-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 50530000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Послуги з ремонту і технічного обслуговування прального та прасувального обладнання)
Торги відмінено
1 530 300.14
UAH з ПДВ
Період оскарження:
30.03.2026 16:33 - 04.04.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо дискваліфікації учасника ТОВ «БЛАНІДАС» (Код ЄДРПОУ 36423868) та незаконного визнання переможцем ТОВ «ФОРВАРДМЕД» (Код ЄДРПОУ 43965387)
Номер:
72cd0d17c58c4ba58ac0fbf0a28d657d
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-30-010656-a.c1
Назва:
Скарга щодо дискваліфікації учасника ТОВ «БЛАНІДАС» (Код ЄДРПОУ 36423868) та незаконного визнання переможцем ТОВ «ФОРВАРДМЕД» (Код ЄДРПОУ 43965387)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Trevil навчання.pdf 24.04.2026 15:51
- накази на працівників.pdf 24.04.2026 15:51
- посвідчення 2026 інженери 2026.PDF 24.04.2026 15:51
- Протокол №137 від 20.04.2026 року.pdf 24.04.2026 15:51
- Посвідчення інженерів перевірка знань 2026.PDF 24.04.2026 15:51
- штатний розпис.pdf 24.04.2026 15:51
- Diversey навчання 2026.pdf 24.04.2026 15:51
- Скарга.pdf 24.04.2026 15:51
- Протоколи електробезпеки 4 група інженери 2026.PDF 24.04.2026 15:51
- 3 Інші документи (ТОВ ФОРВАРДМЕД.pdf 24.04.2026 15:51
- протоколи електробезпеки.PDF 24.04.2026 15:51
- Elektrolux навчання 2026.pdf 24.04.2026 15:51
- цінова пропозиція додаток 1.pdf 24.04.2026 15:51
- ТД.docx 24.04.2026 15:51
- Скарга Бландас (ЦЕНТР ДИТЯЧОЇ КАРДІОЛОГІЇ ТА КАРДІОХІРУРГІЇ ).doc 24.04.2026 15:51
- Протокол №138 від 20.04.2026 року.pdf 24.04.2026 15:51
- sign.p7s 24.04.2026 15:53
- Договори про співпрацю.pdf 04.05.2026 22:23
- _Заперечення на пояснення від Бландас (ЦЕНТР ДИТЯЧОЇ КАРДІОЛОГІЇ ТА КАРДІОХІРУРГІЇ.doc 04.05.2026 22:23
- Заперечення на пояснення від Бландас (ЦЕНТР ДИТЯЧОЇ КАРДІОЛОГІЇ ТА КАРДІОХІРУРГІЇ.pdf 04.05.2026 22:23
- рішення від 28.04.2026 № 4976.pdf 28.04.2026 15:59
- інформація про резолютивну частину рішення від 05.05.2026 № 5332.pdf 06.05.2026 11:56
- рішення від 05.05.2026 № 5332.pdf 07.05.2026 18:14
- Відповідь на скаргу.PDF 30.04.2026 16:56
- Відповідь на скаргу .doc 30.04.2026 16:56
- Протокол №181 від 29.05.2026 року.PDF 29.05.2026 12:45
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.04.2026 16:09
Дата розгляду скарги:
05.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.04.2026 15:59
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
07.05.2026 18:15
Дата виконання рішення Замовником:
29.05.2026 12:45
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до Рішення № 5332-р/пк-пз від 05.05.2026 за процедурою закупівлі Код ДК 021:2015 50530000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Послуги з ремонту і технічного обслуговування прального та прасувального обладнання), (Ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-30-010656-a) Комісія Антимонопольного комітету зобов'язало ДЕРЖАВНУ УСТАНОВУ "НАУКОВО-ПРАКТИЧНИЙ МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ДИТЯЧОЇ КАРДІОЛОГІЇ ТА КАРДІОХІРУРГІЇ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ" (код ЄДРПОУ 26385055):
1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БЛАНІДАС» (Код в ЄДРПОУ 36423868), оформлене протоколом №137 від 20.04.2026 р..
2. Скасувати рішення про визначення ТОВ "ФОРВАРДМЕД" (Код в ЄДРПОУ 43965387) переможцем процедури закупівлі, оформлене протоколом №138 від 20.04.2026 р..
3. Провести повторний розгляд тендерних пропозицій Учасників процедури закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей.
4. Оприлюднити даний протокол в електронній системі закупівель.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a7879898634b46a0abfae02fe3caade9
Заголовок пункту скарги:
20.04.2026 року Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БЛАНІДАС» (Протокол №137)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Вимога щодо виправилення виявлених Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або зміни предмету закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей була опублікована 17.04.2026 року в 20:02 день тижня п’ятниця, тоді як відлік 24 годин сплив о 20:02 18.04.2026 року день тижня субота, тобто у неробочий день.
Згідно із ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публчні закупівлі», строк для усунення невідповідностей становить 24 години з моменту оприлюднення. Однак, відповідно до ч. 5 ст. 253 Цивільного кодексу України, якщо останній день строку припадає на вихідний, строк спливає у наступний робочий день. У зв’яяязкуз цим, строк для виконання вимоги мав спливати 22.04.2026 року, день тижня понеділок – перший робочий день після вихідних.
Дії Замовника порушують принцип недискримінації учасників відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «про публічні закупівлі» та ст. 253 Цивільного кодексу України.
Згідно вимог про усунення порушення учасника ТОВ «Бланідас», Замовником було опубліковано наступні вимоги:
1. Надати документи, що підтверджують відповідність працівників (зокрема, Гонтар А.О. та Мельник В.В.) вимогам щодо кваліфікації, а саме: документи про профільну освіту та/або документи про проходження відповідної перепідготовки чи підвищення кваліфікації у сфері ремонту та технічного обслуговування промислового механічного обладнання, а також документи, що підтверджують наявність відповідного досвіду роботи.
