• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Кліматичне обладнання з встановленням - 42510000-4

Місце поставки та встановлення товару: м. Київ та м. Хмельницький. Точну адресу надання послуг Національний банк повідомляє Контрагенту на офіційну електронну адресу протягом 3 (трьох) робочих днів з дати підписання Договору Сторонами. Кількість та обсяг поставки товару зі здійсненням демонтажу, монтажу та пусконалагодження товару визначено у Додатку 2 “Специфікація” та “Технічне завдання” до тендерної документації. Детальна інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (обсяги предмета закупівлі) наведена в Додатку 2 “Специфікація” та “Технічне завдання” до тендерної документації. Строк поставки Товару в повному обсязі зі здійсненням демонтажу, монтажу та пусконалагодження товару - не більше 90 календарних днів від дати підписання Договору уповноваженими особами Сторін. Контактні особи: – з технічних питань: Володимир МАТВІЄНКО, старший менеджер, телефон. (044) 521-87-97, (050) 416-43-98, електронна адреса: Volodymyr.Matviienko@bank.gov.ua – з організаційних питань: Катерина СПІВАК, старший менеджер, телефон: (050) 313-45-94, електронна адреса: Kateryna.Spivak@bank.gov.ua

Завершена

2 661 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 26.03.2026 12:02 - 26.04.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: a096f6b7ff104af8abbe97295dd8e88a
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-26-005685-a.c1
Назва: скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Національний Банк України оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), за предметом: Кліматичне обладнання з встановленням - 42510000-4, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-03-26-005685-a ПП «СПЕЦСЕРВІС» має намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі. Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне. Фактичні обставини Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Разом з тим, тендерна документація, що затверджена рішенням Уповноваженої особи протокол № В/65-0001/37360 від 31 березня 2026 року, містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та обмежують участь в процедурі закупівлі. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Дата розгляду скарги: 14.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 06.04.2026 15:12
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 16.04.2026 09:32
Дата виконання рішення Замовником: 23.04.2026 14:36
Коментар замовника щодо усунення порушень: Про виконання рішення від 14.04.2026 № 4398-р/пк-пз
Автор: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСЕРВІС", Анастасія Вікторівна 0800404911 tender@spec-servis.com.ua https://spec-servis.com.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 2dc7a5dfd8c8499a89c839cc7e9f3132
Заголовок пункту скарги: скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації

Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Уважно проаналізувавши тендерну документацію Замовника, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв’язку з наступним.

У відповідності до положень пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації детальна інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (обсяги предмета закупівлі) наведена в Додатку 2 “Специфікація” та “Технічне завдання” до тендерної документації.
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником відповідно до Додатку 1 до тендерної документації.
Товар повинен бути новим, в упаковці виробника та відповідати вимогам, які визначені у документі “Специфікація” Додатку 2 до тендерної документації (даний документ не подається учасником у складі тендерної пропозиції). Упаковка Товару повинна захищати Товар від ушкоджень під час транспортування та зберігання.

В свою чергу, Додаток 2 до тендерної документації «Специфікація», серед іншого, містить вимоги щодо технічних та якісних характеристик товару.

Повідомляємо, що ПП «СПЕЦСЕРВІС» може бути наданий товар, що відповідає більшості встановлених у закупівлі вимог, проте через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних параметрів товару, ми позбавлені можливості запропонувати наявну продукцію іншого виробника.

Так, до параметрів, що штучно зменшують потенційне коло учасників, а отже є дискримінаційними відносяться:

1) по позиції 1 в додатку 2 до тендерної документації «Специфікація»:
 потужність на охолодження – не менше 3,5 кВт;
 сезонний коефіцієнт продуктивності (охолодження) SEER ≥ 6,5;
 сезонний коефіцієнт продуктивності (нагрів) SCOP ≥ 4,1.

2) по позиції 2 в додатку 2 до тендерної документації «Специфікація»:
 сезонний коефіцієнт продуктивності (охолодження) SEER ≥ 6,4 (ілюстрація- додається).

Зазначені вимоги до технічних характеристик (параметрів) предмета закупівлі не обумовлені об’єктивною необхідністю та призводять до того, що ми, як потенційний учасник позбавлені можливості взяти участь в даному тендері.

Зі свого боку, з метою забезпечення можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняються від продукції Замовника пропонуємо товар з наступними технічними характеристиками:

1) по позиції 1 в додатку 2 до тендерної документації «Специфікація»:
 потужність на охолодження – не менше 3,45 кВт;
 сезонний коефіцієнт продуктивності (охолодження) SEER ≥ 6,1;
 сезонний коефіцієнт продуктивності (нагрів) SCOP ≥ 4,0.

2) по позиції 2 в додатку 2 до тендерної документації «Специфікація»:
 сезонний коефіцієнт продуктивності (охолодження) SEER ≥ 6,1.

На підтвердження вищенаведеної інформації надаємо каталог побутових кондиціонерів від LG Electronics (ілюстрація - додається) (файл inverter pro vers3.pdf – додається до матеріалів скарги).

3) по позиції 3 в додатку 2 до тендерної документації «Специфікація»:
 сезонний коефіцієнт продуктивності (нагрів) SCOP ≥ 4,4;

4) по позиції 4 в додатку 2 до тендерної документації «Специфікація»:
 сезонний коефіцієнт продуктивності (нагрів) SCOP ≥ 4,5 (ілюстрація- додається).

Зазначені вимоги до технічних характеристик (параметрів) предмета закупівлі не обумовлені об’єктивною необхідністю та призводять до того, що ми, як потенційний учасник позбавлені можливості взяти участь в даному тендері.

Зі свого боку, з метою забезпечення можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняються від продукції Замовника пропонуємо товар з наступними технічними характеристиками:

3) по позиції 3 в додатку 2 до тендерної документації «Специфікація»:
 сезонний коефіцієнт продуктивності (нагрів) SCOP ≥ 4,3.

4) по позиції 4 в додатку 2 до тендерної документації «Специфікація»:
 сезонний коефіцієнт продуктивності (нагрів) SCOP ≥ 4,3 (ілюстрація- додається).

На підтвердження вищенаведеної інформації надаємо витяг з каталогу кондиціонерів від LG Electronics (ілюстрація - додається) (файл витяг з каталогу1.pdf – додається до матеріалів скарги).

Відповідно до ст. 5 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.

Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Згідно з ч. 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Для ПП «СПЕЦСЕРВІС», як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.

Підсумовуючи вищенаведене, вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження