0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

Тверде паливо

Завершена

980 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 27.03.2026 13:42 - 17.04.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на умови тендерної документації

Номер: 8fd9ed95c6e34d5da18fe50ba7cc98b2
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-27-007215-a.c2
Назва: СКАРГА на умови тендерної документації
Скарга:
Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) від 25.12.2015 № 922-VІІI, ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» звертається зі скаргою щодо порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель, шляхом внесення протиправних вимог у Тендерній документації. Відповідно до п.56 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим цього пункту, скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником, протягом п’яти днів з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін. Відповідно до ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Враховуючи вимоги положення Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", вивчивши зміни до тендерної документації Замовника, Затверджених рішенням уповноваженої особи згідно з протоколом від 01.04.2026 р. №19/04, ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» вважає за необхідним оскаржити дану документацію задля збереження своїх прав і недопущення їх порушення як учасника
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 02.04.2026 16:43
Дата розгляду скарги: 14.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 06.04.2026 13:03
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 15.04.2026 13:12
Дата виконання рішення Замовником: 15.04.2026 17:09
Коментар замовника щодо усунення порушень: Згідно рішення комісії АМКУ №4409-р/пк-пз від 14.04.2026 року КП "Павлоградводоканал" були внесені зміни до тендерної документації. Перелік змін додається.
Автор: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ", Ляшенко Юрій 380661595792 vugle.post@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 8157c83800604745b87ab7bb16558db3
Заголовок пункту скарги: 1. Відповідно до додатку 6 Тендерної документації, Замовник вніс неправомірні та дискримінаційні вимоги та вимагає наступне:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a755c106a6514c308ad18d3f41e83d0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: «Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля визначені в Таблиці №1-3 цього Додатку повинні бути підтверджені шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції наступних документів:
1. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути виданий ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ», або Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ДП «УкрНДІвуглезбагачення». В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик обов’язково повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.10. Додатку А ДСТУ 7146:2010. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик та Додаток А до нього повинен бути дійсним на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
2. Разом з сертифікатом учасник повинен надати лист-дозвіл від власника такого документа на право його використання у вказаній закупівлі із зазначенням ідентифікатора закупівлі.

Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля визначені в Таблиці №4-5 цього Додатку повинні бути підтверджені шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції наступних документів:
1. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути виданий ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ», або
Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ДП «УкрНДІвуглезбагачення». Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути дійсним на дату кінцевого
строку подання тендерних пропозицій."

2. Разом з сертифікатом учасник повинен надати лист-дозвіл від власника такого документа на право його використання у вказаній закупівлі із зазначенням ідентифікатора закупівлі.»

Вважаємо, що Замовником неправомірно встановлено дані вимоги, в порушення пункту 29 Особливостей, згідно якого, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є тверде паливо (вугілля кам'яне). Зазначимо, що для вугілля кам'яного передбачено діючий національний стандарт ДСТУ 7146:2010.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних і якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високих рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.
Таким чином, ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" не передбачає наявності інших документів. Встановлення такої вимоги, як: «Разом з сертифікатом учасник повинен надати лист-дозвіл від власника такого документа на право його використання у вказаній закупівлі із зазначенням ідентифікатора закупівлі.» є порушенням вищеозначеного положення Постанови, оскільки ДСТУ 7146:2010 не передбачає надання листа-дозволу від власника сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик.
×
  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146:2010
  • Повʼязаний документ:
    7146_2010 Стандарт.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", У зв?язку із вищенаведеним, вважаємо за необхідним внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення вимоги: «Разом з сертифікатом учасник повинен надати лист-дозвіл від власника такого документа на право його використання у вказаній закупівлі із зазначенням ідентифікатора закупівлі.»
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 5e1240fb1088459db948c72fbc2d9d51
Заголовок пункту скарги: 2. Відповідно до додатку 6 Тендерної документації, Замовник вніс неправомірні та дискримінаційні вимоги та вимагає наступне:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a755c106a6514c308ad18d3f41e83d0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до додатку 6 Тендерної документації, Замовник вимагає наступне:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій Оригінал або копію дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником).»

Вважаємо, що Замовником неправомірно встановлено дані вимоги, в порушення пункту 29 Особливостей, згідно якого, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є тверде паливо (вугілля кам'яне). Зазначимо, що для вугілля кам'яного передбачено діючий національний стандарт ДСТУ 7146:2010.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних і якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високих рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.
Таким чином, ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" не передбачає наявності інших документів. Встановлення такої вимоги, як: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій Оригінал або копію дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником).» є порушенням вищеозначеного положення Постанови, оскільки ДСТУ 7146:2010 не передбачає вимоги надання оригіналу чи копії чинних договорів із виробником.
×
  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146:2010
  • Повʼязаний документ:
    7146_2010 Стандарт.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", У зв?язку із вищенаведеним, вважаємо за необхідним внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення вимоги: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій Оригінал або копію дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником).»
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 61cf66bf37e64406ba224bc8d309bfe9
Заголовок пункту скарги: 3. Відповідно до додатку 6 Тендерної документації, Замовник вніс неправомірні та дискримінаційні вимоги та вимагає наступне:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a755c106a6514c308ad18d3f41e83d0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 3. Відповідно до додатку 6 Тендерної документації, Замовник вимагає наступне:
«Відповідно до Розділу 8 ДСТУ 7146:2010 - Виробник повинен гарантувати відповідність якості вугілля вимогам цього стандарту.
На підтвердження цього, учасником у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист від виробника вугілля, або постачальника/продавця товару, якщо учасник буде закуповувати вугілля не у виробника безпосередньо яке пропонується учасником, щодо відповідності якості вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010.»

Вважаємо, що Замовником неправомірно встановлено дані вимоги, в порушення пункту 29 Особливостей, згідно якого, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є тверде паливо (вугілля кам'яне). Зазначимо, що для вугілля кам'яного передбачено діючий національний стандарт ДСТУ 7146:2010.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних і якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високих рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.
Таким чином, ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" не передбачає наявності інших документів. Встановлення такої вимоги, як: «Відповідно до Розділу 8 ДСТУ 7146:2010 - Виробник повинен гарантувати відповідність якості вугілля вимогам цього стандарту. На підтвердження цього, учасником у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист від виробника вугілля, або постачальника/продавця товару, якщо учасник буде закуповувати вугілля не у виробника безпосередньо яке пропонується учасником, щодо відповідності якості вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010» є порушенням вищеозначеного положення Постанови, оскільки ДСТУ 7146:2010 не вимагає будь якого гарантійного листа від виробника вугілля.
×
  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146:2010
  • Повʼязаний документ:
    7146_2010 Стандарт.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", У зв?язку із вищенаведеним, вважаємо за необхідним внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення вимоги: «Відповідно до Розділу 8 ДСТУ 7146:2010 - Виробник повинен гарантувати відповідність якості вугілля вимогам цього стандарту. На підтвердження цього, учасником у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист від виробника вугілля, або постачальника/продавця товару, якщо учасник буде закуповувати вугілля не у виробника безпосередньо яке пропонується учасником, щодо відповідності якості вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010.»
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 2e34d958af5540c29bba0ff382a7b3c5
Заголовок пункту скарги: 4. Відповідно до додатку 6 Тендерної документації, Замовник вніс неправомірні та дискримінаційні вимоги та вимагає наступне:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a755c106a6514c308ad18d3f41e83d0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 4. Відповідно до додатку 6 Тендерної документації, Замовник вимагає наступне:
«На підтвердження відповідності вимогам чинного законодавства щодо походження запропонованого учасником товару тендерна пропозиція повинна включати інформаційний лист щодо запропонованого учасником вугілля із зазначенням інформації стосовно походження вугілля (країна походження, басейн видобування, місто, шахта), виробника(ів) товару (вказати повне найменування, код ЄДРПОУ, місцезнаходження виробника(ів)) або постачальника/продавця товару, якщо учасник буде закуповувати вугілля не у виробника безпосередньо (вказати найменування, код ЄДРПОУ, місцезнаходження такого суб’єкта господарювання).»

