-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Запасні частини для ремонту службових автомобілів
Завершена
8 231 863.05
UAH без ПДВ
Період оскарження:
27.03.2026 11:53 - 01.04.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
951809b6794a4ef0b61fb2a28394c751
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-27-005075-a.b1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Гарантія.zip 18.04.2026 22:58
- Відповідь з АТ ЮНЕКС БАНК.rar 18.04.2026 22:58
- 197-НВ Протокол.pdf 18.04.2026 22:58
- вих_№25_3_7928_від_17_04_2026_АВТОШИНИ_лист.7z 18.04.2026 22:58
- 246 955,89 сплата покриття 08.04.2026р..pdf 18.04.2026 22:58
- Скарга.pdf.p7s.zip 18.04.2026 22:58
- рішення від 12.11.2025 №16897.pdf 18.04.2026 22:58
- 9 878,00 СПЛАТА за ВИДАЧУ ГАРАНТІЇ.pdf 18.04.2026 22:58
- sign.p7s 18.04.2026 22:58
- рішення від 21.04.2026 № 4670.pdf 21.04.2026 14:16
- інформація про резолютивну частину рішення від 28.04.2026 № 5041.pdf 29.04.2026 15:11
- рішення від 28.04.2026 № 5041.pdf 30.04.2026 17:36
- Відповідь з АТ ЮНЕКС БАНК.rar 23.04.2026 12:06
- Підпис до ЛИСТА в АТ ЮНЕКС БАНК.pdf.p7s 23.04.2026 12:06
- Пояснення.pdf 23.04.2026 12:06
- ПОЯСНЕННЯ.doc 23.04.2026 12:06
- ЛИСТ в АТ ЮНЕКС БАНК.pdf 23.04.2026 12:06
- 223-НВ від 04.05.2026 на виконання рішення АМКУ.pdf 04.05.2026 13:00
- 223-НВ від 04.05.2026 на виконання рішення АМКУ.pdf 04.05.2026 13:03
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.04.2026 23:09
Дата розгляду скарги:
28.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.04.2026 14:17
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
30.04.2026 17:36
Дата виконання рішення Замовником:
04.05.2026 13:03
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 5041-р/пк-пз від 28.04.2026 скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» та рішення про визначення ФІЗИЧНОЇ-ОСОБИ ПІДПРИЄМЦЯ ТУМАНОВОЇ ЮЛІЇ ВАЛЕРІЇВНИ переможцем процедури закупівлі – «Запасні частини для ремонту службових автомобілів», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202603-27-005075-a. Протокол рішення уповноваженої особи замовника від 04.05.2026 № 223-НВ додається.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a71906e77f824a8f878f78ef2bacb68f
Заголовок пункту скарги:
Скарга
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
Відповідно до п. 2 Розділу 3 ТД від Учасників вимагалося: «Під час здійснення цієї закупівлі відповідно до Особливостей застосовуються положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 Особливостей.
Гарантія надається за формою (далі — Форма), наведеною в Додатку 7 до тендерної документації з урахуванням умов, викладених в пунктах 2, 3 розділу 3 тендерної документації. Учасникам заборонено відступати від форми гарантії.
Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 3% від оголошеної очікуваної вартості закупівлі (без ПДВ), що складає 246 955,89 грн. (двісті сорок шість тисяч дев’ятсот п’ятдесят п’ять гривень 89 коп.).
Вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія.
Банківська гарантія повинна бути оформлена з грошовим покриттям. Учасник надає довідку або лист від банку-гаранта, що підтверджує депонування коштів (грошове покриття) на рахунку в банку-гаранті на суму гарантії.
Строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника має дорівнювати або перевищувати 120 (сто двадцять) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно.
1. Вимоги визначають обов'язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — гарантія) з урахуванням Особливостей, банками, іншими фінансовими установами та страховими організаціями (далі — гарант).
