Учасником не надано жодного документу для підтвердження вимог п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Оскільки додатком №3 Тендерної документації передбачено вимоги :
5. Забезпечення конфіденційність інформації щодо господарської та іншої діяльності Замовника, що стали відомі у зв’язку з виконанням зобов’язань, та відомостей про режим охорони на об’єктах. Дотримання при наданні послуг неухильно вимог інструкцій, наданих Замовником;
6. Не вчиняти дій, що порушують громадський порядок на території об’єктів охорони;
7. Дотримання вимог техніки безпеки, охорони праці та пожежної безпеки при наданні послуг при перебуванні на територіях об’єктів охорони, неухильно дотримуватись вимог чинного законодавства України в сфері надання послуг з охорони.
15. Здійснювати поверхневу перевірку та огляду осіб, майна, транспортних засобів, які знаходяться на території Замовника, для виявлення заборонених речей чи тих, які ставлять загрозу для персоналу, які знаходяться на території Замовника.
16. При наданні послуг Виконавець повинен дотримуватись норм і вимог діючого законодавства, а також державних контролюючих органів (положення Трудового і Податкового кодексів України, ліцензійні вимоги і умови і т.п.). Охоронники повинні перебувати у трудових відносинах з Виконавцем, мати дійсні документи та пройти інструктажі з безпеки та охорони праці.
17. Виконавець гарантує безперервність надання послуг незалежно від безпекової ситуації.
ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" не надано документального підтвердження виконання даних вимог тендерної документації , а ні гарантійних листів , а ні довідок.
Порушення №4
Заголовок пункту скарги: ліцензія ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «I. Охоронна організація повинна відповідати наступним нормам: 1. У підприємства повинні бути в наявності документи, що підтверджують право на ведення охоронної діяльності (Статут, ліцензія). Надати у складі пропозиції.» У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надає файл 11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення, у якому наявний Наказ №160 від 19.02.2020 року Про видачу ліцензій на провадження охоронної діяльності, виданий для ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА». ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" в складі пропозиції надає Рішення учасника №2 про перейменування з ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА» на ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" та лист-пояснення про наявність ліцензії. Проте згідно з Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960:
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Статут (файл «1.1.2 Статут, опис.pdf»); Документи які підтверджують наявність ліцензії (файл «11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення .pdf»).
Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» не передбачено переоформлення ліцензії на провадження господарської діяльності у зв’язку зі зміною найменування ліцензіата. Тому ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" має право здійснювати провадження охоронної діяльності на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 19 лютого 2020 року № 160, який було видано ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА» (ідентифікаційний код юридичної особи 43416393).
Також повідомляємо, що інформація про суб’єктів господарювання, яким видана ліцензія на провадження охоронної діяльності, опублікована на офіційному вебпорталі МВС у розділі: Головна > Діяльність > Ліцензування та проведення заходів державного нагляду (контролю) > Ліцензування > Ліцензії > Перелік суб’єктів господарювання, яким видана ліцензія на провадження охоронної діяльності, так, як це є публічна інформація доступ до яких є вільний.
Результат пошуку на офіційному вебпорталі МВС
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними.
Порушення №5
Заголовок пункту скарги: гарантійний лист.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «8. Забезпечити на кожному посту охорони наявність у охоронника засобу охоронно-тривожної сигналізації («тривожна кнопка») для термінового виклику ГШР. Група швидкого реагування (далі - ГШР) – персонал охорони, забезпечений транспортним засобом, що знаходиться у власності Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), призначений для цілодобового забезпечення негайного реагування на протиправні дії щодо об’єкту охорони. У разі спрацювання засобів охоронного призначення забезпечити прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування повинні мати посвідчення, одягненні у формений одяг з обов’язковою наявністю на їх одягу ознак належності до відповідного суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування повинен складатись не менше ніж з 2-х працівників. На підтвердження донної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надає Гарантійний лист в довільній формі.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Гарантійний лист про наявність засобу охоронно-тривожної сигналізації вих. №25/04 від 06 квітня 2026 (файл «11.8 Гарант лист тривожна кнопка.pdf»); Інформаційна довідка щодо груп швидкого реагування та час доїзду вих. №27/04 від 06 квітня 2026 (файл «11.8.1. Довідка час прибуття ГШР.pdf»); Довідка щодо залучення субпідрядника вих. №22/04 від 06 квітня 2026 (файл «3 Довідка щодо субпідрядника.pdf») в якій повідомляється про залучення субпідрядника, а саме для забезпечення мобільної групи швидкого реагування на випадок надзвичайної події, тобто транспорт та групи швидкого реагування належать субпідряднику. Також у складі пропозиції надані документи субпідрядника (файл « 9.1 Документи субпідрядника .pdf») в складі яких є Гарантійний лист (стр. 29) в якому зазначено, що «у разі спрацювання засобів охоронного призначення прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування мають посвідчення, одягненні у формений одяг з наявністю на їх одягу ознак належності до суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування складає з 2-х працівників.»; Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в якій зазначено, що є власні транспортні засоби (стр. 1); Гарантійний лист щодо відповідності автотранспорту ДСТУ 3849:2018 (2024) стр. 57. також наявні документи які підтверджують право володіння транспортними засобами (стр. 58-59). Розглянувши всі надані документи стосовно даної вимоги, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації, так, як всі гарантійні листи були надані у складі пропозиції, тому твердження Скаржника є не обґрунтованими.
Порушення №6
Заголовок пункту скарги: сертифікат ДСТУ EN 50518:2019 ДСТУ EN 50518:2019 виданий виконавцю або субпідряднику.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «12. Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Довідку щодо залучення субпідрядника вих. №22/04 від 06 квітня 2026 (файл «3 Довідка щодо субпідрядника.pdf») в якій зазначено, що субпідрядник має пункт централізованого спостереження (далі – ПЦС) який має сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. Для підтвердження наданої інформації в складі пропозиції надано документи субпідрядника («файл 9.1 Документи субпідрядника .pdf») в складі яких є наявний сертифікат відповідності № ДЦС ЗОП.2.1О071.0128-25 виданий органом сертифікації: ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ ЗАСОБІВ ОХОРОННОГО ПРИЗНАЧЕННЯ акредитований Національним агентством з акредитації України на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065, атестат акредитації № 10071 чинний до 31.03.2028р. (атестат про акредитацію також наявний в документах). Сертифікат видано Управлінню поліції охорони в Дніпропетровській області.
Заявлена Учасником субпідрядна організація, а саме Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області являється однією структурою з Управлінням поліції охорони в Дніпропетровській області, так, як згідно відкритих даних доступ до яких є вільний Поліція охорони (ПО) — це спеціалізований підрозділ Національної поліції України, що функціонує як Державна служба охорони. Структура включає центральний апарат (Департамент поліції охорони) та територіальні підрозділи: обласні управління. Також у складі пропозиції субпідрядника надано МЕМОРАНДУМ про співпрацю (партнерство).
Звертаємо увагу Колегії, що у вимогі Додатку 3 тендерної документації вказано саме Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС), але Скаржник трактує дану вимогу, що сертифікат повинен буди виданий виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), тобто Скаржник ототожнює поняття наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) з виданий Виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Порушення №7
Заголовок пункту скарги: лист/згода з проектом договору
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «VIIІ. Надати лист/згоду з проектом договору.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Лист згода зі всіма умовами проєкту договору вих. №09/04 від 06 квітня 2026р. (файл «8 Лист згода з умовами договору.pdf»).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Порушення №8
Заголовок пункту скарги: навчання з надання першої домедичної допомоги.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «10. Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.»
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Сертифікати про короткострокове підвищення кваліфікації персоналу субпідрядника стосовно надання першої домедичної допомоги також надано професійну програму підвищення кваліфікації поліцейських з охорони об’єктів і публічної безпеки органів поліції охорони з навчальним планом в якому зазначена дисципліна домедична підготовка (файл « 9.1 Документи субпідрядника .pdf»). Згідно ПОЛОЖЕННЯ про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції (затверджено Наказом Міністерства внутрішніх справ України 24.12.2015 № 1625) оприлюдненого на сайті https://zakon.rada.gov.ua, в якому зазначено, що За результатами короткострокового підвищення кваліфікації працівникам поліції видається сертифікат про короткострокове підвищення кваліфікації. Зазначаймо, що субпідрядник Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області є підрозділом Національної поліції України. Також на підтвердження наданої інформації у складі документів субпідрядника стр. 17 надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в якій зазначено, що підбір кандидатів здійснюється згідно наказів МВС України та інших нормативних документів, також працівники проходять підготовку у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони. Згідно аналізу публічних документів доступ до яких є вільний Замовником встановлено, що Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області комплектуються з числа найбільш досвідчених та підготовлених працівників, які у відповідності до наказу МОЗ від 4 серпня 2021 №1627 «Про удосконалення підготовки з надання домедичної допомоги осіб, які не мають медичної освіти», наказу МВС від 24.12.2015 №1625 «Про затвердження Положення про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції» та наказу МВС від 26.01.2016 №50 «Про затвердження Положення про організацію службової підготовки працівників Національної поліції України» проходять перепідготовку та підвищення кваліфікації кожні три роки у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони, в тому числі з домедичної допомоги.
Враховуючи вищевикладене у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" подані чинні сертифікати навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. Отже пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації, тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Дата опублікування:
23.04.2026 14:05
Номер:
5fd57a218eb446729576ee63431db580
Тема запиту:
пояснення
Текст запиту:
Уповноваженою особою розглянуто скаргу учасника щодо рішення Замовника про відхилення його тендерної пропозиції у процедурі закупівлі охорона об’єктів КПТМ Криворіжтепломережа (ДК 021:2015: 79710000-4-Охоронні послуги) відкриті торги з особливостями та надано пояснення:
Порушення №1
Заголовок пункту скарги: Сертифікати «Перша домедична допомога».
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: «На виконання вимоги п. 10 Додатку 3 тендерної документації «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.», учасником надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом «Перша домедична допомога у мовах війни,» та набуття знань з «оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.», сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури учасника не підтверджено документально (файл « 11.5. Домедична ГШР.pdf»).»
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Вимога Додаток № 3 до тендерної документації п. 10 «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.».
У складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом «Перша домедична допомога в умовах війни,» та набуття знань з «оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.», сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, а саме на: Гуліда Вячеслав Георгійович; Дуда Володимир Миколайович; Репік Василь Олексійович та Тартаковський Валерій Юрійович (файл « 11.5. Домедична ГШР.pdf»). Також у складі пропозиції надано «Довідку про наявність у Учасника персоналу охорони, який має необхідні знання та досвід» вих. №10 від 31.03.2026 р. (файл «11. Технічне.pdf» стр. 5) та накази про прийняття працівників на роботу (файл «11.3. Накази.pdf») в яких зазначено наступні ПІБ працівників: Михайляк Галина Володимирівна; Боженко Михайло Вікторович; Бойко Лідія Володимирівна; Бондаренко Володимир Анатолійович та Бондарчук Валерій Миколайович. Тому наголошуємо, що Замовником було встановлено вимогу п. 10 Додаток № 3 до тендерної документації в якій чітко прописано, що «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування,……..», тому згідно вищенаведеного сертифікати які надані у складі пропозиції видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури Скаржника не підтверджено згідно наданих документів у складі пропозиції. Також Скаржником у складі пропозиції надано довідку вих.№03 від 31.03.2026 р. в якій зазначено про незалучення субпідрядників/співвиконавця (ів), що послуги будуть надаватися самостійно (файл «Пропозиція.pdf» стр. 2).
Згідно аналізу публічних документів в електронній системі закупівель Замовником встановлено, що зазначений Скаржником склад працівників також поданий іншим учасником (ТОВ "ГРІЗЛІ-СТОРОЖ" (код ЄДРПОУ 45193186)) у закупівлі UA-2026-01-09-004882-a, а саме: Гуліда Вячеслав Георгійович; Дуда Володимир Миколайович; Репік Василь Олексійович та Тартаковський Валерій Юрійович (файл « ГШР домедична допомога.pdf») які вказані працівниками ПП «Шериф-Захист» і ПП «Шериф-Пульт» (файл «5. Довідка про персонал.pdf). Таким чином аналізуючи всі документи наявні ознаки недостовірної інформації Скаржником у складі тендерної пропозиції. Скаржник міг скористатися доступністю для скачування публічних документів в системі Prozorro і використати у складі своєї тендерної пропозиції, що вказує на факт недоброчесності Скаржника для отримання вигоди.
Порушення №2
Заголовок пункту скарги: ДСТУ EN 50518:2019 ДСТУ EN 50518:2019.
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: «На виконання вимоги п. 12 Додатку 3 тендерної документації «Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.», учасником надано Сертифікат відповідності № UA.СП.250929.01-25 виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT)». На підтвердження надати чинний Сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України, який відповідає вимогам ДСТУ EN 50518:2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Вимога Додаток № 3 до тендерної документації п. 12 «Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.».
У складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надано Сертифікат відповідності за № UА.СП.250929.01-25 (файл «11.6. серт _50518.pdf»). Орган з сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ». При перевірці наданого сертифікату в реєстрі акредитованих ООВ, який оприлюднений на сайті Національного агентства з акредитації України за посиланням https://naau.org.ua/ доступ до яких є вільний, було встановлено, що вказаний сертифікат виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT), тобто ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» не має акредитації на сертифікацію продукції або технічних засобів (як-от пульти централізованого спостереження). Скаржник надавши як доказ до скарги Атестат про акредитацію за № 8О095 (файл « Доказ 5 Атестат про акредитацію Фактум.pdf») того, що ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» є акредитованим Національним агентством з акредитації України, але наданий Атестат про акредитацію не має відношення до ДСТУ EN 50518-20l9 «Центр спостереження та приймання тривожних сповiщень (EN 50518:2019,IDT), тобто Скаржник вводить в оману Колегію для отримання своєї вигоди, так, як вимога Замовника чітко прописана, що ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень.
Замовник також звертає увагу Колегії, що на офіційному сайті ТОВ «Центр відповідності оцінки «ФАКТУМ» чітко вказано, що це акредитований орган сертифікації систем менеджменту (ISO 9001, ISO 14001тощо).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" не відповідає умовам тендерної документації.
Порушення №3
Заголовок пункту скарги: п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: 1) «Учасником не надано жодного документу для підтвердження вимог п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Оскільки додатком №3 Тендерної документації передбачено вимоги :
5. Забезпечення конфіденційність інформації щодо господарської та іншої діяльності Замовника, що стали відомі у зв’язку з виконанням зобов’язань, та відомостей про режим охорони на об’єктах. Дотримання при наданні послуг неухильно вимог інструкцій, наданих Замовником;
6. Не вчиняти дій, що порушують громадський порядок на території об’єктів охорони;
7. Дотримання вимог техніки безпеки, охорони праці та пожежної безпеки при наданні послуг при перебуванні на територіях об’єктів охорони, неухильно дотримуватись вимог чинного законодавства України в сфері надання послуг з охорони.
15. Здійснювати поверхневу перевірку та огляду осіб, майна, транспортних засобів, які знаходяться на території Замовника, для виявлення заборонених речей чи тих, які ставлять загрозу для персоналу, які знаходяться на території Замовника.
16. При наданні послуг Виконавець повинен дотримуватись норм і вимог діючого законодавства, а також державних контролюючих органів (положення Трудового і Податкового кодексів України, ліцензійні вимоги і умови і т.п.). Охоронники повинні перебувати у трудових відносинах з Виконавцем, мати дійсні документи та пройти інструктажі з безпеки та охорони праці.
17. Виконавець гарантує безперервність надання послуг незалежно від безпекової ситуації.
ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" не надано документального підтвердження виконання даних вимог тендерної документації , а ні гарантійних листів , а ні довідок.
Порушення №4
Заголовок пункту скарги: ліцензія ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «I. Охоронна організація повинна відповідати наступним нормам: 1. У підприємства повинні бути в наявності документи, що підтверджують право на ведення охоронної діяльності (Статут, ліцензія). Надати у складі пропозиції.» У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надає файл 11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення, у якому наявний Наказ №160 від 19.02.2020 року Про видачу ліцензій на провадження охоронної діяльності, виданий для ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА». ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" в складі пропозиції надає Рішення учасника №2 про перейменування з ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА» на ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" та лист-пояснення про наявність ліцензії. Проте згідно з Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960:
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Статут (файл «1.1.2 Статут, опис.pdf»); Документи які підтверджують наявність ліцензії (файл «11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення .pdf»).
Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» не передбачено переоформлення ліцензії на провадження господарської діяльності у зв’язку зі зміною найменування ліцензіата. Тому ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" має право здійснювати провадження охоронної діяльності на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 19 лютого 2020 року № 160, який було видано ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА» (ідентифікаційний код юридичної особи 43416393).
Також повідомляємо, що інформація про суб’єктів господарювання, яким видана ліцензія на провадження охоронної діяльності, опублікована на офіційному вебпорталі МВС у розділі: Головна > Діяльність > Ліцензування та проведення заходів державного нагляду (контролю) > Ліцензування > Ліцензії > Перелік суб’єктів господарювання, яким видана ліцензія на провадження охоронної діяльності, так, як це є публічна інформація доступ до яких є вільний.
Результат пошуку на офіційному вебпорталі МВС
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними.
Порушення №5
Заголовок пункту скарги: гарантійний лист.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «8. Забезпечити на кожному посту охорони наявність у охоронника засобу охоронно-тривожної сигналізації («тривожна кнопка») для термінового виклику ГШР. Група швидкого реагування (далі - ГШР) – персонал охорони, забезпечений транспортним засобом, що знаходиться у власності Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), призначений для цілодобового забезпечення негайного реагування на протиправні дії щодо об’єкту охорони. У разі спрацювання засобів охоронного призначення забезпечити прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування повинні мати посвідчення, одягненні у формений одяг з обов’язковою наявністю на їх одягу ознак належності до відповідного суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування повинен складатись не менше ніж з 2-х працівників. На підтвердження донної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надає Гарантійний лист в довільній формі.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Гарантійний лист про наявність засобу охоронно-тривожної сигналізації вих. №25/04 від 06 квітня 2026 (файл «11.8 Гарант лист тривожна кнопка.pdf»); Інформаційна довідка щодо груп швидкого реагування та час доїзду вих. №27/04 від 06 квітня 2026 (файл «11.8.1. Довідка час прибуття ГШР.pdf»); Довідка щодо залучення субпідрядника вих. №22/04 від 06 квітня 2026 (файл «3 Довідка щодо субпідрядника.pdf») в якій повідомляється про залучення субпідрядника, а саме для забезпечення мобільної групи швидкого реагування на випадок надзвичайної події, тобто транспорт та групи швидкого реагування належать субпідряднику. Також у складі пропозиції надані документи субпідрядника (файл « 9.1 Документи субпідрядника .pdf») в складі яких є Гарантійний лист (стр. 29) в якому зазначено, що «у разі спрацювання засобів охоронного призначення прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування мають посвідчення, одягненні у формений одяг з наявністю на їх одягу ознак належності до суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування складає з 2-х працівників.»; Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в якій зазначено, що є власні транспортні засоби (стр. 1); Гарантійний лист щодо відповідності автотранспорту ДСТУ 3849:2018 (2024) стр. 57. також наявні документи які підтверджують право володіння транспортними засобами (стр. 58-59). Розглянувши всі надані документи стосовно даної вимоги, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації, так, як всі гарантійні листи були надані у складі пропозиції, тому твердження Скаржника є не обґрунтованими.
Порушення №6
Заголовок пункту скарги: сертифікат ДСТУ EN 50518:2019 ДСТУ EN 50518:2019 виданий виконавцю або субпідряднику.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «12. Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Довідку щодо залучення субпідрядника вих. №22/04 від 06 квітня 2026 (файл «3 Довідка щодо субпідрядника.pdf») в якій зазначено, що субпідрядник має пункт централізованого спостереження (далі – ПЦС) який має сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. Для підтвердження наданої інформації в складі пропозиції надано документи субпідрядника («файл 9.1 Документи субпідрядника .pdf») в складі яких є наявний сертифікат відповідності № ДЦС ЗОП.2.1О071.0128-25 виданий органом сертифікації: ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ ЗАСОБІВ ОХОРОННОГО ПРИЗНАЧЕННЯ акредитований Національним агентством з акредитації України на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065, атестат акредитації № 10071 чинний до 31.03.2028р. (атестат про акредитацію також наявний в документах). Сертифікат видано Управлінню поліції охорони в Дніпропетровській області.
Заявлена Учасником субпідрядна організація, а саме Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області являється однією структурою з Управлінням поліції охорони в Дніпропетровській області, так, як згідно відкритих даних доступ до яких є вільний Поліція охорони (ПО) — це спеціалізований підрозділ Національної поліції України, що функціонує як Державна служба охорони. Структура включає центральний апарат (Департамент поліції охорони) та територіальні підрозділи: обласні управління. Також у складі пропозиції субпідрядника надано МЕМОРАНДУМ про співпрацю (партнерство).
Звертаємо увагу Колегії, що у вимогі Додатку 3 тендерної документації вказано саме Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС), але Скаржник трактує дану вимогу, що сертифікат повинен буди виданий виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), тобто Скаржник ототожнює поняття наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) з виданий Виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Порушення №7
Заголовок пункту скарги: лист/згода з проектом договору
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «VIIІ. Надати лист/згоду з проектом договору.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Лист згода зі всіма умовами проєкту договору вих. №09/04 від 06 квітня 2026р. (файл «8 Лист згода з умовами договору.pdf»).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Порушення №8
Заголовок пункту скарги: навчання з надання першої домедичної допомоги.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «10. Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.»
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Сертифікати про короткострокове підвищення кваліфікації персоналу субпідрядника стосовно надання першої домедичної допомоги також надано професійну програму підвищення кваліфікації поліцейських з охорони об’єктів і публічної безпеки органів поліції охорони з навчальним планом в якому зазначена дисципліна домедична підготовка (файл « 9.1 Документи субпідрядника .pdf»). Згідно ПОЛОЖЕННЯ про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції (затверджено Наказом Міністерства внутрішніх справ України 24.12.2015 № 1625) оприлюдненого на сайті https://zakon.rada.gov.ua, в якому зазначено, що За результатами короткострокового підвищення кваліфікації працівникам поліції видається сертифікат про короткострокове підвищення кваліфікації. Зазначаймо, що субпідрядник Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області є підрозділом Національної поліції України. Також на підтвердження наданої інформації у складі документів субпідрядника стр. 17 надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в якій зазначено, що підбір кандидатів здійснюється згідно наказів МВС України та інших нормативних документів, також працівники проходять підготовку у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони. Згідно аналізу публічних документів доступ до яких є вільний Замовником встановлено, що Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області комплектуються з числа найбільш досвідчених та підготовлених працівників, які у відповідності до наказу МОЗ від 4 серпня 2021 №1627 «Про удосконалення підготовки з надання домедичної допомоги осіб, які не мають медичної освіти», наказу МВС від 24.12.2015 №1625 «Про затвердження Положення про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції» та наказу МВС від 26.01.2016 №50 «Про затвердження Положення про організацію службової підготовки працівників Національної поліції України» проходять перепідготовку та підвищення кваліфікації кожні три роки у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони, в тому числі з домедичної допомоги.
Враховуючи вищевикладене у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" подані чинні сертифікати навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. Отже пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації, тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Дата опублікування:
23.04.2026 15:24
Номер:
d24568691ab84c42b925fabe51bc9b5c
Тема запиту:
пояснення
Текст запиту:
Уповноваженою особою розглянуто скаргу учасника щодо рішення Замовника про відхилення його тендерної пропозиції у процедурі закупівлі охорона об’єктів КПТМ Криворіжтепломережа (ДК 021:2015: 79710000-4-Охоронні послуги) відкриті торги з особливостями та надано пояснення:
Порушення №1
Заголовок пункту скарги: Сертифікати «Перша домедична допомога».
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: «На виконання вимоги п. 10 Додатку 3 тендерної документації «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.», учасником надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом «Перша домедична допомога у мовах війни,» та набуття знань з «оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.», сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури учасника не підтверджено документально (файл « 11.5. Домедична ГШР.pdf»).»
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Вимога Додаток № 3 до тендерної документації п. 10 «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.».
У складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом «Перша домедична допомога в умовах війни,» та набуття знань з «оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.», сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, а саме на: Гуліда Вячеслав Георгійович; Дуда Володимир Миколайович; Репік Василь Олексійович та Тартаковський Валерій Юрійович (файл « 11.5. Домедична ГШР.pdf»). Також у складі пропозиції надано «Довідку про наявність у Учасника персоналу охорони, який має необхідні знання та досвід» вих. №10 від 31.03.2026 р. (файл «11. Технічне.pdf» стр. 5) та накази про прийняття працівників на роботу (файл «11.3. Накази.pdf») в яких зазначено наступні ПІБ працівників: Михайляк Галина Володимирівна; Боженко Михайло Вікторович; Бойко Лідія Володимирівна; Бондаренко Володимир Анатолійович та Бондарчук Валерій Миколайович. Тому наголошуємо, що Замовником було встановлено вимогу п. 10 Додаток № 3 до тендерної документації в якій чітко прописано, що «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування,……..», тому згідно вищенаведеного сертифікати які надані у складі пропозиції видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури Скаржника не підтверджено згідно наданих документів у складі пропозиції. Також Скаржником у складі пропозиції надано довідку вих.№03 від 31.03.2026 р. в якій зазначено про незалучення субпідрядників/співвиконавця (ів), що послуги будуть надаватися самостійно (файл «Пропозиція.pdf» стр. 2).
Згідно аналізу публічних документів в електронній системі закупівель Замовником встановлено, що зазначений Скаржником склад працівників також поданий іншим учасником (ТОВ "ГРІЗЛІ-СТОРОЖ" (код ЄДРПОУ 45193186)) у закупівлі UA-2026-01-09-004882-a, а саме: Гуліда Вячеслав Георгійович; Дуда Володимир Миколайович; Репік Василь Олексійович та Тартаковський Валерій Юрійович (файл « ГШР домедична допомога.pdf») які вказані працівниками ПП «Шериф-Захист» і ПП «Шериф-Пульт» (файл «5. Довідка про персонал.pdf). Таким чином аналізуючи всі документи наявні ознаки недостовірної інформації Скаржником у складі тендерної пропозиції. Скаржник міг скористатися доступністю для скачування публічних документів в системі Prozorro і використати у складі своєї тендерної пропозиції, що вказує на факт недоброчесності Скаржника для отримання вигоди.