Вважаємо, що Замовником неправомірно встановлено дані вимоги, в порушення пункту 29 Особливостей, згідно якого, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є тверде паливо (вугілля кам'яне). Зазначимо, що для вугілля кам'яного передбачено діючий національний стандарт ДСТУ 7146:2010.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних і якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високих рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.
Таким чином, ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" не передбачає наявності інших документів. Встановлення такої вимоги, як: «На підтвердження відповідності вимогам чинного законодавства щодо походження запропонованого учасником товару тендерна пропозиція повинна включати інформаційний лист щодо запропонованого учасником вугілля із зазначенням інформації стосовно походження вугілля (країна походження, басейн видобування, місто, шахта), виробника(ів) товару (вказати повне найменування, код ЄДРПОУ, місцезнаходження виробника(ів)) або постачальника/продавця товару, якщо учасник буде закуповувати вугілля не у виробника безпосередньо (вказати найменування, код ЄДРПОУ, місцезнаходження такого суб’єкта господарювання).» є порушенням вищеозначеного положення Постанови, оскільки ДСТУ 7146:2010 не вимагає будь якого листа щодо походження товару.
×
  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146:2010
  • Повʼязаний документ:
    7146_2010 Стандарт.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", У зв?язку із вищенаведеним, вважаємо за необхідним внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення вимоги: «На підтвердження відповідності вимогам чинного законодавства щодо походження запропонованого учасником товару тендерна пропозиція повинна включати інформаційний лист щодо запропонованого учасником вугілля із зазначенням інформації стосовно походження вугілля (країна походження, басейн видобування, місто, шахта), виробника(ів) товару (вказати повне найменування, код ЄДРПОУ, місцезнаходження виробника(ів)) або постачальника/продавця товару, якщо учасник буде закуповувати вугілля не у виробника безпосередньо (вказати найменування, код ЄДРПОУ, місцезнаходження такого суб’єкта господарювання).»
Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 6b97c7e2dc01434592aed7c6ee0c8f20
Заголовок пункту скарги: 5. Відповідно до додатку 6 Тендерної документації, Замовник вніс неправомірні та дискримінаційні вимоги та вимагає наступне:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a755c106a6514c308ad18d3f41e83d0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 5. Відповідно до додатку 6 Тендерної документації, Замовник вимагає наступне:
«Учасник надає лист від постачальника/виробника щодо гарантії поставки із зазначенням строку поставки, який передбачено умовами закупівлі.»

Вважаємо, що Замовником неправомірно встановлено дані вимоги, в порушення пункту 29 Особливостей, згідно якого, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є тверде паливо (вугілля кам'яне). Зазначимо, що для вугілля кам'яного передбачено діючий національний стандарт ДСТУ 7146:2010.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних і якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високих рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.
Таким чином, ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" не передбачає наявності інших документів. Встановлення такої вимоги, як: «Учасник надає лист від постачальника/виробника щодо гарантії поставки із зазначенням строку поставки, який передбачено умовами закупівлі.» є порушенням вищеозначеного положення Постанови, оскільки ДСТУ 7146:2010 не вимагає будь якої гарантії чи листа від постачальника/вирбника щодо гарантії поставки із зазначенням строку поставки.
×
  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146:2010
  • Повʼязаний документ:
    7146_2010 Стандарт.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", У зв?язку із вищенаведеним, вважаємо за необхідним внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення вимоги: «Учасник надає лист від постачальника/виробника щодо гарантії поставки із зазначенням строку поставки, який передбачено умовами закупівлі.»
Порядковий номер пункту скарги: 6
Номер: 7e82b131612e4828a77bdd176d89dc60
Заголовок пункту скарги: 6. Відповідно до додатку 2 Тендерної документації, Замовник вніс неправомірні та дискримінаційні вимоги та вимагає наступне:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a755c106a6514c308ad18d3f41e83d0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 6. Відповідно до додатку 2 Тендерної документації, Замовник вимагає наступне:

«Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля визначені в Таблиці №1-3 цього Додатку повинні бути підтверджені шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції наступних документів:
1. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути виданий ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ», або Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ДП «УкрНДІвуглезбагачення». В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик обов’язково повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.10. Додатку А ДСТУ 7146:2010. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик та Додаток А до нього повинен бути дійсним на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
2. Разом з сертифікатом учасник повинен надати лист-дозвіл від власника такого документа на право його використання у вказаній закупівлі із зазначенням ідентифікатора закупівлі.
Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля визначені в Таблиці №4-5 цього Додатку повинні бути підтверджені шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції наступних документів:
1. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути виданий ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ», або
Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ДП «УкрНДІвуглезбагачення». Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути дійсним на дату кінцевого
строку подання тендерних пропозицій."
2. Разом з сертифікатом учасник повинен надати лист-дозвіл від власника такого документа на право його використання у вказаній закупівлі із зазначенням ідентифікатора закупівлі.»

Вважаємо, що Замовником неправомірно встановлено дані вимоги, в порушення пункту 29 Особливостей, згідно якого, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є тверде паливо (вугілля кам'яне). Зазначимо, що для вугілля кам'яного передбачено діючий національний стандарт ДСТУ 7146:2010.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних і якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високих рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.
Таким чином, ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" не передбачає наявності інших документів. Встановлення такої вимоги, як: «Разом з сертифікатом учасник повинен надати лист-дозвіл від власника такого документа на право його використання у вказаній закупівлі із зазначенням ідентифікатора закупівлі.» є порушенням вищеозначеного положення Постанови, оскільки ДСТУ 7146:2010 не передбачає надання листа-дозволу від власника сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик.
×
  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146:2010
  • Повʼязаний документ:
    7146_2010 Стандарт.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", У зв?язку із вищенаведеним, вважаємо за необхідним внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення вимоги: «Разом з сертифікатом учасник повинен надати лист-дозвіл від власника такого документа на право його використання у вказаній закупівлі із зазначенням ідентифікатора закупівлі»
Порядковий номер пункту скарги: 7
Номер: 60a89e5d51a24b049468c8aa4f55af2e
Заголовок пункту скарги: 7. Відповідно до додатку 2 Тендерної документації, Замовник вніс неправомірні та дискримінаційні вимоги та вимагає наступне:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a755c106a6514c308ad18d3f41e83d0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 7. Відповідно до додатку 2 Тендерної документації, Замовник вимагає наступне:

«Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій Оригінал або копію дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником).»