2. Надати належним чином оформлений проєкт договору із заповненою специфікацією відповідно до вимог тендерної документації, підписаний уповноваженою особою та, за наявності, скріплений печаткою.
Враховуючи вимоги Замовника, ТОВ «Бланідас» повідомляє наступне:
В Тендерній документації щодо відкритих торгів Замовника вказано перелік документів, які учасники повинні подати до закінчення прийому пропозицій, а саме до 07.04.2026 року 08:00.
Серед вимог, а саме п. 2, 3 Додатку №2 до тендерної документації зазначено:
«2. Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копії документів про проходження навчання у виробника обладнання, хоча би одним працівником з технічного обслуговування та ремонту, щонайменше від трьох торгових марок обладнання, послуги з ремонту і технічного обслуговування якого є предметом закупівлі (згідно переліку обладнання та послуг технічного завдання), що буде безпосередньо залучений до виконання договору за результатами закупівлі та копії документів про те, що учасник є авторизованим дилером або представником виробника обладнання, (що є в переліку обладнання та послуг технічного завдання), послуги з ремонту і технічного обслуговування якого є предметом закупівлі. Надати скан-копії документів.
3. Послуги повинні надаватися згідно методики та стандартів виробника сервісними інженерами, що мають досвід по проведенню ремонту і технічному обслуговуванню даного обладнання. Надати гарантійний лист від учасника в довільній формі.».
ТОВ «Бланідас» надав копію документів проп проходження навчання у виробника обладнання працівником з технічного обслуговування та ремонту, щонайменше від трьох торгових марок обладнання, послуги з ремонту і технічного обслуговування якого є предмет закупівлі, а також надав гарантійний лист учаника в довільній формі на підтвердження що послуги будуть надаваьтсь згідно методики та стандартів виробника сервісними інженерами, що мають досвід по проведенню ремонту і технічному обслуговуванню обладнання (Копію документів надаються).
Згідно Додатку №5 до тендерної документації в переліку документів, які підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям зазаначено:
1.1. Надання послуг має здійснюватися кваліфікованими працівниками Виконавця, які пройшли перевірку знань з охорони праці та мають не менше ІІІ групи допуску з електробезпеки (допущені до роботи в електроустановках з напругою до 1000В). Учасник на підтвердження повинен надати: протокол перевірки знань з електробезпеки та посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000В.
1.2. Надати довідки довільної формі, про наявність у штаті Учасника не менше 2 працівників, які будуть безпосередньо пов’язані з технічним обслуговуванням обладнання, наприклад: слюсарів та/або слюсарів-ремонтників, інженерів.
1.3. Зазначені роботи пов’язані з обслуговуванням промислового обладнання, у тому числі обладнання, що працює з підвищеною напругою, а також з підвищеним рівнем технічної та виробничої небезпеки, що обумовлює необхідність залучення кваліфікованого персоналу з відповідним практичним досвідом. Кожен із зазначених працівників повинен мати відповідну кваліфікацію та досвід роботи не менше двох років. (Надати довідку в довільній формі). На підтвердження трудових відносин Учасник надає: - копії наказів про призначення на посаду та/або - копії відповідних записів у трудовій книжці, або - інші документи, що підтверджують досвід виконання робіт за відповідним напрямом (у тому числі у разі залучення працівників на підставі цивільно-правових договорів).
ТОВ «Бланідас» вищезазначені вимоги виконанав та надав документи. (Копію документів надаються).
Крім того, однією з вимог, було надати проєкт договору із заповненою специфікацією відповідно до вимог тендерної документації. ТОВ «Бланідас виконало вимоги п. 5 Додатку №6 до тендерної документації та надало у складі своєї тендерної пропозиції Проект договору підписаний уповноваженою особою учасника і підписом учасника. Конкретизований перелік робіт, які мають надаватися, зазначено у ціновій пропозиції учасника ТОВ «Бланідас», яка по суті є специфікацією. В той же час, доданий до Договору зразок специфікації є примірним у зв’язку з чим, просимо вважати цінову пропозицію ідентичною за своїми правовими характеристиками специфікацією.
Додадаток №6 до тендерної пропозиції: 5) проєкт договору, підготовлений у відповідності з Додатком 3, який повинен бути заповнений для сторони учасника, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника. При заповненні проєкту договору та додатків до нього цінові показники можуть не зазначатися.
Згідно із ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публчні закупівлі», строк для усунення невідповідностей становить 24 години з моменту оприлюднення. Однак, відповідно до ч. 5 ст. 253 Цивільного кодексу України, якщо останній день строку припадає на вихідний, строк спливає у наступний робочий день. У зв’яяязкуз цим, строк для виконання вимоги мав спливати 22.04.2026 року, день тижня понеділок – перший робочий день після вихідних.
Дії Замовника порушують принцип недискримінації учасників відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «про публічні закупівлі» та ст. 253 Цивільного кодексу України.
Згідно вимог про усунення порушення учасника ТОВ «Бланідас», Замовником було опубліковано наступні вимоги:
1. Надати документи, що підтверджують відповідність працівників (зокрема, Гонтар А.О. та Мельник В.В.) вимогам щодо кваліфікації, а саме: документи про профільну освіту та/або документи про проходження відповідної перепідготовки чи підвищення кваліфікації у сфері ремонту та технічного обслуговування промислового механічного обладнання, а також документи, що підтверджують наявність відповідного досвіду роботи.
2. Надати належним чином оформлений проєкт договору із заповненою специфікацією відповідно до вимог тендерної документації, підписаний уповноваженою особою та, за наявності, скріплений печаткою.
Враховуючи вимоги Замовника, ТОВ «Бланідас» повідомляє наступне:
В Тендерній документації щодо відкритих торгів Замовника вказано перелік документів, які учасники повинні подати до закінчення прийому пропозицій, а саме до 07.04.2026 року 08:00.