Порушення №2
Заголовок пункту скарги: ДСТУ EN 50518:2019 ДСТУ EN 50518:2019.
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: «На виконання вимоги п. 12 Додатку 3 тендерної документації «Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.», учасником надано Сертифікат відповідності № UA.СП.250929.01-25 виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT)». На підтвердження надати чинний Сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України, який відповідає вимогам ДСТУ EN 50518:2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Вимога Додаток № 3 до тендерної документації п. 12 «Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.».
У складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надано Сертифікат відповідності за № UА.СП.250929.01-25 (файл «11.6. серт _50518.pdf»). Орган з сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ». При перевірці наданого сертифікату в реєстрі акредитованих ООВ, який оприлюднений на сайті Національного агентства з акредитації України за посиланням https://naau.org.ua/ доступ до яких є вільний, було встановлено, що вказаний сертифікат виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT), тобто ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» не має акредитації на сертифікацію продукції або технічних засобів (як-от пульти централізованого спостереження). Скаржник надавши як доказ до скарги Атестат про акредитацію за № 8О095 (файл « Доказ 5 Атестат про акредитацію Фактум.pdf») того, що ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» є акредитованим Національним агентством з акредитації України, але наданий Атестат про акредитацію не має відношення до ДСТУ EN 50518-20l9 «Центр спостереження та приймання тривожних сповiщень (EN 50518:2019,IDT), тобто Скаржник вводить в оману Колегію для отримання своєї вигоди, так, як вимога Замовника чітко прописана, що ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень.
Замовник також звертає увагу Колегії, що на офіційному сайті ТОВ «Центр відповідності оцінки «ФАКТУМ» чітко вказано, що це акредитований орган сертифікації систем менеджменту (ISO 9001, ISO 14001тощо).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" не відповідає умовам тендерної документації.
Порушення №3
Заголовок пункту скарги: п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: 1) «Учасником не надано жодного документу для підтвердження вимог п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Оскільки додатком №3 Тендерної документації передбачено вимоги :
5. Забезпечення конфіденційність інформації щодо господарської та іншої діяльності Замовника, що стали відомі у зв’язку з виконанням зобов’язань, та відомостей про режим охорони на об’єктах. Дотримання при наданні послуг неухильно вимог інструкцій, наданих Замовником;
6. Не вчиняти дій, що порушують громадський порядок на території об’єктів охорони;
7. Дотримання вимог техніки безпеки, охорони праці та пожежної безпеки при наданні послуг при перебуванні на територіях об’єктів охорони, неухильно дотримуватись вимог чинного законодавства України в сфері надання послуг з охорони.
15. Здійснювати поверхневу перевірку та огляду осіб, майна, транспортних засобів, які знаходяться на території Замовника, для виявлення заборонених речей чи тих, які ставлять загрозу для персоналу, які знаходяться на території Замовника.
16. При наданні послуг Виконавець повинен дотримуватись норм і вимог діючого законодавства, а також державних контролюючих органів (положення Трудового і Податкового кодексів України, ліцензійні вимоги і умови і т.п.). Охоронники повинні перебувати у трудових відносинах з Виконавцем, мати дійсні документи та пройти інструктажі з безпеки та охорони праці.
17. Виконавець гарантує безперервність надання послуг незалежно від безпекової ситуації.
ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" не надано документального підтвердження виконання даних вимог тендерної документації , а ні гарантійних листів , а ні довідок.
Порушення №4
Заголовок пункту скарги: ліцензія ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «I. Охоронна організація повинна відповідати наступним нормам: 1. У підприємства повинні бути в наявності документи, що підтверджують право на ведення охоронної діяльності (Статут, ліцензія). Надати у складі пропозиції.» У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надає файл 11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення, у якому наявний Наказ №160 від 19.02.2020 року Про видачу ліцензій на провадження охоронної діяльності, виданий для ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА». ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" в складі пропозиції надає Рішення учасника №2 про перейменування з ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА» на ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" та лист-пояснення про наявність ліцензії. Проте згідно з Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960:
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Статут (файл «1.1.2 Статут, опис.pdf»); Документи які підтверджують наявність ліцензії (файл «11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення .pdf»).
Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» не передбачено переоформлення ліцензії на провадження господарської діяльності у зв’язку зі зміною найменування ліцензіата. Тому ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" має право здійснювати провадження охоронної діяльності на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 19 лютого 2020 року № 160, який було видано ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА» (ідентифікаційний код юридичної особи 43416393).
Також повідомляємо, що інформація про суб’єктів господарювання, яким видана ліцензія на провадження охоронної діяльності, опублікована на офіційному вебпорталі МВС у розділі: Головна > Діяльність > Ліцензування та проведення заходів державного нагляду (контролю) > Ліцензування > Ліцензії > Перелік суб’єктів господарювання, яким видана ліцензія на провадження охоронної діяльності, так, як це є публічна інформація доступ до яких є вільний.
Результат пошуку на офіційному вебпорталі МВС
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними.
Порушення №5
Заголовок пункту скарги: гарантійний лист.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «8. Забезпечити на кожному посту охорони наявність у охоронника засобу охоронно-тривожної сигналізації («тривожна кнопка») для термінового виклику ГШР. Група швидкого реагування (далі - ГШР) – персонал охорони, забезпечений транспортним засобом, що знаходиться у власності Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), призначений для цілодобового забезпечення негайного реагування на протиправні дії щодо об’єкту охорони. У разі спрацювання засобів охоронного призначення забезпечити прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування повинні мати посвідчення, одягненні у формений одяг з обов’язковою наявністю на їх одягу ознак належності до відповідного суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування повинен складатись не менше ніж з 2-х працівників. На підтвердження донної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надає Гарантійний лист в довільній формі.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Гарантійний лист про наявність засобу охоронно-тривожної сигналізації вих. №25/04 від 06 квітня 2026 (файл «11.8 Гарант лист тривожна кнопка.pdf»); Інформаційна довідка щодо груп швидкого реагування та час доїзду вих. №27/04 від 06 квітня 2026 (файл «11.8.1. Довідка час прибуття ГШР.pdf»); Довідка щодо залучення субпідрядника вих. №22/04 від 06 квітня 2026 (файл «3 Довідка щодо субпідрядника.pdf») в якій повідомляється про залучення субпідрядника, а саме для забезпечення мобільної групи швидкого реагування на випадок надзвичайної події, тобто транспорт та групи швидкого реагування належать субпідряднику. Також у складі пропозиції надані документи субпідрядника (файл « 9.1 Документи субпідрядника .pdf») в складі яких є Гарантійний лист (стр. 29) в якому зазначено, що «у разі спрацювання засобів охоронного призначення прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування мають посвідчення, одягненні у формений одяг з наявністю на їх одягу ознак належності до суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування складає з 2-х працівників.»; Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в якій зазначено, що є власні транспортні засоби (стр. 1); Гарантійний лист щодо відповідності автотранспорту ДСТУ 3849:2018 (2024) стр. 57. також наявні документи які підтверджують право володіння транспортними засобами (стр. 58-59). Розглянувши всі надані документи стосовно даної вимоги, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації, так, як всі гарантійні листи були надані у складі пропозиції, тому твердження Скаржника є не обґрунтованими.
Порушення №6
Заголовок пункту скарги: сертифікат ДСТУ EN 50518:2019 ДСТУ EN 50518:2019 виданий виконавцю або субпідряднику.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «12. Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Довідку щодо залучення субпідрядника вих. №22/04 від 06 квітня 2026 (файл «3 Довідка щодо субпідрядника.pdf») в якій зазначено, що субпідрядник має пункт централізованого спостереження (далі – ПЦС) який має сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. Для підтвердження наданої інформації в складі пропозиції надано документи субпідрядника («файл 9.1 Документи субпідрядника .pdf») в складі яких є наявний сертифікат відповідності № ДЦС ЗОП.2.1О071.0128-25 виданий органом сертифікації: ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ ЗАСОБІВ ОХОРОННОГО ПРИЗНАЧЕННЯ акредитований Національним агентством з акредитації України на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065, атестат акредитації № 10071 чинний до 31.03.2028р. (атестат про акредитацію також наявний в документах). Сертифікат видано Управлінню поліції охорони в Дніпропетровській області.
Заявлена Учасником субпідрядна організація, а саме Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області являється однією структурою з Управлінням поліції охорони в Дніпропетровській області, так, як згідно відкритих даних доступ до яких є вільний Поліція охорони (ПО) — це спеціалізований підрозділ Національної поліції України, що функціонує як Державна служба охорони. Структура включає центральний апарат (Департамент поліції охорони) та територіальні підрозділи: обласні управління. Також у складі пропозиції субпідрядника надано МЕМОРАНДУМ про співпрацю (партнерство).
Звертаємо увагу Колегії, що у вимогі Додатку 3 тендерної документації вказано саме Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС), але Скаржник трактує дану вимогу, що сертифікат повинен буди виданий виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), тобто Скаржник ототожнює поняття наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) з виданий Виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Порушення №7
Заголовок пункту скарги: лист/згода з проектом договору
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «VIIІ. Надати лист/згоду з проектом договору.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Лист згода зі всіма умовами проєкту договору вих. №09/04 від 06 квітня 2026р. (файл «8 Лист згода з умовами договору.pdf»).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Порушення №8
Заголовок пункту скарги: навчання з надання першої домедичної допомоги.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «10. Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.»
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Сертифікати про короткострокове підвищення кваліфікації персоналу субпідрядника стосовно надання першої домедичної допомоги також надано професійну програму підвищення кваліфікації поліцейських з охорони об’єктів і публічної безпеки органів поліції охорони з навчальним планом в якому зазначена дисципліна домедична підготовка (файл « 9.1 Документи субпідрядника .pdf»). Згідно ПОЛОЖЕННЯ про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції (затверджено Наказом Міністерства внутрішніх справ України 24.12.2015 № 1625) оприлюдненого на сайті https://zakon.rada.gov.ua, в якому зазначено, що За результатами короткострокового підвищення кваліфікації працівникам поліції видається сертифікат про короткострокове підвищення кваліфікації. Зазначаймо, що субпідрядник Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області є підрозділом Національної поліції України. Також на підтвердження наданої інформації у складі документів субпідрядника стр. 17 надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в якій зазначено, що підбір кандидатів здійснюється згідно наказів МВС України та інших нормативних документів, також працівники проходять підготовку у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони. Згідно аналізу публічних документів доступ до яких є вільний Замовником встановлено, що Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області комплектуються з числа найбільш досвідчених та підготовлених працівників, які у відповідності до наказу МОЗ від 4 серпня 2021 №1627 «Про удосконалення підготовки з надання домедичної допомоги осіб, які не мають медичної освіти», наказу МВС від 24.12.2015 №1625 «Про затвердження Положення про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції» та наказу МВС від 26.01.2016 №50 «Про затвердження Положення про організацію службової підготовки працівників Національної поліції України» проходять перепідготовку та підвищення кваліфікації кожні три роки у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони, в тому числі з домедичної допомоги.
Враховуючи вищевикладене у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" подані чинні сертифікати навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. Отже пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації, тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Дата опублікування:
23.04.2026 15:24
Номер:
be507fe329c247e5841c83984f730b40
Тема запиту:
пояснення
Текст запиту:
Уповноваженою особою розглянуто скаргу учасника щодо рішення Замовника про відхилення його тендерної пропозиції у процедурі закупівлі охорона об’єктів КПТМ Криворіжтепломережа (ДК 021:2015: 79710000-4-Охоронні послуги) відкриті торги з особливостями та надано пояснення:
Порушення №1
Заголовок пункту скарги: Сертифікати «Перша домедична допомога».
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: «На виконання вимоги п. 10 Додатку 3 тендерної документації «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.», учасником надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом «Перша домедична допомога у мовах війни,» та набуття знань з «оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.», сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури учасника не підтверджено документально (файл « 11.5. Домедична ГШР.pdf»).»
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Вимога Додаток № 3 до тендерної документації п. 10 «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.».
У складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом «Перша домедична допомога в умовах війни,» та набуття знань з «оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.», сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, а саме на: Гуліда Вячеслав Георгійович; Дуда Володимир Миколайович; Репік Василь Олексійович та Тартаковський Валерій Юрійович (файл « 11.5. Домедична ГШР.pdf»). Також у складі пропозиції надано «Довідку про наявність у Учасника персоналу охорони, який має необхідні знання та досвід» вих. №10 від 31.03.2026 р. (файл «11. Технічне.pdf» стр. 5) та накази про прийняття працівників на роботу (файл «11.3. Накази.pdf») в яких зазначено наступні ПІБ працівників: Михайляк Галина Володимирівна; Боженко Михайло Вікторович; Бойко Лідія Володимирівна; Бондаренко Володимир Анатолійович та Бондарчук Валерій Миколайович. Тому наголошуємо, що Замовником було встановлено вимогу п. 10 Додаток № 3 до тендерної документації в якій чітко прописано, що «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування,……..», тому згідно вищенаведеного сертифікати які надані у складі пропозиції видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури Скаржника не підтверджено згідно наданих документів у складі пропозиції. Також Скаржником у складі пропозиції надано довідку вих.№03 від 31.03.2026 р. в якій зазначено про незалучення субпідрядників/співвиконавця (ів), що послуги будуть надаватися самостійно (файл «Пропозиція.pdf» стр. 2).
Згідно аналізу публічних документів в електронній системі закупівель Замовником встановлено, що зазначений Скаржником склад працівників також поданий іншим учасником (ТОВ "ГРІЗЛІ-СТОРОЖ" (код ЄДРПОУ 45193186)) у закупівлі UA-2026-01-09-004882-a, а саме: Гуліда Вячеслав Георгійович; Дуда Володимир Миколайович; Репік Василь Олексійович та Тартаковський Валерій Юрійович (файл « ГШР домедична допомога.pdf») які вказані працівниками ПП «Шериф-Захист» і ПП «Шериф-Пульт» (файл «5. Довідка про персонал.pdf). Таким чином аналізуючи всі документи наявні ознаки недостовірної інформації Скаржником у складі тендерної пропозиції. Скаржник міг скористатися доступністю для скачування публічних документів в системі Prozorro і використати у складі своєї тендерної пропозиції, що вказує на факт недоброчесності Скаржника для отримання вигоди.
Порушення №2
Заголовок пункту скарги: ДСТУ EN 50518:2019 ДСТУ EN 50518:2019.
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: «На виконання вимоги п. 12 Додатку 3 тендерної документації «Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.», учасником надано Сертифікат відповідності № UA.СП.250929.01-25 виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT)». На підтвердження надати чинний Сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України, який відповідає вимогам ДСТУ EN 50518:2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Вимога Додаток № 3 до тендерної документації п. 12 «Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.».
У складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надано Сертифікат відповідності за № UА.СП.250929.01-25 (файл «11.6. серт _50518.pdf»). Орган з сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ». При перевірці наданого сертифікату в реєстрі акредитованих ООВ, який оприлюднений на сайті Національного агентства з акредитації України за посиланням https://naau.org.ua/ доступ до яких є вільний, було встановлено, що вказаний сертифікат виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT), тобто ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» не має акредитації на сертифікацію продукції або технічних засобів (як-от пульти централізованого спостереження). Скаржник надавши як доказ до скарги Атестат про акредитацію за № 8О095 (файл « Доказ 5 Атестат про акредитацію Фактум.pdf») того, що ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» є акредитованим Національним агентством з акредитації України, але наданий Атестат про акредитацію не має відношення до ДСТУ EN 50518-20l9 «Центр спостереження та приймання тривожних сповiщень (EN 50518:2019,IDT), тобто Скаржник вводить в оману Колегію для отримання своєї вигоди, так, як вимога Замовника чітко прописана, що ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень.
Замовник також звертає увагу Колегії, що на офіційному сайті ТОВ «Центр відповідності оцінки «ФАКТУМ» чітко вказано, що це акредитований орган сертифікації систем менеджменту (ISO 9001, ISO 14001тощо).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" не відповідає умовам тендерної документації.
Порушення №3
Заголовок пункту скарги: п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: 1) «Учасником не надано жодного документу для підтвердження вимог п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Оскільки додатком №3 Тендерної документації передбачено вимоги :
5. Забезпечення конфіденційність інформації щодо господарської та іншої діяльності Замовника, що стали відомі у зв’язку з виконанням зобов’язань, та відомостей про режим охорони на об’єктах. Дотримання при наданні послуг неухильно вимог інструкцій, наданих Замовником;
6. Не вчиняти дій, що порушують громадський порядок на території об’єктів охорони;
7. Дотримання вимог техніки безпеки, охорони праці та пожежної безпеки при наданні послуг при перебуванні на територіях об’єктів охорони, неухильно дотримуватись вимог чинного законодавства України в сфері надання послуг з охорони.
15. Здійснювати поверхневу перевірку та огляду осіб, майна, транспортних засобів, які знаходяться на території Замовника, для виявлення заборонених речей чи тих, які ставлять загрозу для персоналу, які знаходяться на території Замовника.
16. При наданні послуг Виконавець повинен дотримуватись норм і вимог діючого законодавства, а також державних контролюючих органів (положення Трудового і Податкового кодексів України, ліцензійні вимоги і умови і т.п.). Охоронники повинні перебувати у трудових відносинах з Виконавцем, мати дійсні документи та пройти інструктажі з безпеки та охорони праці.
17. Виконавець гарантує безперервність надання послуг незалежно від безпекової ситуації.
ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" не надано документального підтвердження виконання даних вимог тендерної документації , а ні гарантійних листів , а ні довідок.
Порушення №4
Заголовок пункту скарги: ліцензія ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «I. Охоронна організація повинна відповідати наступним нормам: 1. У підприємства повинні бути в наявності документи, що підтверджують право на ведення охоронної діяльності (Статут, ліцензія). Надати у складі пропозиції.» У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надає файл 11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення, у якому наявний Наказ №160 від 19.02.2020 року Про видачу ліцензій на провадження охоронної діяльності, виданий для ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА». ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" в складі пропозиції надає Рішення учасника №2 про перейменування з ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА» на ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" та лист-пояснення про наявність ліцензії. Проте згідно з Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960:
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Статут (файл «1.1.2 Статут, опис.pdf»); Документи які підтверджують наявність ліцензії (файл «11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення .pdf»).
Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» не передбачено переоформлення ліцензії на провадження господарської діяльності у зв’язку зі зміною найменування ліцензіата. Тому ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" має право здійснювати провадження охоронної діяльності на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 19 лютого 2020 року № 160, який було видано ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА» (ідентифікаційний код юридичної особи 43416393).
Також повідомляємо, що інформація про суб’єктів господарювання, яким видана ліцензія на провадження охоронної діяльності, опублікована на офіційному вебпорталі МВС у розділі: Головна > Діяльність > Ліцензування та проведення заходів державного нагляду (контролю) > Ліцензування > Ліцензії > Перелік суб’єктів господарювання, яким видана ліцензія на провадження охоронної діяльності, так, як це є публічна інформація доступ до яких є вільний.
Результат пошуку на офіційному вебпорталі МВС
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними.
Порушення №5
Заголовок пункту скарги: гарантійний лист.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «8. Забезпечити на кожному посту охорони наявність у охоронника засобу охоронно-тривожної сигналізації («тривожна кнопка») для термінового виклику ГШР. Група швидкого реагування (далі - ГШР) – персонал охорони, забезпечений транспортним засобом, що знаходиться у власності Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), призначений для цілодобового забезпечення негайного реагування на протиправні дії щодо об’єкту охорони. У разі спрацювання засобів охоронного призначення забезпечити прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування повинні мати посвідчення, одягненні у формений одяг з обов’язковою наявністю на їх одягу ознак належності до відповідного суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування повинен складатись не менше ніж з 2-х працівників. На підтвердження донної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надає Гарантійний лист в довільній формі.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Гарантійний лист про наявність засобу охоронно-тривожної сигналізації вих. №25/04 від 06 квітня 2026 (файл «11.8 Гарант лист тривожна кнопка.pdf»); Інформаційна довідка щодо груп швидкого реагування та час доїзду вих. №27/04 від 06 квітня 2026 (файл «11.8.1. Довідка час прибуття ГШР.pdf»); Довідка щодо залучення субпідрядника вих. №22/04 від 06 квітня 2026 (файл «3 Довідка щодо субпідрядника.pdf») в якій повідомляється про залучення субпідрядника, а саме для забезпечення мобільної групи швидкого реагування на випадок надзвичайної події, тобто транспорт та групи швидкого реагування належать субпідряднику. Також у складі пропозиції надані документи субпідрядника (файл « 9.1 Документи субпідрядника .pdf») в складі яких є Гарантійний лист (стр. 29) в якому зазначено, що «у разі спрацювання засобів охоронного призначення прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування мають посвідчення, одягненні у формений одяг з наявністю на їх одягу ознак належності до суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування складає з 2-х працівників.»; Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в якій зазначено, що є власні транспортні засоби (стр. 1); Гарантійний лист щодо відповідності автотранспорту ДСТУ 3849:2018 (2024) стр. 57. також наявні документи які підтверджують право володіння транспортними засобами (стр. 58-59). Розглянувши всі надані документи стосовно даної вимоги, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації, так, як всі гарантійні листи були надані у складі пропозиції, тому твердження Скаржника є не обґрунтованими.
Порушення №6
Заголовок пункту скарги: сертифікат ДСТУ EN 50518:2019 ДСТУ EN 50518:2019 виданий виконавцю або субпідряднику.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «12. Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Довідку щодо залучення субпідрядника вих. №22/04 від 06 квітня 2026 (файл «3 Довідка щодо субпідрядника.pdf») в якій зазначено, що субпідрядник має пункт централізованого спостереження (далі – ПЦС) який має сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. Для підтвердження наданої інформації в складі пропозиції надано документи субпідрядника («файл 9.1 Документи субпідрядника .pdf») в складі яких є наявний сертифікат відповідності № ДЦС ЗОП.2.1О071.0128-25 виданий органом сертифікації: ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ ЗАСОБІВ ОХОРОННОГО ПРИЗНАЧЕННЯ акредитований Національним агентством з акредитації України на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065, атестат акредитації № 10071 чинний до 31.03.2028р. (атестат про акредитацію також наявний в документах). Сертифікат видано Управлінню поліції охорони в Дніпропетровській області.
Заявлена Учасником субпідрядна організація, а саме Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області являється однією структурою з Управлінням поліції охорони в Дніпропетровській області, так, як згідно відкритих даних доступ до яких є вільний Поліція охорони (ПО) — це спеціалізований підрозділ Національної поліції України, що функціонує як Державна служба охорони. Структура включає центральний апарат (Департамент поліції охорони) та територіальні підрозділи: обласні управління. Також у складі пропозиції субпідрядника надано МЕМОРАНДУМ про співпрацю (партнерство).
Звертаємо увагу Колегії, що у вимогі Додатку 3 тендерної документації вказано саме Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС), але Скаржник трактує дану вимогу, що сертифікат повинен буди виданий виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), тобто Скаржник ототожнює поняття наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) з виданий Виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Порушення №7
Заголовок пункту скарги: лист/згода з проектом договору
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «VIIІ. Надати лист/згоду з проектом договору.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Лист згода зі всіма умовами проєкту договору вих. №09/04 від 06 квітня 2026р. (файл «8 Лист згода з умовами договору.pdf»).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Порушення №8
Заголовок пункту скарги: навчання з надання першої домедичної допомоги.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «10. Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.»
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Сертифікати про короткострокове підвищення кваліфікації персоналу субпідрядника стосовно надання першої домедичної допомоги також надано професійну програму підвищення кваліфікації поліцейських з охорони об’єктів і публічної безпеки органів поліції охорони з навчальним планом в якому зазначена дисципліна домедична підготовка (файл « 9.1 Документи субпідрядника .pdf»). Згідно ПОЛОЖЕННЯ про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції (затверджено Наказом Міністерства внутрішніх справ України 24.12.2015 № 1625) оприлюдненого на сайті https://zakon.rada.gov.ua, в якому зазначено, що За результатами короткострокового підвищення кваліфікації працівникам поліції видається сертифікат про короткострокове підвищення кваліфікації. Зазначаймо, що субпідрядник Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області є підрозділом Національної поліції України. Також на підтвердження наданої інформації у складі документів субпідрядника стр. 17 надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в якій зазначено, що підбір кандидатів здійснюється згідно наказів МВС України та інших нормативних документів, також працівники проходять підготовку у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони. Згідно аналізу публічних документів доступ до яких є вільний Замовником встановлено, що Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області комплектуються з числа найбільш досвідчених та підготовлених працівників, які у відповідності до наказу МОЗ від 4 серпня 2021 №1627 «Про удосконалення підготовки з надання домедичної допомоги осіб, які не мають медичної освіти», наказу МВС від 24.12.2015 №1625 «Про затвердження Положення про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції» та наказу МВС від 26.01.2016 №50 «Про затвердження Положення про організацію службової підготовки працівників Національної поліції України» проходять перепідготовку та підвищення кваліфікації кожні три роки у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони, в тому числі з домедичної допомоги.
Враховуючи вищевикладене у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" подані чинні сертифікати навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. Отже пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації, тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Дата опублікування:
23.04.2026 15:23
Номер:
a87cb47f4fa94c33bfac6b01421d32ab
Тема запиту:
пояснення
Текст запиту:
Уповноваженою особою розглянуто скаргу учасника щодо рішення Замовника про відхилення його тендерної пропозиції у процедурі закупівлі охорона об’єктів КПТМ Криворіжтепломережа (ДК 021:2015: 79710000-4-Охоронні послуги) відкриті торги з особливостями та надано пояснення:
Порушення №1
Заголовок пункту скарги: Сертифікати «Перша домедична допомога».
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: «На виконання вимоги п. 10 Додатку 3 тендерної документації «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.», учасником надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом «Перша домедична допомога у мовах війни,» та набуття знань з «оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.», сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури учасника не підтверджено документально (файл « 11.5. Домедична ГШР.pdf»).»
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Вимога Додаток № 3 до тендерної документації п. 10 «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.».
У складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом «Перша домедична допомога в умовах війни,» та набуття знань з «оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.», сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, а саме на: Гуліда Вячеслав Георгійович; Дуда Володимир Миколайович; Репік Василь Олексійович та Тартаковський Валерій Юрійович (файл « 11.5. Домедична ГШР.pdf»). Також у складі пропозиції надано «Довідку про наявність у Учасника персоналу охорони, який має необхідні знання та досвід» вих. №10 від 31.03.2026 р. (файл «11. Технічне.pdf» стр. 5) та накази про прийняття працівників на роботу (файл «11.3. Накази.pdf») в яких зазначено наступні ПІБ працівників: Михайляк Галина Володимирівна; Боженко Михайло Вікторович; Бойко Лідія Володимирівна; Бондаренко Володимир Анатолійович та Бондарчук Валерій Миколайович. Тому наголошуємо, що Замовником було встановлено вимогу п. 10 Додаток № 3 до тендерної документації в якій чітко прописано, що «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування,……..», тому згідно вищенаведеного сертифікати які надані у складі пропозиції видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури Скаржника не підтверджено згідно наданих документів у складі пропозиції. Також Скаржником у складі пропозиції надано довідку вих.№03 від 31.03.2026 р. в якій зазначено про незалучення субпідрядників/співвиконавця (ів), що послуги будуть надаватися самостійно (файл «Пропозиція.pdf» стр. 2).
Згідно аналізу публічних документів в електронній системі закупівель Замовником встановлено, що зазначений Скаржником склад працівників також поданий іншим учасником (ТОВ "ГРІЗЛІ-СТОРОЖ" (код ЄДРПОУ 45193186)) у закупівлі UA-2026-01-09-004882-a, а саме: Гуліда Вячеслав Георгійович; Дуда Володимир Миколайович; Репік Василь Олексійович та Тартаковський Валерій Юрійович (файл « ГШР домедична допомога.pdf») які вказані працівниками ПП «Шериф-Захист» і ПП «Шериф-Пульт» (файл «5. Довідка про персонал.pdf). Таким чином аналізуючи всі документи наявні ознаки недостовірної інформації Скаржником у складі тендерної пропозиції. Скаржник міг скористатися доступністю для скачування публічних документів в системі Prozorro і використати у складі своєї тендерної пропозиції, що вказує на факт недоброчесності Скаржника для отримання вигоди.
Порушення №2
Заголовок пункту скарги: ДСТУ EN 50518:2019 ДСТУ EN 50518:2019.
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: «На виконання вимоги п. 12 Додатку 3 тендерної документації «Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.», учасником надано Сертифікат відповідності № UA.СП.250929.01-25 виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT)». На підтвердження надати чинний Сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України, який відповідає вимогам ДСТУ EN 50518:2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Вимога Додаток № 3 до тендерної документації п. 12 «Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.».
У складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надано Сертифікат відповідності за № UА.СП.250929.01-25 (файл «11.6. серт _50518.pdf»). Орган з сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ». При перевірці наданого сертифікату в реєстрі акредитованих ООВ, який оприлюднений на сайті Національного агентства з акредитації України за посиланням https://naau.org.ua/ доступ до яких є вільний, було встановлено, що вказаний сертифікат виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT), тобто ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» не має акредитації на сертифікацію продукції або технічних засобів (як-от пульти централізованого спостереження). Скаржник надавши як доказ до скарги Атестат про акредитацію за № 8О095 (файл « Доказ 5 Атестат про акредитацію Фактум.pdf») того, що ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» є акредитованим Національним агентством з акредитації України, але наданий Атестат про акредитацію не має відношення до ДСТУ EN 50518-20l9 «Центр спостереження та приймання тривожних сповiщень (EN 50518:2019,IDT), тобто Скаржник вводить в оману Колегію для отримання своєї вигоди, так, як вимога Замовника чітко прописана, що ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень.
Замовник також звертає увагу Колегії, що на офіційному сайті ТОВ «Центр відповідності оцінки «ФАКТУМ» чітко вказано, що це акредитований орган сертифікації систем менеджменту (ISO 9001, ISO 14001тощо).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" не відповідає умовам тендерної документації.
Порушення №3
Заголовок пункту скарги: п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: 1) «Учасником не надано жодного документу для підтвердження вимог п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Оскільки додатком №3 Тендерної документації передбачено вимоги :
5. Забезпечення конфіденційність інформації щодо господарської та іншої діяльності Замовника, що стали відомі у зв’язку з виконанням зобов’язань, та відомостей про режим охорони на об’єктах. Дотримання при наданні послуг неухильно вимог інструкцій, наданих Замовником;
6. Не вчиняти дій, що порушують громадський порядок на території об’єктів охорони;
7. Дотримання вимог техніки безпеки, охорони праці та пожежної безпеки при наданні послуг при перебуванні на територіях об’єктів охорони, неухильно дотримуватись вимог чинного законодавства України в сфері надання послуг з охорони.
15. Здійснювати поверхневу перевірку та огляду осіб, майна, транспортних засобів, які знаходяться на території Замовника, для виявлення заборонених речей чи тих, які ставлять загрозу для персоналу, які знаходяться на території Замовника.
16. При наданні послуг Виконавець повинен дотримуватись норм і вимог діючого законодавства, а також державних контролюючих органів (положення Трудового і Податкового кодексів України, ліцензійні вимоги і умови і т.п.). Охоронники повинні перебувати у трудових відносинах з Виконавцем, мати дійсні документи та пройти інструктажі з безпеки та охорони праці.
17. Виконавець гарантує безперервність надання послуг незалежно від безпекової ситуації.
ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" не надано документального підтвердження виконання даних вимог тендерної документації , а ні гарантійних листів , а ні довідок.
Порушення №4
Заголовок пункту скарги: ліцензія ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «I. Охоронна організація повинна відповідати наступним нормам: 1. У підприємства повинні бути в наявності документи, що підтверджують право на ведення охоронної діяльності (Статут, ліцензія). Надати у складі пропозиції.» У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надає файл 11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення, у якому наявний Наказ №160 від 19.02.2020 року Про видачу ліцензій на провадження охоронної діяльності, виданий для ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА». ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" в складі пропозиції надає Рішення учасника №2 про перейменування з ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА» на ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" та лист-пояснення про наявність ліцензії. Проте згідно з Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960:
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Статут (файл «1.1.2 Статут, опис.pdf»); Документи які підтверджують наявність ліцензії (файл «11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення .pdf»).
Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» не передбачено переоформлення ліцензії на провадження господарської діяльності у зв’язку зі зміною найменування ліцензіата. Тому ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" має право здійснювати провадження охоронної діяльності на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 19 лютого 2020 року № 160, який було видано ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА» (ідентифікаційний код юридичної особи 43416393).
Також повідомляємо, що інформація про суб’єктів господарювання, яким видана ліцензія на провадження охоронної діяльності, опублікована на офіційному вебпорталі МВС у розділі: Головна > Діяльність > Ліцензування та проведення заходів державного нагляду (контролю) > Ліцензування > Ліцензії > Перелік суб’єктів господарювання, яким видана ліцензія на провадження охоронної діяльності, так, як це є публічна інформація доступ до яких є вільний.
Результат пошуку на офіційному вебпорталі МВС
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними.
Порушення №5
Заголовок пункту скарги: гарантійний лист.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «8. Забезпечити на кожному посту охорони наявність у охоронника засобу охоронно-тривожної сигналізації («тривожна кнопка») для термінового виклику ГШР. Група швидкого реагування (далі - ГШР) – персонал охорони, забезпечений транспортним засобом, що знаходиться у власності Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), призначений для цілодобового забезпечення негайного реагування на протиправні дії щодо об’єкту охорони. У разі спрацювання засобів охоронного призначення забезпечити прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування повинні мати посвідчення, одягненні у формений одяг з обов’язковою наявністю на їх одягу ознак належності до відповідного суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування повинен складатись не менше ніж з 2-х працівників. На підтвердження донної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надає Гарантійний лист в довільній формі.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Гарантійний лист про наявність засобу охоронно-тривожної сигналізації вих. №25/04 від 06 квітня 2026 (файл «11.8 Гарант лист тривожна кнопка.pdf»); Інформаційна довідка щодо груп швидкого реагування та час доїзду вих. №27/04 від 06 квітня 2026 (файл «11.8.1. Довідка час прибуття ГШР.pdf»); Довідка щодо залучення субпідрядника вих. №22/04 від 06 квітня 2026 (файл «3 Довідка щодо субпідрядника.pdf») в якій повідомляється про залучення субпідрядника, а саме для забезпечення мобільної групи швидкого реагування на випадок надзвичайної події, тобто транспорт та групи швидкого реагування належать субпідряднику. Також у складі пропозиції надані документи субпідрядника (файл « 9.1 Документи субпідрядника .pdf») в складі яких є Гарантійний лист (стр. 29) в якому зазначено, що «у разі спрацювання засобів охоронного призначення прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування мають посвідчення, одягненні у формений одяг з наявністю на їх одягу ознак належності до суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування складає з 2-х працівників.»; Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в якій зазначено, що є власні транспортні засоби (стр. 1); Гарантійний лист щодо відповідності автотранспорту ДСТУ 3849:2018 (2024) стр. 57. також наявні документи які підтверджують право володіння транспортними засобами (стр. 58-59). Розглянувши всі надані документи стосовно даної вимоги, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації, так, як всі гарантійні листи були надані у складі пропозиції, тому твердження Скаржника є не обґрунтованими.
Порушення №6
Заголовок пункту скарги: сертифікат ДСТУ EN 50518:2019 ДСТУ EN 50518:2019 виданий виконавцю або субпідряднику.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «12. Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Довідку щодо залучення субпідрядника вих. №22/04 від 06 квітня 2026 (файл «3 Довідка щодо субпідрядника.pdf») в якій зазначено, що субпідрядник має пункт централізованого спостереження (далі – ПЦС) який має сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. Для підтвердження наданої інформації в складі пропозиції надано документи субпідрядника («файл 9.1 Документи субпідрядника .pdf») в складі яких є наявний сертифікат відповідності № ДЦС ЗОП.2.1О071.0128-25 виданий органом сертифікації: ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ ЗАСОБІВ ОХОРОННОГО ПРИЗНАЧЕННЯ акредитований Національним агентством з акредитації України на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065, атестат акредитації № 10071 чинний до 31.03.2028р. (атестат про акредитацію також наявний в документах). Сертифікат видано Управлінню поліції охорони в Дніпропетровській області.
Заявлена Учасником субпідрядна організація, а саме Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області являється однією структурою з Управлінням поліції охорони в Дніпропетровській області, так, як згідно відкритих даних доступ до яких є вільний Поліція охорони (ПО) — це спеціалізований підрозділ Національної поліції України, що функціонує як Державна служба охорони. Структура включає центральний апарат (Департамент поліції охорони) та територіальні підрозділи: обласні управління. Також у складі пропозиції субпідрядника надано МЕМОРАНДУМ про співпрацю (партнерство).
Звертаємо увагу Колегії, що у вимогі Додатку 3 тендерної документації вказано саме Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС), але Скаржник трактує дану вимогу, що сертифікат повинен буди виданий виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), тобто Скаржник ототожнює поняття наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) з виданий Виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Порушення №7
Заголовок пункту скарги: лист/згода з проектом договору
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «VIIІ. Надати лист/згоду з проектом договору.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Лист згода зі всіма умовами проєкту договору вих. №09/04 від 06 квітня 2026р. (файл «8 Лист згода з умовами договору.pdf»).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Порушення №8
Заголовок пункту скарги: навчання з надання першої домедичної допомоги.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «10. Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.»
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Сертифікати про короткострокове підвищення кваліфікації персоналу субпідрядника стосовно надання першої домедичної допомоги також надано професійну програму підвищення кваліфікації поліцейських з охорони об’єктів і публічної безпеки органів поліції охорони з навчальним планом в якому зазначена дисципліна домедична підготовка (файл « 9.1 Документи субпідрядника .pdf»). Згідно ПОЛОЖЕННЯ про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції (затверджено Наказом Міністерства внутрішніх справ України 24.12.2015 № 1625) оприлюдненого на сайті https://zakon.rada.gov.ua, в якому зазначено, що За результатами короткострокового підвищення кваліфікації працівникам поліції видається сертифікат про короткострокове підвищення кваліфікації. Зазначаймо, що субпідрядник Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області є підрозділом Національної поліції України. Також на підтвердження наданої інформації у складі документів субпідрядника стр. 17 надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в якій зазначено, що підбір кандидатів здійснюється згідно наказів МВС України та інших нормативних документів, також працівники проходять підготовку у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони. Згідно аналізу публічних документів доступ до яких є вільний Замовником встановлено, що Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області комплектуються з числа найбільш досвідчених та підготовлених працівників, які у відповідності до наказу МОЗ від 4 серпня 2021 №1627 «Про удосконалення підготовки з надання домедичної допомоги осіб, які не мають медичної освіти», наказу МВС від 24.12.2015 №1625 «Про затвердження Положення про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції» та наказу МВС від 26.01.2016 №50 «Про затвердження Положення про організацію службової підготовки працівників Національної поліції України» проходять перепідготовку та підвищення кваліфікації кожні три роки у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони, в тому числі з домедичної допомоги.
Враховуючи вищевикладене у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" подані чинні сертифікати навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. Отже пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації, тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Дата опублікування:
23.04.2026 15:21
Номер:
5cbec7cdec0b4b18b436f2f9d39100dc
Тема запиту:
пояснення
Текст запиту:
Уповноваженою особою розглянуто скаргу учасника щодо рішення Замовника про відхилення його тендерної пропозиції у процедурі закупівлі охорона об’єктів КПТМ Криворіжтепломережа (ДК 021:2015: 79710000-4-Охоронні послуги) відкриті торги з особливостями та надано пояснення:
Порушення №1
Заголовок пункту скарги: Сертифікати «Перша домедична допомога».
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: «На виконання вимоги п. 10 Додатку 3 тендерної документації «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.», учасником надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом «Перша домедична допомога у мовах війни,» та набуття знань з «оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.», сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури учасника не підтверджено документально (файл « 11.5. Домедична ГШР.pdf»).»
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Вимога Додаток № 3 до тендерної документації п. 10 «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.».
У складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом «Перша домедична допомога в умовах війни,» та набуття знань з «оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.», сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, а саме на: Гуліда Вячеслав Георгійович; Дуда Володимир Миколайович; Репік Василь Олексійович та Тартаковський Валерій Юрійович (файл « 11.5. Домедична ГШР.pdf»). Також у складі пропозиції надано «Довідку про наявність у Учасника персоналу охорони, який має необхідні знання та досвід» вих. №10 від 31.03.2026 р. (файл «11. Технічне.pdf» стр. 5) та накази про прийняття працівників на роботу (файл «11.3. Накази.pdf») в яких зазначено наступні ПІБ працівників: Михайляк Галина Володимирівна; Боженко Михайло Вікторович; Бойко Лідія Володимирівна; Бондаренко Володимир Анатолійович та Бондарчук Валерій Миколайович. Тому наголошуємо, що Замовником було встановлено вимогу п. 10 Додаток № 3 до тендерної документації в якій чітко прописано, що «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування,……..», тому згідно вищенаведеного сертифікати які надані у складі пропозиції видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури Скаржника не підтверджено згідно наданих документів у складі пропозиції. Також Скаржником у складі пропозиції надано довідку вих.№03 від 31.03.2026 р. в якій зазначено про незалучення субпідрядників/співвиконавця (ів), що послуги будуть надаватися самостійно (файл «Пропозиція.pdf» стр. 2).
Згідно аналізу публічних документів в електронній системі закупівель Замовником встановлено, що зазначений Скаржником склад працівників також поданий іншим учасником (ТОВ "ГРІЗЛІ-СТОРОЖ" (код ЄДРПОУ 45193186)) у закупівлі UA-2026-01-09-004882-a, а саме: Гуліда Вячеслав Георгійович; Дуда Володимир Миколайович; Репік Василь Олексійович та Тартаковський Валерій Юрійович (файл « ГШР домедична допомога.pdf») які вказані працівниками ПП «Шериф-Захист» і ПП «Шериф-Пульт» (файл «5. Довідка про персонал.pdf). Таким чином аналізуючи всі документи наявні ознаки недостовірної інформації Скаржником у складі тендерної пропозиції. Скаржник міг скористатися доступністю для скачування публічних документів в системі Prozorro і використати у складі своєї тендерної пропозиції, що вказує на факт недоброчесності Скаржника для отримання вигоди.
Порушення №2
Заголовок пункту скарги: ДСТУ EN 50518:2019 ДСТУ EN 50518:2019.
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: «На виконання вимоги п. 12 Додатку 3 тендерної документації «Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.», учасником надано Сертифікат відповідності № UA.СП.250929.01-25 виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT)». На підтвердження надати чинний Сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України, який відповідає вимогам ДСТУ EN 50518:2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Вимога Додаток № 3 до тендерної документації п. 12 «Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.».
У складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надано Сертифікат відповідності за № UА.СП.250929.01-25 (файл «11.6. серт _50518.pdf»). Орган з сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ». При перевірці наданого сертифікату в реєстрі акредитованих ООВ, який оприлюднений на сайті Національного агентства з акредитації України за посиланням https://naau.org.ua/ доступ до яких є вільний, було встановлено, що вказаний сертифікат виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT), тобто ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» не має акредитації на сертифікацію продукції або технічних засобів (як-от пульти централізованого спостереження). Скаржник надавши як доказ до скарги Атестат про акредитацію за № 8О095 (файл « Доказ 5 Атестат про акредитацію Фактум.pdf») того, що ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» є акредитованим Національним агентством з акредитації України, але наданий Атестат про акредитацію не має відношення до ДСТУ EN 50518-20l9 «Центр спостереження та приймання тривожних сповiщень (EN 50518:2019,IDT), тобто Скаржник вводить в оману Колегію для отримання своєї вигоди, так, як вимога Замовника чітко прописана, що ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень.
Замовник також звертає увагу Колегії, що на офіційному сайті ТОВ «Центр відповідності оцінки «ФАКТУМ» чітко вказано, що це акредитований орган сертифікації систем менеджменту (ISO 9001, ISO 14001тощо).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" не відповідає умовам тендерної документації.
Порушення №3
Заголовок пункту скарги: п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: 1) «Учасником не надано жодного документу для підтвердження вимог п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Оскільки додатком №3 Тендерної документації передбачено вимоги :
5. Забезпечення конфіденційність інформації щодо господарської та іншої діяльності Замовника, що стали відомі у зв’язку з виконанням зобов’язань, та відомостей про режим охорони на об’єктах. Дотримання при наданні послуг неухильно вимог інструкцій, наданих Замовником;
6. Не вчиняти дій, що порушують громадський порядок на території об’єктів охорони;
7. Дотримання вимог техніки безпеки, охорони праці та пожежної безпеки при наданні послуг при перебуванні на територіях об’єктів охорони, неухильно дотримуватись вимог чинного законодавства України в сфері надання послуг з охорони.
15. Здійснювати поверхневу перевірку та огляду осіб, майна, транспортних засобів, які знаходяться на території Замовника, для виявлення заборонених речей чи тих, які ставлять загрозу для персоналу, які знаходяться на території Замовника.
16. При наданні послуг Виконавець повинен дотримуватись норм і вимог діючого законодавства, а також державних контролюючих органів (положення Трудового і Податкового кодексів України, ліцензійні вимоги і умови і т.п.). Охоронники повинні перебувати у трудових відносинах з Виконавцем, мати дійсні документи та пройти інструктажі з безпеки та охорони праці.
17. Виконавець гарантує безперервність надання послуг незалежно від безпекової ситуації.
ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" не надано документального підтвердження виконання даних вимог тендерної документації , а ні гарантійних листів , а ні довідок.
Порушення №4
Заголовок пункту скарги: ліцензія ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «I. Охоронна організація повинна відповідати наступним нормам: 1. У підприємства повинні бути в наявності документи, що підтверджують право на ведення охоронної діяльності (Статут, ліцензія). Надати у складі пропозиції.» У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надає файл 11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення, у якому наявний Наказ №160 від 19.02.2020 року Про видачу ліцензій на провадження охоронної діяльності, виданий для ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА». ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" в складі пропозиції надає Рішення учасника №2 про перейменування з ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА» на ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" та лист-пояснення про наявність ліцензії. Проте згідно з Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960:
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Статут (файл «1.1.2 Статут, опис.pdf»); Документи які підтверджують наявність ліцензії (файл «11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення .pdf»).
Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» не передбачено переоформлення ліцензії на провадження господарської діяльності у зв’язку зі зміною найменування ліцензіата. Тому ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" має право здійснювати провадження охоронної діяльності на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 19 лютого 2020 року № 160, який було видано ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА» (ідентифікаційний код юридичної особи 43416393).
Також повідомляємо, що інформація про суб’єктів господарювання, яким видана ліцензія на провадження охоронної діяльності, опублікована на офіційному вебпорталі МВС у розділі: Головна > Діяльність > Ліцензування та проведення заходів державного нагляду (контролю) > Ліцензування > Ліцензії > Перелік суб’єктів господарювання, яким видана ліцензія на провадження охоронної діяльності, так, як це є публічна інформація доступ до яких є вільний.
Результат пошуку на офіційному вебпорталі МВС
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними.
Порушення №5
Заголовок пункту скарги: гарантійний лист.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «8. Забезпечити на кожному посту охорони наявність у охоронника засобу охоронно-тривожної сигналізації («тривожна кнопка») для термінового виклику ГШР. Група швидкого реагування (далі - ГШР) – персонал охорони, забезпечений транспортним засобом, що знаходиться у власності Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), призначений для цілодобового забезпечення негайного реагування на протиправні дії щодо об’єкту охорони. У разі спрацювання засобів охоронного призначення забезпечити прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування повинні мати посвідчення, одягненні у формений одяг з обов’язковою наявністю на їх одягу ознак належності до відповідного суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування повинен складатись не менше ніж з 2-х працівників. На підтвердження донної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надає Гарантійний лист в довільній формі.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Гарантійний лист про наявність засобу охоронно-тривожної сигналізації вих. №25/04 від 06 квітня 2026 (файл «11.8 Гарант лист тривожна кнопка.pdf»); Інформаційна довідка щодо груп швидкого реагування та час доїзду вих. №27/04 від 06 квітня 2026 (файл «11.8.1. Довідка час прибуття ГШР.pdf»); Довідка щодо залучення субпідрядника вих. №22/04 від 06 квітня 2026 (файл «3 Довідка щодо субпідрядника.pdf») в якій повідомляється про залучення субпідрядника, а саме для забезпечення мобільної групи швидкого реагування на випадок надзвичайної події, тобто транспорт та групи швидкого реагування належать субпідряднику. Також у складі пропозиції надані документи субпідрядника (файл « 9.1 Документи субпідрядника .pdf») в складі яких є Гарантійний лист (стр. 29) в якому зазначено, що «у разі спрацювання засобів охоронного призначення прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування мають посвідчення, одягненні у формений одяг з наявністю на їх одягу ознак належності до суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування складає з 2-х працівників.»; Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в якій зазначено, що є власні транспортні засоби (стр. 1); Гарантійний лист щодо відповідності автотранспорту ДСТУ 3849:2018 (2024) стр. 57. також наявні документи які підтверджують право володіння транспортними засобами (стр. 58-59). Розглянувши всі надані документи стосовно даної вимоги, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації, так, як всі гарантійні листи були надані у складі пропозиції, тому твердження Скаржника є не обґрунтованими.
Порушення №6
Заголовок пункту скарги: сертифікат ДСТУ EN 50518:2019 ДСТУ EN 50518:2019 виданий виконавцю або субпідряднику.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «12. Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Довідку щодо залучення субпідрядника вих. №22/04 від 06 квітня 2026 (файл «3 Довідка щодо субпідрядника.pdf») в якій зазначено, що субпідрядник має пункт централізованого спостереження (далі – ПЦС) який має сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. Для підтвердження наданої інформації в складі пропозиції надано документи субпідрядника («файл 9.1 Документи субпідрядника .pdf») в складі яких є наявний сертифікат відповідності № ДЦС ЗОП.2.1О071.0128-25 виданий органом сертифікації: ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ ЗАСОБІВ ОХОРОННОГО ПРИЗНАЧЕННЯ акредитований Національним агентством з акредитації України на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065, атестат акредитації № 10071 чинний до 31.03.2028р. (атестат про акредитацію також наявний в документах). Сертифікат видано Управлінню поліції охорони в Дніпропетровській області.
Заявлена Учасником субпідрядна організація, а саме Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області являється однією структурою з Управлінням поліції охорони в Дніпропетровській області, так, як згідно відкритих даних доступ до яких є вільний Поліція охорони (ПО) — це спеціалізований підрозділ Національної поліції України, що функціонує як Державна служба охорони. Структура включає центральний апарат (Департамент поліції охорони) та територіальні підрозділи: обласні управління. Також у складі пропозиції субпідрядника надано МЕМОРАНДУМ про співпрацю (партнерство).
Звертаємо увагу Колегії, що у вимогі Додатку 3 тендерної документації вказано саме Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС), але Скаржник трактує дану вимогу, що сертифікат повинен буди виданий виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), тобто Скаржник ототожнює поняття наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) з виданий Виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Порушення №7
Заголовок пункту скарги: лист/згода з проектом договору
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «VIIІ. Надати лист/згоду з проектом договору.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Лист згода зі всіма умовами проєкту договору вих. №09/04 від 06 квітня 2026р. (файл «8 Лист згода з умовами договору.pdf»).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Порушення №8
Заголовок пункту скарги: навчання з надання першої домедичної допомоги.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «10. Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.»