Вважаємо, що Замовником неправомірно встановлено дані вимоги, в порушення пункту 29 Особливостей, згідно якого, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є тверде паливо (вугілля кам'яне). Зазначимо, що для вугілля кам'яного передбачено діючий національний стандарт ДСТУ 7146:2010.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних і якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високих рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.
Таким чином, ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" не передбачає наявності інших документів. Встановлення такої вимоги, як: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій Оригінал або копію дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником).» є порушенням вищеозначеного положення Постанови, оскільки ДСТУ 7146:2010 не передбачає вимоги надання оригіналу чи копії чинних договорів із виробником.
Крім того, дану вимогу вважаємо дискримінаційною з огляду на обмеження кола учасників, а саме тих, хто безпосередньо напряму не співпрацює із виробником вугільної продукції. Замовник обмежив коло учасників тих, хто співпрацює з компаніями посередниками, які не є виробниками, іноземними компаніями, які також не завжди є виробниками, тощо.
×
  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146:2010
  • Повʼязаний документ:
    7146_2010 Стандарт.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", У зв?язку із вищенаведеним, вважаємо за необхідним внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення вимоги: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій Оригінал або копію дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником).»
Порядковий номер пункту скарги: 8
Номер: c0d4b5c762074775b3da162c43bd4d8f
Заголовок пункту скарги: 8. Відповідно до додатку 2 Тендерної документації, Замовник вніс неправомірні та дискримінаційні вимоги та вимагає наступне:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a755c106a6514c308ad18d3f41e83d0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 8. Відповідно до додатку 2 Тендерної документації, Замовник вимагає наступне:
«Відповідно до Розділу 8 ДСТУ 7146:2010 - Виробник повинен гарантувати відповідність якості вугілля вимогам цього стандарту.
На підтвердження цього, учасником у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист від виробника вугілля, або постачальника/продавця товару, якщо учасник буде закуповувати вугілля не у виробника безпосередньо яке пропонується учасником, щодо відповідності якості вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010.»

Вважаємо, що Замовником неправомірно встановлено дані вимоги, в порушення пункту 29 Особливостей, згідно якого, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є тверде паливо (вугілля кам'яне). Зазначимо, що для вугілля кам'яного передбачено діючий національний стандарт ДСТУ 7146:2010.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних і якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високих рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.
Таким чином, ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" не передбачає наявності інших документів. Встановлення такої вимоги, як: «Відповідно до Розділу 8 ДСТУ 7146:2010 - Виробник повинен гарантувати відповідність якості вугілля вимогам цього стандарту. На підтвердження цього, учасником у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист від виробника вугілля, або постачальника/продавця товару, якщо учасник буде закуповувати вугілля не у виробника безпосередньо яке пропонується учасником, щодо відповідності якості вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010» є порушенням вищеозначеного положення Постанови, оскільки ДСТУ 7146:2010 не вимагає будь якого гарантійного листа від виробника вугілля.
×
  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146:2010
  • Повʼязаний документ:
    7146_2010 Стандарт.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", У зв?язку із вищенаведеним, вважаємо за необхідним внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення вимоги: «Відповідно до Розділу 8 ДСТУ 7146:2010 - Виробник повинен гарантувати відповідність якості вугілля вимогам цього стандарту. На підтвердження цього, учасником у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист від виробника вугілля, або постачальника/продавця товару, якщо учасник буде закуповувати вугілля не у виробника безпосередньо яке пропонується учасником, щодо відповідності якості вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010.»
Порядковий номер пункту скарги: 9
Номер: ac9f070e3d314fd4bb23ab18899fb8fe
Заголовок пункту скарги: 9. Замовником у Додатку 2 та Додатку 6 вказано наступні неправомірні та дискримінаційні вимоги:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a755c106a6514c308ad18d3f41e83d0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 9. Замовником у Додатку 2 та Додатку 6 вказано наступне:
«Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути виданий ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ», або Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ДП «УкрНДІвуглезбагачення».»
Саме формулювання такої вимоги вважаємо таким, що складено із порушенням норм чинного законодавства, у зв?язку із наступним:

Так, відповідно до пункту 29 Особливостей, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є тверде паливо (вугілля кам'яне). Зазначимо, що для вугілля кам'яного передбачено діючий національний стандарт ДСТУ 7146:2010.
Відповідно до п 7.10 ДСТУ 7146:2010: "7.10 Під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик — чотири роки."
Відповідно до примітки, яка відображена * у даному ДСТУ на сторінці 8, мається на увазі сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик Виданий ТК 92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ДП «УкрНДІвуглезбагачення». Тобто, на території України існує лише дві організації, які мають право видавати такі сертифікати


ТЕХНІЧНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З СТАНДАРТИЗАЦІЇ ТК 92 "ВУГІЛЛЯ ТА ПРОДУКТИ ЙОГО ПЕРЕРОБЛЕННЯ", скорочено ЕХНІЧНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З СТАНДАРТИЗАЦІЇ ТК 92, – це окрема юридична особа, яка має код ЄДРПОУ 23472138, зареєстрованою за адресою: 91016, ЛУГАНСЬКА область, місто ЛУГАНСЬК, вулиця СОВЄТСКАЯ, будинок 61 і знаходиться в стані припинення. Жодної інформації стосовно переєстрації місця перебування або припинення ю.о. в відкритих джерелах відсутня. Відтак, дана організація не має змоги надати відповідні сертифікати, як то передбачено ДСТУ.

ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСЬКИЙ ІНСТИТУТ ПО ЗБАГАЧЕННЮ ТА БРИКЕТУВАННЮ ВУГІЛЛЯ", скорочено ДП «УкрНДІвуглезбагачення», це окрема юридична особа, яка має код ЄДРПОУ 00185755, зареєстрованою за адресою: 91016, ЛУГАНСЬКА область, місто ЛУГАНСЬК, вулиця СОВЄТСКАЯ, будинок 61 і знаходиться в стані припинення. Жодної інформації стосовно переєстрації місця перебування або припинення ю.о. в відкритих джерелах відсутня. Відтак, дана організація не має змоги надати відповідні сертифікати, як то передбачено ДСТУ.

Відокремленому підрозділу "Український науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут по збагаченню та брикетуванню вугілля" Державного підприємства "Науково-технічний центр "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", скорочено ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", є складовою частиною Державного підприємства «Науково-технічний центр «Вуглеінновація», відповідно до Листа очікувань власника затвердженого Наказом Міністерства енергетики України від 24 травня 2025 року №211.
ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", має код 37770008, зареєстровано за адресою 03142, місто КИЇВ, провулок ПРИЛАДНИЙ, будинок 2-А.

