-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Доступ до глобальної мережі передачі даних (канал 1)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 5 днів назад
120 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
26.03.2026 13:14 - 03.04.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на рішення про відхилення тендерної пропозиції
Номер:
b41871495de148ffb3a195fe2fd6a3b4
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-26-007216-a.a1
Назва:
Скарга на рішення про відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Довідка НАЗК_Гармаш Ю._08.05.zip 20.05.2026 10:34
- Довідка НАЗК Курмаз Ю.П.zip 20.05.2026 10:34
- 1. Довіреність Гармаш Ю. М. № 10915 від 20.12.2025.pdf 20.05.2026 10:34
- 2026.05.15_83_ДІТ_Канал_1_відх.перемож_Укртелеком_Протокол_УО.docx 20.05.2026 10:34
- 2026.03.26_Тендерна_документацiя_ВТ.docx 20.05.2026 10:34
- Скріни.docx 20.05.2026 10:34
- Довідка НАЗК Курмаз Ю.П.zip 20.05.2026 10:34
- sign.p7s 20.05.2026 10:35
- рішення від 22.05.2026 № 6154.pdf 22.05.2026 12:37
- Інформація про резолютивну частину рішення від 29.05.2026 № 6511.pdf 01.06.2026 11:21
- рішення від 29.05.2026 № 6511.pdf 03.06.2026 12:31
- UA-2026-03-26-007216-a_Казначейство_26.05.2026_Аскод.zip 26.05.2026 15:55
- UA-2026-03-26-007216-a_Казначейство_26.05.2026_Аскод.docx 26.05.2026 15:55
- UA-2026-03-26-007216-a_Казначейство_26.05.2026_Аскод.pdf 26.05.2026 15:55
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.05.2026 16:21
Дата розгляду скарги:
29.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
22.05.2026 12:37
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
03.06.2026 12:31
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ea498e7ce2d946dcaf282333a6af8ea9
Заголовок пункту скарги:
Рішення про відхилення тендерної пропозиції АТ «Укртелеком» не відповідає вимогам законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Обґрунтування 1: 15.05.2026, замовником прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію учасника АТ «УКРТЕЛЕКОМ», як переможця процедури закупівлі за предметом «72410000-7 – Послуги провайдерів (Доступ до глобальної мережі передачі даних (канал 1))», а саме переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, яке викладено у протоколі ПРОТОКОЛІ № 83/О(О) УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ Державної казначейської служби України.
Зокрема у протоколі зазначалось, «що 08.05.2026 учасником АТ «УКРТЕЛЕКОМ», який є переможцем процедури закупівлі, оприлюднено в електронній системі закупівель документи визначені Додатком 2.1 до тендерної документації, за результатом розгляду яких встановлено, що наданий учасником zip-файл «Довідка НАЗК Курмаз Ю.П.zip» містить pdf-файл «Довідка.pdf», в складі якого наявна Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не знайдено інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення на Гармаш Юлію Миколаївну, яка є підписантом тендерної пропозиції учасника (дати формування 08.05.2026 о 12:43, що не є раніше оприлюдненого в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (05.05.2026 о 14:00)).
Тобто, переможцем процедури закупівлі АТ «УКРТЕЛЕКОМ», при оприлюднені 08.05.2026 відповідного zip-файлу, допущено технічну помилку».
Доказ 1. АТ «Укртелеком» при завантаженні зазначеної довідки, був впевнений, про що і свідчить назва zip-файл «Довідка НАЗК Курмаз Ю.П.zip», про те що надав документ у якому є інформація про керівника Курмаза Ю.П. - Довідка НАЗК Курмаз Ю.П.zip» містить pdf-файл «Довідка.pdf» і не мав намір подавати будь-яку іншу інформацію.
Фактичні дані, що оприлюднені у системі закупівля теж свідчать про те, що переможець АТ «УКРТЕЛЕКОМ» оприлюднив додатково zip-файл «Довідка НАЗК Курмаз Ю.П.zip», що містить pdf-файл «Довідка.pdf», в складі якого наявна Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не знайдено інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення на Курмаза Юрія Павловича, який є керівником учасника, яка сформована 07.05.2026 о 08:40, що не є раніше оприлюдненого в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (05.05.2026 о 14:00)).