Серед вимог, а саме п. 2, 3 Додатку №2 до тендерної документації зазначено:
«2. Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копії документів про проходження навчання у виробника обладнання, хоча би одним працівником з технічного обслуговування та ремонту, щонайменше від трьох торгових марок обладнання, послуги з ремонту і технічного обслуговування якого є предметом закупівлі (згідно переліку обладнання та послуг технічного завдання), що буде безпосередньо залучений до виконання договору за результатами закупівлі та копії документів про те, що учасник є авторизованим дилером або представником виробника обладнання, (що є в переліку обладнання та послуг технічного завдання), послуги з ремонту і технічного обслуговування якого є предметом закупівлі. Надати скан-копії документів.
3. Послуги повинні надаватися згідно методики та стандартів виробника сервісними інженерами, що мають досвід по проведенню ремонту і технічному обслуговуванню даного обладнання. Надати гарантійний лист від учасника в довільній формі.».
ТОВ «Бланідас» надав копію документів проп проходження навчання у виробника обладнання працівником з технічного обслуговування та ремонту, щонайменше від трьох торгових марок обладнання, послуги з ремонту і технічного обслуговування якого є предмет закупівлі, а також надав гарантійний лист учаника в довільній формі на підтвердження що послуги будуть надаваьтсь згідно методики та стандартів виробника сервісними інженерами, що мають досвід по проведенню ремонту і технічному обслуговуванню обладнання (Копію документів надаються).
Згідно Додатку №5 до тендерної документації в переліку документів, які підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям зазаначено:
1.1. Надання послуг має здійснюватися кваліфікованими працівниками Виконавця, які пройшли перевірку знань з охорони праці та мають не менше ІІІ групи допуску з електробезпеки (допущені до роботи в електроустановках з напругою до 1000В). Учасник на підтвердження повинен надати: протокол перевірки знань з електробезпеки та посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000В.
1.2. Надати довідки довільної формі, про наявність у штаті Учасника не менше 2 працівників, які будуть безпосередньо пов’язані з технічним обслуговуванням обладнання, наприклад: слюсарів та/або слюсарів-ремонтників, інженерів.
1.3. Зазначені роботи пов’язані з обслуговуванням промислового обладнання, у тому числі обладнання, що працює з підвищеною напругою, а також з підвищеним рівнем технічної та виробничої небезпеки, що обумовлює необхідність залучення кваліфікованого персоналу з відповідним практичним досвідом. Кожен із зазначених працівників повинен мати відповідну кваліфікацію та досвід роботи не менше двох років. (Надати довідку в довільній формі). На підтвердження трудових відносин Учасник надає: - копії наказів про призначення на посаду та/або - копії відповідних записів у трудовій книжці, або - інші документи, що підтверджують досвід виконання робіт за відповідним напрямом (у тому числі у разі залучення працівників на підставі цивільно-правових договорів).
ТОВ «Бланідас» вищезазначені вимоги виконанав та надав документи. (Копію документів надаються).
Крім того, однією з вимог, було надати проєкт договору із заповненою специфікацією відповідно до вимог тендерної документації. ТОВ «Бланідас виконало вимоги п. 5 Додатку №6 до тендерної документації та надало у складі своєї тендерної пропозиції Проект договору підписаний уповноваженою особою учасника і підписом учасника. Конкретизований перелік робіт, які мають надаватися, зазначено у ціновій пропозиції учасника ТОВ «Бланідас», яка по суті є специфікацією. В той же час, доданий до Договору зразок специфікації є примірним у зв’язку з чим, просимо вважати цінову пропозицію ідентичною за своїми правовими характеристиками специфікацією.
Додадаток №6 до тендерної пропозиції: 5) проєкт договору, підготовлений у відповідності з Додатком 3, який повинен бути заповнений для сторони учасника, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника. При заповненні проєкту договору та додатків до нього цінові показники можуть не зазначатися.
×
-
Назва доказу:
цінова пропозиція додаток 1
-
Повʼязаний документ:
цінова пропозиція додаток 1.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
-
-
Назва доказу:
штатний розпис
-
Повʼязаний документ:
штатний розпис.pdf
-
-
Назва доказу:
протоколи електробезпеки
-
Повʼязаний документ:
протоколи електробезпеки.PDF
-
-
Назва доказу:
Протоколи електробезпеки 4 група інженери 2026
-
Повʼязаний документ:
Протоколи електробезпеки 4 група інженери 2026.PDF
-
-
Назва доказу:
Посвідчення інженерів перевірка знань 2026
-
Повʼязаний документ:
Посвідчення інженерів перевірка знань 2026.PDF
-
-
Назва доказу:
посвідчення 2026 інженери 2026
-
Повʼязаний документ:
посвідчення 2026 інженери 2026.PDF
-
-
Назва доказу:
накази на працівників
-
Повʼязаний документ:
накази на працівників.pdf
-
-
Назва доказу:
Trevil навчання
-
Повʼязаний документ:
Trevil навчання.pdf
-
-
Назва доказу:
Elektrolux навчання 2026
-
Повʼязаний документ:
Elektrolux навчання 2026.pdf
-
-
Назва доказу:
Diversey навчання 2026
-
Повʼязаний документ:
Diversey навчання 2026.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання відхилення ТОВ «БЛАНІДАС» (ЄДРПОУ 36423868) (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.04.2026р. №137), ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-30-010656-a
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
4898582b7511471290aeb7023ec9e98e
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до пунктів 1.1–1.3 Додатку 5 тендерної документації (ТД), Учасник повинен підтвердити наявність у нього працівників відповідної кваліфікації та досвіду виконання аналогічного договору. ТОВ «ФОРВАРДМЕД» підтвердило ці вимоги виключно через ресурси субпідрядника (100% обсягу).