2. Терміни, зазначені у Вимогах і Формі, вживаються у значеннях, визначених Цивільним кодексом України, Законом України «Про публічні закупівлі», постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» (у редакції постанови Правління Національного банку України від 25.01.2018 № 5).
3. Реквізити гарантії, визначені у Формі, є обов'язковими для складання гарантії.
4. У реквізитах гарантії:
1) щодо повного найменування гаранта зазначається інформація:
— повне найменування гаранта, його ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;
— код банку (у разі наявності);
— адреса місцезнаходження; поштова адреса для листування;
— адреса електронної пошти гаранта, на яку отримуються документи;
— SWIFT-адреса гаранта;
2) щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі, зазначається інформація:
— повне найменування — для юридичної особи;
— прізвище, ім'я та по батькові (у разі наявності) — для фізичної особи;
— ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань — для принципала юридичної особи – резидента;
— реєстраційний номер облікової картки платника податків — для принципала фізичної особи — резидента (у разі наявності);
— серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) або індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість (у разі відсутності паспорта);
— адреса місцезнаходження;
3) щодо повного найменування бенефіціара, яким є замовник, зазначається інформація:
— повне найменування юридичної особи; ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія*;
— адреса місцезнаходження;
4) сума гарантії зазначається цифрами і словами, назва валюти — словами;
5) у назві валюти, у якій надається гарантія, зазначається валюта, у якій надається гарантія, та її цифровий і літерний код відповідно до Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04.02.1998 № 34;
6) датою початку строку дії гарантії зазначається дата видачі гарантії або дата набрання нею чинності;
7) зазначається дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 Форми, не настане;
8) зазначаються унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, у форматі UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X та назва і вебсайт інформаційно-телекомунікаційної системи «PROZORRO»;
9) в інформації щодо тендерної документації зазначаються:
— дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація;
— назва предмета закупівлі / частини предмета закупівлі (лота) згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі;
10) зазначається строк сплати коштів за гарантією.
5. Гарантія та договір, який укладається між гарантом та принципалом, не можуть містити додаткових умов щодо:
— вимог надання принципалом листів або інших документів (крім випадків надання принципалом повідомлення гаранту про настання обставин, за яких строк дії гарантії вважається закінченим, зазначених у абзаці четвертому пункту 4 Форми;
— вимог надання третіми особами листів або документів, що підтверджують факт настання гарантійного випадку;
— можливості часткової сплати суми гарантії.
6. Гарантія, яка складається на паперовому носії, підписується уповноваженою(ими) особою(ами) гаранта та скріплюється печатками (у разі наявності) **.
7. Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно.
8. Зміни до гарантії можуть бути внесені в порядку, передбаченому законодавством України, після чого вони стають невід'ємною частиною цієї гарантії.
*Під терміном «категорія бенефіціара» мається на увазі категорія замовника відповідно до частини 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі».
**Цей пункт виконується у разі встановлення вимоги щодо надання гарантії на паперовому носії.
До уваги учасників інформація для оформлення банківської гарантії:
Платіжні реквізити бенефіціара:
Бенефіціар – Управління поліції охорони в Київській області,
вул. Сім'ї Прахових, 8, м. Київ, 01033,
назву банку бенефіціара – АТ «УкрСиббанк»
UA483510050000026002589146200
Банківська гарантія подається учасниками у складі тендерної пропозиції через електронну систему закупівель.
Замовник має право звернутися з відповідним запитом до установи, що надала гарантію, з метою підтвердження достовірності інформації щодо оформлення та надання учаснику гарантії згідно з вимогами чинного законодавства України.»
На виконання вище зазначеної вимоги Скаржником надано файл «Гарантія.rar», який містить в собі файл «_АВТОШИНИ_ПРОЗОРО_Гарантія_.pdf», який відповідає вимогам пп. 1-6 п.2 Розділу 3 ТД.
Таким чином, Скаржником надано банківську гарантію для забезпечення тендерної пропозиції, однак, дана гарантія, станом на 04.04.2026 р. містила невідповідності щодо підпису КЕП, та дати та номеру гарантії, та відсутності грошового покриття, зокрема довідки або лист від банку-гаранта, що підтверджує депонування коштів (грошове покриття) на рахунку в банку-гаранті на суму гарантії.