Таким чином, ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» не є самостійною організацією, а є частиною іншого підприємства. Крім того, ані ВП ані ДП не вказані як організації, які можуть видавати сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик відповідно до ДСТУ 7146:2010. Жодних оприлюднених змін стосовно цього не було, єдині зміни, які вносились в ДСТУ 7146:2010 це зміни №1, прийняті 11.12.2013 року, які не врегулювали дане питання.

На думку скаржника, видача сертифікатів ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» не може вважатись законно., з огляду на те, що чинним ДСТУ 7146:2010, з урахуванням змін, не передбачена така організація.
×
  • Назва доказу:
    Зміни №1 до ДСТУ 7146:2010
  • Повʼязаний документ:
    Зміни 7146.pdf

  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146:2010
  • Повʼязаний документ:
    7146_2010 Стандарт.pdf

  • Назва доказу:
    Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб,фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТЕХНІЧНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З СТАНДАРТИЗАЦІЇ ТК 92 "ВУГІЛЛЯ ТА ПРОДУКТИ ЙОГОПЕРЕРОБЛЕННЯ"
  • Повʼязаний документ:
    Витяг ТК 92.pdf

  • Назва доказу:
    Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб,фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСЬКИЙ ІНСТИТУТ ПО ЗБАГАЧЕННЮ ТА БРИКЕТУВАННЮ ВУГІЛЛЯ"
  • Повʼязаний документ:
    Витяг ДП.pdf

  • Назва доказу:
    Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб,фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ"
  • Повʼязаний документ:
    Витяг ВП.pdf

  • Назва доказу:
    Лист очікувань власника ДП ВУГЛЕІНОВАЦІЯ
  • Повʼязаний документ:
    Лист очіквань власника ДП ВУГЛЕІНОВАЦІЯ.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", У зв?язку із вищенаведеним, вважаємо за необхідним внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення вимоги щодо надання сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, як такої, що не можлива до виконання у передбачений чинним законодавством спосіб.
Порядковий номер пункту скарги: 10
Номер: e0a1a0e1838f40fb9d021356383c2016
Заголовок пункту скарги: 10. Щодо предмету закупівлі, відповідно до пункту 4.1 Розділу 1 Тендерної документації вніс помилкові відомості, які впливають на сам предмет закупівлі
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a755c106a6514c308ad18d3f41e83d0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 10. Додатково хотіли б зазначити щодо предмету закупівлі, відповідно до пункту 4.1 Розділу 1 Тендерної документації:
Замовник напередодні кінця подачі тендерних пропозицій здійснив зміни, а саме включив додаткові марки вугілля камя?ного та антрацит. Так, до змін Замовник потребував лише одну марку вугілля, а саме ДГ 13-100, після чого 01.04.2026 року повністю замінив предмет закупівлі, а саме Вугілля кам?яне марки Г (13-100), Ж 13-25, Ж 25-100, ДГ 50-100, А 25-50. При цьому Замовник вказав у переліку кам?яного вугілля марку А 25-50, яке не є кам’яним вугіллям, а саме антрацитом відповідно до ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, камя?не та антрацит. Класифікація». Так, відповідно до таблиці 1 даного ДСТУ вид вугілля Антрацит відповідає марці А.
Таким чином. Замовник невірно вказав назву предмета закупівлі, вказавши антрацит як кам?яне вугілля
×
  • Назва доказу:
    ДСТУ 3472:2015
  • Повʼязаний документ:
    3472_2015 Стандарт.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Вважаємо таку помилку неприпустимою і наполягаємо на внесенні змін у пункті 4.1 Розділу 1 Тендерної документації, вказавши наступним чином: Вугілля кам?яне марки Г (13-100), Ж 13-25, Ж 25-100, ДГ 50-100, Вугілля антрацит марки А 25-50 код ДК 021:2015 09110000-3-Тверде паливо.
Порядковий номер пункту скарги: 11
Номер: a256197bbd634f8790ba950984125834
Заголовок пункту скарги: 11. Щодо визначеності предмета закупівлі, відповідно до пункту 4.1 Розділу 1 Тендерної документації, Замовником внесено дискримінаційні вимоги:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a755c106a6514c308ad18d3f41e83d0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 11. Щодо визначеності предмета закупівлі, відповідно до пункту 4.1 Розділу 1 Тендерної документації:
Замовник напередодні кінця подачі тендерних пропозицій здійснив зміни, а саме включив додаткові марки вугілля камя?ного та антрацит. Так, до змін Замовник потребував лише одну марку вугілля, а саме ДГ 13-100, після чого 01.04.2026 року повністю замінив предмет закупівлі, а саме Вугілля кам?яне марки Г (13-100), Ж 13-25, Ж 25-100, ДГ 50-100, А 25-50. Однак таким чином Замовник обмежує коло учасників, які мали відповідні сертифікати на марку ДГ 13-100, отриманих раніше.
Для отримання результатів досліджень потрібен час, оскільки потенційному Учаснику необхідно зібрати матеріали і направити їх до лабораторії, оплатити послуги лабораторії і чекати на результат досліджень. Замовник вніс зміни 01.04.2026 року, тобто обмежив час на надання спроможності отримати такі документи, оскільки 04.04.2026-05.04.2026 року – вихідні дні, в які лабораторії не працюють. Таким чином у Учасника є не більше 2 з половиною днів для отримання сертифікатів, необхідних замовнику.
Натомість, у скаржника був наявний діючий сертифікат з додатком А на попередню марку ДГ 13-100, була підготовлена банківська гарантія для участі, однак тепер Скаржник не має можливості прийняти участь.

Крім того виглядає досить дивним вказування таких марок як Ж 25-100, Ж 13-25 та А 25-50, а також марки ДГ 50-100 усього в обсязі 1 тони. З огляду на відвантаження вугілля насипом, є недоцільнимвозити1 тону кожної марки окремо, оскільки це призводить до здорожчання продукції. А везти увесь об?єм різних марок насипом в одній машині призводить до змішування, а відтак неможливо буде встановити, яка марка була привезена
Крім того, марка А в Україні на сьогоднішній день не видобувається, оскільки всі родовища знаходяться на непідконтрольній території України.
Таким чином, Замовник зробив все можливе, щоб обмежити коло учасників, а також порушив принцип максимальної економії. Вважаємо за доцільним внести зміни у тендерну документацію, шляхом повернення марки ДГ 13-100 і виключення усіх інших марок вугілля.
×
  • Назва доказу:
    Додаток до сертифікату
  • Повʼязаний документ:
    Додаток А.pdf

  • Назва доказу:
    Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик ДГ 13-100
  • Повʼязаний документ:
    36 ПП ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ ДГ 13-100 (1).pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Зобов'язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги, що зазначені вище, та привести тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства України. Вважаємо за необхідним зобов?язати Замовника внести зміни у тендерну документацію, шляхом повернення марки ДГ 13-100 і виключення усіх інших марок вугілля.