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пунктів 1.1–1.3 Додатку 5 тендерної документації (ТД), Учасник повинен підтвердити наявність у нього працівників відповідної кваліфікації та досвіду виконання аналогічного договору. ТОВ «ФОРВАРДМЕД» підтвердило ці вимоги виключно через ресурси субпідрядника (100% обсягу).
Вимогами встановлено:
1. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
1.1. Надання послуг має здійснюватися кваліфікованими працівниками Виконавця, які пройшли перевірку знань з охорони праці та мають не менше ІІІ групи допуску з електробезпеки (допущені до роботи в електроустановках з напругою до 1000В). Учасник на підтвердження повинен надати: протокол перевірки знань з електробезпеки та посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000В.
1.2. Надати довідки довільної формі, про наявність у штаті Учасника не менше 2 працівників, які будуть безпосередньо пов’язані з технічним обслуговуванням обладнання, наприклад: слюсарів та/або слюсарів-ремонтників, інженерів.
1.3. Зазначені роботи пов’язані з обслуговуванням промислового обладнання, у тому числі обладнання, що працює з підвищеною напругою, а також з підвищеним рівнем технічної та виробничої небезпеки, що обумовлює необхідність залучення кваліфікованого персоналу з відповідним практичним досвідом.
Кожен із зазначених працівників повинен мати відповідну кваліфікацію та досвід роботи не менше двох років. (Надати довідку в довільній формі).
На підтвердження трудових відносин Учасник надає:
- копії наказів про призначення на посаду та/або
- копії відповідних записів у трудовій книжці, або
- інші документи, що підтверджують досвід виконання робіт за відповідним напрямом (у тому числі у разі залучення працівників на підставі цивільно-правових договорів).
2. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):
2.1. Довідка в довільній формі про досвід виконання учасником аналогічного договору щодо надання того ж виду послуг, який є предметом закупівлі для цих торгів.
2.2. Для підтвердження виконання аналогічного договору учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати скан-копію аналогічного договору в повному обсязі з додатками (специфікаціями), інформація про який зазначена у довідці про досвід виконання аналогічного договору, та акти виконаних робіт за період 2024-2025 рр.
Договір повинен бути виконаний у повному обсязі.
Аналогічним вважати договір з державною установою на надання послуг з ремонту та/або технічного обслуговування та/або сервісного обслуговування обладнання прального та/або прасувального устаткування та/або сушильного обладнання промислового призначення.
Учасник (переможець) у складі своєї пропозиції підтвердив зазначені вимоги виключно через ресурси субпідрядника. Згідно з ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), учасник може залучати потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників для підтвердження кваліфікації. Проте, Переможець фактично здійснив повну підміну власної участі, не надавши жодних документів щодо наявності хоча б одного власного працівника чи мінімального власного досвіду. Це суперечить суті поняття «Учасник», який згідно з Законом має бути виконавцем послуг, а не лише посередником, що повністю передає виконання зобов’язань третій особі.
Тож, учасник тендеру повинен був підтвердити наявність власних кваліфікованих працівників із досвідом виконання аналогічних договорів, а також відповідних сертифікатів і допусків. Однак, переможець тендеру підтвердив ці вимоги лише через субпідрядника, що є порушенням вимог тендерної документації. Вимога, зазначена в тендерній документації, чітко вказує, що досвід виконання аналогічних договорів, а також наявність кваліфікованих працівників із відповідними допусками має стосуватися саме учасника, а не його субпідрядника. Тендерною документацією визначено, що якщо учасник має намір залучати субпідрядника, він зобов’язаний надати відповідну інформацію щодо нього. Однак, замість того, щоб підтвердити власний досвід та кваліфікацію, переможець практично передав виконання робіт субпідряднику, що фактично є підміною учасника. Учасник (переможець) тендеру надав підтвердження кваліфікації лише через субпідрядника, що не відповідає вимогам тендерної документації, яка вимагає підтвердження саме власних ресурсів учасника.
Керуючись чинним законодавством України, Замовник мав відхилити цю пропозицію відповідно до абзацу 1 пп.2 пункту 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вимогами встановлено:
1. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
1.1. Надання послуг має здійснюватися кваліфікованими працівниками Виконавця, які пройшли перевірку знань з охорони праці та мають не менше ІІІ групи допуску з електробезпеки (допущені до роботи в електроустановках з напругою до 1000В). Учасник на підтвердження повинен надати: протокол перевірки знань з електробезпеки та посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000В.
1.2. Надати довідки довільної формі, про наявність у штаті Учасника не менше 2 працівників, які будуть безпосередньо пов’язані з технічним обслуговуванням обладнання, наприклад: слюсарів та/або слюсарів-ремонтників, інженерів.
1.3. Зазначені роботи пов’язані з обслуговуванням промислового обладнання, у тому числі обладнання, що працює з підвищеною напругою, а також з підвищеним рівнем технічної та виробничої небезпеки, що обумовлює необхідність залучення кваліфікованого персоналу з відповідним практичним досвідом.
Кожен із зазначених працівників повинен мати відповідну кваліфікацію та досвід роботи не менше двох років. (Надати довідку в довільній формі).
На підтвердження трудових відносин Учасник надає:
- копії наказів про призначення на посаду та/або
- копії відповідних записів у трудовій книжці, або
- інші документи, що підтверджують досвід виконання робіт за відповідним напрямом (у тому числі у разі залучення працівників на підставі цивільно-правових договорів).
2. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):
2.1. Довідка в довільній формі про досвід виконання учасником аналогічного договору щодо надання того ж виду послуг, який є предметом закупівлі для цих торгів.
2.2. Для підтвердження виконання аналогічного договору учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати скан-копію аналогічного договору в повному обсязі з додатками (специфікаціями), інформація про який зазначена у довідці про досвід виконання аналогічного договору, та акти виконаних робіт за період 2024-2025 рр.