Відповідно до п. 43 Особливостей зазначено: «43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.»
Таким чином, не підлягає усуненню в порядку 43 Особливостей відсутність забезпечення тендерної пропозиції, однак забезпечення тендерної пропозиції Скаржника наявне в складі пропозиції, що підтверджується файлом «_АВТОШИНИ_ПРОЗОРО_Гарантія_.pdf», однак містила невідповідності щодо підпису КЕП, та дати та номеру гарантії, та відсутності грошового покриття, зокрема довідки або лист від банку-гаранта, що підтверджує депонування коштів (грошове покриття) на рахунку в банку-гаранті на суму гарантії.
Тобто, Замовник зобов’язаний був надати 24 години на усунення невідповідносте, а саме надання КЕП до наданої гарантії, виправлення дат та номеру гарантії та надання довідки про повне грошове покриття.
Щодо листа від від «08» квітня 2026 р. Вих. № 25.3- 7456 Скаржник зазначає, що АТ «ЮНЕКС БАНК» повідомив Замовника про відсутність гарантії з грошовим покриттям, але не заперечив проти видання самої банківської гарантії, яка станом на 04.04.2026 р. не містила грошового покриття.
Скаржником також було направлено запит до АТ «ЮНЕКС БАНК», на який отримано відповідь «вих_№25_3_7928_від_17_04_2026_АВТОШИНИ_лист.pdf», згідно якої банк підтвердив, наявність ГАРАНТІЇ № 2026/1/1712/Tp від 04.04.2026р., однак яка не мала повного грошового покриття до 08.04.2026 року, але з 08.04.2026 року АТ «ЮНЕКС БАНК» підтвердив наявність повного грошового покриття на рахунку грошового покриття до ГАРАНТІЇ № 2026/1/1712/Tp від 04 квітня 2026 р.
Також на підтвердження внесення повного грошового покриття на рахунок АТ «ЮНЕКС БАНК» надаємо копію банківської Платіжної інструкція № 4436 від 08.04.2026р. в сумі 246 955,89грн: файл з назвою «246 955,89 сплата покриття 08.04.2026р.pdf», та надаємо платіжну інструкцію, яка підтверджує оплату 9 878,00 АТ «ЮНЕКС БАНК» (Комісійна винагорода за надання банківської гарантії No 2026/3/1712/T, без ПДВ).
Додатково надаємо аналогічне рішення органу оскарження, який цілком задовольнив скаргу скаржника - рішення від 12.11.2025 №16897.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них , об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
Відповідно до п. 2 Розділу 3 ТД від Учасників вимагалося: «Під час здійснення цієї закупівлі відповідно до Особливостей застосовуються положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 Особливостей.
Гарантія надається за формою (далі — Форма), наведеною в Додатку 7 до тендерної документації з урахуванням умов, викладених в пунктах 2, 3 розділу 3 тендерної документації. Учасникам заборонено відступати від форми гарантії.
Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 3% від оголошеної очікуваної вартості закупівлі (без ПДВ), що складає 246 955,89 грн. (двісті сорок шість тисяч дев’ятсот п’ятдесят п’ять гривень 89 коп.).
Вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія.
Банківська гарантія повинна бути оформлена з грошовим покриттям. Учасник надає довідку або лист від банку-гаранта, що підтверджує депонування коштів (грошове покриття) на рахунку в банку-гаранті на суму гарантії.
Строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника має дорівнювати або перевищувати 120 (сто двадцять) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно.
1. Вимоги визначають обов'язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — гарантія) з урахуванням Особливостей, банками, іншими фінансовими установами та страховими організаціями (далі — гарант).
2. Терміни, зазначені у Вимогах і Формі, вживаються у значеннях, визначених Цивільним кодексом України, Законом України «Про публічні закупівлі», постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» (у редакції постанови Правління Національного банку України від 25.01.2018 № 5).