Тобто Замовнику відомо про те, Учасником дотримано підпункт 3 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі -Особливості) про те що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;
Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Зазначена норма передбачає можливість відхилення тендерної пропозиції переможця у разі не надання саме у спосіб документів документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Відповідно до визначення поняття «спосіб», спосіб – це певна дія, яка дає можливість зробити, здійснити що-небудь, досягти чогось. Скаржником відповідно у визначений у тендерній документації спосіб було надано Довідку НАЗК Курмаз Ю.П.zip», що містить pdf-файл «Довідка.pdf», в складі якого наявна Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не знайдено інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення на Курмаза Юрія Павловича, який є керівником учасника.
Разом з тим, така довідка була надана.
Обґрунтування 2. Слід зазначити, що відповідно до пункту 4 (Опис та приклади формальних (несуттєвих) розділу V Тендерної документації помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій ) розділу V тендерної документації, у разі виявлення у поданій тендерній пропозиції формальних (несуттєвих) помилок пропозиція не відхиляється.
Відповідно до зазначеного вище пункту тендерної документації - формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.
Доказ 2. додатково zip-файл «Довідка НАЗК Курмаз Ю.П.zip», що містить pdf-файл «Довідка.pdf».
Доказ 3. (скрін із сторінки закупівель, де є інформація про усі завантажені довідки НАЗК)
Доказ 4. Тендерна документація (пункт 4 розділу V).
Доказ 5. Протокол
Визнавши у ПРОТОКОЛІ № 83/О(О), що АТ «Укртелеком» допустив саме технічну помилку, Замовник мав застосувати пункт 4 розділу V тендерної документації, оскільки це відповідає принципам публічних закупівель визначених у Законі України «Про публічні закупівлі», зокрема в частині максимальної економії та ефективності. Не застосувавши зазначені вище положення тендерної документації Замовник порушив законодавство, вимоги власної тендерної документації, що у свою чергу призвело до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
Зокрема у протоколі зазначалось, «що 08.05.2026 учасником АТ «УКРТЕЛЕКОМ», який є переможцем процедури закупівлі, оприлюднено в електронній системі закупівель документи визначені Додатком 2.1 до тендерної документації, за результатом розгляду яких встановлено, що наданий учасником zip-файл «Довідка НАЗК Курмаз Ю.П.zip» містить pdf-файл «Довідка.pdf», в складі якого наявна Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не знайдено інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення на Гармаш Юлію Миколаївну, яка є підписантом тендерної пропозиції учасника (дати формування 08.05.2026 о 12:43, що не є раніше оприлюдненого в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (05.05.2026 о 14:00)).
Тобто, переможцем процедури закупівлі АТ «УКРТЕЛЕКОМ», при оприлюднені 08.05.2026 відповідного zip-файлу, допущено технічну помилку».
Доказ 1. АТ «Укртелеком» при завантаженні зазначеної довідки, був впевнений, про що і свідчить назва zip-файл «Довідка НАЗК Курмаз Ю.П.zip», про те що надав документ у якому є інформація про керівника Курмаза Ю.П. - Довідка НАЗК Курмаз Ю.П.zip» містить pdf-файл «Довідка.pdf» і не мав намір подавати будь-яку іншу інформацію.
Фактичні дані, що оприлюднені у системі закупівля теж свідчать про те, що переможець АТ «УКРТЕЛЕКОМ» оприлюднив додатково zip-файл «Довідка НАЗК Курмаз Ю.П.zip», що містить pdf-файл «Довідка.pdf», в складі якого наявна Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не знайдено інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення на Курмаза Юрія Павловича, який є керівником учасника, яка сформована 07.05.2026 о 08:40, що не є раніше оприлюдненого в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (05.05.2026 о 14:00)).