Договір повинен бути виконаний у повному обсязі.
Аналогічним вважати договір з державною установою на надання послуг з ремонту та/або технічного обслуговування та/або сервісного обслуговування обладнання прального та/або прасувального устаткування та/або сушильного обладнання промислового призначення.
Учасник (переможець) у складі своєї пропозиції підтвердив зазначені вимоги виключно через ресурси субпідрядника. Згідно з ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), учасник може залучати потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників для підтвердження кваліфікації. Проте, Переможець фактично здійснив повну підміну власної участі, не надавши жодних документів щодо наявності хоча б одного власного працівника чи мінімального власного досвіду. Це суперечить суті поняття «Учасник», який згідно з Законом має бути виконавцем послуг, а не лише посередником, що повністю передає виконання зобов’язань третій особі.
Тож, учасник тендеру повинен був підтвердити наявність власних кваліфікованих працівників із досвідом виконання аналогічних договорів, а також відповідних сертифікатів і допусків. Однак, переможець тендеру підтвердив ці вимоги лише через субпідрядника, що є порушенням вимог тендерної документації. Вимога, зазначена в тендерній документації, чітко вказує, що досвід виконання аналогічних договорів, а також наявність кваліфікованих працівників із відповідними допусками має стосуватися саме учасника, а не його субпідрядника. Тендерною документацією визначено, що якщо учасник має намір залучати субпідрядника, він зобов’язаний надати відповідну інформацію щодо нього. Однак, замість того, щоб підтвердити власний досвід та кваліфікацію, переможець практично передав виконання робіт субпідряднику, що фактично є підміною учасника. Учасник (переможець) тендеру надав підтвердження кваліфікації лише через субпідрядника, що не відповідає вимогам тендерної документації, яка вимагає підтвердження саме власних ресурсів учасника.
Керуючись чинним законодавством України, Замовник мав відхилити цю пропозицію відповідно до абзацу 1 пп.2 пункту 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Протокол №138 від 20.04.2026 року
-
Повʼязаний документ:
Протокол №138 від 20.04.2026 року.pdf
-
-
Назва доказу:
ТД
-
Повʼязаний документ:
ТД.docx
-
-
Назва доказу:
3 Інші документи (ТОВ ФОРВАРДМЕД
-
Повʼязаний документ:
3 Інші документи (ТОВ ФОРВАРДМЕД.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем ТОВ «ФОРВАРДМЕД» (ЄДРПОУ 43965387) (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.04.2026р. №138), ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-30-010656-a
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
097fcf9b33824d75a91d0057c03ec1a1
Заголовок пункту скарги:
Тендерною документацією встановлено вимоги, які стосуються безпосередньо Учасника, а не його партнерів чи субпідряд
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно з п. 1 Додатку 6 Тендерної документації, вимагається «Наявність в Учасника чинних сертифікатів, виданих акредитованим органом з сертифікації, що підтверджують впровадження та функціонування наступних систем управління:
- ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю».
У сертифікатах обов’язково має бути зазначена сфера діяльності, що безпосередньо стосується ремонту та/або сервісного (технічного) обслуговування обладнання.».
Оскільки сертифікат ISO 9001 підтверджує систему управління якістю конкретної юридичної особи, надання сертифіката субпідрядника не підтверджує наявність системи управління якістю у самого Учасника (переможця) ТОВ «ФОРВАРДМЕД». Тож, учасник тендеру повинен був надати сертифікати ISO 9001:2015, що підтверджують впровадження та функціонування системи управління якістю. Однак переможець тендеру підтвердив ці сертифікати лише через субпідрядника, а не через себе. Сертифікація ISO 9001 повинна стосуватись саме учасника тендеру, а не його субпідрядника. Наявність сертифікатів у субпідрядника є порушенням вимог тендерної документації, а тому Замовник мав відхилити цю пропозицію відповідно до абзацу 1 пп.2 пункту 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
2) Згідно Додатку 6 Тендерної документації вимагається надати документи, а саме:
«Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копії документів про проходження навчання у виробника обладнання, хоча би одним працівником з технічного обслуговування та ремонту, щонайменше від трьох торгових марок обладнання, послуги з ремонту і технічного обслуговування якого є предметом закупівлі (згідно переліку обладнання та послуг технічного завдання), що буде безпосередньо залучений до виконання договору за результатами закупівлі та копії документів про те, що учасник є авторизованим дилером або представником виробника обладнання, (що є в переліку обладнання та послуг технічного завдання), послуги з ремонту і технічного обслуговування якого є предметом закупівлі. Надати скан-копії документів.»
Тобто, має бути що саме учасник є авторизованим дилером або представником виробника обладнання. Переможець не підтвердив наявність статусу авторизованого представника для себе, посилаючись на документи субпідрядника, а тому Замовник мав відхилити цю пропозицію відповідно до абзацу 1 пп.2 пункту 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Крім того, дана вимога Тендерної документації передбачає надання документів про навчання у виробника працівника, що буде «безпосередньо залучений до виконання договору за результатами закупівлі». Відсутність у Переможця власних кваліфікованих працівників з відповідними сертифікатами свідчить про неспроможність виконати умови тендерної документації. Тендерна документація передбачає, що навчання повинне бути підтверджено працівниками самого учасника, а не субпідрядником.
Під час аналізу поданої тендерної пропозиції, ми звернули увагу на те, що всі ключові вимоги щодо досвіду та кваліфікації виконуються субпідрядником, а не учасником. Це фактично є підміною учасника, що суперечить принципам публічних закупівель, зокрема вимогам щодо рівних умов для всіх учасників.
Використання субпідрядника на 100% для виконання робіт є порушенням вимог, оскільки це фактично є підміною учасника.
- ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю».