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Сертифікати про короткострокове підвищення кваліфікації персоналу субпідрядника стосовно надання першої домедичної допомоги також надано професійну програму підвищення кваліфікації поліцейських з охорони об’єктів і публічної безпеки органів поліції охорони з навчальним планом в якому зазначена дисципліна домедична підготовка (файл « 9.1 Документи субпідрядника .pdf»). Згідно ПОЛОЖЕННЯ про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції (затверджено Наказом Міністерства внутрішніх справ України 24.12.2015 № 1625) оприлюдненого на сайті https://zakon.rada.gov.ua, в якому зазначено, що За результатами короткострокового підвищення кваліфікації працівникам поліції видається сертифікат про короткострокове підвищення кваліфікації. Зазначаймо, що субпідрядник Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області є підрозділом Національної поліції України. Також на підтвердження наданої інформації у складі документів субпідрядника стр. 17 надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в якій зазначено, що підбір кандидатів здійснюється згідно наказів МВС України та інших нормативних документів, також працівники проходять підготовку у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони. Згідно аналізу публічних документів доступ до яких є вільний Замовником встановлено, що Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області комплектуються з числа найбільш досвідчених та підготовлених працівників, які у відповідності до наказу МОЗ від 4 серпня 2021 №1627 «Про удосконалення підготовки з надання домедичної допомоги осіб, які не мають медичної освіти», наказу МВС від 24.12.2015 №1625 «Про затвердження Положення про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції» та наказу МВС від 26.01.2016 №50 «Про затвердження Положення про організацію службової підготовки працівників Національної поліції України» проходять перепідготовку та підвищення кваліфікації кожні три роки у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони, в тому числі з домедичної допомоги.
Враховуючи вищевикладене у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" подані чинні сертифікати навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. Отже пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації, тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Дата опублікування:
23.04.2026 15:22
Номер:
1be0085e3bbc412684c32d80c4777f27
Тема запиту:
пояснення
Текст запиту:
Уповноваженою особою розглянуто скаргу учасника щодо рішення Замовника про відхилення його тендерної пропозиції у процедурі закупівлі охорона об’єктів КПТМ Криворіжтепломережа (ДК 021:2015: 79710000-4-Охоронні послуги) відкриті торги з особливостями та надано пояснення:
Порушення №1
Заголовок пункту скарги: Сертифікати «Перша домедична допомога».
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: «На виконання вимоги п. 10 Додатку 3 тендерної документації «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.», учасником надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом «Перша домедична допомога у мовах війни,» та набуття знань з «оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.», сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури учасника не підтверджено документально (файл « 11.5. Домедична ГШР.pdf»).»
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Вимога Додаток № 3 до тендерної документації п. 10 «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.».
У складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом «Перша домедична допомога в умовах війни,» та набуття знань з «оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.», сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, а саме на: Гуліда Вячеслав Георгійович; Дуда Володимир Миколайович; Репік Василь Олексійович та Тартаковський Валерій Юрійович (файл « 11.5. Домедична ГШР.pdf»). Також у складі пропозиції надано «Довідку про наявність у Учасника персоналу охорони, який має необхідні знання та досвід» вих. №10 від 31.03.2026 р. (файл «11. Технічне.pdf» стр. 5) та накази про прийняття працівників на роботу (файл «11.3. Накази.pdf») в яких зазначено наступні ПІБ працівників: Михайляк Галина Володимирівна; Боженко Михайло Вікторович; Бойко Лідія Володимирівна; Бондаренко Володимир Анатолійович та Бондарчук Валерій Миколайович. Тому наголошуємо, що Замовником було встановлено вимогу п. 10 Додаток № 3 до тендерної документації в якій чітко прописано, що «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування,……..», тому згідно вищенаведеного сертифікати які надані у складі пропозиції видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури Скаржника не підтверджено згідно наданих документів у складі пропозиції. Також Скаржником у складі пропозиції надано довідку вих.№03 від 31.03.2026 р. в якій зазначено про незалучення субпідрядників/співвиконавця (ів), що послуги будуть надаватися самостійно (файл «Пропозиція.pdf» стр. 2).
Згідно аналізу публічних документів в електронній системі закупівель Замовником встановлено, що зазначений Скаржником склад працівників також поданий іншим учасником (ТОВ "ГРІЗЛІ-СТОРОЖ" (код ЄДРПОУ 45193186)) у закупівлі UA-2026-01-09-004882-a, а саме: Гуліда Вячеслав Георгійович; Дуда Володимир Миколайович; Репік Василь Олексійович та Тартаковський Валерій Юрійович (файл « ГШР домедична допомога.pdf») які вказані працівниками ПП «Шериф-Захист» і ПП «Шериф-Пульт» (файл «5. Довідка про персонал.pdf). Таким чином аналізуючи всі документи наявні ознаки недостовірної інформації Скаржником у складі тендерної пропозиції. Скаржник міг скористатися доступністю для скачування публічних документів в системі Prozorro і використати у складі своєї тендерної пропозиції, що вказує на факт недоброчесності Скаржника для отримання вигоди.
Порушення №2
Заголовок пункту скарги: ДСТУ EN 50518:2019 ДСТУ EN 50518:2019.
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: «На виконання вимоги п. 12 Додатку 3 тендерної документації «Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.», учасником надано Сертифікат відповідності № UA.СП.250929.01-25 виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT)». На підтвердження надати чинний Сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України, який відповідає вимогам ДСТУ EN 50518:2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Вимога Додаток № 3 до тендерної документації п. 12 «Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.».
У складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надано Сертифікат відповідності за № UА.СП.250929.01-25 (файл «11.6. серт _50518.pdf»). Орган з сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ». При перевірці наданого сертифікату в реєстрі акредитованих ООВ, який оприлюднений на сайті Національного агентства з акредитації України за посиланням https://naau.org.ua/ доступ до яких є вільний, було встановлено, що вказаний сертифікат виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT), тобто ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» не має акредитації на сертифікацію продукції або технічних засобів (як-от пульти централізованого спостереження). Скаржник надавши як доказ до скарги Атестат про акредитацію за № 8О095 (файл « Доказ 5 Атестат про акредитацію Фактум.pdf») того, що ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» є акредитованим Національним агентством з акредитації України, але наданий Атестат про акредитацію не має відношення до ДСТУ EN 50518-20l9 «Центр спостереження та приймання тривожних сповiщень (EN 50518:2019,IDT), тобто Скаржник вводить в оману Колегію для отримання своєї вигоди, так, як вимога Замовника чітко прописана, що ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень.
Замовник також звертає увагу Колегії, що на офіційному сайті ТОВ «Центр відповідності оцінки «ФАКТУМ» чітко вказано, що це акредитований орган сертифікації систем менеджменту (ISO 9001, ISO 14001тощо).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" не відповідає умовам тендерної документації.
Порушення №3
Заголовок пункту скарги: п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: 1) «Учасником не надано жодного документу для підтвердження вимог п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Оскільки додатком №3 Тендерної документації передбачено вимоги :
5. Забезпечення конфіденційність інформації щодо господарської та іншої діяльності Замовника, що стали відомі у зв’язку з виконанням зобов’язань, та відомостей про режим охорони на об’єктах. Дотримання при наданні послуг неухильно вимог інструкцій, наданих Замовником;
6. Не вчиняти дій, що порушують громадський порядок на території об’єктів охорони;
7. Дотримання вимог техніки безпеки, охорони праці та пожежної безпеки при наданні послуг при перебуванні на територіях об’єктів охорони, неухильно дотримуватись вимог чинного законодавства України в сфері надання послуг з охорони.
15. Здійснювати поверхневу перевірку та огляду осіб, майна, транспортних засобів, які знаходяться на території Замовника, для виявлення заборонених речей чи тих, які ставлять загрозу для персоналу, які знаходяться на території Замовника.
16. При наданні послуг Виконавець повинен дотримуватись норм і вимог діючого законодавства, а також державних контролюючих органів (положення Трудового і Податкового кодексів України, ліцензійні вимоги і умови і т.п.). Охоронники повинні перебувати у трудових відносинах з Виконавцем, мати дійсні документи та пройти інструктажі з безпеки та охорони праці.
17. Виконавець гарантує безперервність надання послуг незалежно від безпекової ситуації.
ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" не надано документального підтвердження виконання даних вимог тендерної документації , а ні гарантійних листів , а ні довідок.
Порушення №4
Заголовок пункту скарги: ліцензія ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «I. Охоронна організація повинна відповідати наступним нормам: 1. У підприємства повинні бути в наявності документи, що підтверджують право на ведення охоронної діяльності (Статут, ліцензія). Надати у складі пропозиції.» У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надає файл 11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення, у якому наявний Наказ №160 від 19.02.2020 року Про видачу ліцензій на провадження охоронної діяльності, виданий для ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА». ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" в складі пропозиції надає Рішення учасника №2 про перейменування з ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА» на ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" та лист-пояснення про наявність ліцензії. Проте згідно з Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960:
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Статут (файл «1.1.2 Статут, опис.pdf»); Документи які підтверджують наявність ліцензії (файл «11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення .pdf»).
Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» не передбачено переоформлення ліцензії на провадження господарської діяльності у зв’язку зі зміною найменування ліцензіата. Тому ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" має право здійснювати провадження охоронної діяльності на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 19 лютого 2020 року № 160, який було видано ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА» (ідентифікаційний код юридичної особи 43416393).
Також повідомляємо, що інформація про суб’єктів господарювання, яким видана ліцензія на провадження охоронної діяльності, опублікована на офіційному вебпорталі МВС у розділі: Головна > Діяльність > Ліцензування та проведення заходів державного нагляду (контролю) > Ліцензування > Ліцензії > Перелік суб’єктів господарювання, яким видана ліцензія на провадження охоронної діяльності, так, як це є публічна інформація доступ до яких є вільний.
Результат пошуку на офіційному вебпорталі МВС
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними.
Порушення №5
Заголовок пункту скарги: гарантійний лист.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «8. Забезпечити на кожному посту охорони наявність у охоронника засобу охоронно-тривожної сигналізації («тривожна кнопка») для термінового виклику ГШР. Група швидкого реагування (далі - ГШР) – персонал охорони, забезпечений транспортним засобом, що знаходиться у власності Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), призначений для цілодобового забезпечення негайного реагування на протиправні дії щодо об’єкту охорони. У разі спрацювання засобів охоронного призначення забезпечити прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування повинні мати посвідчення, одягненні у формений одяг з обов’язковою наявністю на їх одягу ознак належності до відповідного суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування повинен складатись не менше ніж з 2-х працівників. На підтвердження донної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надає Гарантійний лист в довільній формі.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Гарантійний лист про наявність засобу охоронно-тривожної сигналізації вих. №25/04 від 06 квітня 2026 (файл «11.8 Гарант лист тривожна кнопка.pdf»); Інформаційна довідка щодо груп швидкого реагування та час доїзду вих. №27/04 від 06 квітня 2026 (файл «11.8.1. Довідка час прибуття ГШР.pdf»); Довідка щодо залучення субпідрядника вих. №22/04 від 06 квітня 2026 (файл «3 Довідка щодо субпідрядника.pdf») в якій повідомляється про залучення субпідрядника, а саме для забезпечення мобільної групи швидкого реагування на випадок надзвичайної події, тобто транспорт та групи швидкого реагування належать субпідряднику. Також у складі пропозиції надані документи субпідрядника (файл « 9.1 Документи субпідрядника .pdf») в складі яких є Гарантійний лист (стр. 29) в якому зазначено, що «у разі спрацювання засобів охоронного призначення прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування мають посвідчення, одягненні у формений одяг з наявністю на їх одягу ознак належності до суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування складає з 2-х працівників.»; Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в якій зазначено, що є власні транспортні засоби (стр. 1); Гарантійний лист щодо відповідності автотранспорту ДСТУ 3849:2018 (2024) стр. 57. також наявні документи які підтверджують право володіння транспортними засобами (стр. 58-59). Розглянувши всі надані документи стосовно даної вимоги, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації, так, як всі гарантійні листи були надані у складі пропозиції, тому твердження Скаржника є не обґрунтованими.
Порушення №6
Заголовок пункту скарги: сертифікат ДСТУ EN 50518:2019 ДСТУ EN 50518:2019 виданий виконавцю або субпідряднику.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «12. Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Довідку щодо залучення субпідрядника вих. №22/04 від 06 квітня 2026 (файл «3 Довідка щодо субпідрядника.pdf») в якій зазначено, що субпідрядник має пункт централізованого спостереження (далі – ПЦС) який має сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. Для підтвердження наданої інформації в складі пропозиції надано документи субпідрядника («файл 9.1 Документи субпідрядника .pdf») в складі яких є наявний сертифікат відповідності № ДЦС ЗОП.2.1О071.0128-25 виданий органом сертифікації: ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ ЗАСОБІВ ОХОРОННОГО ПРИЗНАЧЕННЯ акредитований Національним агентством з акредитації України на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065, атестат акредитації № 10071 чинний до 31.03.2028р. (атестат про акредитацію також наявний в документах). Сертифікат видано Управлінню поліції охорони в Дніпропетровській області.
Заявлена Учасником субпідрядна організація, а саме Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області являється однією структурою з Управлінням поліції охорони в Дніпропетровській області, так, як згідно відкритих даних доступ до яких є вільний Поліція охорони (ПО) — це спеціалізований підрозділ Національної поліції України, що функціонує як Державна служба охорони. Структура включає центральний апарат (Департамент поліції охорони) та територіальні підрозділи: обласні управління. Також у складі пропозиції субпідрядника надано МЕМОРАНДУМ про співпрацю (партнерство).
Звертаємо увагу Колегії, що у вимогі Додатку 3 тендерної документації вказано саме Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС), але Скаржник трактує дану вимогу, що сертифікат повинен буди виданий виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), тобто Скаржник ототожнює поняття наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) з виданий Виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Порушення №7
Заголовок пункту скарги: лист/згода з проектом договору
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «VIIІ. Надати лист/згоду з проектом договору.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Лист згода зі всіма умовами проєкту договору вих. №09/04 від 06 квітня 2026р. (файл «8 Лист згода з умовами договору.pdf»).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Порушення №8
Заголовок пункту скарги: навчання з надання першої домедичної допомоги.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «10. Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.»
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Сертифікати про короткострокове підвищення кваліфікації персоналу субпідрядника стосовно надання першої домедичної допомоги також надано професійну програму підвищення кваліфікації поліцейських з охорони об’єктів і публічної безпеки органів поліції охорони з навчальним планом в якому зазначена дисципліна домедична підготовка (файл « 9.1 Документи субпідрядника .pdf»). Згідно ПОЛОЖЕННЯ про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції (затверджено Наказом Міністерства внутрішніх справ України 24.12.2015 № 1625) оприлюдненого на сайті https://zakon.rada.gov.ua, в якому зазначено, що За результатами короткострокового підвищення кваліфікації працівникам поліції видається сертифікат про короткострокове підвищення кваліфікації. Зазначаймо, що субпідрядник Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області є підрозділом Національної поліції України. Також на підтвердження наданої інформації у складі документів субпідрядника стр. 17 надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в якій зазначено, що підбір кандидатів здійснюється згідно наказів МВС України та інших нормативних документів, також працівники проходять підготовку у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони. Згідно аналізу публічних документів доступ до яких є вільний Замовником встановлено, що Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області комплектуються з числа найбільш досвідчених та підготовлених працівників, які у відповідності до наказу МОЗ від 4 серпня 2021 №1627 «Про удосконалення підготовки з надання домедичної допомоги осіб, які не мають медичної освіти», наказу МВС від 24.12.2015 №1625 «Про затвердження Положення про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції» та наказу МВС від 26.01.2016 №50 «Про затвердження Положення про організацію службової підготовки працівників Національної поліції України» проходять перепідготовку та підвищення кваліфікації кожні три роки у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони, в тому числі з домедичної допомоги.
Враховуючи вищевикладене у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" подані чинні сертифікати навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. Отже пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації, тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Дата опублікування:
23.04.2026 15:23
Номер:
cdb72f460b414c5b88380312b6951f27
Тема запиту:
пояснення
Текст запиту:
Уповноваженою особою розглянуто скаргу учасника щодо рішення Замовника про відхилення його тендерної пропозиції у процедурі закупівлі охорона об’єктів КПТМ Криворіжтепломережа (ДК 021:2015: 79710000-4-Охоронні послуги) відкриті торги з особливостями та надано пояснення:
Порушення №1
Заголовок пункту скарги: Сертифікати «Перша домедична допомога».
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: «На виконання вимоги п. 10 Додатку 3 тендерної документації «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.», учасником надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом «Перша домедична допомога у мовах війни,» та набуття знань з «оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.», сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури учасника не підтверджено документально (файл « 11.5. Домедична ГШР.pdf»).»
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Вимога Додаток № 3 до тендерної документації п. 10 «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.».
У складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом «Перша домедична допомога в умовах війни,» та набуття знань з «оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.», сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, а саме на: Гуліда Вячеслав Георгійович; Дуда Володимир Миколайович; Репік Василь Олексійович та Тартаковський Валерій Юрійович (файл « 11.5. Домедична ГШР.pdf»). Також у складі пропозиції надано «Довідку про наявність у Учасника персоналу охорони, який має необхідні знання та досвід» вих. №10 від 31.03.2026 р. (файл «11. Технічне.pdf» стр. 5) та накази про прийняття працівників на роботу (файл «11.3. Накази.pdf») в яких зазначено наступні ПІБ працівників: Михайляк Галина Володимирівна; Боженко Михайло Вікторович; Бойко Лідія Володимирівна; Бондаренко Володимир Анатолійович та Бондарчук Валерій Миколайович. Тому наголошуємо, що Замовником було встановлено вимогу п. 10 Додаток № 3 до тендерної документації в якій чітко прописано, що «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування,……..», тому згідно вищенаведеного сертифікати які надані у складі пропозиції видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури Скаржника не підтверджено згідно наданих документів у складі пропозиції. Також Скаржником у складі пропозиції надано довідку вих.№03 від 31.03.2026 р. в якій зазначено про незалучення субпідрядників/співвиконавця (ів), що послуги будуть надаватися самостійно (файл «Пропозиція.pdf» стр. 2).
Згідно аналізу публічних документів в електронній системі закупівель Замовником встановлено, що зазначений Скаржником склад працівників також поданий іншим учасником (ТОВ "ГРІЗЛІ-СТОРОЖ" (код ЄДРПОУ 45193186)) у закупівлі UA-2026-01-09-004882-a, а саме: Гуліда Вячеслав Георгійович; Дуда Володимир Миколайович; Репік Василь Олексійович та Тартаковський Валерій Юрійович (файл « ГШР домедична допомога.pdf») які вказані працівниками ПП «Шериф-Захист» і ПП «Шериф-Пульт» (файл «5. Довідка про персонал.pdf). Таким чином аналізуючи всі документи наявні ознаки недостовірної інформації Скаржником у складі тендерної пропозиції. Скаржник міг скористатися доступністю для скачування публічних документів в системі Prozorro і використати у складі своєї тендерної пропозиції, що вказує на факт недоброчесності Скаржника для отримання вигоди.
Порушення №2
Заголовок пункту скарги: ДСТУ EN 50518:2019 ДСТУ EN 50518:2019.
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: «На виконання вимоги п. 12 Додатку 3 тендерної документації «Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.», учасником надано Сертифікат відповідності № UA.СП.250929.01-25 виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT)». На підтвердження надати чинний Сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України, який відповідає вимогам ДСТУ EN 50518:2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Вимога Додаток № 3 до тендерної документації п. 12 «Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.».
У складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надано Сертифікат відповідності за № UА.СП.250929.01-25 (файл «11.6. серт _50518.pdf»). Орган з сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ». При перевірці наданого сертифікату в реєстрі акредитованих ООВ, який оприлюднений на сайті Національного агентства з акредитації України за посиланням https://naau.org.ua/ доступ до яких є вільний, було встановлено, що вказаний сертифікат виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT), тобто ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» не має акредитації на сертифікацію продукції або технічних засобів (як-от пульти централізованого спостереження). Скаржник надавши як доказ до скарги Атестат про акредитацію за № 8О095 (файл « Доказ 5 Атестат про акредитацію Фактум.pdf») того, що ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» є акредитованим Національним агентством з акредитації України, але наданий Атестат про акредитацію не має відношення до ДСТУ EN 50518-20l9 «Центр спостереження та приймання тривожних сповiщень (EN 50518:2019,IDT), тобто Скаржник вводить в оману Колегію для отримання своєї вигоди, так, як вимога Замовника чітко прописана, що ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень.
Замовник також звертає увагу Колегії, що на офіційному сайті ТОВ «Центр відповідності оцінки «ФАКТУМ» чітко вказано, що це акредитований орган сертифікації систем менеджменту (ISO 9001, ISO 14001тощо).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" не відповідає умовам тендерної документації.
Порушення №3
Заголовок пункту скарги: п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: 1) «Учасником не надано жодного документу для підтвердження вимог п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Оскільки додатком №3 Тендерної документації передбачено вимоги :
5. Забезпечення конфіденційність інформації щодо господарської та іншої діяльності Замовника, що стали відомі у зв’язку з виконанням зобов’язань, та відомостей про режим охорони на об’єктах. Дотримання при наданні послуг неухильно вимог інструкцій, наданих Замовником;
6. Не вчиняти дій, що порушують громадський порядок на території об’єктів охорони;
7. Дотримання вимог техніки безпеки, охорони праці та пожежної безпеки при наданні послуг при перебуванні на територіях об’єктів охорони, неухильно дотримуватись вимог чинного законодавства України в сфері надання послуг з охорони.
15. Здійснювати поверхневу перевірку та огляду осіб, майна, транспортних засобів, які знаходяться на території Замовника, для виявлення заборонених речей чи тих, які ставлять загрозу для персоналу, які знаходяться на території Замовника.
16. При наданні послуг Виконавець повинен дотримуватись норм і вимог діючого законодавства, а також державних контролюючих органів (положення Трудового і Податкового кодексів України, ліцензійні вимоги і умови і т.п.). Охоронники повинні перебувати у трудових відносинах з Виконавцем, мати дійсні документи та пройти інструктажі з безпеки та охорони праці.
17. Виконавець гарантує безперервність надання послуг незалежно від безпекової ситуації.
ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" не надано документального підтвердження виконання даних вимог тендерної документації , а ні гарантійних листів , а ні довідок.
Порушення №4
Заголовок пункту скарги: ліцензія ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «I. Охоронна організація повинна відповідати наступним нормам: 1. У підприємства повинні бути в наявності документи, що підтверджують право на ведення охоронної діяльності (Статут, ліцензія). Надати у складі пропозиції.» У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надає файл 11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення, у якому наявний Наказ №160 від 19.02.2020 року Про видачу ліцензій на провадження охоронної діяльності, виданий для ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА». ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" в складі пропозиції надає Рішення учасника №2 про перейменування з ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА» на ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" та лист-пояснення про наявність ліцензії. Проте згідно з Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960:
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Статут (файл «1.1.2 Статут, опис.pdf»); Документи які підтверджують наявність ліцензії (файл «11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення .pdf»).
Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» не передбачено переоформлення ліцензії на провадження господарської діяльності у зв’язку зі зміною найменування ліцензіата. Тому ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" має право здійснювати провадження охоронної діяльності на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 19 лютого 2020 року № 160, який було видано ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА» (ідентифікаційний код юридичної особи 43416393).
Також повідомляємо, що інформація про суб’єктів господарювання, яким видана ліцензія на провадження охоронної діяльності, опублікована на офіційному вебпорталі МВС у розділі: Головна > Діяльність > Ліцензування та проведення заходів державного нагляду (контролю) > Ліцензування > Ліцензії > Перелік суб’єктів господарювання, яким видана ліцензія на провадження охоронної діяльності, так, як це є публічна інформація доступ до яких є вільний.
Результат пошуку на офіційному вебпорталі МВС
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними.
Порушення №5
Заголовок пункту скарги: гарантійний лист.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «8. Забезпечити на кожному посту охорони наявність у охоронника засобу охоронно-тривожної сигналізації («тривожна кнопка») для термінового виклику ГШР. Група швидкого реагування (далі - ГШР) – персонал охорони, забезпечений транспортним засобом, що знаходиться у власності Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), призначений для цілодобового забезпечення негайного реагування на протиправні дії щодо об’єкту охорони. У разі спрацювання засобів охоронного призначення забезпечити прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування повинні мати посвідчення, одягненні у формений одяг з обов’язковою наявністю на їх одягу ознак належності до відповідного суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування повинен складатись не менше ніж з 2-х працівників. На підтвердження донної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надає Гарантійний лист в довільній формі.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Гарантійний лист про наявність засобу охоронно-тривожної сигналізації вих. №25/04 від 06 квітня 2026 (файл «11.8 Гарант лист тривожна кнопка.pdf»); Інформаційна довідка щодо груп швидкого реагування та час доїзду вих. №27/04 від 06 квітня 2026 (файл «11.8.1. Довідка час прибуття ГШР.pdf»); Довідка щодо залучення субпідрядника вих. №22/04 від 06 квітня 2026 (файл «3 Довідка щодо субпідрядника.pdf») в якій повідомляється про залучення субпідрядника, а саме для забезпечення мобільної групи швидкого реагування на випадок надзвичайної події, тобто транспорт та групи швидкого реагування належать субпідряднику. Також у складі пропозиції надані документи субпідрядника (файл « 9.1 Документи субпідрядника .pdf») в складі яких є Гарантійний лист (стр. 29) в якому зазначено, що «у разі спрацювання засобів охоронного призначення прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування мають посвідчення, одягненні у формений одяг з наявністю на їх одягу ознак належності до суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування складає з 2-х працівників.»; Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в якій зазначено, що є власні транспортні засоби (стр. 1); Гарантійний лист щодо відповідності автотранспорту ДСТУ 3849:2018 (2024) стр. 57. також наявні документи які підтверджують право володіння транспортними засобами (стр. 58-59). Розглянувши всі надані документи стосовно даної вимоги, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації, так, як всі гарантійні листи були надані у складі пропозиції, тому твердження Скаржника є не обґрунтованими.
Порушення №6
Заголовок пункту скарги: сертифікат ДСТУ EN 50518:2019 ДСТУ EN 50518:2019 виданий виконавцю або субпідряднику.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «12. Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Довідку щодо залучення субпідрядника вих. №22/04 від 06 квітня 2026 (файл «3 Довідка щодо субпідрядника.pdf») в якій зазначено, що субпідрядник має пункт централізованого спостереження (далі – ПЦС) який має сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. Для підтвердження наданої інформації в складі пропозиції надано документи субпідрядника («файл 9.1 Документи субпідрядника .pdf») в складі яких є наявний сертифікат відповідності № ДЦС ЗОП.2.1О071.0128-25 виданий органом сертифікації: ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ ЗАСОБІВ ОХОРОННОГО ПРИЗНАЧЕННЯ акредитований Національним агентством з акредитації України на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065, атестат акредитації № 10071 чинний до 31.03.2028р. (атестат про акредитацію також наявний в документах). Сертифікат видано Управлінню поліції охорони в Дніпропетровській області.