Запити Органу оскарження

Номер: 0c11606a80f44902baaf22e0599f57ae
Тема запиту: Відповідь по суті скарги
Текст запиту: Додаткові пояснення по суті скарги надаються окремим файлом
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 8157c83800604745b87ab7bb16558db3
Дата опублікування: 10.04.2026 11:09
Автор: Замовник
Номер: 9aec3a7f30734f3193c4a577fb006f88
Тема запиту: Відповідь по суті скарги
Текст запиту: Відповідь по суті скарки надається окремими файлами
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 7e82b131612e4828a77bdd176d89dc60
Дата опублікування: 08.04.2026 18:31
Автор: Замовник
Скарга
Скасована
КЕП

СКАРГА на умови тендерної документації

Номер: fe0fafab46f24041a93f833d18a1f46f
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-27-007215-a.b1
Назва: СКАРГА на умови тендерної документації
Скарга:
Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) від 25.12.2015 № 922-VІІI, ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» звертається зі скаргою щодо порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель, шляхом внесення протиправних вимог у Тендерній документації. Відповідно до п.56 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим цього пункту, скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником, протягом п’яти днів з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін. Відповідно до ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Враховуючи вимоги положення Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", вивчивши зміни до тендерної документації Замовника, Затверджених рішенням уповноваженої особи згідно з протоколом від 01.04.2026 р. №19/04, ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» вважає за необхідним оскаржити дану документацію задля збереження своїх прав і недопущення їх порушення як учасника.
Пов'язані документи: Учасник
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування: 02.04.2026 17:12
Автор: ФОП Ляшенко Юрій Олександрович, Юрій Ляшенко 380731595792 yurij.smarttender@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 528ea0cf285b447598e0f727a14feee3
Заголовок пункту скарги: 1. Відповідно до додатку 6 Тендерної документації, Замовник вніс неправомірні та дискримінаційні вимоги та вимагає наступне:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a755c106a6514c308ad18d3f41e83d0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: «Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля визначені в Таблиці №1-3 цього Додатку повинні бути підтверджені шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції наступних документів:
1. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути виданий ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ», або Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ДП «УкрНДІвуглезбагачення». В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик обов’язково повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.10. Додатку А ДСТУ 7146:2010. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик та Додаток А до нього повинен бути дійсним на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
2. Разом з сертифікатом учасник повинен надати лист-дозвіл від власника такого документа на право його використання у вказаній закупівлі із зазначенням ідентифікатора закупівлі.

Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля визначені в Таблиці №4-5 цього Додатку повинні бути підтверджені шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції наступних документів:
1. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути виданий ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ», або
Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ДП «УкрНДІвуглезбагачення». Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути дійсним на дату кінцевого
строку подання тендерних пропозицій."

2. Разом з сертифікатом учасник повинен надати лист-дозвіл від власника такого документа на право його використання у вказаній закупівлі із зазначенням ідентифікатора закупівлі.»

Вважаємо, що Замовником неправомірно встановлено дані вимоги, в порушення пункту 29 Особливостей, згідно якого, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є тверде паливо (вугілля кам'яне). Зазначимо, що для вугілля кам'яного передбачено діючий національний стандарт ДСТУ 7146:2010.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних і якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високих рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.
Таким чином, ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" не передбачає наявності інших документів. Встановлення такої вимоги, як: «Разом з сертифікатом учасник повинен надати лист-дозвіл від власника такого документа на право його використання у вказаній закупівлі із зазначенням ідентифікатора закупівлі.» є порушенням вищеозначеного положення Постанови, оскільки ДСТУ 7146:2010 не передбачає надання листа-дозволу від власника сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик.
×
  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146:2010
  • Повʼязаний документ:
    7146_2010 Стандарт.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", У звʼязку із вищенаведеним, вважаємо за необхідним внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення вимоги: «Разом з сертифікатом учасник повинен надати лист-дозвіл від власника такого документа на право його використання у вказаній закупівлі із зазначенням ідентифікатора закупівлі.»
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: e96bfe3dbd11426ab829c4238580a16d
Заголовок пункту скарги: 2. Відповідно до додатку 6 Тендерної документації, Замовник вніс неправомірні та дискримінаційні вимоги та вимагає наступне:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a755c106a6514c308ad18d3f41e83d0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до додатку 6 Тендерної документації, Замовник вимагає наступне:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій Оригінал або копію дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником).»

Вважаємо, що Замовником неправомірно встановлено дані вимоги, в порушення пункту 29 Особливостей, згідно якого, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є тверде паливо (вугілля кам'яне). Зазначимо, що для вугілля кам'яного передбачено діючий національний стандарт ДСТУ 7146:2010.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних і якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високих рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.
Таким чином, ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" не передбачає наявності інших документів. Встановлення такої вимоги, як: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій Оригінал або копію дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником).» є порушенням вищеозначеного положення Постанови, оскільки ДСТУ 7146:2010 не передбачає вимоги надання оригіналу чи копії чинних договорів із виробником.
×
  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146:2010
  • Повʼязаний документ:
    7146_2010 Стандарт.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", У зв?язку із вищенаведеним, вважаємо за необхідним внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення вимоги: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій Оригінал або копію дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником).»
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: c6a20cd2d9fb475f904a1a268f1c2d4a
Заголовок пункту скарги: 3. Відповідно до додатку 6 Тендерної документації, Замовник вніс неправомірні та дискримінаційні вимоги та вимагає наступне:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a755c106a6514c308ad18d3f41e83d0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 3. Відповідно до додатку 6 Тендерної документації, Замовник вимагає наступне:
«Відповідно до Розділу 8 ДСТУ 7146:2010 - Виробник повинен гарантувати відповідність якості вугілля вимогам цього стандарту.
На підтвердження цього, учасником у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист від виробника вугілля, або постачальника/продавця товару, якщо учасник буде закуповувати вугілля не у виробника безпосередньо яке пропонується учасником, щодо відповідності якості вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010.»