У сертифікатах обов’язково має бути зазначена сфера діяльності, що безпосередньо стосується ремонту та/або сервісного (технічного) обслуговування обладнання.».
Оскільки сертифікат ISO 9001 підтверджує систему управління якістю конкретної юридичної особи, надання сертифіката субпідрядника не підтверджує наявність системи управління якістю у самого Учасника (переможця) ТОВ «ФОРВАРДМЕД». Тож, учасник тендеру повинен був надати сертифікати ISO 9001:2015, що підтверджують впровадження та функціонування системи управління якістю. Однак переможець тендеру підтвердив ці сертифікати лише через субпідрядника, а не через себе. Сертифікація ISO 9001 повинна стосуватись саме учасника тендеру, а не його субпідрядника. Наявність сертифікатів у субпідрядника є порушенням вимог тендерної документації, а тому Замовник мав відхилити цю пропозицію відповідно до абзацу 1 пп.2 пункту 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
2) Згідно Додатку 6 Тендерної документації вимагається надати документи, а саме:
«Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копії документів про проходження навчання у виробника обладнання, хоча би одним працівником з технічного обслуговування та ремонту, щонайменше від трьох торгових марок обладнання, послуги з ремонту і технічного обслуговування якого є предметом закупівлі (згідно переліку обладнання та послуг технічного завдання), що буде безпосередньо залучений до виконання договору за результатами закупівлі та копії документів про те, що учасник є авторизованим дилером або представником виробника обладнання, (що є в переліку обладнання та послуг технічного завдання), послуги з ремонту і технічного обслуговування якого є предметом закупівлі. Надати скан-копії документів.»
Тобто, має бути що саме учасник є авторизованим дилером або представником виробника обладнання. Переможець не підтвердив наявність статусу авторизованого представника для себе, посилаючись на документи субпідрядника, а тому Замовник мав відхилити цю пропозицію відповідно до абзацу 1 пп.2 пункту 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Крім того, дана вимога Тендерної документації передбачає надання документів про навчання у виробника працівника, що буде «безпосередньо залучений до виконання договору за результатами закупівлі». Відсутність у Переможця власних кваліфікованих працівників з відповідними сертифікатами свідчить про неспроможність виконати умови тендерної документації. Тендерна документація передбачає, що навчання повинне бути підтверджено працівниками самого учасника, а не субпідрядником.
Під час аналізу поданої тендерної пропозиції, ми звернули увагу на те, що всі ключові вимоги щодо досвіду та кваліфікації виконуються субпідрядником, а не учасником. Це фактично є підміною учасника, що суперечить принципам публічних закупівель, зокрема вимогам щодо рівних умов для всіх учасників.
Використання субпідрядника на 100% для виконання робіт є порушенням вимог, оскільки це фактично є підміною учасника.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол №138 від 20.04.2026 року
-
Повʼязаний документ:
Протокол №138 від 20.04.2026 року.pdf
-
-
Назва доказу:
ТД
-
Повʼязаний документ:
ТД.docx
-
-
Назва доказу:
3 Інші документи (ТОВ ФОРВАРДМЕД
-
Повʼязаний документ:
3 Інші документи (ТОВ ФОРВАРДМЕД.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем ТОВ «ФОРВАРДМЕД» (ЄДРПОУ 43965387) (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.04.2026р. №138), ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-30-010656-a
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
204b70f6db3a4619b86057efc5bcd65a
Заголовок пункту скарги:
учасником ТОВ "ФОРВАРДМЕД" на подані документів пропозиції ненакладено на неї кваліфікованого електронного підпису КЕП або удосконаленого електронного підпису (УЕП)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Згідно з вимогами пункту 1.7 Розділу ІІІ Тендерної документації встановлена вимога:
«1.7. Створення та подання учасником документів пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», а також Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» та шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису КЕП або удосконаленого електронного підпису (УЕП).»
Проте, учасником ТОВ "ФОРВАРДМЕД" на подані документів пропозиції ненакладено на неї кваліфікованого електронного підпису КЕП або удосконаленого електронного підпису (УЕП):
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-30-010656-a
Тож, Учасник (переможець) тендеру подав документи без належного підпису, що є порушенням цього пункту 1.7. тендерної документації, адже Учасник (переможець) не надав документів з належним електронним підписом, що є обов’язковою вимогою відповідно до законодавства та тендерної документації.
Керуючись чинним законодавством України, Замовник мав відхилити цю пропозицію відповідно до абзацу 1 пп.2 пункту 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи зазначене, ми вважаємо, що тендерна пропозиція переможця не відповідає вимогам тендерної документації та порушує принципи прозорості, рівності та недискримінації, що є основою законодавства щодо публічних закупівель в Україні.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до безпідставного та неправомірного визнання переможцем ТОВ «ФОРВАРДМЕД», і це в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав суб’єкта оскарження обґрунтовується тим фактом, що Скаржник прагне прозорого розгляду пропозиції ТОВ «ФОРВАРДМЕД» у відповідності до принципів публічних закупівель. Скаржник є виробником і реальним та добросовісним учасником ринку. Метою здійснення господарської діяльності є отримання прибутку в наслідок задоволення законним шляхом інтересів та потреб фізичних та юридичних осіб. Тож, вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до безпідставного та неправомірного визнання переможцем ТОВ «ФОРВАРДМЕД», котрого мав би Замовник відхилити.
Наявність порушених прав суб’єкта оскарження обґрунтовується тим фактом, що Скаржник має право на об’єктивний розгляд тендерних пропозицій всіх учасників закупівлі, в тому числі й на дотримання Замовником принципів публічних закупівель при розгляді пропозицій. Проте, Замовником порушені вимоги статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Неупереджений та не об’єктивний розгляд тендерних пропозицій учасників може призвести до зловживань, корупційних дій та не ефективного використання бюджетних коштів.