Заявлена Учасником субпідрядна організація, а саме Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області являється однією структурою з Управлінням поліції охорони в Дніпропетровській області, так, як згідно відкритих даних доступ до яких є вільний Поліція охорони (ПО) — це спеціалізований підрозділ Національної поліції України, що функціонує як Державна служба охорони. Структура включає центральний апарат (Департамент поліції охорони) та територіальні підрозділи: обласні управління. Також у складі пропозиції субпідрядника надано МЕМОРАНДУМ про співпрацю (партнерство).
Звертаємо увагу Колегії, що у вимогі Додатку 3 тендерної документації вказано саме Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС), але Скаржник трактує дану вимогу, що сертифікат повинен буди виданий виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), тобто Скаржник ототожнює поняття наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) з виданий Виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Порушення №7
Заголовок пункту скарги: лист/згода з проектом договору
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «VIIІ. Надати лист/згоду з проектом договору.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Лист згода зі всіма умовами проєкту договору вих. №09/04 від 06 квітня 2026р. (файл «8 Лист згода з умовами договору.pdf»).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Порушення №8
Заголовок пункту скарги: навчання з надання першої домедичної допомоги.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «10. Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.»
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Сертифікати про короткострокове підвищення кваліфікації персоналу субпідрядника стосовно надання першої домедичної допомоги також надано професійну програму підвищення кваліфікації поліцейських з охорони об’єктів і публічної безпеки органів поліції охорони з навчальним планом в якому зазначена дисципліна домедична підготовка (файл « 9.1 Документи субпідрядника .pdf»). Згідно ПОЛОЖЕННЯ про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції (затверджено Наказом Міністерства внутрішніх справ України 24.12.2015 № 1625) оприлюдненого на сайті https://zakon.rada.gov.ua, в якому зазначено, що За результатами короткострокового підвищення кваліфікації працівникам поліції видається сертифікат про короткострокове підвищення кваліфікації. Зазначаймо, що субпідрядник Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області є підрозділом Національної поліції України. Також на підтвердження наданої інформації у складі документів субпідрядника стр. 17 надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в якій зазначено, що підбір кандидатів здійснюється згідно наказів МВС України та інших нормативних документів, також працівники проходять підготовку у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони. Згідно аналізу публічних документів доступ до яких є вільний Замовником встановлено, що Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області комплектуються з числа найбільш досвідчених та підготовлених працівників, які у відповідності до наказу МОЗ від 4 серпня 2021 №1627 «Про удосконалення підготовки з надання домедичної допомоги осіб, які не мають медичної освіти», наказу МВС від 24.12.2015 №1625 «Про затвердження Положення про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції» та наказу МВС від 26.01.2016 №50 «Про затвердження Положення про організацію службової підготовки працівників Національної поліції України» проходять перепідготовку та підвищення кваліфікації кожні три роки у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони, в тому числі з домедичної допомоги.
Враховуючи вищевикладене у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" подані чинні сертифікати навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. Отже пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації, тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Дата опублікування:
23.04.2026 15:22
Номер:
43de65c2e1ca44f8a75fa11156005e32
Тема запиту:
пояснення
Текст запиту:
Уповноваженою особою розглянуто скаргу учасника щодо рішення Замовника про відхилення його тендерної пропозиції у процедурі закупівлі охорона об’єктів КПТМ Криворіжтепломережа (ДК 021:2015: 79710000-4-Охоронні послуги) відкриті торги з особливостями та надано пояснення:
Порушення №1
Заголовок пункту скарги: Сертифікати «Перша домедична допомога».
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: «На виконання вимоги п. 10 Додатку 3 тендерної документації «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.», учасником надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом «Перша домедична допомога у мовах війни,» та набуття знань з «оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.», сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури учасника не підтверджено документально (файл « 11.5. Домедична ГШР.pdf»).»
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Вимога Додаток № 3 до тендерної документації п. 10 «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.».
У складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом «Перша домедична допомога в умовах війни,» та набуття знань з «оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.», сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, а саме на: Гуліда Вячеслав Георгійович; Дуда Володимир Миколайович; Репік Василь Олексійович та Тартаковський Валерій Юрійович (файл « 11.5. Домедична ГШР.pdf»). Також у складі пропозиції надано «Довідку про наявність у Учасника персоналу охорони, який має необхідні знання та досвід» вих. №10 від 31.03.2026 р. (файл «11. Технічне.pdf» стр. 5) та накази про прийняття працівників на роботу (файл «11.3. Накази.pdf») в яких зазначено наступні ПІБ працівників: Михайляк Галина Володимирівна; Боженко Михайло Вікторович; Бойко Лідія Володимирівна; Бондаренко Володимир Анатолійович та Бондарчук Валерій Миколайович. Тому наголошуємо, що Замовником було встановлено вимогу п. 10 Додаток № 3 до тендерної документації в якій чітко прописано, що «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування,……..», тому згідно вищенаведеного сертифікати які надані у складі пропозиції видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури Скаржника не підтверджено згідно наданих документів у складі пропозиції. Також Скаржником у складі пропозиції надано довідку вих.№03 від 31.03.2026 р. в якій зазначено про незалучення субпідрядників/співвиконавця (ів), що послуги будуть надаватися самостійно (файл «Пропозиція.pdf» стр. 2).
Згідно аналізу публічних документів в електронній системі закупівель Замовником встановлено, що зазначений Скаржником склад працівників також поданий іншим учасником (ТОВ "ГРІЗЛІ-СТОРОЖ" (код ЄДРПОУ 45193186)) у закупівлі UA-2026-01-09-004882-a, а саме: Гуліда Вячеслав Георгійович; Дуда Володимир Миколайович; Репік Василь Олексійович та Тартаковський Валерій Юрійович (файл « ГШР домедична допомога.pdf») які вказані працівниками ПП «Шериф-Захист» і ПП «Шериф-Пульт» (файл «5. Довідка про персонал.pdf). Таким чином аналізуючи всі документи наявні ознаки недостовірної інформації Скаржником у складі тендерної пропозиції. Скаржник міг скористатися доступністю для скачування публічних документів в системі Prozorro і використати у складі своєї тендерної пропозиції, що вказує на факт недоброчесності Скаржника для отримання вигоди.
Порушення №2
Заголовок пункту скарги: ДСТУ EN 50518:2019 ДСТУ EN 50518:2019.
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: «На виконання вимоги п. 12 Додатку 3 тендерної документації «Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.», учасником надано Сертифікат відповідності № UA.СП.250929.01-25 виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT)». На підтвердження надати чинний Сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України, який відповідає вимогам ДСТУ EN 50518:2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Вимога Додаток № 3 до тендерної документації п. 12 «Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.».
У складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надано Сертифікат відповідності за № UА.СП.250929.01-25 (файл «11.6. серт _50518.pdf»). Орган з сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ». При перевірці наданого сертифікату в реєстрі акредитованих ООВ, який оприлюднений на сайті Національного агентства з акредитації України за посиланням https://naau.org.ua/ доступ до яких є вільний, було встановлено, що вказаний сертифікат виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT), тобто ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» не має акредитації на сертифікацію продукції або технічних засобів (як-от пульти централізованого спостереження). Скаржник надавши як доказ до скарги Атестат про акредитацію за № 8О095 (файл « Доказ 5 Атестат про акредитацію Фактум.pdf») того, що ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» є акредитованим Національним агентством з акредитації України, але наданий Атестат про акредитацію не має відношення до ДСТУ EN 50518-20l9 «Центр спостереження та приймання тривожних сповiщень (EN 50518:2019,IDT), тобто Скаржник вводить в оману Колегію для отримання своєї вигоди, так, як вимога Замовника чітко прописана, що ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень.
Замовник також звертає увагу Колегії, що на офіційному сайті ТОВ «Центр відповідності оцінки «ФАКТУМ» чітко вказано, що це акредитований орган сертифікації систем менеджменту (ISO 9001, ISO 14001тощо).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" не відповідає умовам тендерної документації.
Порушення №3
Заголовок пункту скарги: п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: 1) «Учасником не надано жодного документу для підтвердження вимог п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Оскільки додатком №3 Тендерної документації передбачено вимоги :
5. Забезпечення конфіденційність інформації щодо господарської та іншої діяльності Замовника, що стали відомі у зв’язку з виконанням зобов’язань, та відомостей про режим охорони на об’єктах. Дотримання при наданні послуг неухильно вимог інструкцій, наданих Замовником;
6. Не вчиняти дій, що порушують громадський порядок на території об’єктів охорони;
7. Дотримання вимог техніки безпеки, охорони праці та пожежної безпеки при наданні послуг при перебуванні на територіях об’єктів охорони, неухильно дотримуватись вимог чинного законодавства України в сфері надання послуг з охорони.
15. Здійснювати поверхневу перевірку та огляду осіб, майна, транспортних засобів, які знаходяться на території Замовника, для виявлення заборонених речей чи тих, які ставлять загрозу для персоналу, які знаходяться на території Замовника.
16. При наданні послуг Виконавець повинен дотримуватись норм і вимог діючого законодавства, а також державних контролюючих органів (положення Трудового і Податкового кодексів України, ліцензійні вимоги і умови і т.п.). Охоронники повинні перебувати у трудових відносинах з Виконавцем, мати дійсні документи та пройти інструктажі з безпеки та охорони праці.
17. Виконавець гарантує безперервність надання послуг незалежно від безпекової ситуації.
ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" не надано документального підтвердження виконання даних вимог тендерної документації , а ні гарантійних листів , а ні довідок.
Порушення №4
Заголовок пункту скарги: ліцензія ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «I. Охоронна організація повинна відповідати наступним нормам: 1. У підприємства повинні бути в наявності документи, що підтверджують право на ведення охоронної діяльності (Статут, ліцензія). Надати у складі пропозиції.» У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надає файл 11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення, у якому наявний Наказ №160 від 19.02.2020 року Про видачу ліцензій на провадження охоронної діяльності, виданий для ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА». ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" в складі пропозиції надає Рішення учасника №2 про перейменування з ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА» на ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" та лист-пояснення про наявність ліцензії. Проте згідно з Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960:
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Статут (файл «1.1.2 Статут, опис.pdf»); Документи які підтверджують наявність ліцензії (файл «11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення .pdf»).
Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» не передбачено переоформлення ліцензії на провадження господарської діяльності у зв’язку зі зміною найменування ліцензіата. Тому ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" має право здійснювати провадження охоронної діяльності на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 19 лютого 2020 року № 160, який було видано ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА» (ідентифікаційний код юридичної особи 43416393).
Також повідомляємо, що інформація про суб’єктів господарювання, яким видана ліцензія на провадження охоронної діяльності, опублікована на офіційному вебпорталі МВС у розділі: Головна > Діяльність > Ліцензування та проведення заходів державного нагляду (контролю) > Ліцензування > Ліцензії > Перелік суб’єктів господарювання, яким видана ліцензія на провадження охоронної діяльності, так, як це є публічна інформація доступ до яких є вільний.
Результат пошуку на офіційному вебпорталі МВС
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними.
Порушення №5
Заголовок пункту скарги: гарантійний лист.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «8. Забезпечити на кожному посту охорони наявність у охоронника засобу охоронно-тривожної сигналізації («тривожна кнопка») для термінового виклику ГШР. Група швидкого реагування (далі - ГШР) – персонал охорони, забезпечений транспортним засобом, що знаходиться у власності Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), призначений для цілодобового забезпечення негайного реагування на протиправні дії щодо об’єкту охорони. У разі спрацювання засобів охоронного призначення забезпечити прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування повинні мати посвідчення, одягненні у формений одяг з обов’язковою наявністю на їх одягу ознак належності до відповідного суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування повинен складатись не менше ніж з 2-х працівників. На підтвердження донної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надає Гарантійний лист в довільній формі.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Гарантійний лист про наявність засобу охоронно-тривожної сигналізації вих. №25/04 від 06 квітня 2026 (файл «11.8 Гарант лист тривожна кнопка.pdf»); Інформаційна довідка щодо груп швидкого реагування та час доїзду вих. №27/04 від 06 квітня 2026 (файл «11.8.1. Довідка час прибуття ГШР.pdf»); Довідка щодо залучення субпідрядника вих. №22/04 від 06 квітня 2026 (файл «3 Довідка щодо субпідрядника.pdf») в якій повідомляється про залучення субпідрядника, а саме для забезпечення мобільної групи швидкого реагування на випадок надзвичайної події, тобто транспорт та групи швидкого реагування належать субпідряднику. Також у складі пропозиції надані документи субпідрядника (файл « 9.1 Документи субпідрядника .pdf») в складі яких є Гарантійний лист (стр. 29) в якому зазначено, що «у разі спрацювання засобів охоронного призначення прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування мають посвідчення, одягненні у формений одяг з наявністю на їх одягу ознак належності до суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування складає з 2-х працівників.»; Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в якій зазначено, що є власні транспортні засоби (стр. 1); Гарантійний лист щодо відповідності автотранспорту ДСТУ 3849:2018 (2024) стр. 57. також наявні документи які підтверджують право володіння транспортними засобами (стр. 58-59). Розглянувши всі надані документи стосовно даної вимоги, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації, так, як всі гарантійні листи були надані у складі пропозиції, тому твердження Скаржника є не обґрунтованими.
Порушення №6
Заголовок пункту скарги: сертифікат ДСТУ EN 50518:2019 ДСТУ EN 50518:2019 виданий виконавцю або субпідряднику.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «12. Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Довідку щодо залучення субпідрядника вих. №22/04 від 06 квітня 2026 (файл «3 Довідка щодо субпідрядника.pdf») в якій зазначено, що субпідрядник має пункт централізованого спостереження (далі – ПЦС) який має сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. Для підтвердження наданої інформації в складі пропозиції надано документи субпідрядника («файл 9.1 Документи субпідрядника .pdf») в складі яких є наявний сертифікат відповідності № ДЦС ЗОП.2.1О071.0128-25 виданий органом сертифікації: ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ ЗАСОБІВ ОХОРОННОГО ПРИЗНАЧЕННЯ акредитований Національним агентством з акредитації України на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065, атестат акредитації № 10071 чинний до 31.03.2028р. (атестат про акредитацію також наявний в документах). Сертифікат видано Управлінню поліції охорони в Дніпропетровській області.
Заявлена Учасником субпідрядна організація, а саме Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області являється однією структурою з Управлінням поліції охорони в Дніпропетровській області, так, як згідно відкритих даних доступ до яких є вільний Поліція охорони (ПО) — це спеціалізований підрозділ Національної поліції України, що функціонує як Державна служба охорони. Структура включає центральний апарат (Департамент поліції охорони) та територіальні підрозділи: обласні управління. Також у складі пропозиції субпідрядника надано МЕМОРАНДУМ про співпрацю (партнерство).
Звертаємо увагу Колегії, що у вимогі Додатку 3 тендерної документації вказано саме Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС), але Скаржник трактує дану вимогу, що сертифікат повинен буди виданий виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), тобто Скаржник ототожнює поняття наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) з виданий Виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Порушення №7
Заголовок пункту скарги: лист/згода з проектом договору
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «VIIІ. Надати лист/згоду з проектом договору.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Лист згода зі всіма умовами проєкту договору вих. №09/04 від 06 квітня 2026р. (файл «8 Лист згода з умовами договору.pdf»).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Порушення №8
Заголовок пункту скарги: навчання з надання першої домедичної допомоги.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «10. Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.»
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Сертифікати про короткострокове підвищення кваліфікації персоналу субпідрядника стосовно надання першої домедичної допомоги також надано професійну програму підвищення кваліфікації поліцейських з охорони об’єктів і публічної безпеки органів поліції охорони з навчальним планом в якому зазначена дисципліна домедична підготовка (файл « 9.1 Документи субпідрядника .pdf»). Згідно ПОЛОЖЕННЯ про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції (затверджено Наказом Міністерства внутрішніх справ України 24.12.2015 № 1625) оприлюдненого на сайті https://zakon.rada.gov.ua, в якому зазначено, що За результатами короткострокового підвищення кваліфікації працівникам поліції видається сертифікат про короткострокове підвищення кваліфікації. Зазначаймо, що субпідрядник Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області є підрозділом Національної поліції України. Також на підтвердження наданої інформації у складі документів субпідрядника стр. 17 надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в якій зазначено, що підбір кандидатів здійснюється згідно наказів МВС України та інших нормативних документів, також працівники проходять підготовку у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони. Згідно аналізу публічних документів доступ до яких є вільний Замовником встановлено, що Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області комплектуються з числа найбільш досвідчених та підготовлених працівників, які у відповідності до наказу МОЗ від 4 серпня 2021 №1627 «Про удосконалення підготовки з надання домедичної допомоги осіб, які не мають медичної освіти», наказу МВС від 24.12.2015 №1625 «Про затвердження Положення про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції» та наказу МВС від 26.01.2016 №50 «Про затвердження Положення про організацію службової підготовки працівників Національної поліції України» проходять перепідготовку та підвищення кваліфікації кожні три роки у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони, в тому числі з домедичної допомоги.
Враховуючи вищевикладене у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" подані чинні сертифікати навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. Отже пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації, тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Дата опублікування:
23.04.2026 15:19
Номер:
8faca7c69fe8454f9f342656c0b6a7bb
Тема запиту:
надання пояснення
Текст запиту:
Уповноваженою особою розглянуто скаргу учасника щодо рішення Замовника про відхилення його тендерної пропозиції у процедурі закупівлі охорона об’єктів КПТМ Криворіжтепломережа (ДК 021:2015: 79710000-4-Охоронні послуги) відкриті торги з особливостями та надано пояснення:
Порушення №1
Заголовок пункту скарги: Сертифікати «Перша домедична допомога».
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: «На виконання вимоги п. 10 Додатку 3 тендерної документації «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.», учасником надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом «Перша домедична допомога у мовах війни,» та набуття знань з «оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.», сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури учасника не підтверджено документально (файл « 11.5. Домедична ГШР.pdf»).»
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Вимога Додаток № 3 до тендерної документації п. 10 «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.».
У складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом «Перша домедична допомога в умовах війни,» та набуття знань з «оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.», сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, а саме на: Гуліда Вячеслав Георгійович; Дуда Володимир Миколайович; Репік Василь Олексійович та Тартаковський Валерій Юрійович (файл « 11.5. Домедична ГШР.pdf»). Також у складі пропозиції надано «Довідку про наявність у Учасника персоналу охорони, який має необхідні знання та досвід» вих. №10 від 31.03.2026 р. (файл «11. Технічне.pdf» стр. 5) та накази про прийняття працівників на роботу (файл «11.3. Накази.pdf») в яких зазначено наступні ПІБ працівників: Михайляк Галина Володимирівна; Боженко Михайло Вікторович; Бойко Лідія Володимирівна; Бондаренко Володимир Анатолійович та Бондарчук Валерій Миколайович. Тому наголошуємо, що Замовником було встановлено вимогу п. 10 Додаток № 3 до тендерної документації в якій чітко прописано, що «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування,……..», тому згідно вищенаведеного сертифікати які надані у складі пропозиції видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури Скаржника не підтверджено згідно наданих документів у складі пропозиції. Також Скаржником у складі пропозиції надано довідку вих.№03 від 31.03.2026 р. в якій зазначено про незалучення субпідрядників/співвиконавця (ів), що послуги будуть надаватися самостійно (файл «Пропозиція.pdf» стр. 2).
Згідно аналізу публічних документів в електронній системі закупівель Замовником встановлено, що зазначений Скаржником склад працівників також поданий іншим учасником (ТОВ "ГРІЗЛІ-СТОРОЖ" (код ЄДРПОУ 45193186)) у закупівлі UA-2026-01-09-004882-a, а саме: Гуліда Вячеслав Георгійович; Дуда Володимир Миколайович; Репік Василь Олексійович та Тартаковський Валерій Юрійович (файл « ГШР домедична допомога.pdf») які вказані працівниками ПП «Шериф-Захист» і ПП «Шериф-Пульт» (файл «5. Довідка про персонал.pdf). Таким чином аналізуючи всі документи наявні ознаки недостовірної інформації Скаржником у складі тендерної пропозиції. Скаржник міг скористатися доступністю для скачування публічних документів в системі Prozorro і використати у складі своєї тендерної пропозиції, що вказує на факт недоброчесності Скаржника для отримання вигоди.
Порушення №2
Заголовок пункту скарги: ДСТУ EN 50518:2019 ДСТУ EN 50518:2019.
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: «На виконання вимоги п. 12 Додатку 3 тендерної документації «Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.», учасником надано Сертифікат відповідності № UA.СП.250929.01-25 виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT)». На підтвердження надати чинний Сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України, який відповідає вимогам ДСТУ EN 50518:2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Вимога Додаток № 3 до тендерної документації п. 12 «Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.».
У складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надано Сертифікат відповідності за № UА.СП.250929.01-25 (файл «11.6. серт _50518.pdf»). Орган з сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ». При перевірці наданого сертифікату в реєстрі акредитованих ООВ, який оприлюднений на сайті Національного агентства з акредитації України за посиланням https://naau.org.ua/ доступ до яких є вільний, було встановлено, що вказаний сертифікат виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT), тобто ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» не має акредитації на сертифікацію продукції або технічних засобів (як-от пульти централізованого спостереження). Скаржник надавши як доказ до скарги Атестат про акредитацію за № 8О095 (файл « Доказ 5 Атестат про акредитацію Фактум.pdf») того, що ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» є акредитованим Національним агентством з акредитації України, але наданий Атестат про акредитацію не має відношення до ДСТУ EN 50518-20l9 «Центр спостереження та приймання тривожних сповiщень (EN 50518:2019,IDT), тобто Скаржник вводить в оману Колегію для отримання своєї вигоди, так, як вимога Замовника чітко прописана, що ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень.
Замовник також звертає увагу Колегії, що на офіційному сайті ТОВ «Центр відповідності оцінки «ФАКТУМ» чітко вказано, що це акредитований орган сертифікації систем менеджменту (ISO 9001, ISO 14001тощо).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" не відповідає умовам тендерної документації.
Порушення №3
Заголовок пункту скарги: п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: 1) «Учасником не надано жодного документу для підтвердження вимог п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Оскільки додатком №3 Тендерної документації передбачено вимоги :
5. Забезпечення конфіденційність інформації щодо господарської та іншої діяльності Замовника, що стали відомі у зв’язку з виконанням зобов’язань, та відомостей про режим охорони на об’єктах. Дотримання при наданні послуг неухильно вимог інструкцій, наданих Замовником;
6. Не вчиняти дій, що порушують громадський порядок на території об’єктів охорони;
7. Дотримання вимог техніки безпеки, охорони праці та пожежної безпеки при наданні послуг при перебуванні на територіях об’єктів охорони, неухильно дотримуватись вимог чинного законодавства України в сфері надання послуг з охорони.
15. Здійснювати поверхневу перевірку та огляду осіб, майна, транспортних засобів, які знаходяться на території Замовника, для виявлення заборонених речей чи тих, які ставлять загрозу для персоналу, які знаходяться на території Замовника.
16. При наданні послуг Виконавець повинен дотримуватись норм і вимог діючого законодавства, а також державних контролюючих органів (положення Трудового і Податкового кодексів України, ліцензійні вимоги і умови і т.п.). Охоронники повинні перебувати у трудових відносинах з Виконавцем, мати дійсні документи та пройти інструктажі з безпеки та охорони праці.
17. Виконавець гарантує безперервність надання послуг незалежно від безпекової ситуації.
ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" не надано документального підтвердження виконання даних вимог тендерної документації , а ні гарантійних листів , а ні довідок.
Порушення №4
Заголовок пункту скарги: ліцензія ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «I. Охоронна організація повинна відповідати наступним нормам: 1. У підприємства повинні бути в наявності документи, що підтверджують право на ведення охоронної діяльності (Статут, ліцензія). Надати у складі пропозиції.» У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надає файл 11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення, у якому наявний Наказ №160 від 19.02.2020 року Про видачу ліцензій на провадження охоронної діяльності, виданий для ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА». ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" в складі пропозиції надає Рішення учасника №2 про перейменування з ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА» на ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" та лист-пояснення про наявність ліцензії. Проте згідно з Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960:
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Статут (файл «1.1.2 Статут, опис.pdf»); Документи які підтверджують наявність ліцензії (файл «11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення .pdf»).
Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» не передбачено переоформлення ліцензії на провадження господарської діяльності у зв’язку зі зміною найменування ліцензіата. Тому ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" має право здійснювати провадження охоронної діяльності на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 19 лютого 2020 року № 160, який було видано ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА» (ідентифікаційний код юридичної особи 43416393).
Також повідомляємо, що інформація про суб’єктів господарювання, яким видана ліцензія на провадження охоронної діяльності, опублікована на офіційному вебпорталі МВС у розділі: Головна > Діяльність > Ліцензування та проведення заходів державного нагляду (контролю) > Ліцензування > Ліцензії > Перелік суб’єктів господарювання, яким видана ліцензія на провадження охоронної діяльності, так, як це є публічна інформація доступ до яких є вільний.
Результат пошуку на офіційному вебпорталі МВС
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними.