3. Реквізити гарантії, визначені у Формі, є обов'язковими для складання гарантії.
4. У реквізитах гарантії:
1) щодо повного найменування гаранта зазначається інформація:
— повне найменування гаранта, його ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;
— код банку (у разі наявності);
— адреса місцезнаходження; поштова адреса для листування;
— адреса електронної пошти гаранта, на яку отримуються документи;
— SWIFT-адреса гаранта;
2) щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі, зазначається інформація:
— повне найменування — для юридичної особи;
— прізвище, ім'я та по батькові (у разі наявності) — для фізичної особи;
— ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань — для принципала юридичної особи – резидента;
— реєстраційний номер облікової картки платника податків — для принципала фізичної особи — резидента (у разі наявності);
— серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) або індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість (у разі відсутності паспорта);
— адреса місцезнаходження;
3) щодо повного найменування бенефіціара, яким є замовник, зазначається інформація:
— повне найменування юридичної особи; ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія*;
— адреса місцезнаходження;
4) сума гарантії зазначається цифрами і словами, назва валюти — словами;
5) у назві валюти, у якій надається гарантія, зазначається валюта, у якій надається гарантія, та її цифровий і літерний код відповідно до Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04.02.1998 № 34;
6) датою початку строку дії гарантії зазначається дата видачі гарантії або дата набрання нею чинності;
7) зазначається дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 Форми, не настане;
8) зазначаються унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, у форматі UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X та назва і вебсайт інформаційно-телекомунікаційної системи «PROZORRO»;
9) в інформації щодо тендерної документації зазначаються:
— дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація;
— назва предмета закупівлі / частини предмета закупівлі (лота) згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі;
10) зазначається строк сплати коштів за гарантією.
5. Гарантія та договір, який укладається між гарантом та принципалом, не можуть містити додаткових умов щодо:
— вимог надання принципалом листів або інших документів (крім випадків надання принципалом повідомлення гаранту про настання обставин, за яких строк дії гарантії вважається закінченим, зазначених у абзаці четвертому пункту 4 Форми;
— вимог надання третіми особами листів або документів, що підтверджують факт настання гарантійного випадку;
— можливості часткової сплати суми гарантії.
6. Гарантія, яка складається на паперовому носії, підписується уповноваженою(ими) особою(ами) гаранта та скріплюється печатками (у разі наявності) **.
7. Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно.
8. Зміни до гарантії можуть бути внесені в порядку, передбаченому законодавством України, після чого вони стають невід'ємною частиною цієї гарантії.
*Під терміном «категорія бенефіціара» мається на увазі категорія замовника відповідно до частини 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі».
**Цей пункт виконується у разі встановлення вимоги щодо надання гарантії на паперовому носії.
До уваги учасників інформація для оформлення банківської гарантії:
Платіжні реквізити бенефіціара:
Бенефіціар – Управління поліції охорони в Київській області,
вул. Сім'ї Прахових, 8, м. Київ, 01033,
назву банку бенефіціара – АТ «УкрСиббанк»
UA483510050000026002589146200
Банківська гарантія подається учасниками у складі тендерної пропозиції через електронну систему закупівель.
Замовник має право звернутися з відповідним запитом до установи, що надала гарантію, з метою підтвердження достовірності інформації щодо оформлення та надання учаснику гарантії згідно з вимогами чинного законодавства України.»
На виконання вище зазначеної вимоги Скаржником надано файл «Гарантія.rar», який містить в собі файл «_АВТОШИНИ_ПРОЗОРО_Гарантія_.pdf», який відповідає вимогам пп. 1-6 п.2 Розділу 3 ТД.
Таким чином, Скаржником надано банківську гарантію для забезпечення тендерної пропозиції, однак, дана гарантія, станом на 04.04.2026 р. містила невідповідності щодо підпису КЕП, та дати та номеру гарантії, та відсутності грошового покриття, зокрема довідки або лист від банку-гаранта, що підтверджує депонування коштів (грошове покриття) на рахунку в банку-гаранті на суму гарантії.
