-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вода питна столова 0,5 л; вода питна столова 18,9 л
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 3 дні назад
9 814 602.30
UAH з ПДВ
Період оскарження:
28.03.2026 11:58 - 03.04.2026 00:00
Період оскарження для учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕН...:
22.04.2026 12:03 - 28.04.2026 00:00
Скарга
Очікує розгляду
КЕП
СКАРГА на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника
Номер:
b259fb46e1d443bbad0086f5ea410c81
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-28-000275-a.b1
Назва:
СКАРГА на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 3-Додаток № 5 до ТД_проєкт договору_вода питна_2026.docx 23.04.2026 13:07
- 4-Додаток № 6 до ТД_перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі_вода питна_2026.docx 23.04.2026 13:07
- 6-Інформаційна довідка (виробники).pdf 23.04.2026 13:07
- 1-Тендерна документація_вода питна_2026.docx 23.04.2026 13:07
- 2-Додаток № 4 до ТД_технічні вимоги_вода питна_2026.docx 23.04.2026 13:07
- 5-Протокольне рішення № 156 від 22.04.2026.pdf 23.04.2026 13:07
- 7-рішення від 22.05.2025 № 8212.pdf 23.04.2026 13:07
- Скарга ТЕТРА АГРОТРЕЙД.pdf 23.04.2026 13:07
- sign.p7s 23.04.2026 14:16
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.04.2026 15:02
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
838a83ae393a44b5a05e4719a44777ab
Заголовок пункту скарги:
Оскарження рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕТРА АГРОТРЕЙД»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
28 березня 2026 року Замовником торгів, ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО УКРАЇНИ "МІЖНАРОДНИЙ ДИТЯЧИЙ ЦЕНТР "АРТЕК", було розпочато конкурентну процедуру закупівлі: відкриті торги з особливостями, ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-28-000275-a, за предметом закупівлі: код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 41110000-3 Питна вода (вода питна столова 0,5 л; вода питна столова 18,9 л) (далі – Процедура закупівлі/Закупівля), на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, далі – Особливості.
5 квітня 2026 року ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕТРА АГРОТРЕЙД» (далі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у Закупівлі шляхом подання тендерної пропозиції, оформленої відповідно до вимог ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, що затверджена Рішенням № 137 від 27.03.2026 року Уповноваженої (відповідальної) особи за публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у Державному підприємстві України «Міжнародний дитячий центр «Артек» О. КОТОВОЇ (далі – Тендерна документація).
Відповідно до даних реєстру пропозицій у Процедурі закупівлі участь приймає лише Скаржник (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕТРА АГРОТРЕЙД»).
Щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника
22 квітня 2026 року Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Протокольне рішення №156 від 22.04.2026, в якому зазначено рішення Замовника відхилити тендерну пропозицію Скаржника, яке Замовник обґрунтовує наступним чином:
«…Товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕТРА АГРОТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 44546022) у складі тендерної пропозиції надано, зокрема, інформаційну довідку від 01.04.2026 р. № 93/96 щодо походження продукції, відповідно до якої учасником зазначено двох різних виробників товару, а саме: Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «АВАЛОН ГРУП» та Товариство з обмеженою відповідальністю СП «ГАЛПЛАСТ», країна виробника – Україна.
Водночас відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону тендерна пропозиція пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Крім того, згідно з частиною 2 статті 26 Закону кожен учасник має право подати лише одну тендерну пропозицію.
Надання у складі однієї тендерної пропозиції інформації щодо постачання товару різних виробників свідчить про відсутність однозначного визначення предмета постачання, оскільки в межах єдиної процедури закупівлі учасник повинен запропонувати конкретний товар із чітко визначеним виробником, характеристики якого підлягають оцінці замовником.
Можливість постачання товару різних виробників у межах одного договору, укладеного за результатами єдиної процедури закупівлі, призводить до невизначеності істотних умов поставки, унеможливлює належний контроль відповідності товару вимогам тендерної документації та порушує принцип прозорості й однозначності тендерної пропозиції.