Порушення №5
Заголовок пункту скарги: гарантійний лист.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «8. Забезпечити на кожному посту охорони наявність у охоронника засобу охоронно-тривожної сигналізації («тривожна кнопка») для термінового виклику ГШР. Група швидкого реагування (далі - ГШР) – персонал охорони, забезпечений транспортним засобом, що знаходиться у власності Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), призначений для цілодобового забезпечення негайного реагування на протиправні дії щодо об’єкту охорони. У разі спрацювання засобів охоронного призначення забезпечити прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування повинні мати посвідчення, одягненні у формений одяг з обов’язковою наявністю на їх одягу ознак належності до відповідного суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування повинен складатись не менше ніж з 2-х працівників. На підтвердження донної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надає Гарантійний лист в довільній формі.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Гарантійний лист про наявність засобу охоронно-тривожної сигналізації вих. №25/04 від 06 квітня 2026 (файл «11.8 Гарант лист тривожна кнопка.pdf»); Інформаційна довідка щодо груп швидкого реагування та час доїзду вих. №27/04 від 06 квітня 2026 (файл «11.8.1. Довідка час прибуття ГШР.pdf»); Довідка щодо залучення субпідрядника вих. №22/04 від 06 квітня 2026 (файл «3 Довідка щодо субпідрядника.pdf») в якій повідомляється про залучення субпідрядника, а саме для забезпечення мобільної групи швидкого реагування на випадок надзвичайної події, тобто транспорт та групи швидкого реагування належать субпідряднику. Також у складі пропозиції надані документи субпідрядника (файл « 9.1 Документи субпідрядника .pdf») в складі яких є Гарантійний лист (стр. 29) в якому зазначено, що «у разі спрацювання засобів охоронного призначення прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування мають посвідчення, одягненні у формений одяг з наявністю на їх одягу ознак належності до суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування складає з 2-х працівників.»; Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в якій зазначено, що є власні транспортні засоби (стр. 1); Гарантійний лист щодо відповідності автотранспорту ДСТУ 3849:2018 (2024) стр. 57. також наявні документи які підтверджують право володіння транспортними засобами (стр. 58-59). Розглянувши всі надані документи стосовно даної вимоги, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації, так, як всі гарантійні листи були надані у складі пропозиції, тому твердження Скаржника є не обґрунтованими.
Порушення №6
Заголовок пункту скарги: сертифікат ДСТУ EN 50518:2019 ДСТУ EN 50518:2019 виданий виконавцю або субпідряднику.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «12. Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Довідку щодо залучення субпідрядника вих. №22/04 від 06 квітня 2026 (файл «3 Довідка щодо субпідрядника.pdf») в якій зазначено, що субпідрядник має пункт централізованого спостереження (далі – ПЦС) який має сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. Для підтвердження наданої інформації в складі пропозиції надано документи субпідрядника («файл 9.1 Документи субпідрядника .pdf») в складі яких є наявний сертифікат відповідності № ДЦС ЗОП.2.1О071.0128-25 виданий органом сертифікації: ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ ЗАСОБІВ ОХОРОННОГО ПРИЗНАЧЕННЯ акредитований Національним агентством з акредитації України на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065, атестат акредитації № 10071 чинний до 31.03.2028р. (атестат про акредитацію також наявний в документах). Сертифікат видано Управлінню поліції охорони в Дніпропетровській області.
Заявлена Учасником субпідрядна організація, а саме Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області являється однією структурою з Управлінням поліції охорони в Дніпропетровській області, так, як згідно відкритих даних доступ до яких є вільний Поліція охорони (ПО) — це спеціалізований підрозділ Національної поліції України, що функціонує як Державна служба охорони. Структура включає центральний апарат (Департамент поліції охорони) та територіальні підрозділи: обласні управління. Також у складі пропозиції субпідрядника надано МЕМОРАНДУМ про співпрацю (партнерство).
Звертаємо увагу Колегії, що у вимогі Додатку 3 тендерної документації вказано саме Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС), але Скаржник трактує дану вимогу, що сертифікат повинен буди виданий виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), тобто Скаржник ототожнює поняття наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) з виданий Виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Порушення №7
Заголовок пункту скарги: лист/згода з проектом договору
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «VIIІ. Надати лист/згоду з проектом договору.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Лист згода зі всіма умовами проєкту договору вих. №09/04 від 06 квітня 2026р. (файл «8 Лист згода з умовами договору.pdf»).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Порушення №8
Заголовок пункту скарги: навчання з надання першої домедичної допомоги.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «10. Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.»
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Сертифікати про короткострокове підвищення кваліфікації персоналу субпідрядника стосовно надання першої домедичної допомоги також надано професійну програму підвищення кваліфікації поліцейських з охорони об’єктів і публічної безпеки органів поліції охорони з навчальним планом в якому зазначена дисципліна домедична підготовка (файл « 9.1 Документи субпідрядника .pdf»). Згідно ПОЛОЖЕННЯ про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції (затверджено Наказом Міністерства внутрішніх справ України 24.12.2015 № 1625) оприлюдненого на сайті https://zakon.rada.gov.ua, в якому зазначено, що За результатами короткострокового підвищення кваліфікації працівникам поліції видається сертифікат про короткострокове підвищення кваліфікації. Зазначаймо, що субпідрядник Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області є підрозділом Національної поліції України. Також на підтвердження наданої інформації у складі документів субпідрядника стр. 17 надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в якій зазначено, що підбір кандидатів здійснюється згідно наказів МВС України та інших нормативних документів, також працівники проходять підготовку у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони. Згідно аналізу публічних документів доступ до яких є вільний Замовником встановлено, що Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області комплектуються з числа найбільш досвідчених та підготовлених працівників, які у відповідності до наказу МОЗ від 4 серпня 2021 №1627 «Про удосконалення підготовки з надання домедичної допомоги осіб, які не мають медичної освіти», наказу МВС від 24.12.2015 №1625 «Про затвердження Положення про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції» та наказу МВС від 26.01.2016 №50 «Про затвердження Положення про організацію службової підготовки працівників Національної поліції України» проходять перепідготовку та підвищення кваліфікації кожні три роки у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони, в тому числі з домедичної допомоги.
Враховуючи вищевикладене у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" подані чинні сертифікати навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. Отже пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації, тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Дата опублікування:
23.04.2026 14:04
Номер:
844ad8792f544ef98aab3c507c5b2afa
Тема запиту:
надання пояснення
Текст запиту:
Уповноваженою особою розглянуто скаргу учасника щодо рішення Замовника про відхилення його тендерної пропозиції у процедурі закупівлі охорона об’єктів КПТМ Криворіжтепломережа (ДК 021:2015: 79710000-4-Охоронні послуги) відкриті торги з особливостями та надано пояснення:
Порушення №1
Заголовок пункту скарги: Сертифікати «Перша домедична допомога».
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: «На виконання вимоги п. 10 Додатку 3 тендерної документації «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.», учасником надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом «Перша домедична допомога у мовах війни,» та набуття знань з «оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.», сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури учасника не підтверджено документально (файл « 11.5. Домедична ГШР.pdf»).»
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Вимога Додаток № 3 до тендерної документації п. 10 «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.».
У складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом «Перша домедична допомога в умовах війни,» та набуття знань з «оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.», сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, а саме на: Гуліда Вячеслав Георгійович; Дуда Володимир Миколайович; Репік Василь Олексійович та Тартаковський Валерій Юрійович (файл « 11.5. Домедична ГШР.pdf»). Також у складі пропозиції надано «Довідку про наявність у Учасника персоналу охорони, який має необхідні знання та досвід» вих. №10 від 31.03.2026 р. (файл «11. Технічне.pdf» стр. 5) та накази про прийняття працівників на роботу (файл «11.3. Накази.pdf») в яких зазначено наступні ПІБ працівників: Михайляк Галина Володимирівна; Боженко Михайло Вікторович; Бойко Лідія Володимирівна; Бондаренко Володимир Анатолійович та Бондарчук Валерій Миколайович. Тому наголошуємо, що Замовником було встановлено вимогу п. 10 Додаток № 3 до тендерної документації в якій чітко прописано, що «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування,……..», тому згідно вищенаведеного сертифікати які надані у складі пропозиції видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури Скаржника не підтверджено згідно наданих документів у складі пропозиції. Також Скаржником у складі пропозиції надано довідку вих.№03 від 31.03.2026 р. в якій зазначено про незалучення субпідрядників/співвиконавця (ів), що послуги будуть надаватися самостійно (файл «Пропозиція.pdf» стр. 2).
Згідно аналізу публічних документів в електронній системі закупівель Замовником встановлено, що зазначений Скаржником склад працівників також поданий іншим учасником (ТОВ "ГРІЗЛІ-СТОРОЖ" (код ЄДРПОУ 45193186)) у закупівлі UA-2026-01-09-004882-a, а саме: Гуліда Вячеслав Георгійович; Дуда Володимир Миколайович; Репік Василь Олексійович та Тартаковський Валерій Юрійович (файл « ГШР домедична допомога.pdf») які вказані працівниками ПП «Шериф-Захист» і ПП «Шериф-Пульт» (файл «5. Довідка про персонал.pdf). Таким чином аналізуючи всі документи наявні ознаки недостовірної інформації Скаржником у складі тендерної пропозиції. Скаржник міг скористатися доступністю для скачування публічних документів в системі Prozorro і використати у складі своєї тендерної пропозиції, що вказує на факт недоброчесності Скаржника для отримання вигоди.
Порушення №2
Заголовок пункту скарги: ДСТУ EN 50518:2019 ДСТУ EN 50518:2019.
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: «На виконання вимоги п. 12 Додатку 3 тендерної документації «Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.», учасником надано Сертифікат відповідності № UA.СП.250929.01-25 виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT)». На підтвердження надати чинний Сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України, який відповідає вимогам ДСТУ EN 50518:2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Вимога Додаток № 3 до тендерної документації п. 12 «Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.».
У складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надано Сертифікат відповідності за № UА.СП.250929.01-25 (файл «11.6. серт _50518.pdf»). Орган з сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ». При перевірці наданого сертифікату в реєстрі акредитованих ООВ, який оприлюднений на сайті Національного агентства з акредитації України за посиланням https://naau.org.ua/ доступ до яких є вільний, було встановлено, що вказаний сертифікат виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT), тобто ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» не має акредитації на сертифікацію продукції або технічних засобів (як-от пульти централізованого спостереження). Скаржник надавши як доказ до скарги Атестат про акредитацію за № 8О095 (файл « Доказ 5 Атестат про акредитацію Фактум.pdf») того, що ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» є акредитованим Національним агентством з акредитації України, але наданий Атестат про акредитацію не має відношення до ДСТУ EN 50518-20l9 «Центр спостереження та приймання тривожних сповiщень (EN 50518:2019,IDT), тобто Скаржник вводить в оману Колегію для отримання своєї вигоди, так, як вимога Замовника чітко прописана, що ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень.
Замовник також звертає увагу Колегії, що на офіційному сайті ТОВ «Центр відповідності оцінки «ФАКТУМ» чітко вказано, що це акредитований орган сертифікації систем менеджменту (ISO 9001, ISO 14001тощо).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" не відповідає умовам тендерної документації.
Порушення №3
Заголовок пункту скарги: п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: 1) «Учасником не надано жодного документу для підтвердження вимог п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Оскільки додатком №3 Тендерної документації передбачено вимоги :
5. Забезпечення конфіденційність інформації щодо господарської та іншої діяльності Замовника, що стали відомі у зв’язку з виконанням зобов’язань, та відомостей про режим охорони на об’єктах. Дотримання при наданні послуг неухильно вимог інструкцій, наданих Замовником;
6. Не вчиняти дій, що порушують громадський порядок на території об’єктів охорони;
7. Дотримання вимог техніки безпеки, охорони праці та пожежної безпеки при наданні послуг при перебуванні на територіях об’єктів охорони, неухильно дотримуватись вимог чинного законодавства України в сфері надання послуг з охорони.
15. Здійснювати поверхневу перевірку та огляду осіб, майна, транспортних засобів, які знаходяться на території Замовника, для виявлення заборонених речей чи тих, які ставлять загрозу для персоналу, які знаходяться на території Замовника.
16. При наданні послуг Виконавець повинен дотримуватись норм і вимог діючого законодавства, а також державних контролюючих органів (положення Трудового і Податкового кодексів України, ліцензійні вимоги і умови і т.п.). Охоронники повинні перебувати у трудових відносинах з Виконавцем, мати дійсні документи та пройти інструктажі з безпеки та охорони праці.
17. Виконавець гарантує безперервність надання послуг незалежно від безпекової ситуації.
ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" не надано документального підтвердження виконання даних вимог тендерної документації , а ні гарантійних листів , а ні довідок.
Порушення №4
Заголовок пункту скарги: ліцензія ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «I. Охоронна організація повинна відповідати наступним нормам: 1. У підприємства повинні бути в наявності документи, що підтверджують право на ведення охоронної діяльності (Статут, ліцензія). Надати у складі пропозиції.» У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надає файл 11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення, у якому наявний Наказ №160 від 19.02.2020 року Про видачу ліцензій на провадження охоронної діяльності, виданий для ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА». ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" в складі пропозиції надає Рішення учасника №2 про перейменування з ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА» на ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" та лист-пояснення про наявність ліцензії. Проте згідно з Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960:
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Статут (файл «1.1.2 Статут, опис.pdf»); Документи які підтверджують наявність ліцензії (файл «11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення .pdf»).
Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» не передбачено переоформлення ліцензії на провадження господарської діяльності у зв’язку зі зміною найменування ліцензіата. Тому ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" має право здійснювати провадження охоронної діяльності на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 19 лютого 2020 року № 160, який було видано ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА» (ідентифікаційний код юридичної особи 43416393).
Також повідомляємо, що інформація про суб’єктів господарювання, яким видана ліцензія на провадження охоронної діяльності, опублікована на офіційному вебпорталі МВС у розділі: Головна > Діяльність > Ліцензування та проведення заходів державного нагляду (контролю) > Ліцензування > Ліцензії > Перелік суб’єктів господарювання, яким видана ліцензія на провадження охоронної діяльності, так, як це є публічна інформація доступ до яких є вільний.
Результат пошуку на офіційному вебпорталі МВС
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними.
Порушення №5
Заголовок пункту скарги: гарантійний лист.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «8. Забезпечити на кожному посту охорони наявність у охоронника засобу охоронно-тривожної сигналізації («тривожна кнопка») для термінового виклику ГШР. Група швидкого реагування (далі - ГШР) – персонал охорони, забезпечений транспортним засобом, що знаходиться у власності Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), призначений для цілодобового забезпечення негайного реагування на протиправні дії щодо об’єкту охорони. У разі спрацювання засобів охоронного призначення забезпечити прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування повинні мати посвідчення, одягненні у формений одяг з обов’язковою наявністю на їх одягу ознак належності до відповідного суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування повинен складатись не менше ніж з 2-х працівників. На підтвердження донної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надає Гарантійний лист в довільній формі.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Гарантійний лист про наявність засобу охоронно-тривожної сигналізації вих. №25/04 від 06 квітня 2026 (файл «11.8 Гарант лист тривожна кнопка.pdf»); Інформаційна довідка щодо груп швидкого реагування та час доїзду вих. №27/04 від 06 квітня 2026 (файл «11.8.1. Довідка час прибуття ГШР.pdf»); Довідка щодо залучення субпідрядника вих. №22/04 від 06 квітня 2026 (файл «3 Довідка щодо субпідрядника.pdf») в якій повідомляється про залучення субпідрядника, а саме для забезпечення мобільної групи швидкого реагування на випадок надзвичайної події, тобто транспорт та групи швидкого реагування належать субпідряднику. Також у складі пропозиції надані документи субпідрядника (файл « 9.1 Документи субпідрядника .pdf») в складі яких є Гарантійний лист (стр. 29) в якому зазначено, що «у разі спрацювання засобів охоронного призначення прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування мають посвідчення, одягненні у формений одяг з наявністю на їх одягу ознак належності до суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування складає з 2-х працівників.»; Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в якій зазначено, що є власні транспортні засоби (стр. 1); Гарантійний лист щодо відповідності автотранспорту ДСТУ 3849:2018 (2024) стр. 57. також наявні документи які підтверджують право володіння транспортними засобами (стр. 58-59). Розглянувши всі надані документи стосовно даної вимоги, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації, так, як всі гарантійні листи були надані у складі пропозиції, тому твердження Скаржника є не обґрунтованими.
Порушення №6
Заголовок пункту скарги: сертифікат ДСТУ EN 50518:2019 ДСТУ EN 50518:2019 виданий виконавцю або субпідряднику.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «12. Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Довідку щодо залучення субпідрядника вих. №22/04 від 06 квітня 2026 (файл «3 Довідка щодо субпідрядника.pdf») в якій зазначено, що субпідрядник має пункт централізованого спостереження (далі – ПЦС) який має сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. Для підтвердження наданої інформації в складі пропозиції надано документи субпідрядника («файл 9.1 Документи субпідрядника .pdf») в складі яких є наявний сертифікат відповідності № ДЦС ЗОП.2.1О071.0128-25 виданий органом сертифікації: ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ ЗАСОБІВ ОХОРОННОГО ПРИЗНАЧЕННЯ акредитований Національним агентством з акредитації України на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065, атестат акредитації № 10071 чинний до 31.03.2028р. (атестат про акредитацію також наявний в документах). Сертифікат видано Управлінню поліції охорони в Дніпропетровській області.
Заявлена Учасником субпідрядна організація, а саме Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області являється однією структурою з Управлінням поліції охорони в Дніпропетровській області, так, як згідно відкритих даних доступ до яких є вільний Поліція охорони (ПО) — це спеціалізований підрозділ Національної поліції України, що функціонує як Державна служба охорони. Структура включає центральний апарат (Департамент поліції охорони) та територіальні підрозділи: обласні управління. Також у складі пропозиції субпідрядника надано МЕМОРАНДУМ про співпрацю (партнерство).
Звертаємо увагу Колегії, що у вимогі Додатку 3 тендерної документації вказано саме Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС), але Скаржник трактує дану вимогу, що сертифікат повинен буди виданий виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), тобто Скаржник ототожнює поняття наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) з виданий Виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Порушення №7
Заголовок пункту скарги: лист/згода з проектом договору
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «VIIІ. Надати лист/згоду з проектом договору.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Лист згода зі всіма умовами проєкту договору вих. №09/04 від 06 квітня 2026р. (файл «8 Лист згода з умовами договору.pdf»).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Порушення №8
Заголовок пункту скарги: навчання з надання першої домедичної допомоги.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «10. Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.»
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Сертифікати про короткострокове підвищення кваліфікації персоналу субпідрядника стосовно надання першої домедичної допомоги також надано професійну програму підвищення кваліфікації поліцейських з охорони об’єктів і публічної безпеки органів поліції охорони з навчальним планом в якому зазначена дисципліна домедична підготовка (файл « 9.1 Документи субпідрядника .pdf»). Згідно ПОЛОЖЕННЯ про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції (затверджено Наказом Міністерства внутрішніх справ України 24.12.2015 № 1625) оприлюдненого на сайті https://zakon.rada.gov.ua, в якому зазначено, що За результатами короткострокового підвищення кваліфікації працівникам поліції видається сертифікат про короткострокове підвищення кваліфікації. Зазначаймо, що субпідрядник Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області є підрозділом Національної поліції України. Також на підтвердження наданої інформації у складі документів субпідрядника стр. 17 надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в якій зазначено, що підбір кандидатів здійснюється згідно наказів МВС України та інших нормативних документів, також працівники проходять підготовку у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони. Згідно аналізу публічних документів доступ до яких є вільний Замовником встановлено, що Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області комплектуються з числа найбільш досвідчених та підготовлених працівників, які у відповідності до наказу МОЗ від 4 серпня 2021 №1627 «Про удосконалення підготовки з надання домедичної допомоги осіб, які не мають медичної освіти», наказу МВС від 24.12.2015 №1625 «Про затвердження Положення про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції» та наказу МВС від 26.01.2016 №50 «Про затвердження Положення про організацію службової підготовки працівників Національної поліції України» проходять перепідготовку та підвищення кваліфікації кожні три роки у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони, в тому числі з домедичної допомоги.
Враховуючи вищевикладене у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" подані чинні сертифікати навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. Отже пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації, тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Дата опублікування:
23.04.2026 14:03
Номер:
daacf24ef1b04457b48d61e33cf5d110
Тема запиту:
надання пояснення
Текст запиту:
Уповноваженою особою розглянуто скаргу учасника щодо рішення Замовника про відхилення його тендерної пропозиції у процедурі закупівлі охорона об’єктів КПТМ Криворіжтепломережа (ДК 021:2015: 79710000-4-Охоронні послуги) відкриті торги з особливостями та надано пояснення:
Порушення №1
Заголовок пункту скарги: Сертифікати «Перша домедична допомога».
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: «На виконання вимоги п. 10 Додатку 3 тендерної документації «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.», учасником надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом «Перша домедична допомога у мовах війни,» та набуття знань з «оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.», сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури учасника не підтверджено документально (файл « 11.5. Домедична ГШР.pdf»).»
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Вимога Додаток № 3 до тендерної документації п. 10 «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.».
У складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом «Перша домедична допомога в умовах війни,» та набуття знань з «оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.», сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, а саме на: Гуліда Вячеслав Георгійович; Дуда Володимир Миколайович; Репік Василь Олексійович та Тартаковський Валерій Юрійович (файл « 11.5. Домедична ГШР.pdf»). Також у складі пропозиції надано «Довідку про наявність у Учасника персоналу охорони, який має необхідні знання та досвід» вих. №10 від 31.03.2026 р. (файл «11. Технічне.pdf» стр. 5) та накази про прийняття працівників на роботу (файл «11.3. Накази.pdf») в яких зазначено наступні ПІБ працівників: Михайляк Галина Володимирівна; Боженко Михайло Вікторович; Бойко Лідія Володимирівна; Бондаренко Володимир Анатолійович та Бондарчук Валерій Миколайович. Тому наголошуємо, що Замовником було встановлено вимогу п. 10 Додаток № 3 до тендерної документації в якій чітко прописано, що «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування,……..», тому згідно вищенаведеного сертифікати які надані у складі пропозиції видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури Скаржника не підтверджено згідно наданих документів у складі пропозиції. Також Скаржником у складі пропозиції надано довідку вих.№03 від 31.03.2026 р. в якій зазначено про незалучення субпідрядників/співвиконавця (ів), що послуги будуть надаватися самостійно (файл «Пропозиція.pdf» стр. 2).
Згідно аналізу публічних документів в електронній системі закупівель Замовником встановлено, що зазначений Скаржником склад працівників також поданий іншим учасником (ТОВ "ГРІЗЛІ-СТОРОЖ" (код ЄДРПОУ 45193186)) у закупівлі UA-2026-01-09-004882-a, а саме: Гуліда Вячеслав Георгійович; Дуда Володимир Миколайович; Репік Василь Олексійович та Тартаковський Валерій Юрійович (файл « ГШР домедична допомога.pdf») які вказані працівниками ПП «Шериф-Захист» і ПП «Шериф-Пульт» (файл «5. Довідка про персонал.pdf). Таким чином аналізуючи всі документи наявні ознаки недостовірної інформації Скаржником у складі тендерної пропозиції. Скаржник міг скористатися доступністю для скачування публічних документів в системі Prozorro і використати у складі своєї тендерної пропозиції, що вказує на факт недоброчесності Скаржника для отримання вигоди.
Порушення №2
Заголовок пункту скарги: ДСТУ EN 50518:2019 ДСТУ EN 50518:2019.
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: «На виконання вимоги п. 12 Додатку 3 тендерної документації «Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.», учасником надано Сертифікат відповідності № UA.СП.250929.01-25 виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT)». На підтвердження надати чинний Сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України, який відповідає вимогам ДСТУ EN 50518:2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Вимога Додаток № 3 до тендерної документації п. 12 «Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.».
У складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надано Сертифікат відповідності за № UА.СП.250929.01-25 (файл «11.6. серт _50518.pdf»). Орган з сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ». При перевірці наданого сертифікату в реєстрі акредитованих ООВ, який оприлюднений на сайті Національного агентства з акредитації України за посиланням https://naau.org.ua/ доступ до яких є вільний, було встановлено, що вказаний сертифікат виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT), тобто ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» не має акредитації на сертифікацію продукції або технічних засобів (як-от пульти централізованого спостереження). Скаржник надавши як доказ до скарги Атестат про акредитацію за № 8О095 (файл « Доказ 5 Атестат про акредитацію Фактум.pdf») того, що ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» є акредитованим Національним агентством з акредитації України, але наданий Атестат про акредитацію не має відношення до ДСТУ EN 50518-20l9 «Центр спостереження та приймання тривожних сповiщень (EN 50518:2019,IDT), тобто Скаржник вводить в оману Колегію для отримання своєї вигоди, так, як вимога Замовника чітко прописана, що ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень.
Замовник також звертає увагу Колегії, що на офіційному сайті ТОВ «Центр відповідності оцінки «ФАКТУМ» чітко вказано, що це акредитований орган сертифікації систем менеджменту (ISO 9001, ISO 14001тощо).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" не відповідає умовам тендерної документації.
Порушення №3
Заголовок пункту скарги: п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: 1) «Учасником не надано жодного документу для підтвердження вимог п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Оскільки додатком №3 Тендерної документації передбачено вимоги :
5. Забезпечення конфіденційність інформації щодо господарської та іншої діяльності Замовника, що стали відомі у зв’язку з виконанням зобов’язань, та відомостей про режим охорони на об’єктах. Дотримання при наданні послуг неухильно вимог інструкцій, наданих Замовником;
6. Не вчиняти дій, що порушують громадський порядок на території об’єктів охорони;
7. Дотримання вимог техніки безпеки, охорони праці та пожежної безпеки при наданні послуг при перебуванні на територіях об’єктів охорони, неухильно дотримуватись вимог чинного законодавства України в сфері надання послуг з охорони.
15. Здійснювати поверхневу перевірку та огляду осіб, майна, транспортних засобів, які знаходяться на території Замовника, для виявлення заборонених речей чи тих, які ставлять загрозу для персоналу, які знаходяться на території Замовника.
16. При наданні послуг Виконавець повинен дотримуватись норм і вимог діючого законодавства, а також державних контролюючих органів (положення Трудового і Податкового кодексів України, ліцензійні вимоги і умови і т.п.). Охоронники повинні перебувати у трудових відносинах з Виконавцем, мати дійсні документи та пройти інструктажі з безпеки та охорони праці.
17. Виконавець гарантує безперервність надання послуг незалежно від безпекової ситуації.
ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" не надано документального підтвердження виконання даних вимог тендерної документації , а ні гарантійних листів , а ні довідок.