Законом України «Про захист економічної конкуренції» передбачено, що економічна конкуренція (конкуренція) - змагання між суб’єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Також статтею 4 цього Закону передбачено, що органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов’язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких не порушивши принципи здійснення публічних закупівель та економічну конкуренцію правомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію.
«1.7. Створення та подання учасником документів пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», а також Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» та шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису КЕП або удосконаленого електронного підпису (УЕП).»
Проте, учасником ТОВ "ФОРВАРДМЕД" на подані документів пропозиції ненакладено на неї кваліфікованого електронного підпису КЕП або удосконаленого електронного підпису (УЕП):
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-30-010656-a
Тож, Учасник (переможець) тендеру подав документи без належного підпису, що є порушенням цього пункту 1.7. тендерної документації, адже Учасник (переможець) не надав документів з належним електронним підписом, що є обов’язковою вимогою відповідно до законодавства та тендерної документації.
Керуючись чинним законодавством України, Замовник мав відхилити цю пропозицію відповідно до абзацу 1 пп.2 пункту 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи зазначене, ми вважаємо, що тендерна пропозиція переможця не відповідає вимогам тендерної документації та порушує принципи прозорості, рівності та недискримінації, що є основою законодавства щодо публічних закупівель в Україні.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до безпідставного та неправомірного визнання переможцем ТОВ «ФОРВАРДМЕД», і це в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав суб’єкта оскарження обґрунтовується тим фактом, що Скаржник прагне прозорого розгляду пропозиції ТОВ «ФОРВАРДМЕД» у відповідності до принципів публічних закупівель. Скаржник є виробником і реальним та добросовісним учасником ринку. Метою здійснення господарської діяльності є отримання прибутку в наслідок задоволення законним шляхом інтересів та потреб фізичних та юридичних осіб. Тож, вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до безпідставного та неправомірного визнання переможцем ТОВ «ФОРВАРДМЕД», котрого мав би Замовник відхилити.
Наявність порушених прав суб’єкта оскарження обґрунтовується тим фактом, що Скаржник має право на об’єктивний розгляд тендерних пропозицій всіх учасників закупівлі, в тому числі й на дотримання Замовником принципів публічних закупівель при розгляді пропозицій. Проте, Замовником порушені вимоги статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Неупереджений та не об’єктивний розгляд тендерних пропозицій учасників може призвести до зловживань, корупційних дій та не ефективного використання бюджетних коштів.
Законом України «Про захист економічної конкуренції» передбачено, що економічна конкуренція (конкуренція) - змагання між суб’єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Також статтею 4 цього Закону передбачено, що органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов’язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких не порушивши принципи здійснення публічних закупівель та економічну конкуренцію правомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
-
-
Назва доказу:
ТД
-
Повʼязаний документ:
ТД.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем ТОВ «ФОРВАРДМЕД» (ЄДРПОУ 43965387) (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.04.2026р. №138), ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-30-010656-a
Запити Органу оскарження
Номер:
076bb8f962104c898e2e8bea11cef96b
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ на виконання Рішення № 4976-р/пк-пз від 28.04.2026
Текст запиту:
ПОЯСНЕННЯ на виконання Рішення № 4976-р/пк-пз від 28.04.2026 надається у формі доданого файлу
Дата опублікування:
30.04.2026 16:56
Номер:
4c4f92a08c7545b8848c42fe1cdbc9e8
Тема запиту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ на пояснення Замовника щодо скарги
Текст запиту:
ТОВ «Бланідас» подало скаргу щодо процедури закупівлі UA-2026-03-30-010656-a. Замовником було надано пояснення від 30.04.2026 року, з яким Скаржник не погоджується з огляду на їх невідповідність вимогам законодавства та фактичним обставинам справи.
Замовник посилається на те, що строк на усунення невідповідностей становить 24 години та обчислюється у календарних годинах. Разом з тим, така позиція є формальною та не враховує загальні принципи правового регулювання строків. Відповідно до частини 5 статті 253 Цивільного кодексу України, якщо останній день строку припадає на вихідний, строк спливає у перший робочий день. Фактичне встановлення строку, який закінчується у неробочий день, обмежує можливість учасника реалізувати своє право на усунення невідповідностей та порушує принципи добросовісної конкуренції і рівного доступу до участі у процедурі закупівлі. Такиц підхід також суперечить принципам здійснення публчних закупівель, визначениз Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам добросовісної конкуренції та нежискримінації учасників.
Щодо аргументації Замовника стосовно кваліфікації працівників, зазначаємо, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «БЛАНІДАС» було надано повний пакет документів, який підтверджує відповідність працівників встановленим вимогам. Зокрема, надано накази про призначення, з яких чітко вбачається, що працівники займають посади інженерів, копії трудових книжок, які підтверджують стаж роботи кожного з працівників понад два роки, довідку у довільній формі із зазначенням як загального досвіду роботи, так і досвіду роботи на підприємстві, а також документи, що підтверджують наявність допусків до роботи з електроустановками та обладнанням підвищеної небезпеки. Таким чином, з наданих документів прямо випливає наявність відповідної кваліфікації, досвіду роботи понад два роки та права виконання робіт відповідної складності.
Водночас Замовник, посилаючись на необхідність підтвердження профільної освіти або проходження перепідготовки, фактично висуває додаткові вимоги, які прямо не передбачені тендерною документацією. Отже, вимога про усунення невідповідностей у цій частині є безпідставною, а аргументація Замовника не відповідає фактичним обставинам та матеріалам тендерної пропозиції.
Щодо специфіки предмета закупівлі, Замовник обґрунтовує свої вимоги підвищеною складністю та небезпечністю робіт. Разом з тим, такі аргументи не можуть бути підставою для довільного розширення вимог до учасника поза межами тендерної документації. Скаржником було надано всі документи, прямо передбачені документацією, у тому числі підтвердження відповідних допусків, що повністю відповідає встановленим вимогам.