Відповідно до п. 43 Особливостей зазначено: «43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.»
Таким чином, не підлягає усуненню в порядку 43 Особливостей відсутність забезпечення тендерної пропозиції, однак забезпечення тендерної пропозиції Скаржника наявне в складі пропозиції, що підтверджується файлом «_АВТОШИНИ_ПРОЗОРО_Гарантія_.pdf», однак містила невідповідності щодо підпису КЕП, та дати та номеру гарантії, та відсутності грошового покриття, зокрема довідки або лист від банку-гаранта, що підтверджує депонування коштів (грошове покриття) на рахунку в банку-гаранті на суму гарантії.
Тобто, Замовник зобов’язаний був надати 24 години на усунення невідповідносте, а саме надання КЕП до наданої гарантії, виправлення дат та номеру гарантії та надання довідки про повне грошове покриття.
Щодо листа від від «08» квітня 2026 р. Вих. № 25.3- 7456 Скаржник зазначає, що АТ «ЮНЕКС БАНК» повідомив Замовника про відсутність гарантії з грошовим покриттям, але не заперечив проти видання самої банківської гарантії, яка станом на 04.04.2026 р. не містила грошового покриття.
Скаржником також було направлено запит до АТ «ЮНЕКС БАНК», на який отримано відповідь «вих_№25_3_7928_від_17_04_2026_АВТОШИНИ_лист.pdf», згідно якої банк підтвердив, наявність ГАРАНТІЇ № 2026/1/1712/Tp від 04.04.2026р., однак яка не мала повного грошового покриття до 08.04.2026 року, але з 08.04.2026 року АТ «ЮНЕКС БАНК» підтвердив наявність повного грошового покриття на рахунку грошового покриття до ГАРАНТІЇ № 2026/1/1712/Tp від 04 квітня 2026 р.
Також на підтвердження внесення повного грошового покриття на рахунок АТ «ЮНЕКС БАНК» надаємо копію банківської Платіжної інструкція № 4436 від 08.04.2026р. в сумі 246 955,89грн: файл з назвою «246 955,89 сплата покриття 08.04.2026р.pdf», та надаємо платіжну інструкцію, яка підтверджує оплату 9 878,00 АТ «ЮНЕКС БАНК» (Комісійна винагорода за надання банківської гарантії No 2026/3/1712/T, без ПДВ).
Додатково надаємо аналогічне рішення органу оскарження, який цілком задовольнив скаргу скаржника - рішення від 12.11.2025 №16897.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них , об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника - ТОВ АВТОШИНИ ПРОЗОРО зазначене у ПРОТОКОЛ уповноваженої особи №197-НВ від 13.04.2026 року.
Запити Органу оскарження
Номер:
016a9aff38d84ea0b8621624847f3a39
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) № 4670-р/пк-пз від 21.04.2026 р. прийнято до розгляду скаргу ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» (код ЄДРПОУ: 45504596) (далі — Скаржник), зареєстровану в електронній системі закупівель (далі — ЕСЗ) за № UA-2026-03-27-005075-a.b1 від 18.04.2026р. (далі — Скарга).
Згідно з пунктом 2 згаданого рішення Замовнику потрібно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в pdf-форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на вебпорталі Уповнова-женого органу.
На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупі-влі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та пункту 66 Особливостей здійснення публіч-них закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного ста-ну в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених поста-новою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), замовник цим листом надає інформацію, процедури закупівлі, оголошеної Замовником від 27.03.2026р. за предметом закупівлі: Запасні частини для ремонту службових автомобілів, за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 34330000-9 — Запасні частини до вантажних тра-нспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів, (далі — Процедура закупівлі, Закупів-ля).