Вважаємо, що Замовником неправомірно встановлено дані вимоги, в порушення пункту 29 Особливостей, згідно якого, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є тверде паливо (вугілля кам'яне). Зазначимо, що для вугілля кам'яного передбачено діючий національний стандарт ДСТУ 7146:2010.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних і якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високих рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.
Таким чином, ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" не передбачає наявності інших документів. Встановлення такої вимоги, як: «Відповідно до Розділу 8 ДСТУ 7146:2010 - Виробник повинен гарантувати відповідність якості вугілля вимогам цього стандарту. На підтвердження цього, учасником у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист від виробника вугілля, або постачальника/продавця товару, якщо учасник буде закуповувати вугілля не у виробника безпосередньо яке пропонується учасником, щодо відповідності якості вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010» є порушенням вищеозначеного положення Постанови, оскільки ДСТУ 7146:2010 не вимагає будь якого гарантійного листа від виробника вугілля.
×
  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146:2010
  • Повʼязаний документ:
    7146_2010 Стандарт.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", У зв?язку із вищенаведеним, вважаємо за необхідним внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення вимоги: «Відповідно до Розділу 8 ДСТУ 7146:2010 - Виробник повинен гарантувати відповідність якості вугілля вимогам цього стандарту. На підтвердження цього, учасником у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист від виробника вугілля, або постачальника/продавця товару, якщо учасник буде закуповувати вугілля не у виробника безпосередньо яке пропонується учасником, щодо відповідності якості вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010.»
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 534b1598eb1f450cb0b802045439c7f1
Заголовок пункту скарги: 4. Відповідно до додатку 6 Тендерної документації, Замовник вніс неправомірні та дискримінаційні вимоги та вимагає наступне:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a755c106a6514c308ad18d3f41e83d0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 4. Відповідно до додатку 6 Тендерної документації, Замовник вимагає наступне:
«На підтвердження відповідності вимогам чинного законодавства щодо походження запропонованого учасником товару тендерна пропозиція повинна включати інформаційний лист щодо запропонованого учасником вугілля із зазначенням інформації стосовно походження вугілля (країна походження, басейн видобування, місто, шахта), виробника(ів) товару (вказати повне найменування, код ЄДРПОУ, місцезнаходження виробника(ів)) або постачальника/продавця товару, якщо учасник буде закуповувати вугілля не у виробника безпосередньо (вказати найменування, код ЄДРПОУ, місцезнаходження такого суб’єкта господарювання).»

Вважаємо, що Замовником неправомірно встановлено дані вимоги, в порушення пункту 29 Особливостей, згідно якого, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є тверде паливо (вугілля кам'яне). Зазначимо, що для вугілля кам'яного передбачено діючий національний стандарт ДСТУ 7146:2010.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних і якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високих рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.
Таким чином, ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" не передбачає наявності інших документів. Встановлення такої вимоги, як: «На підтвердження відповідності вимогам чинного законодавства щодо походження запропонованого учасником товару тендерна пропозиція повинна включати інформаційний лист щодо запропонованого учасником вугілля із зазначенням інформації стосовно походження вугілля (країна походження, басейн видобування, місто, шахта), виробника(ів) товару (вказати повне найменування, код ЄДРПОУ, місцезнаходження виробника(ів)) або постачальника/продавця товару, якщо учасник буде закуповувати вугілля не у виробника безпосередньо (вказати найменування, код ЄДРПОУ, місцезнаходження такого суб’єкта господарювання).» є порушенням вищеозначеного положення Постанови, оскільки ДСТУ 7146:2010 не вимагає будь якого листа щодо походження товару.
×
  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146:2010
  • Повʼязаний документ:
    7146_2010 Стандарт.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", У зв?язку із вищенаведеним, вважаємо за необхідним внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення вимоги: «На підтвердження відповідності вимогам чинного законодавства щодо походження запропонованого учасником товару тендерна пропозиція повинна включати інформаційний лист щодо запропонованого учасником вугілля із зазначенням інформації стосовно походження вугілля (країна походження, басейн видобування, місто, шахта), виробника(ів) товару (вказати повне найменування, код ЄДРПОУ, місцезнаходження виробника(ів)) або постачальника/продавця товару, якщо учасник буде закуповувати вугілля не у виробника безпосередньо (вказати найменування, код ЄДРПОУ, місцезнаходження такого суб’єкта господарювання).»
Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: b272856787a34a1f991c66069c57402c
Заголовок пункту скарги: 5. Відповідно до додатку 6 Тендерної документації, Замовник вніс неправомірні та дискримінаційні вимоги та вимагає наступне:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a755c106a6514c308ad18d3f41e83d0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 5. Відповідно до додатку 6 Тендерної документації, Замовник вимагає наступне:
«Учасник надає лист від постачальника/виробника щодо гарантії поставки із зазначенням строку поставки, який передбачено умовами закупівлі.»

Вважаємо, що Замовником неправомірно встановлено дані вимоги, в порушення пункту 29 Особливостей, згідно якого, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є тверде паливо (вугілля кам'яне). Зазначимо, що для вугілля кам'яного передбачено діючий національний стандарт ДСТУ 7146:2010.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних і якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високих рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.
Таким чином, ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" не передбачає наявності інших документів. Встановлення такої вимоги, як: «Учасник надає лист від постачальника/виробника щодо гарантії поставки із зазначенням строку поставки, який передбачено умовами закупівлі.» є порушенням вищеозначеного положення Постанови, оскільки ДСТУ 7146:2010 не вимагає будь якої гарантії чи листа від постачальника/вирбника щодо гарантії поставки із зазначенням строку поставки.
×
  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146:2010
  • Повʼязаний документ:
    7146_2010 Стандарт.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", У зв?язку із вищенаведеним, вважаємо за необхідним внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення вимоги: «Учасник надає лист від постачальника/виробника щодо гарантії поставки із зазначенням строку поставки, який передбачено умовами закупівлі.»
Порядковий номер пункту скарги: 6
Номер: 26e6ce47dabd4b8497c7d5a15b8f3878
Заголовок пункту скарги: 6. Відповідно до додатку 2 Тендерної документації, Замовник вніс неправомірні та дискримінаційні вимоги та вимагає наступне:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a755c106a6514c308ad18d3f41e83d0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 6. Відповідно до додатку 2 Тендерної документації, Замовник вимагає наступне:

«Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля визначені в Таблиці №1-3 цього Додатку повинні бути підтверджені шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції наступних документів:
1. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути виданий ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ», або Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ДП «УкрНДІвуглезбагачення». В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик обов’язково повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.10. Додатку А ДСТУ 7146:2010. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик та Додаток А до нього повинен бути дійсним на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
2. Разом з сертифікатом учасник повинен надати лист-дозвіл від власника такого документа на право його використання у вказаній закупівлі із зазначенням ідентифікатора закупівлі.
Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля визначені в Таблиці №4-5 цього Додатку повинні бути підтверджені шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції наступних документів:
1. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути виданий ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ», або
Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ДП «УкрНДІвуглезбагачення». Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути дійсним на дату кінцевого
строку подання тендерних пропозицій."
2. Разом з сертифікатом учасник повинен надати лист-дозвіл від власника такого документа на право його використання у вказаній закупівлі із зазначенням ідентифікатора закупівлі.»

Вважаємо, що Замовником неправомірно встановлено дані вимоги, в порушення пункту 29 Особливостей, згідно якого, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є тверде паливо (вугілля кам'яне). Зазначимо, що для вугілля кам'яного передбачено діючий національний стандарт ДСТУ 7146:2010.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних і якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високих рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.
Таким чином, ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" не передбачає наявності інших документів. Встановлення такої вимоги, як: «Разом з сертифікатом учасник повинен надати лист-дозвіл від власника такого документа на право його використання у вказаній закупівлі із зазначенням ідентифікатора закупівлі.» є порушенням вищеозначеного положення Постанови, оскільки ДСТУ 7146:2010 не передбачає надання листа-дозволу від власника сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик.
×
  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146:2010
  • Повʼязаний документ:
    7146_2010 Стандарт.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", У зв?язку із вищенаведеним, вважаємо за необхідним внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення вимоги: «Разом з сертифікатом учасник повинен надати лист-дозвіл від власника такого документа на право його використання у вказаній закупівлі із зазначенням ідентифікатора закупівлі»
Порядковий номер пункту скарги: 7
Номер: ca1efa4d93f84c90bdecf088206fb721
Заголовок пункту скарги: 7. Відповідно до додатку 2 Тендерної документації, Замовник вніс неправомірні та дискримінаційні вимоги та вимагає наступне:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a755c106a6514c308ad18d3f41e83d0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 7. Відповідно до додатку 2 Тендерної документації, Замовник вимагає наступне:

«Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій Оригінал або копію дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником).»