Щодо зауважень Замовника стосовно проєкту договору, зазначаємо, що подання тендерної пропозиції вже свідчить про те, що учасник ознайомлений з предметом закупівлі та погоджується з умовами тендерної документації і проєкту договору. У складі тендерної пропозиції ТОВ «БЛАНІДАС» було надано цінову пропозицію, в якій чітко визначено предмет закупівлі, обсяг та зміст послуг. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», відсутність або неповнота інформації в одному документі не є підставою для відхилення, якщо така інформація міститься в іншому документі тендерної пропозиції. Крім того, проєкт договору за своєю правовою природою є попереднім документом, який підлягає остаточному узгодженню та заповненню при укладенні договору.
Додатково зазначаємо, що зауваження Замовника щодо відсутності електронної адреси Виконавця у пункті 8.1 проєкту договору є виключно формальним. Така інформація не є кваліфікаційним критерієм, не впливає на оцінку пропозиції та не має значення для визначення переможця. Вона носить технічний характер та підлягає уточненню на етапі укладення договору. При цьому всі контактні дані Скаржника були надані у складі тендерної пропозиції у відповідних довідках та на офіційному бланку.
Отже, наведені Замовником зауваження стосуються виключно формальних аспектів оформлення документів, не впливають на зміст тендерної пропозиції, не свідчать про її невідповідність та не містять ознак подання недостовірної інформації. Такі недоліки мають характер формальних (несуттєвих) помилок, які не можуть бути підставою для відхилення пропозиції.
Відповідно до усталеної практики органу оскарження, формальні (несуттєві) помилки, які не впливають на зміст тендерної пропозиції, не можуть бути підставою для її відхилення.
Окремо звертаємо увагу на неправомірність визначення переможцем учасника, який підтвердив свою кваліфікацію виключно за рахунок субпідрядника. Хоча законодавство допускає залучення субпідрядників, це не означає можливість повної підміни учасника іншою особою. Вимоги тендерної документації встановлені саме до учасника процедури закупівлі. У даному випадку переможець не підтвердив наявність власних працівників, натомість усі ці вимоги були підтверджені виключно субпідрядником. Це свідчить про те, що фактичне виконання 100% послуг буде здійснюватися субпідрядником, а сам учасник не має необхідних ресурсів для виконання договору, що по своїй суті є підміною учасника процедури закупівлі.
Такий підхід суперечить суті кваліфікаційних критеріїв, вимогам тендерної документації та принципам публічних закупівель. У разі залучення субпідрядника він може підтверджувати окремі елементи, однак учасник зобов’язаний підтвердити власну спроможність виконання договору та нести відповідальність за його виконання. У даному випадку цього зроблено не було.
Щодо накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП) зазначаємо наступне.Відповідно до пункту 1.7 тендерної документації, оформлення та подання документів у складі тендерної пропозиції повинно відповідати вимогам законодавства України про електронні документи та електронний документообіг, а також Закону України «Про електронні довірчі послуги», із обов’язковим накладенням кваліфікованого або удосконаленого електронного підпису на тендерну пропозицію.
ТОВ «Бланідас» виконало зазначену вимогу належним чином, наклавши кваліфікований електронний підпис на тендерну пропозицію. Водночас, учасник, якого Замовником визначено переможцем – ТОВ «Форвардмед», не наклав кваліфікований електронний підпис на тендерну пропозицію у встановленому порядку. Фактично, електронний підпис у складі його документів накладено лише на документи після визначення його переможцем, що не відповідає вимогам тендерної документації щодо належного оформлення саме тендерної пропозиції.Таким чином, на етапі подання пропозиції переможець – ТОВ «Форвардмед» не дотримався вимог пункту 1.7 тендерної документації, що є істотною невідповідністю. Незважаючи на це, у відповіді на скаргу Замовник зазначає про наявність накладеного підпису, що не відповідає фактичним обставинам, оскільки підпис був накладений не на тендерну пропозицію в цілому на етапі її подання, а на документи, завантажені вже після визначення переможцем.
Отже, Замовник застосував вибірковий підхід до оцінки пропозицій учасників: до Скаржника висунув формальні зауваження, тоді як істотне порушення вимог тендерної документації з боку переможця було проігноровано.Така практика суперечить принципам недискримінації учасників та об’єктивної і неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Окремо зазначаємо, що ТОВ «Бланідас» вже мало досвід співпраці з даним Замовником у попередні періоди, зокрема за результатами раніше проведених процедур закупівель між сторонами були укладені та виконані відповідні договори.
Цей факт додатково підтверджує наявність у Скаржника необхідного досвіду, кваліфікації та спроможності належного виконання послуг, що є предметом даної закупівлі.
Додатково зазначаємо, що різниця між пропозиціями становить 116 434,30 грн, що є суттєвим показником економії бюджетних коштів. Відхилення економічно вигіднішої пропозиції з формальних підстав суперечить принципу максимальної економії державних коштів, а також принципам недискримінації учасників та об’єктивної і неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Таким чином, ТОВ «БЛАНІДАС» надало всі необхідні документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним вимогам, а зауваження Замовника мають виключно формальний характер та не впливають на зміст пропозиції. Відсутні будь-які підстави вважати, що Скаржником було подано недостовірну інформацію або що його пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації.У зв’язку з викладеним рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції є необґрунтованим, непропорційним та таким, що прийнятк з порушенням принципів здійснення публічних закупівель, а скарга підлягає задоволенню.
ПРОСИМО:
1. Врахувати дані заперечення при розгляді;
2. Визнати дії Замовника порушенням законодавства;
3. Задовільнити скаргу ТОВ «Бланідас»;
4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Додатки:
1.Копії договорів укалдених із Замовником
Дата опублікування:
04.05.2026 22:23