Замовник розглянув Скаргу Скаржника щодо скасування рішеня про відхилення тенде-рної пропозиції, та повідомляє наступне:
Відповідно до пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих Особливостей замовники застосовують положення статті 25 Закону України «Про пу-блічні закупівлі», далі – Закон, з урахуванням положень пункту 47 Особливостей.
Вiдповiдно до частини 1 статгi 25 Закону замовник має право зазначити в оголошеннi про проведення конкурентної процедури закупiвлi та в тендернiй документацiї вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозицiї з урахуванням Особливостей.
Згiдно з умовами проведення процедури вiдкритих торгiв ДК 021:2015 – 34330000-9 «Запаснi частини до вантажних транспортних засобiв, фургонiв та легкових автомобiлiв» (За-паснi частини для ремонту службових автомобiлiв), оприлюднену на офiцiйному вебсайтi ЕСЗ «PROZORRO» за ID UA-2026-03-27-005075-a, далі – Закупiвля, замовником встановлено ви-могу щодо надання забезпечення тендерної пропозицiї.
Вид забезпечення тендерної пропозицiї – електронна банкiвська гарантiя.
Відповідно до вимог статей 560-562 Цивільного кодексу України, Положення про поря-док здійснення банками та фінансовими компаніями операцій з гарантіями в національній та іноземних валютах, ззатвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 (у реда-кції постанови Правління НБУ від 13.09.2024 № 114) та наказу Міністерства розвитку еконо-міки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628 (зареєстро-ваного в Міністерстві юстиції України 03 березня 2021 р. за №275/35897), далі – нормативно-правові акти в сфері оформлення і видачі гарантій, замовником в пункті 2 Розділу 3 тендерної документації та в Додатку 7 до тендерної документації, визначено вимоги щодо надання тен-дерного забезпечення для участі в Закупівлі.
Також, інформація щодо вимоги про надання тендерного забезпечення учасниками за-значена в оголошенні до Закупівлі та в пункті 10 Розділу I окремого Додатку 5 до тендерної документації з переліком документів та/або інформації які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» (ЄДРПОУ 45504596), далі – Учасник, Замовником було перевiрено документи, наданi Учас-ником в складi тендерної пропозицiї, зокрема документи, якi мiстить архiвний файл «Гарантiя.ziр». Серед документів цього архівного файлу, Учасником Закупiвлi було надано документ: «Банкiвська гарантію № 2026/__/_____Т, дата видачі: «___» квітня 2026 року, ви-дану відповідно до Заяви-Договору № 2026/__/___/Т про приєднання до Публічної пропозиції АТ «ЮНЕКС БАНК» на укладення Договору про надання банківських гарантій АТ «ЮНЕКС БАНК» (про надання банківської гарантії) від «___» квітня 2026 року, на суму гарантії 246 955,89 грн., дата початку строку дії гарантії (набрання чинності) «04» квітня 2026 року, вида-ну банком АТ «ЮНЕКС БАНК» (ЄДРПОУ 20023569), далі – Гарантія.
Таким чином, в порушення нормативно-правових актів в сфері оформлення і видачі га-рантій, документ наданий Учасником не містив реєстраційного номеру та дату його видачі, а також реквізитів заяви приєднання Учасника до публічної оферти банку.
Пунктом 7 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628 та відповідно до вимог пункту 2 Розділу 3 тендерної документації передбачено: "7. Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шля-хом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої елект-ронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваже-ної(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно".
Учасник надав Гарантiю в складi тендерноi пропозицii без файлу пiдпису КЕП уповно-важеної посадової особи банку.
Також відповідно до умов пункту 2 Розділу 3 тендерної документації банківська гара-нтія повинна бути оформлена з грошовим покриттям, на підтвердження чого учасник надає довідку або лист від банку-гаранта, що підтверджує депонування коштів (грошове покриття) на рахунку в банку-гаранті на суму гарантії.
Учасник в складі тендерної пропозиції не надав довiдки чи листа вiд АТ «ЮНЕКС БАНК», що пiдтверджує депонування коштів (грошове покриття) на рахунку банку-гаранта на суму Гарантiї.