Порушення №4
Заголовок пункту скарги: ліцензія ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «I. Охоронна організація повинна відповідати наступним нормам: 1. У підприємства повинні бути в наявності документи, що підтверджують право на ведення охоронної діяльності (Статут, ліцензія). Надати у складі пропозиції.» У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надає файл 11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення, у якому наявний Наказ №160 від 19.02.2020 року Про видачу ліцензій на провадження охоронної діяльності, виданий для ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА». ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" в складі пропозиції надає Рішення учасника №2 про перейменування з ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА» на ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" та лист-пояснення про наявність ліцензії. Проте згідно з Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960:
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Статут (файл «1.1.2 Статут, опис.pdf»); Документи які підтверджують наявність ліцензії (файл «11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення .pdf»).
Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» не передбачено переоформлення ліцензії на провадження господарської діяльності у зв’язку зі зміною найменування ліцензіата. Тому ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" має право здійснювати провадження охоронної діяльності на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 19 лютого 2020 року № 160, який було видано ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА» (ідентифікаційний код юридичної особи 43416393).
Також повідомляємо, що інформація про суб’єктів господарювання, яким видана ліцензія на провадження охоронної діяльності, опублікована на офіційному вебпорталі МВС у розділі: Головна > Діяльність > Ліцензування та проведення заходів державного нагляду (контролю) > Ліцензування > Ліцензії > Перелік суб’єктів господарювання, яким видана ліцензія на провадження охоронної діяльності, так, як це є публічна інформація доступ до яких є вільний.
Результат пошуку на офіційному вебпорталі МВС
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними.
Порушення №5
Заголовок пункту скарги: гарантійний лист.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «8. Забезпечити на кожному посту охорони наявність у охоронника засобу охоронно-тривожної сигналізації («тривожна кнопка») для термінового виклику ГШР. Група швидкого реагування (далі - ГШР) – персонал охорони, забезпечений транспортним засобом, що знаходиться у власності Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), призначений для цілодобового забезпечення негайного реагування на протиправні дії щодо об’єкту охорони. У разі спрацювання засобів охоронного призначення забезпечити прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування повинні мати посвідчення, одягненні у формений одяг з обов’язковою наявністю на їх одягу ознак належності до відповідного суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування повинен складатись не менше ніж з 2-х працівників. На підтвердження донної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надає Гарантійний лист в довільній формі.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Гарантійний лист про наявність засобу охоронно-тривожної сигналізації вих. №25/04 від 06 квітня 2026 (файл «11.8 Гарант лист тривожна кнопка.pdf»); Інформаційна довідка щодо груп швидкого реагування та час доїзду вих. №27/04 від 06 квітня 2026 (файл «11.8.1. Довідка час прибуття ГШР.pdf»); Довідка щодо залучення субпідрядника вих. №22/04 від 06 квітня 2026 (файл «3 Довідка щодо субпідрядника.pdf») в якій повідомляється про залучення субпідрядника, а саме для забезпечення мобільної групи швидкого реагування на випадок надзвичайної події, тобто транспорт та групи швидкого реагування належать субпідряднику. Також у складі пропозиції надані документи субпідрядника (файл « 9.1 Документи субпідрядника .pdf») в складі яких є Гарантійний лист (стр. 29) в якому зазначено, що «у разі спрацювання засобів охоронного призначення прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування мають посвідчення, одягненні у формений одяг з наявністю на їх одягу ознак належності до суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування складає з 2-х працівників.»; Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в якій зазначено, що є власні транспортні засоби (стр. 1); Гарантійний лист щодо відповідності автотранспорту ДСТУ 3849:2018 (2024) стр. 57. також наявні документи які підтверджують право володіння транспортними засобами (стр. 58-59). Розглянувши всі надані документи стосовно даної вимоги, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації, так, як всі гарантійні листи були надані у складі пропозиції, тому твердження Скаржника є не обґрунтованими.
Порушення №6
Заголовок пункту скарги: сертифікат ДСТУ EN 50518:2019 ДСТУ EN 50518:2019 виданий виконавцю або субпідряднику.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «12. Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Довідку щодо залучення субпідрядника вих. №22/04 від 06 квітня 2026 (файл «3 Довідка щодо субпідрядника.pdf») в якій зазначено, що субпідрядник має пункт централізованого спостереження (далі – ПЦС) який має сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. Для підтвердження наданої інформації в складі пропозиції надано документи субпідрядника («файл 9.1 Документи субпідрядника .pdf») в складі яких є наявний сертифікат відповідності № ДЦС ЗОП.2.1О071.0128-25 виданий органом сертифікації: ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ ЗАСОБІВ ОХОРОННОГО ПРИЗНАЧЕННЯ акредитований Національним агентством з акредитації України на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065, атестат акредитації № 10071 чинний до 31.03.2028р. (атестат про акредитацію також наявний в документах). Сертифікат видано Управлінню поліції охорони в Дніпропетровській області.
Заявлена Учасником субпідрядна організація, а саме Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області являється однією структурою з Управлінням поліції охорони в Дніпропетровській області, так, як згідно відкритих даних доступ до яких є вільний Поліція охорони (ПО) — це спеціалізований підрозділ Національної поліції України, що функціонує як Державна служба охорони. Структура включає центральний апарат (Департамент поліції охорони) та територіальні підрозділи: обласні управління. Також у складі пропозиції субпідрядника надано МЕМОРАНДУМ про співпрацю (партнерство).
Звертаємо увагу Колегії, що у вимогі Додатку 3 тендерної документації вказано саме Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС), але Скаржник трактує дану вимогу, що сертифікат повинен буди виданий виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), тобто Скаржник ототожнює поняття наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) з виданий Виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Порушення №7
Заголовок пункту скарги: лист/згода з проектом договору
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «VIIІ. Надати лист/згоду з проектом договору.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Лист згода зі всіма умовами проєкту договору вих. №09/04 від 06 квітня 2026р. (файл «8 Лист згода з умовами договору.pdf»).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Порушення №8
Заголовок пункту скарги: навчання з надання першої домедичної допомоги.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «10. Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.»
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Сертифікати про короткострокове підвищення кваліфікації персоналу субпідрядника стосовно надання першої домедичної допомоги також надано професійну програму підвищення кваліфікації поліцейських з охорони об’єктів і публічної безпеки органів поліції охорони з навчальним планом в якому зазначена дисципліна домедична підготовка (файл « 9.1 Документи субпідрядника .pdf»). Згідно ПОЛОЖЕННЯ про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції (затверджено Наказом Міністерства внутрішніх справ України 24.12.2015 № 1625) оприлюдненого на сайті https://zakon.rada.gov.ua, в якому зазначено, що За результатами короткострокового підвищення кваліфікації працівникам поліції видається сертифікат про короткострокове підвищення кваліфікації. Зазначаймо, що субпідрядник Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області є підрозділом Національної поліції України. Також на підтвердження наданої інформації у складі документів субпідрядника стр. 17 надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в якій зазначено, що підбір кандидатів здійснюється згідно наказів МВС України та інших нормативних документів, також працівники проходять підготовку у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони. Згідно аналізу публічних документів доступ до яких є вільний Замовником встановлено, що Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області комплектуються з числа найбільш досвідчених та підготовлених працівників, які у відповідності до наказу МОЗ від 4 серпня 2021 №1627 «Про удосконалення підготовки з надання домедичної допомоги осіб, які не мають медичної освіти», наказу МВС від 24.12.2015 №1625 «Про затвердження Положення про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції» та наказу МВС від 26.01.2016 №50 «Про затвердження Положення про організацію службової підготовки працівників Національної поліції України» проходять перепідготовку та підвищення кваліфікації кожні три роки у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони, в тому числі з домедичної допомоги.
Враховуючи вищевикладене у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" подані чинні сертифікати навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. Отже пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації, тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Дата опублікування:
23.04.2026 14:03
Номер:
04a42451d3b141bd84ad126a676a3c2b
Тема запиту:
надання пояснення
Текст запиту:
Уповноваженою особою розглянуто скаргу учасника щодо рішення Замовника про відхилення його тендерної пропозиції у процедурі закупівлі охорона об’єктів КПТМ Криворіжтепломережа (ДК 021:2015: 79710000-4-Охоронні послуги) відкриті торги з особливостями та надано пояснення:
Порушення №1
Заголовок пункту скарги: Сертифікати «Перша домедична допомога».
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: «На виконання вимоги п. 10 Додатку 3 тендерної документації «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.», учасником надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом «Перша домедична допомога у мовах війни,» та набуття знань з «оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.», сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури учасника не підтверджено документально (файл « 11.5. Домедична ГШР.pdf»).»
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Вимога Додаток № 3 до тендерної документації п. 10 «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.».
У складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом «Перша домедична допомога в умовах війни,» та набуття знань з «оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.», сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, а саме на: Гуліда Вячеслав Георгійович; Дуда Володимир Миколайович; Репік Василь Олексійович та Тартаковський Валерій Юрійович (файл « 11.5. Домедична ГШР.pdf»). Також у складі пропозиції надано «Довідку про наявність у Учасника персоналу охорони, який має необхідні знання та досвід» вих. №10 від 31.03.2026 р. (файл «11. Технічне.pdf» стр. 5) та накази про прийняття працівників на роботу (файл «11.3. Накази.pdf») в яких зазначено наступні ПІБ працівників: Михайляк Галина Володимирівна; Боженко Михайло Вікторович; Бойко Лідія Володимирівна; Бондаренко Володимир Анатолійович та Бондарчук Валерій Миколайович. Тому наголошуємо, що Замовником було встановлено вимогу п. 10 Додаток № 3 до тендерної документації в якій чітко прописано, що «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування,……..», тому згідно вищенаведеного сертифікати які надані у складі пропозиції видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури Скаржника не підтверджено згідно наданих документів у складі пропозиції. Також Скаржником у складі пропозиції надано довідку вих.№03 від 31.03.2026 р. в якій зазначено про незалучення субпідрядників/співвиконавця (ів), що послуги будуть надаватися самостійно (файл «Пропозиція.pdf» стр. 2).
Згідно аналізу публічних документів в електронній системі закупівель Замовником встановлено, що зазначений Скаржником склад працівників також поданий іншим учасником (ТОВ "ГРІЗЛІ-СТОРОЖ" (код ЄДРПОУ 45193186)) у закупівлі UA-2026-01-09-004882-a, а саме: Гуліда Вячеслав Георгійович; Дуда Володимир Миколайович; Репік Василь Олексійович та Тартаковський Валерій Юрійович (файл « ГШР домедична допомога.pdf») які вказані працівниками ПП «Шериф-Захист» і ПП «Шериф-Пульт» (файл «5. Довідка про персонал.pdf). Таким чином аналізуючи всі документи наявні ознаки недостовірної інформації Скаржником у складі тендерної пропозиції. Скаржник міг скористатися доступністю для скачування публічних документів в системі Prozorro і використати у складі своєї тендерної пропозиції, що вказує на факт недоброчесності Скаржника для отримання вигоди.
Порушення №2
Заголовок пункту скарги: ДСТУ EN 50518:2019 ДСТУ EN 50518:2019.
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: «На виконання вимоги п. 12 Додатку 3 тендерної документації «Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.», учасником надано Сертифікат відповідності № UA.СП.250929.01-25 виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT)». На підтвердження надати чинний Сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України, який відповідає вимогам ДСТУ EN 50518:2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Вимога Додаток № 3 до тендерної документації п. 12 «Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.».
У складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надано Сертифікат відповідності за № UА.СП.250929.01-25 (файл «11.6. серт _50518.pdf»). Орган з сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ». При перевірці наданого сертифікату в реєстрі акредитованих ООВ, який оприлюднений на сайті Національного агентства з акредитації України за посиланням https://naau.org.ua/ доступ до яких є вільний, було встановлено, що вказаний сертифікат виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT), тобто ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» не має акредитації на сертифікацію продукції або технічних засобів (як-от пульти централізованого спостереження). Скаржник надавши як доказ до скарги Атестат про акредитацію за № 8О095 (файл « Доказ 5 Атестат про акредитацію Фактум.pdf») того, що ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» є акредитованим Національним агентством з акредитації України, але наданий Атестат про акредитацію не має відношення до ДСТУ EN 50518-20l9 «Центр спостереження та приймання тривожних сповiщень (EN 50518:2019,IDT), тобто Скаржник вводить в оману Колегію для отримання своєї вигоди, так, як вимога Замовника чітко прописана, що ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень.
Замовник також звертає увагу Колегії, що на офіційному сайті ТОВ «Центр відповідності оцінки «ФАКТУМ» чітко вказано, що це акредитований орган сертифікації систем менеджменту (ISO 9001, ISO 14001тощо).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" не відповідає умовам тендерної документації.
Порушення №3
Заголовок пункту скарги: п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: 1) «Учасником не надано жодного документу для підтвердження вимог п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Оскільки додатком №3 Тендерної документації передбачено вимоги :
5. Забезпечення конфіденційність інформації щодо господарської та іншої діяльності Замовника, що стали відомі у зв’язку з виконанням зобов’язань, та відомостей про режим охорони на об’єктах. Дотримання при наданні послуг неухильно вимог інструкцій, наданих Замовником;
6. Не вчиняти дій, що порушують громадський порядок на території об’єктів охорони;
7. Дотримання вимог техніки безпеки, охорони праці та пожежної безпеки при наданні послуг при перебуванні на територіях об’єктів охорони, неухильно дотримуватись вимог чинного законодавства України в сфері надання послуг з охорони.
15. Здійснювати поверхневу перевірку та огляду осіб, майна, транспортних засобів, які знаходяться на території Замовника, для виявлення заборонених речей чи тих, які ставлять загрозу для персоналу, які знаходяться на території Замовника.
16. При наданні послуг Виконавець повинен дотримуватись норм і вимог діючого законодавства, а також державних контролюючих органів (положення Трудового і Податкового кодексів України, ліцензійні вимоги і умови і т.п.). Охоронники повинні перебувати у трудових відносинах з Виконавцем, мати дійсні документи та пройти інструктажі з безпеки та охорони праці.
17. Виконавець гарантує безперервність надання послуг незалежно від безпекової ситуації.
ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" не надано документального підтвердження виконання даних вимог тендерної документації , а ні гарантійних листів , а ні довідок.
Порушення №4
Заголовок пункту скарги: ліцензія ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «I. Охоронна організація повинна відповідати наступним нормам: 1. У підприємства повинні бути в наявності документи, що підтверджують право на ведення охоронної діяльності (Статут, ліцензія). Надати у складі пропозиції.» У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надає файл 11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення, у якому наявний Наказ №160 від 19.02.2020 року Про видачу ліцензій на провадження охоронної діяльності, виданий для ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА». ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" в складі пропозиції надає Рішення учасника №2 про перейменування з ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА» на ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" та лист-пояснення про наявність ліцензії. Проте згідно з Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960:
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Статут (файл «1.1.2 Статут, опис.pdf»); Документи які підтверджують наявність ліцензії (файл «11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення .pdf»).
Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» не передбачено переоформлення ліцензії на провадження господарської діяльності у зв’язку зі зміною найменування ліцензіата. Тому ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" має право здійснювати провадження охоронної діяльності на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 19 лютого 2020 року № 160, який було видано ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА» (ідентифікаційний код юридичної особи 43416393).
Також повідомляємо, що інформація про суб’єктів господарювання, яким видана ліцензія на провадження охоронної діяльності, опублікована на офіційному вебпорталі МВС у розділі: Головна > Діяльність > Ліцензування та проведення заходів державного нагляду (контролю) > Ліцензування > Ліцензії > Перелік суб’єктів господарювання, яким видана ліцензія на провадження охоронної діяльності, так, як це є публічна інформація доступ до яких є вільний.
Результат пошуку на офіційному вебпорталі МВС
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними.
Порушення №5
Заголовок пункту скарги: гарантійний лист.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «8. Забезпечити на кожному посту охорони наявність у охоронника засобу охоронно-тривожної сигналізації («тривожна кнопка») для термінового виклику ГШР. Група швидкого реагування (далі - ГШР) – персонал охорони, забезпечений транспортним засобом, що знаходиться у власності Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), призначений для цілодобового забезпечення негайного реагування на протиправні дії щодо об’єкту охорони. У разі спрацювання засобів охоронного призначення забезпечити прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування повинні мати посвідчення, одягненні у формений одяг з обов’язковою наявністю на їх одягу ознак належності до відповідного суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування повинен складатись не менше ніж з 2-х працівників. На підтвердження донної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надає Гарантійний лист в довільній формі.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Гарантійний лист про наявність засобу охоронно-тривожної сигналізації вих. №25/04 від 06 квітня 2026 (файл «11.8 Гарант лист тривожна кнопка.pdf»); Інформаційна довідка щодо груп швидкого реагування та час доїзду вих. №27/04 від 06 квітня 2026 (файл «11.8.1. Довідка час прибуття ГШР.pdf»); Довідка щодо залучення субпідрядника вих. №22/04 від 06 квітня 2026 (файл «3 Довідка щодо субпідрядника.pdf») в якій повідомляється про залучення субпідрядника, а саме для забезпечення мобільної групи швидкого реагування на випадок надзвичайної події, тобто транспорт та групи швидкого реагування належать субпідряднику. Також у складі пропозиції надані документи субпідрядника (файл « 9.1 Документи субпідрядника .pdf») в складі яких є Гарантійний лист (стр. 29) в якому зазначено, що «у разі спрацювання засобів охоронного призначення прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування мають посвідчення, одягненні у формений одяг з наявністю на їх одягу ознак належності до суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування складає з 2-х працівників.»; Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в якій зазначено, що є власні транспортні засоби (стр. 1); Гарантійний лист щодо відповідності автотранспорту ДСТУ 3849:2018 (2024) стр. 57. також наявні документи які підтверджують право володіння транспортними засобами (стр. 58-59). Розглянувши всі надані документи стосовно даної вимоги, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації, так, як всі гарантійні листи були надані у складі пропозиції, тому твердження Скаржника є не обґрунтованими.
Порушення №6
Заголовок пункту скарги: сертифікат ДСТУ EN 50518:2019 ДСТУ EN 50518:2019 виданий виконавцю або субпідряднику.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «12. Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Довідку щодо залучення субпідрядника вих. №22/04 від 06 квітня 2026 (файл «3 Довідка щодо субпідрядника.pdf») в якій зазначено, що субпідрядник має пункт централізованого спостереження (далі – ПЦС) який має сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. Для підтвердження наданої інформації в складі пропозиції надано документи субпідрядника («файл 9.1 Документи субпідрядника .pdf») в складі яких є наявний сертифікат відповідності № ДЦС ЗОП.2.1О071.0128-25 виданий органом сертифікації: ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ ЗАСОБІВ ОХОРОННОГО ПРИЗНАЧЕННЯ акредитований Національним агентством з акредитації України на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065, атестат акредитації № 10071 чинний до 31.03.2028р. (атестат про акредитацію також наявний в документах). Сертифікат видано Управлінню поліції охорони в Дніпропетровській області.
Заявлена Учасником субпідрядна організація, а саме Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області являється однією структурою з Управлінням поліції охорони в Дніпропетровській області, так, як згідно відкритих даних доступ до яких є вільний Поліція охорони (ПО) — це спеціалізований підрозділ Національної поліції України, що функціонує як Державна служба охорони. Структура включає центральний апарат (Департамент поліції охорони) та територіальні підрозділи: обласні управління. Також у складі пропозиції субпідрядника надано МЕМОРАНДУМ про співпрацю (партнерство).
Звертаємо увагу Колегії, що у вимогі Додатку 3 тендерної документації вказано саме Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС), але Скаржник трактує дану вимогу, що сертифікат повинен буди виданий виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), тобто Скаржник ототожнює поняття наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) з виданий Виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Порушення №7
Заголовок пункту скарги: лист/згода з проектом договору
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «VIIІ. Надати лист/згоду з проектом договору.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Лист згода зі всіма умовами проєкту договору вих. №09/04 від 06 квітня 2026р. (файл «8 Лист згода з умовами договору.pdf»).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Порушення №8
Заголовок пункту скарги: навчання з надання першої домедичної допомоги.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «10. Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.»
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Сертифікати про короткострокове підвищення кваліфікації персоналу субпідрядника стосовно надання першої домедичної допомоги також надано професійну програму підвищення кваліфікації поліцейських з охорони об’єктів і публічної безпеки органів поліції охорони з навчальним планом в якому зазначена дисципліна домедична підготовка (файл « 9.1 Документи субпідрядника .pdf»). Згідно ПОЛОЖЕННЯ про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції (затверджено Наказом Міністерства внутрішніх справ України 24.12.2015 № 1625) оприлюдненого на сайті https://zakon.rada.gov.ua, в якому зазначено, що За результатами короткострокового підвищення кваліфікації працівникам поліції видається сертифікат про короткострокове підвищення кваліфікації. Зазначаймо, що субпідрядник Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області є підрозділом Національної поліції України. Також на підтвердження наданої інформації у складі документів субпідрядника стр. 17 надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в якій зазначено, що підбір кандидатів здійснюється згідно наказів МВС України та інших нормативних документів, також працівники проходять підготовку у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони. Згідно аналізу публічних документів доступ до яких є вільний Замовником встановлено, що Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області комплектуються з числа найбільш досвідчених та підготовлених працівників, які у відповідності до наказу МОЗ від 4 серпня 2021 №1627 «Про удосконалення підготовки з надання домедичної допомоги осіб, які не мають медичної освіти», наказу МВС від 24.12.2015 №1625 «Про затвердження Положення про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції» та наказу МВС від 26.01.2016 №50 «Про затвердження Положення про організацію службової підготовки працівників Національної поліції України» проходять перепідготовку та підвищення кваліфікації кожні три роки у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони, в тому числі з домедичної допомоги.
Враховуючи вищевикладене у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" подані чинні сертифікати навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. Отже пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації, тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Дата опублікування:
23.04.2026 14:02
Номер:
4f27ab4a91d446c6b19b874dc13b309d
Тема запиту:
Надання пояснення замовника
Текст запиту:
Уповноваженою особою розглянуто скаргу учасника щодо рішення Замовника про відхилення його тендерної пропозиції у процедурі закупівлі охорона об’єктів КПТМ Криворіжтепломережа (ДК 021:2015: 79710000-4-Охоронні послуги) відкриті торги з особливостями та надано пояснення:
Порушення №1
Заголовок пункту скарги: Сертифікати «Перша домедична допомога».
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: «На виконання вимоги п. 10 Додатку 3 тендерної документації «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.», учасником надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом «Перша домедична допомога у мовах війни,» та набуття знань з «оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.», сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури учасника не підтверджено документально (файл « 11.5. Домедична ГШР.pdf»).»
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Вимога Додаток № 3 до тендерної документації п. 10 «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.».
У складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом «Перша домедична допомога в умовах війни,» та набуття знань з «оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.», сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, а саме на: Гуліда Вячеслав Георгійович; Дуда Володимир Миколайович; Репік Василь Олексійович та Тартаковський Валерій Юрійович (файл « 11.5. Домедична ГШР.pdf»). Також у складі пропозиції надано «Довідку про наявність у Учасника персоналу охорони, який має необхідні знання та досвід» вих. №10 від 31.03.2026 р. (файл «11. Технічне.pdf» стр. 5) та накази про прийняття працівників на роботу (файл «11.3. Накази.pdf») в яких зазначено наступні ПІБ працівників: Михайляк Галина Володимирівна; Боженко Михайло Вікторович; Бойко Лідія Володимирівна; Бондаренко Володимир Анатолійович та Бондарчук Валерій Миколайович. Тому наголошуємо, що Замовником було встановлено вимогу п. 10 Додаток № 3 до тендерної документації в якій чітко прописано, що «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування,……..», тому згідно вищенаведеного сертифікати які надані у складі пропозиції видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури Скаржника не підтверджено згідно наданих документів у складі пропозиції. Також Скаржником у складі пропозиції надано довідку вих.№03 від 31.03.2026 р. в якій зазначено про незалучення субпідрядників/співвиконавця (ів), що послуги будуть надаватися самостійно (файл «Пропозиція.pdf» стр. 2).
Згідно аналізу публічних документів в електронній системі закупівель Замовником встановлено, що зазначений Скаржником склад працівників також поданий іншим учасником (ТОВ "ГРІЗЛІ-СТОРОЖ" (код ЄДРПОУ 45193186)) у закупівлі UA-2026-01-09-004882-a, а саме: Гуліда Вячеслав Георгійович; Дуда Володимир Миколайович; Репік Василь Олексійович та Тартаковський Валерій Юрійович (файл « ГШР домедична допомога.pdf») які вказані працівниками ПП «Шериф-Захист» і ПП «Шериф-Пульт» (файл «5. Довідка про персонал.pdf). Таким чином аналізуючи всі документи наявні ознаки недостовірної інформації Скаржником у складі тендерної пропозиції. Скаржник міг скористатися доступністю для скачування публічних документів в системі Prozorro і використати у складі своєї тендерної пропозиції, що вказує на факт недоброчесності Скаржника для отримання вигоди.
Порушення №2
Заголовок пункту скарги: ДСТУ EN 50518:2019 ДСТУ EN 50518:2019.
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: «На виконання вимоги п. 12 Додатку 3 тендерної документації «Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.», учасником надано Сертифікат відповідності № UA.СП.250929.01-25 виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT)». На підтвердження надати чинний Сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України, який відповідає вимогам ДСТУ EN 50518:2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Вимога Додаток № 3 до тендерної документації п. 12 «Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.».
У складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надано Сертифікат відповідності за № UА.СП.250929.01-25 (файл «11.6. серт _50518.pdf»). Орган з сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ». При перевірці наданого сертифікату в реєстрі акредитованих ООВ, який оприлюднений на сайті Національного агентства з акредитації України за посиланням https://naau.org.ua/ доступ до яких є вільний, було встановлено, що вказаний сертифікат виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT), тобто ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» не має акредитації на сертифікацію продукції або технічних засобів (як-от пульти централізованого спостереження). Скаржник надавши як доказ до скарги Атестат про акредитацію за № 8О095 (файл « Доказ 5 Атестат про акредитацію Фактум.pdf») того, що ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» є акредитованим Національним агентством з акредитації України, але наданий Атестат про акредитацію не має відношення до ДСТУ EN 50518-20l9 «Центр спостереження та приймання тривожних сповiщень (EN 50518:2019,IDT), тобто Скаржник вводить в оману Колегію для отримання своєї вигоди, так, як вимога Замовника чітко прописана, що ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень.