Тобто Замовнику відомо про те, Учасником дотримано підпункт 3 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі -Особливості) про те що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;
Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Зазначена норма передбачає можливість відхилення тендерної пропозиції переможця у разі не надання саме у спосіб документів документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Відповідно до визначення поняття «спосіб», спосіб – це певна дія, яка дає можливість зробити, здійснити що-небудь, досягти чогось. Скаржником відповідно у визначений у тендерній документації спосіб було надано Довідку НАЗК Курмаз Ю.П.zip», що містить pdf-файл «Довідка.pdf», в складі якого наявна Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не знайдено інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення на Курмаза Юрія Павловича, який є керівником учасника.
Разом з тим, така довідка була надана.
Обґрунтування 2. Слід зазначити, що відповідно до пункту 4 (Опис та приклади формальних (несуттєвих) розділу V Тендерної документації помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій ) розділу V тендерної документації, у разі виявлення у поданій тендерній пропозиції формальних (несуттєвих) помилок пропозиція не відхиляється.
Відповідно до зазначеного вище пункту тендерної документації - формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.
Доказ 2. додатково zip-файл «Довідка НАЗК Курмаз Ю.П.zip», що містить pdf-файл «Довідка.pdf».
Доказ 3. (скрін із сторінки закупівель, де є інформація про усі завантажені довідки НАЗК)
Доказ 4. Тендерна документація (пункт 4 розділу V).
Доказ 5. Протокол
Визнавши у ПРОТОКОЛІ № 83/О(О), що АТ «Укртелеком» допустив саме технічну помилку, Замовник мав застосувати пункт 4 розділу V тендерної документації, оскільки це відповідає принципам публічних закупівель визначених у Законі України «Про публічні закупівлі», зокрема в частині максимальної економії та ефективності. Не застосувавши зазначені вище положення тендерної документації Замовник порушив законодавство, вимоги власної тендерної документації, що у свою чергу призвело до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
×
-
Назва доказу:
Протокол
-
Повʼязаний документ:
2026.05.15_83_ДІТ_Канал_1_відх.перемож_Укртелеком_Протокол_УО.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація (пункт 4 розділу V).
-
Повʼязаний документ:
2026.03.26_Тендерна_документацiя_ВТ.docx
-
-
Назва доказу:
Скрін із сторінки закупівель, де є інформація про усі завантажені довідки НАЗК
-
Повʼязаний документ:
Скріни.docx
-
-
Назва доказу:
«Довідка НАЗК Курмаз Ю.П.zip», додатково zip-файл, що містить pdf-файл «Довідка.pdf»
-
Повʼязаний документ:
Довідка НАЗК Курмаз Ю.П.zip
-
-
Назва доказу:
АТ «Укртелеком» при завантаженні зазначеної довідки, був впевнений, про що і свідчить назва zip-файл «Довідка НАЗК Курмаз Ю.П.zip», про те що надав документ у якому є інформація про керівника Курмаза Ю.П. - Довідка НАЗК Курмаз Ю.П.zip» містить pdf-файл «Довідка.pdf» і не мав намір подавати будь-яку іншу інформацію.
-
Повʼязаний документ:
Довідка НАЗК Курмаз Ю.П.zip
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника – Державну казначейську службу України скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника АТ «УКРТЕЛЕКОМ», як переможця процедури закупівлі за предметом «72410000-7 – Послуги провайдерів (Доступ до глобальної мережі передачі даних (канал 1))»
Запити Органу оскарження
Номер:
f555642142924b469fe6a906a2abf2fd
Тема запиту:
Про надання інформації щодо обставин, пов’язаних із поданою АТ «УКРТЕЛЕКОМ» скаргою до оголошеної Казначейством процедури закупівлі № UA-2026-03-26-007216-a
Текст запиту:
Стосовно неправомірного, на думку скаржника, рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника АТ «УКРТЕЛЕКОМ», якого за результатами розгляду та оцінки визначено переможцем процедури закупівлі
Дата опублікування:
26.05.2026 15:54