Враховуючи той факт, що Учасником надано Гарантію без реєстраційних даних і дат, файлу для перевірки підпису КЕП уповноваженої посадової особи банку та без довiдки чи ли-ста вiд АТ «ЮНЕКС БАНК», що пiдтверджує депонування коштів (грошове покриття) на ра-хунку банку-гаранта на суму Гарантiї, у Замовника виникли сумніви щодо видачі банком Га-рантії, яка має юридичну силу забезпечення тендерної пропозиції.
Пунктом 42 Особливостей визначено, що замовник має право звернутися за підтвер-дженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів держав-ної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури за-купівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 Особ-ливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну про-позицію такого учасника процедури закупівлі.
Відповідно умов пункту 2 Розділу 3 тендерної документації до Закупівлі зауважено, що замовник має право звернутися з відповідним запитом до установи, що надала гарантію, з метою підтвердження достовірності інформації щодо оформлення та надання учаснику гарантії згідно з вимогами чинного законодавства України.
Враховуючи вищезазначене, Замовник звернувся до АТ «ЮНЕКС БАНК» із запитом від 08.04.2026 № 2072-2026 (додається) щодо підтвердження факту оформлення та видачі банком Гарантії з грошовим покриттям для ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» з метою забезпечення його тендерної пропозиції в процедурі Закупівлі за ID UA-2026-03-27-005075-a.
У відповідь на вищевказаний запит АТ «ЮНЕКС БАНК» надав лист від «08» квітня 2026 р. Вих. № 25.3- 7456 (додається) та повідомив, що банком не надавалася банківська га-рантія з грошовим покриттям для ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» з метою забезпечення його тендерної пропозиції в процедурі ID UA-2026-03-27-005075-a.
Отже, наданий Учасником в складі тендерної пропозиції документ Гарантія не має юридичної сили забезпечення тендерної пропозиції і не створює жодних прав та обов’язків для сторін.
Враховуючи викладене, Замовником у законодавчо визначений спосіб встановлено, що Учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію в частині видачі йому електронної банківської гарантії від АТ «ЮНЕКС БАНК». Така інформація була розцінена Замовником як суттєва при визначенні результатів Закупівлі з огляду на положення підпункту 1 пункту 44 Особливостей, яким передбачене відхилення тендерної пропозиції у разі, коли учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпе-чення вимагалося замовником.
Згідно з підпунктом 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для ви-значення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пу-нкту 42 Особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника була відхилена з підстав передбачених підпунком 1 пункту 44 Особливостей (протокол № 197-НВ від 13.04.2026), а саме: учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттє-вою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.
Варто зауважити, що Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника бра-лися до уваги лише ті документи Учасника, що надані ним в складі тендерної пропозиції до завершення кінцевого строку подачі пропозицій в Закупівлі 04.04.2026 до 09 год.00 хв. Замо-вник не розглядав і не зобов’язаний давати оцінку решті документів, які оформлював Учасник після завершення кінцевого строку подання тендерних пропозицій, в тому числі у співпраці АТ «ЮНЕКС БАНК» та яка стала відома у зв’язку з поданням Скарги.
При винесенні рішення органом оскарження прошу врахувати, що Замовник діяв відкри-то і прозоро, зокрема чітко зазначив в оголошенні і в умовах тендерної документації всі вимо-ги до оформлення та надання тендерного забезпечення, без будь-яких дискримінаційних оз-нак, двозначності чи надмірних вимог з рівним ставленням до всіх учасників, дотримуючись принципів проведення публічних закупівель, передбачених Законом.
ПРОШУ:
Взяти до уваги наведену вище інформацію та врахувати надані пояснення по суті Скарги до розгляду.
Додатки:
- лист до АТ «ЮНЕКС БАНК» від 08.04.2026 р. № 2072-2026
- лист АТ «ЮНЕКС БАНК» від «08» квітня 2026 р. Вих. № 25.3- 7456
Дата опублікування:
23.04.2026 12:05