Ураховуючи викладене, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕТРА АГРОТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 44546022) не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню…
ПРИЙНЯТО РІШЕННЯ:
Відхилити тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕТРА АГРОТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 44546022) за предметом закупівлі код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 41110000-3 Питна вода (вода питна столова 0,5 л; вода питна столова 18,9 л) на підставі пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей)».
Однак, із зазначеним рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника Скаржник не може погодитись з огляду на наступне.
Відповідно до умов Тендерної документації, Замовник здійснює закупівлю води питної столової за двома позиціями:
1) Вода питна столова 0,5 л у кількості 764 610 шт.;
2) Вода питна столова 18,9 л у кількості 1 500 шт.
Зауважимо, що умови Закупівлі (зокрема, Додатки №№4, 5 та 6 до тендерної документації) не містили жодних обмежень щодо пропозиції води питної столової різних виробників та/або заборону поставки продукції двох виробників, та/або не передбачали вимог щодо необхідності пропонування продукції виключно одного виробника.
На виконання умов Закупівлі, Скаржником запропоновано до постачання продукцію двох українських виробників води питної столової – Товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «АВАЛОН ГРУП» та Товариства з обмеженою відповідальністю СП «ГАЛПЛАСТ», інформація про яких зазначена, зокрема, у інформаційній довідці від 01.04.2026 р. № 93/96 щодо походження продукції.
Також, відносно кожної запропонованої продукції у складі тендерної пропозиції були надані документи, що підтверджують технічні та якісні характеристики, її безпечність, стосовно яких, як свідчить зміст Протокольного рішення №156 від 22.04.2026, у Замовника зауваження відсутні.
Таким чином, Замовник не мав жодних правових підстав для відхилення тендерної пропозиції Скаржника у зв’язку із пропозицією поставки продукції двох виробників води питної столової.
Аналогічна позиція викладена, зокрема, у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) № 8212-р/пк-пз від 22.05.2025.
Крім того, зазначена підстава для відхилення вступає в протиріччя із практикою самого Замовника, для якого в інших закупівлях (наприклад, за ідентифікатором UA-2025-03-06-006984-a) не виникало перепон визначати переможцями закупівель учасників із продукцією різних виробників в одній тендерній пропозиції, бо ніби це «призводить до невизначеності істотних умов поставки».
Отже, Замовник неправомірно та безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника, чим порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
5 квітня 2026 року ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕТРА АГРОТРЕЙД» (далі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у Закупівлі шляхом подання тендерної пропозиції, оформленої відповідно до вимог ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, що затверджена Рішенням № 137 від 27.03.2026 року Уповноваженої (відповідальної) особи за публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у Державному підприємстві України «Міжнародний дитячий центр «Артек» О. КОТОВОЇ (далі – Тендерна документація).
Відповідно до даних реєстру пропозицій у Процедурі закупівлі участь приймає лише Скаржник (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕТРА АГРОТРЕЙД»).
Щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника
22 квітня 2026 року Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Протокольне рішення №156 від 22.04.2026, в якому зазначено рішення Замовника відхилити тендерну пропозицію Скаржника, яке Замовник обґрунтовує наступним чином:
«…Товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕТРА АГРОТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 44546022) у складі тендерної пропозиції надано, зокрема, інформаційну довідку від 01.04.2026 р. № 93/96 щодо походження продукції, відповідно до якої учасником зазначено двох різних виробників товару, а саме: Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «АВАЛОН ГРУП» та Товариство з обмеженою відповідальністю СП «ГАЛПЛАСТ», країна виробника – Україна.
Водночас відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону тендерна пропозиція пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Крім того, згідно з частиною 2 статті 26 Закону кожен учасник має право подати лише одну тендерну пропозицію.