Вважаємо, що Замовником неправомірно встановлено дані вимоги, в порушення пункту 29 Особливостей, згідно якого, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є тверде паливо (вугілля кам'яне). Зазначимо, що для вугілля кам'яного передбачено діючий національний стандарт ДСТУ 7146:2010.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних і якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високих рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.
Таким чином, ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" не передбачає наявності інших документів. Встановлення такої вимоги, як: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій Оригінал або копію дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником).» є порушенням вищеозначеного положення Постанови, оскільки ДСТУ 7146:2010 не передбачає вимоги надання оригіналу чи копії чинних договорів із виробником.
Крім того, дану вимогу вважаємо дискримінаційною з огляду на обмеження кола учасників, а саме тих, хто безпосередньо напряму не співпрацює із виробником вугільної продукції. Замовник обмежив коло учасників тих, хто співпрацює з компаніями посередниками, які не є виробниками, іноземними компаніями, які також не завжди є виробниками, тощо.
×
  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146:2010
  • Повʼязаний документ:
    7146_2010 Стандарт.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", У зв?язку із вищенаведеним, вважаємо за необхідним внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення вимоги: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій Оригінал або копію дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником).»
Порядковий номер пункту скарги: 8
Номер: edff8d596dd5417b8c4e60ee3c51f9d4
Заголовок пункту скарги: 8. Відповідно до додатку 2 Тендерної документації, Замовник вніс неправомірні та дискримінаційні вимоги та вимагає наступне:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a755c106a6514c308ad18d3f41e83d0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 8. Відповідно до додатку 2 Тендерної документації, Замовник вимагає наступне:
«Відповідно до Розділу 8 ДСТУ 7146:2010 - Виробник повинен гарантувати відповідність якості вугілля вимогам цього стандарту.
На підтвердження цього, учасником у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист від виробника вугілля, або постачальника/продавця товару, якщо учасник буде закуповувати вугілля не у виробника безпосередньо яке пропонується учасником, щодо відповідності якості вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010.»

Вважаємо, що Замовником неправомірно встановлено дані вимоги, в порушення пункту 29 Особливостей, згідно якого, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є тверде паливо (вугілля кам'яне). Зазначимо, що для вугілля кам'яного передбачено діючий національний стандарт ДСТУ 7146:2010.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних і якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високих рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.
Таким чином, ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" не передбачає наявності інших документів. Встановлення такої вимоги, як: «Відповідно до Розділу 8 ДСТУ 7146:2010 - Виробник повинен гарантувати відповідність якості вугілля вимогам цього стандарту. На підтвердження цього, учасником у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист від виробника вугілля, або постачальника/продавця товару, якщо учасник буде закуповувати вугілля не у виробника безпосередньо яке пропонується учасником, щодо відповідності якості вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010» є порушенням вищеозначеного положення Постанови, оскільки ДСТУ 7146:2010 не вимагає будь якого гарантійного листа від виробника вугілля.
×
  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146:2010
  • Повʼязаний документ:
    7146_2010 Стандарт.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", У зв?язку із вищенаведеним, вважаємо за необхідним внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення вимоги: «Відповідно до Розділу 8 ДСТУ 7146:2010 - Виробник повинен гарантувати відповідність якості вугілля вимогам цього стандарту. На підтвердження цього, учасником у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист від виробника вугілля, або постачальника/продавця товару, якщо учасник буде закуповувати вугілля не у виробника безпосередньо яке пропонується учасником, щодо відповідності якості вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010.»
Порядковий номер пункту скарги: 9
Номер: 6b594489ab5b4025823fcc523cd0294d
Заголовок пункту скарги: 9. Замовником у Додатку 2 та Додатку 6 вказано наступні неправомірні та дискримінаційні вимоги:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a755c106a6514c308ad18d3f41e83d0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 9. Замовником у Додатку 2 та Додатку 6 вказано наступне:
«Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути виданий ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ», або Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ДП «УкрНДІвуглезбагачення».»
Саме формулювання такої вимоги вважаємо таким, що складено із порушенням норм чинного законодавства, у зв?язку із наступним:

Так, відповідно до пункту 29 Особливостей, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є тверде паливо (вугілля кам'яне). Зазначимо, що для вугілля кам'яного передбачено діючий національний стандарт ДСТУ 7146:2010.
Відповідно до п 7.10 ДСТУ 7146:2010: "7.10 Під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик — чотири роки."
Відповідно до примітки, яка відображена * у даному ДСТУ на сторінці 8, мається на увазі сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик Виданий ТК 92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ДП «УкрНДІвуглезбагачення». Тобто, на території України існує лише дві організації, які мають право видавати такі сертифікати


ТЕХНІЧНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З СТАНДАРТИЗАЦІЇ ТК 92 "ВУГІЛЛЯ ТА ПРОДУКТИ ЙОГО ПЕРЕРОБЛЕННЯ", скорочено ЕХНІЧНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З СТАНДАРТИЗАЦІЇ ТК 92, – це окрема юридична особа, яка має код ЄДРПОУ 23472138, зареєстрованою за адресою: 91016, ЛУГАНСЬКА область, місто ЛУГАНСЬК, вулиця СОВЄТСКАЯ, будинок 61 і знаходиться в стані припинення. Жодної інформації стосовно переєстрації місця перебування або припинення ю.о. в відкритих джерелах відсутня. Відтак, дана організація не має змоги надати відповідні сертифікати, як то передбачено ДСТУ.

ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСЬКИЙ ІНСТИТУТ ПО ЗБАГАЧЕННЮ ТА БРИКЕТУВАННЮ ВУГІЛЛЯ", скорочено ДП «УкрНДІвуглезбагачення», це окрема юридична особа, яка має код ЄДРПОУ 00185755, зареєстрованою за адресою: 91016, ЛУГАНСЬКА область, місто ЛУГАНСЬК, вулиця СОВЄТСКАЯ, будинок 61 і знаходиться в стані припинення. Жодної інформації стосовно переєстрації місця перебування або припинення ю.о. в відкритих джерелах відсутня. Відтак, дана організація не має змоги надати відповідні сертифікати, як то передбачено ДСТУ.