Замовник також звертає увагу Колегії, що на офіційному сайті ТОВ «Центр відповідності оцінки «ФАКТУМ» чітко вказано, що це акредитований орган сертифікації систем менеджменту (ISO 9001, ISO 14001тощо).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" не відповідає умовам тендерної документації.
Порушення №3
Заголовок пункту скарги: п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: 1) «Учасником не надано жодного документу для підтвердження вимог п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Оскільки додатком №3 Тендерної документації передбачено вимоги :
5. Забезпечення конфіденційність інформації щодо господарської та іншої діяльності Замовника, що стали відомі у зв’язку з виконанням зобов’язань, та відомостей про режим охорони на об’єктах. Дотримання при наданні послуг неухильно вимог інструкцій, наданих Замовником;
6. Не вчиняти дій, що порушують громадський порядок на території об’єктів охорони;
7. Дотримання вимог техніки безпеки, охорони праці та пожежної безпеки при наданні послуг при перебуванні на територіях об’єктів охорони, неухильно дотримуватись вимог чинного законодавства України в сфері надання послуг з охорони.
15. Здійснювати поверхневу перевірку та огляду осіб, майна, транспортних засобів, які знаходяться на території Замовника, для виявлення заборонених речей чи тих, які ставлять загрозу для персоналу, які знаходяться на території Замовника.
16. При наданні послуг Виконавець повинен дотримуватись норм і вимог діючого законодавства, а також державних контролюючих органів (положення Трудового і Податкового кодексів України, ліцензійні вимоги і умови і т.п.). Охоронники повинні перебувати у трудових відносинах з Виконавцем, мати дійсні документи та пройти інструктажі з безпеки та охорони праці.
17. Виконавець гарантує безперервність надання послуг незалежно від безпекової ситуації.
ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" не надано документального підтвердження виконання даних вимог тендерної документації , а ні гарантійних листів , а ні довідок.
Порушення №4
Заголовок пункту скарги: ліцензія ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «I. Охоронна організація повинна відповідати наступним нормам: 1. У підприємства повинні бути в наявності документи, що підтверджують право на ведення охоронної діяльності (Статут, ліцензія). Надати у складі пропозиції.» У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надає файл 11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення, у якому наявний Наказ №160 від 19.02.2020 року Про видачу ліцензій на провадження охоронної діяльності, виданий для ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА». ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" в складі пропозиції надає Рішення учасника №2 про перейменування з ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА» на ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" та лист-пояснення про наявність ліцензії. Проте згідно з Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960:
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Статут (файл «1.1.2 Статут, опис.pdf»); Документи які підтверджують наявність ліцензії (файл «11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення .pdf»).
Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» не передбачено переоформлення ліцензії на провадження господарської діяльності у зв’язку зі зміною найменування ліцензіата. Тому ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" має право здійснювати провадження охоронної діяльності на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 19 лютого 2020 року № 160, який було видано ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА» (ідентифікаційний код юридичної особи 43416393).
Також повідомляємо, що інформація про суб’єктів господарювання, яким видана ліцензія на провадження охоронної діяльності, опублікована на офіційному вебпорталі МВС у розділі: Головна > Діяльність > Ліцензування та проведення заходів державного нагляду (контролю) > Ліцензування > Ліцензії > Перелік суб’єктів господарювання, яким видана ліцензія на провадження охоронної діяльності, так, як це є публічна інформація доступ до яких є вільний.
Результат пошуку на офіційному вебпорталі МВС
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними.
Порушення №5
Заголовок пункту скарги: гарантійний лист.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «8. Забезпечити на кожному посту охорони наявність у охоронника засобу охоронно-тривожної сигналізації («тривожна кнопка») для термінового виклику ГШР. Група швидкого реагування (далі - ГШР) – персонал охорони, забезпечений транспортним засобом, що знаходиться у власності Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), призначений для цілодобового забезпечення негайного реагування на протиправні дії щодо об’єкту охорони. У разі спрацювання засобів охоронного призначення забезпечити прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування повинні мати посвідчення, одягненні у формений одяг з обов’язковою наявністю на їх одягу ознак належності до відповідного суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування повинен складатись не менше ніж з 2-х працівників. На підтвердження донної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надає Гарантійний лист в довільній формі.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Гарантійний лист про наявність засобу охоронно-тривожної сигналізації вих. №25/04 від 06 квітня 2026 (файл «11.8 Гарант лист тривожна кнопка.pdf»); Інформаційна довідка щодо груп швидкого реагування та час доїзду вих. №27/04 від 06 квітня 2026 (файл «11.8.1. Довідка час прибуття ГШР.pdf»); Довідка щодо залучення субпідрядника вих. №22/04 від 06 квітня 2026 (файл «3 Довідка щодо субпідрядника.pdf») в якій повідомляється про залучення субпідрядника, а саме для забезпечення мобільної групи швидкого реагування на випадок надзвичайної події, тобто транспорт та групи швидкого реагування належать субпідряднику. Також у складі пропозиції надані документи субпідрядника (файл « 9.1 Документи субпідрядника .pdf») в складі яких є Гарантійний лист (стр. 29) в якому зазначено, що «у разі спрацювання засобів охоронного призначення прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування мають посвідчення, одягненні у формений одяг з наявністю на їх одягу ознак належності до суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування складає з 2-х працівників.»; Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в якій зазначено, що є власні транспортні засоби (стр. 1); Гарантійний лист щодо відповідності автотранспорту ДСТУ 3849:2018 (2024) стр. 57. також наявні документи які підтверджують право володіння транспортними засобами (стр. 58-59). Розглянувши всі надані документи стосовно даної вимоги, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації, так, як всі гарантійні листи були надані у складі пропозиції, тому твердження Скаржника є не обґрунтованими.
Порушення №6
Заголовок пункту скарги: сертифікат ДСТУ EN 50518:2019 ДСТУ EN 50518:2019 виданий виконавцю або субпідряднику.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «12. Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Довідку щодо залучення субпідрядника вих. №22/04 від 06 квітня 2026 (файл «3 Довідка щодо субпідрядника.pdf») в якій зазначено, що субпідрядник має пункт централізованого спостереження (далі – ПЦС) який має сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. Для підтвердження наданої інформації в складі пропозиції надано документи субпідрядника («файл 9.1 Документи субпідрядника .pdf») в складі яких є наявний сертифікат відповідності № ДЦС ЗОП.2.1О071.0128-25 виданий органом сертифікації: ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ ЗАСОБІВ ОХОРОННОГО ПРИЗНАЧЕННЯ акредитований Національним агентством з акредитації України на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065, атестат акредитації № 10071 чинний до 31.03.2028р. (атестат про акредитацію також наявний в документах). Сертифікат видано Управлінню поліції охорони в Дніпропетровській області.
Заявлена Учасником субпідрядна організація, а саме Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області являється однією структурою з Управлінням поліції охорони в Дніпропетровській області, так, як згідно відкритих даних доступ до яких є вільний Поліція охорони (ПО) — це спеціалізований підрозділ Національної поліції України, що функціонує як Державна служба охорони. Структура включає центральний апарат (Департамент поліції охорони) та територіальні підрозділи: обласні управління. Також у складі пропозиції субпідрядника надано МЕМОРАНДУМ про співпрацю (партнерство).
Звертаємо увагу Колегії, що у вимогі Додатку 3 тендерної документації вказано саме Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС), але Скаржник трактує дану вимогу, що сертифікат повинен буди виданий виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), тобто Скаржник ототожнює поняття наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) з виданий Виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Порушення №7
Заголовок пункту скарги: лист/згода з проектом договору
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «VIIІ. Надати лист/згоду з проектом договору.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Лист згода зі всіма умовами проєкту договору вих. №09/04 від 06 квітня 2026р. (файл «8 Лист згода з умовами договору.pdf»).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Порушення №8
Заголовок пункту скарги: навчання з надання першої домедичної допомоги.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «10. Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.»
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Сертифікати про короткострокове підвищення кваліфікації персоналу субпідрядника стосовно надання першої домедичної допомоги також надано професійну програму підвищення кваліфікації поліцейських з охорони об’єктів і публічної безпеки органів поліції охорони з навчальним планом в якому зазначена дисципліна домедична підготовка (файл « 9.1 Документи субпідрядника .pdf»). Згідно ПОЛОЖЕННЯ про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції (затверджено Наказом Міністерства внутрішніх справ України 24.12.2015 № 1625) оприлюдненого на сайті https://zakon.rada.gov.ua, в якому зазначено, що За результатами короткострокового підвищення кваліфікації працівникам поліції видається сертифікат про короткострокове підвищення кваліфікації. Зазначаймо, що субпідрядник Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області є підрозділом Національної поліції України. Також на підтвердження наданої інформації у складі документів субпідрядника стр. 17 надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в якій зазначено, що підбір кандидатів здійснюється згідно наказів МВС України та інших нормативних документів, також працівники проходять підготовку у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони. Згідно аналізу публічних документів доступ до яких є вільний Замовником встановлено, що Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області комплектуються з числа найбільш досвідчених та підготовлених працівників, які у відповідності до наказу МОЗ від 4 серпня 2021 №1627 «Про удосконалення підготовки з надання домедичної допомоги осіб, які не мають медичної освіти», наказу МВС від 24.12.2015 №1625 «Про затвердження Положення про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції» та наказу МВС від 26.01.2016 №50 «Про затвердження Положення про організацію службової підготовки працівників Національної поліції України» проходять перепідготовку та підвищення кваліфікації кожні три роки у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони, в тому числі з домедичної допомоги.
Враховуючи вищевикладене у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" подані чинні сертифікати навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. Отже пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації, тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Дата опублікування:
23.04.2026 14:02
Номер:
bd0d84b21ca8470ebe845b3c1a3ad34b
Тема запиту:
Надання пояснення замовника
Текст запиту:
Уповноваженою особою розглянуто скаргу учасника щодо рішення Замовника про відхилення його тендерної пропозиції у процедурі закупівлі охорона об’єктів КПТМ Криворіжтепломережа (ДК 021:2015: 79710000-4-Охоронні послуги) відкриті торги з особливостями та надано пояснення:
Порушення №1
Заголовок пункту скарги: Сертифікати «Перша домедична допомога».
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: «На виконання вимоги п. 10 Додатку 3 тендерної документації «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.», учасником надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом «Перша домедична допомога у мовах війни,» та набуття знань з «оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.», сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури учасника не підтверджено документально (файл « 11.5. Домедична ГШР.pdf»).»
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Вимога Додаток № 3 до тендерної документації п. 10 «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.».
У складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надано сертифікати про проходження 15 годин дистанційного навчання через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus за курсом «Перша домедична допомога в умовах війни,» та набуття знань з «оцінювально-аналітичній компетентності; лідерській компетентності; компетенції з інформальної освіти та професійно-особистісного розвитку; - здатності до навчання протягом життя.», сертифікати видані на ім’я фізичних осіб, а саме на: Гуліда Вячеслав Георгійович; Дуда Володимир Миколайович; Репік Василь Олексійович та Тартаковський Валерій Юрійович (файл « 11.5. Домедична ГШР.pdf»). Також у складі пропозиції надано «Довідку про наявність у Учасника персоналу охорони, який має необхідні знання та досвід» вих. №10 від 31.03.2026 р. (файл «11. Технічне.pdf» стр. 5) та накази про прийняття працівників на роботу (файл «11.3. Накази.pdf») в яких зазначено наступні ПІБ працівників: Михайляк Галина Володимирівна; Боженко Михайло Вікторович; Бойко Лідія Володимирівна; Бондаренко Володимир Анатолійович та Бондарчук Валерій Миколайович. Тому наголошуємо, що Замовником було встановлено вимогу п. 10 Додаток № 3 до тендерної документації в якій чітко прописано, що «Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування,……..», тому згідно вищенаведеного сертифікати які надані у складі пропозиції видані на ім’я фізичних осіб, належність яких до структури Скаржника не підтверджено згідно наданих документів у складі пропозиції. Також Скаржником у складі пропозиції надано довідку вих.№03 від 31.03.2026 р. в якій зазначено про незалучення субпідрядників/співвиконавця (ів), що послуги будуть надаватися самостійно (файл «Пропозиція.pdf» стр. 2).
Згідно аналізу публічних документів в електронній системі закупівель Замовником встановлено, що зазначений Скаржником склад працівників також поданий іншим учасником (ТОВ "ГРІЗЛІ-СТОРОЖ" (код ЄДРПОУ 45193186)) у закупівлі UA-2026-01-09-004882-a, а саме: Гуліда Вячеслав Георгійович; Дуда Володимир Миколайович; Репік Василь Олексійович та Тартаковський Валерій Юрійович (файл « ГШР домедична допомога.pdf») які вказані працівниками ПП «Шериф-Захист» і ПП «Шериф-Пульт» (файл «5. Довідка про персонал.pdf). Таким чином аналізуючи всі документи наявні ознаки недостовірної інформації Скаржником у складі тендерної пропозиції. Скаржник міг скористатися доступністю для скачування публічних документів в системі Prozorro і використати у складі своєї тендерної пропозиції, що вказує на факт недоброчесності Скаржника для отримання вигоди.
Порушення №2
Заголовок пункту скарги: ДСТУ EN 50518:2019 ДСТУ EN 50518:2019.
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: «На виконання вимоги п. 12 Додатку 3 тендерної документації «Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.», учасником надано Сертифікат відповідності № UA.СП.250929.01-25 виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT)». На підтвердження надати чинний Сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України, який відповідає вимогам ДСТУ EN 50518:2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Вимога Додаток № 3 до тендерної документації п. 12 «Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.».
У складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надано Сертифікат відповідності за № UА.СП.250929.01-25 (файл «11.6. серт _50518.pdf»). Орган з сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ». При перевірці наданого сертифікату в реєстрі акредитованих ООВ, який оприлюднений на сайті Національного агентства з акредитації України за посиланням https://naau.org.ua/ доступ до яких є вільний, було встановлено, що вказаний сертифікат виданий органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», яке є не акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів з сертифікації для проведення сертифікації відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, який відповідає ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT), тобто ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» не має акредитації на сертифікацію продукції або технічних засобів (як-от пульти централізованого спостереження). Скаржник надавши як доказ до скарги Атестат про акредитацію за № 8О095 (файл « Доказ 5 Атестат про акредитацію Фактум.pdf») того, що ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» є акредитованим Національним агентством з акредитації України, але наданий Атестат про акредитацію не має відношення до ДСТУ EN 50518-20l9 «Центр спостереження та приймання тривожних сповiщень (EN 50518:2019,IDT), тобто Скаржник вводить в оману Колегію для отримання своєї вигоди, так, як вимога Замовника чітко прописана, що ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень.
Замовник також звертає увагу Колегії, що на офіційному сайті ТОВ «Центр відповідності оцінки «ФАКТУМ» чітко вказано, що це акредитований орган сертифікації систем менеджменту (ISO 9001, ISO 14001тощо).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" не відповідає умовам тендерної документації.
Порушення №3
Заголовок пункту скарги: п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Опис суті пункту скарги: Підстава відхилення наступна: 1) «Учасником не надано жодного документу для підтвердження вимог п.5,6,7,15,16,17 додатку №3 тендерної документації.
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
Оскільки додатком №3 Тендерної документації передбачено вимоги :
5. Забезпечення конфіденційність інформації щодо господарської та іншої діяльності Замовника, що стали відомі у зв’язку з виконанням зобов’язань, та відомостей про режим охорони на об’єктах. Дотримання при наданні послуг неухильно вимог інструкцій, наданих Замовником;
6. Не вчиняти дій, що порушують громадський порядок на території об’єктів охорони;
7. Дотримання вимог техніки безпеки, охорони праці та пожежної безпеки при наданні послуг при перебуванні на територіях об’єктів охорони, неухильно дотримуватись вимог чинного законодавства України в сфері надання послуг з охорони.
15. Здійснювати поверхневу перевірку та огляду осіб, майна, транспортних засобів, які знаходяться на території Замовника, для виявлення заборонених речей чи тих, які ставлять загрозу для персоналу, які знаходяться на території Замовника.
16. При наданні послуг Виконавець повинен дотримуватись норм і вимог діючого законодавства, а також державних контролюючих органів (положення Трудового і Податкового кодексів України, ліцензійні вимоги і умови і т.п.). Охоронники повинні перебувати у трудових відносинах з Виконавцем, мати дійсні документи та пройти інструктажі з безпеки та охорони праці.
17. Виконавець гарантує безперервність надання послуг незалежно від безпекової ситуації.
ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" не надано документального підтвердження виконання даних вимог тендерної документації , а ні гарантійних листів , а ні довідок.
Порушення №4
Заголовок пункту скарги: ліцензія ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР".
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «I. Охоронна організація повинна відповідати наступним нормам: 1. У підприємства повинні бути в наявності документи, що підтверджують право на ведення охоронної діяльності (Статут, ліцензія). Надати у складі пропозиції.» У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надає файл 11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення, у якому наявний Наказ №160 від 19.02.2020 року Про видачу ліцензій на провадження охоронної діяльності, виданий для ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА». ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" в складі пропозиції надає Рішення учасника №2 про перейменування з ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА» на ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" та лист-пояснення про наявність ліцензії. Проте згідно з Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960:
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Статут (файл «1.1.2 Статут, опис.pdf»); Документи які підтверджують наявність ліцензії (файл «11.1 Довідка щодо ліцензії, наказ, рішення .pdf»).
Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» не передбачено переоформлення ліцензії на провадження господарської діяльності у зв’язку зі зміною найменування ліцензіата. Тому ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" має право здійснювати провадження охоронної діяльності на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 19 лютого 2020 року № 160, який було видано ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КОБРА» (ідентифікаційний код юридичної особи 43416393).
Також повідомляємо, що інформація про суб’єктів господарювання, яким видана ліцензія на провадження охоронної діяльності, опублікована на офіційному вебпорталі МВС у розділі: Головна > Діяльність > Ліцензування та проведення заходів державного нагляду (контролю) > Ліцензування > Ліцензії > Перелік суб’єктів господарювання, яким видана ліцензія на провадження охоронної діяльності, так, як це є публічна інформація доступ до яких є вільний.
Результат пошуку на офіційному вебпорталі МВС
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними.
Порушення №5
Заголовок пункту скарги: гарантійний лист.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «8. Забезпечити на кожному посту охорони наявність у охоронника засобу охоронно-тривожної сигналізації («тривожна кнопка») для термінового виклику ГШР. Група швидкого реагування (далі - ГШР) – персонал охорони, забезпечений транспортним засобом, що знаходиться у власності Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), призначений для цілодобового забезпечення негайного реагування на протиправні дії щодо об’єкту охорони. У разі спрацювання засобів охоронного призначення забезпечити прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування повинні мати посвідчення, одягненні у формений одяг з обов’язковою наявністю на їх одягу ознак належності до відповідного суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування повинен складатись не менше ніж з 2-х працівників. На підтвердження донної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надає Гарантійний лист в довільній формі.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Гарантійний лист про наявність засобу охоронно-тривожної сигналізації вих. №25/04 від 06 квітня 2026 (файл «11.8 Гарант лист тривожна кнопка.pdf»); Інформаційна довідка щодо груп швидкого реагування та час доїзду вих. №27/04 від 06 квітня 2026 (файл «11.8.1. Довідка час прибуття ГШР.pdf»); Довідка щодо залучення субпідрядника вих. №22/04 від 06 квітня 2026 (файл «3 Довідка щодо субпідрядника.pdf») в якій повідомляється про залучення субпідрядника, а саме для забезпечення мобільної групи швидкого реагування на випадок надзвичайної події, тобто транспорт та групи швидкого реагування належать субпідряднику. Також у складі пропозиції надані документи субпідрядника (файл « 9.1 Документи субпідрядника .pdf») в складі яких є Гарантійний лист (стр. 29) в якому зазначено, що «у разі спрацювання засобів охоронного призначення прибуття наряду реагування на об’єкт протягом 5-ти хвилин. Працівники нарядів реагування мають посвідчення, одягненні у формений одяг з наявністю на їх одягу ознак належності до суб’єкта охоронної діяльності, екіпіровані спеціальними засобами та зв’язком. Склад мобільних нарядів реагування складає з 2-х працівників.»; Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в якій зазначено, що є власні транспортні засоби (стр. 1); Гарантійний лист щодо відповідності автотранспорту ДСТУ 3849:2018 (2024) стр. 57. також наявні документи які підтверджують право володіння транспортними засобами (стр. 58-59). Розглянувши всі надані документи стосовно даної вимоги, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації, так, як всі гарантійні листи були надані у складі пропозиції, тому твердження Скаржника є не обґрунтованими.
Порушення №6
Заголовок пункту скарги: сертифікат ДСТУ EN 50518:2019 ДСТУ EN 50518:2019 виданий виконавцю або субпідряднику.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «12. Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС) для підключення технічних засобів охорони (системи охоронної сигналізації), що знаходиться на Об’єкті, і спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень на Об’єктах, які приймаються під охорону в Дніпропетровській області. Учасник повинен забезпечити підключення об’єкта до ПЦС, який працює цілодобово (24/7) безперервно. Оснащений: резервними каналами зв’язку; автономним електроживленням; захищеними каналами передачі даних. Забезпечує миттєвий прийом та обробку сигналів тривоги. ПЦС повинен мати сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. ПЦС повинен забезпечувати цілодобовий прийом і обробку сигналів тривоги; мати резервне електроживлення та резервні канали зв’язку; забезпечувати архівацію та збереження інформації про події. На підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надати сертифікат відповідності чинний на період надання послуг.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
У складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Довідку щодо залучення субпідрядника вих. №22/04 від 06 квітня 2026 (файл «3 Довідка щодо субпідрядника.pdf») в якій зазначено, що субпідрядник має пункт централізованого спостереження (далі – ПЦС) який має сертифікат відповідності виданий акредитованим органом сертифікації, що має акредитацію Національного агентства з акредитації України в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуги з централізованого спостереження за підохоронними об’єктами в Дніпропетровській області. Для підтвердження наданої інформації в складі пропозиції надано документи субпідрядника («файл 9.1 Документи субпідрядника .pdf») в складі яких є наявний сертифікат відповідності № ДЦС ЗОП.2.1О071.0128-25 виданий органом сертифікації: ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ ЗАСОБІВ ОХОРОННОГО ПРИЗНАЧЕННЯ акредитований Національним агентством з акредитації України на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065, атестат акредитації № 10071 чинний до 31.03.2028р. (атестат про акредитацію також наявний в документах). Сертифікат видано Управлінню поліції охорони в Дніпропетровській області.
Заявлена Учасником субпідрядна організація, а саме Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області являється однією структурою з Управлінням поліції охорони в Дніпропетровській області, так, як згідно відкритих даних доступ до яких є вільний Поліція охорони (ПО) — це спеціалізований підрозділ Національної поліції України, що функціонує як Державна служба охорони. Структура включає центральний апарат (Департамент поліції охорони) та територіальні підрозділи: обласні управління. Також у складі пропозиції субпідрядника надано МЕМОРАНДУМ про співпрацю (партнерство).
Звертаємо увагу Колегії, що у вимогі Додатку 3 тендерної документації вказано саме Наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) сертифікованого пульта централізованого спостереження (далі - ПЦС), але Скаржник трактує дану вимогу, що сертифікат повинен буди виданий виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), тобто Скаржник ототожнює поняття наявність у Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення) з виданий Виконавцеві та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Порушення №7
Заголовок пункту скарги: лист/згода з проектом договору
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «VIIІ. Надати лист/згоду з проектом договору.».
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Лист згода зі всіма умовами проєкту договору вих. №09/04 від 06 квітня 2026р. (файл «8 Лист згода з умовами договору.pdf»).
Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації. Тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Порушення №8
Заголовок пункту скарги: навчання з надання першої домедичної допомоги.
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатку 3 тендерної документації наступна: «10. Персонал Виконавця та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі залучення), який залучений до реагування, повинен пройти навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. У складі тендерної пропозиції надаються копії чинних сертифікатів, посвідчень, свідоцтв або інший документ із зазначенням проходження навчання.»
Замовник не згоден з твердженнями скаржника з ряду наступних причин:
На виконання вищевказаної вимоги у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" надано Сертифікати про короткострокове підвищення кваліфікації персоналу субпідрядника стосовно надання першої домедичної допомоги також надано професійну програму підвищення кваліфікації поліцейських з охорони об’єктів і публічної безпеки органів поліції охорони з навчальним планом в якому зазначена дисципліна домедична підготовка (файл « 9.1 Документи субпідрядника .pdf»). Згідно ПОЛОЖЕННЯ про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції (затверджено Наказом Міністерства внутрішніх справ України 24.12.2015 № 1625) оприлюдненого на сайті https://zakon.rada.gov.ua, в якому зазначено, що За результатами короткострокового підвищення кваліфікації працівникам поліції видається сертифікат про короткострокове підвищення кваліфікації. Зазначаймо, що субпідрядник Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області є підрозділом Національної поліції України. Також на підтвердження наданої інформації у складі документів субпідрядника стр. 17 надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в якій зазначено, що підбір кандидатів здійснюється згідно наказів МВС України та інших нормативних документів, також працівники проходять підготовку у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони. Згідно аналізу публічних документів доступ до яких є вільний Замовником встановлено, що Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області комплектуються з числа найбільш досвідчених та підготовлених працівників, які у відповідності до наказу МОЗ від 4 серпня 2021 №1627 «Про удосконалення підготовки з надання домедичної допомоги осіб, які не мають медичної освіти», наказу МВС від 24.12.2015 №1625 «Про затвердження Положення про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції» та наказу МВС від 26.01.2016 №50 «Про затвердження Положення про організацію службової підготовки працівників Національної поліції України» проходять перепідготовку та підвищення кваліфікації кожні три роки у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони, в тому числі з домедичної допомоги.
Враховуючи вищевикладене у складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" подані чинні сертифікати навчання з надання першої домедичної допомоги зі строком давності проходження навчання – не більше 3 років. Отже пропозиція ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ТАЙПАН КР" відповідає умовам тендерної документації, тому доводи Скаржника є хибними та не обґрунтованими.
Дата опублікування:
23.04.2026 14:00