Надання у складі однієї тендерної пропозиції інформації щодо постачання товару різних виробників свідчить про відсутність однозначного визначення предмета постачання, оскільки в межах єдиної процедури закупівлі учасник повинен запропонувати конкретний товар із чітко визначеним виробником, характеристики якого підлягають оцінці замовником.
Можливість постачання товару різних виробників у межах одного договору, укладеного за результатами єдиної процедури закупівлі, призводить до невизначеності істотних умов поставки, унеможливлює належний контроль відповідності товару вимогам тендерної документації та порушує принцип прозорості й однозначності тендерної пропозиції.
Ураховуючи викладене, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕТРА АГРОТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 44546022) не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню…
ПРИЙНЯТО РІШЕННЯ:
Відхилити тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕТРА АГРОТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 44546022) за предметом закупівлі код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 41110000-3 Питна вода (вода питна столова 0,5 л; вода питна столова 18,9 л) на підставі пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей)».
Однак, із зазначеним рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника Скаржник не може погодитись з огляду на наступне.
Відповідно до умов Тендерної документації, Замовник здійснює закупівлю води питної столової за двома позиціями:
1) Вода питна столова 0,5 л у кількості 764 610 шт.;
2) Вода питна столова 18,9 л у кількості 1 500 шт.
Зауважимо, що умови Закупівлі (зокрема, Додатки №№4, 5 та 6 до тендерної документації) не містили жодних обмежень щодо пропозиції води питної столової різних виробників та/або заборону поставки продукції двох виробників, та/або не передбачали вимог щодо необхідності пропонування продукції виключно одного виробника.
На виконання умов Закупівлі, Скаржником запропоновано до постачання продукцію двох українських виробників води питної столової – Товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «АВАЛОН ГРУП» та Товариства з обмеженою відповідальністю СП «ГАЛПЛАСТ», інформація про яких зазначена, зокрема, у інформаційній довідці від 01.04.2026 р. № 93/96 щодо походження продукції.
Також, відносно кожної запропонованої продукції у складі тендерної пропозиції були надані документи, що підтверджують технічні та якісні характеристики, її безпечність, стосовно яких, як свідчить зміст Протокольного рішення №156 від 22.04.2026, у Замовника зауваження відсутні.
Таким чином, Замовник не мав жодних правових підстав для відхилення тендерної пропозиції Скаржника у зв’язку із пропозицією поставки продукції двох виробників води питної столової.
Аналогічна позиція викладена, зокрема, у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) № 8212-р/пк-пз від 22.05.2025.
Крім того, зазначена підстава для відхилення вступає в протиріччя із практикою самого Замовника, для якого в інших закупівлях (наприклад, за ідентифікатором UA-2025-03-06-006984-a) не виникало перепон визначати переможцями закупівель учасників із продукцією різних виробників в одній тендерній пропозиції, бо ніби це «призводить до невизначеності істотних умов поставки».
Отже, Замовник неправомірно та безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника, чим порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Приймаючи до уваги, що викладені у Скарзі порушення встановленого порядку проведення Процедури закупівлі, в тому числі неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕТРА АГРОТРЕЙД», суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, впливають на об’єктивність визначення переможця Процедури закупівлі, призводять до порушення прав та охоронюваних законом інтересів Скаржника – ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕТРА АГРОТРЕЙД», якого Замовник своїми неправомірними рішеннями про відхилення тендерної пропозиції Скаржника фактично позбавив можливості участі у Процедурі закупівлі на конкурентних засадах із рівним ставленням до кожного з учасників, об’єктивним та неупередженим визначенням переможця Процедури закупівлі, – керуючись статтями 40 та 55 Конституції України, статтями 5, 18, 22, 26, 29, 31, 41 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктами 44, 47, 55-67 Особливостей, ПРОШУ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень порядку проведення Процедури закупівлі; 3. Зобов’язати Замовника, ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО УКРАЇНИ "МІЖНАРОДНИЙ ДИТЯЧИЙ ЦЕНТР "АРТЕК", скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕТРА АГРОТРЕЙД», викладене в електронній системі закупівель.