Відокремленому підрозділу "Український науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут по збагаченню та брикетуванню вугілля" Державного підприємства "Науково-технічний центр "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", скорочено ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", є складовою частиною Державного підприємства «Науково-технічний центр «Вуглеінновація», відповідно до Листа очікувань власника затвердженого Наказом Міністерства енергетики України від 24 травня 2025 року №211.
ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", має код 37770008, зареєстровано за адресою 03142, місто КИЇВ, провулок ПРИЛАДНИЙ, будинок 2-А.

Таким чином, ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» не є самостійною організацією, а є частиною іншого підприємства. Крім того, ані ВП ані ДП не вказані як організації, які можуть видавати сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик відповідно до ДСТУ 7146:2010. Жодних оприлюднених змін стосовно цього не було, єдині зміни, які вносились в ДСТУ 7146:2010 це зміни №1, прийняті 11.12.2013 року, які не врегулювали дане питання.

На думку скаржника, видача сертифікатів ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» не може вважатись законно., з огляду на те, що чинним ДСТУ 7146:2010, з урахуванням змін, не передбачена така організація.
×
  • Назва доказу:
    Лист очікувань власника ДП ВУГЛЕІНОВАЦІЯ
  • Повʼязаний документ:
    Лист очіквань власника ДП ВУГЛЕІНОВАЦІЯ.pdf

  • Назва доказу:
    Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб,фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ"
  • Повʼязаний документ:
    Витяг ВП.pdf

  • Назва доказу:
    Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб,фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТЕХНІЧНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З СТАНДАРТИЗАЦІЇ ТК 92 "ВУГІЛЛЯ ТА ПРОДУКТИ ЙОГОПЕРЕРОБЛЕННЯ"
  • Повʼязаний документ:
    Витяг ТК 92.pdf

  • Назва доказу:
    Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб,фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСЬКИЙ ІНСТИТУТ ПО ЗБАГАЧЕННЮ ТА БРИКЕТУВАННЮ ВУГІЛЛЯ"
  • Повʼязаний документ:
    Витяг ДП.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", У зв?язку із вищенаведеним, вважаємо за необхідним внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення вимоги щодо надання сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, як такої, що не можлива до виконання у передбачений чинним законодавством спосіб.
Порядковий номер пункту скарги: 10
Номер: 416033ff0b4444ad9156c2a75f6f89bb
Заголовок пункту скарги: 10. Щодо предмету закупівлі, відповідно до пункту 4.1 Розділу 1 Тендерної документації вніс помилкові відомості, які впливають на сам предмет закупівлі
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a755c106a6514c308ad18d3f41e83d0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 10. Додатково хотіли б зазначити щодо предмету закупівлі, відповідно до пункту 4.1 Розділу 1 Тендерної документації:
Замовник напередодні кінця подачі тендерних пропозицій здійснив зміни, а саме включив додаткові марки вугілля камя?ного та антрацит. Так, до змін Замовник потребував лише одну марку вугілля, а саме ДГ 13-100, після чого 01.04.2026 року повністю замінив предмет закупівлі, а саме Вугілля кам?яне марки Г (13-100), Ж 13-25, Ж 25-100, ДГ 50-100, А 25-50. При цьому Замовник вказав у переліку кам?яного вугілля марку А 25-50, яке не є кам’яним вугіллям, а саме антрацитом відповідно до ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, камя?не та антрацит. Класифікація». Так, відповідно до таблиці 1 даного ДСТУ вид вугілля Антрацит відповідає марці А.
Таким чином. Замовник невірно вказав назву предмета закупівлі, вказавши антрацит як кам?яне вугілля.
×
  • Назва доказу:
    ДСТУ 3472:2015
  • Повʼязаний документ:
    3472_2015 Стандарт.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Вважаємо таку помилку неприпустимою і наполягаємо на внесенні змін у пункті 4.1 Розділу 1 Тендерної документації, вказавши наступним чином: Вугілля кам?яне марки Г (13-100), Ж 13-25, Ж 25-100, ДГ 50-100, Вугілля антрацит марки А 25-50 код ДК 021:2015 09110000-3-Тверде паливо.
Порядковий номер пункту скарги: 11
Номер: 3f093ac660454afe9fa33f625e2c1de4
Заголовок пункту скарги: 11. Щодо визначеності предмета закупівлі, відповідно до пункту 4.1 Розділу 1 Тендерної документації, Замовником внесено дискримінаційні вимоги:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a755c106a6514c308ad18d3f41e83d0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 11. Щодо визначеності предмета закупівлі, відповідно до пункту 4.1 Розділу 1 Тендерної документації:
Замовник напередодні кінця подачі тендерних пропозицій здійснив зміни, а саме включив додаткові марки вугілля камя?ного та антрацит. Так, до змін Замовник потребував лише одну марку вугілля, а саме ДГ 13-100, після чого 01.04.2026 року повністю замінив предмет закупівлі, а саме Вугілля кам?яне марки Г (13-100), Ж 13-25, Ж 25-100, ДГ 50-100, А 25-50. Однак таким чином Замовник обмежує коло учасників, які мали відповідні сертифікати на марку ДГ 13-100, отриманих раніше.
Для отримання результатів досліджень потрібен час, оскільки потенційному Учаснику необхідно зібрати матеріали і направити їх до лабораторії, оплатити послуги лабораторії і чекати на результат досліджень. Замовник вніс зміни 01.04.2026 року, тобто обмежив час на надання спроможності отримати такі документи, оскільки 04.04.2026-05.04.2026 року – вихідні дні, в які лабораторії не працюють. Таким чином у Учасника є не більше 2 з половиною днів для отримання сертифікатів, необхідних замовнику.
Натомість, у скаржника був наявний діючий сертифікат з додатком А на попередню марку ДГ 13-100, була підготовлена банківська гарантія для участі, однак тепер Скаржник не має можливості прийняти участь.

Крім того виглядає досить дивним вказування таких марок як Ж 25-100, Ж 13-25 та А 25-50, а також марки ДГ 50-100 усього в обсязі 1 тони. З огляду на відвантаження вугілля насипом, є недоцільнимвозити1 тону кожної марки окремо, оскільки це призводить до здорожчання продукції. А везти увесь об?єм різних марок насипом в одній машині призводить до змішування, а відтак неможливо буде встановити, яка марка була привезена
Крім того, марка А в Україні на сьогоднішній день не видобувається, оскільки всі родовища знаходяться на непідконтрольній території України.
Таким чином, Замовник зробив все можливе, щоб обмежити коло учасників, а також порушив принцип максимальної економії. Вважаємо за доцільним внести зміни у тендерну документацію, шляхом повернення марки ДГ 13-100 і виключення усіх інших марок вугілля.
×
  • Назва доказу:
    Додаток до сертифікату
  • Повʼязаний документ:
    Додаток А.pdf

  • Назва доказу:
    Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик ДГ 13-100
  • Повʼязаний документ:
    36 ПП ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ ДГ 13-100 (1).pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Зобов'язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги, що зазначені вище, та привести тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства України. Вважаємо за необхідним зобов?язати Замовника внести зміни у тендерну документацію, шляхом повернення марки ДГ 13-100 і виключення усіх інших марок вугілля.