0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Поточний ремонт вул. Петра Дорошенка в м. Черкаси (ДК 021:2015 (CPV) 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)

Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі наведено в Додатку 3 до тендерної документації. Оцінка пропозицій здійснюється на основі критерію – «Ціна». Питома вага критерію 100%. Тендерна пропозиція, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, не приймається до розгляду.

Торги не відбулися

4 709 596.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 25.03.2026 17:36 - 30.03.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга

Номер: d06864a36d4a423392f6d0135d3fb054
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД "ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ", UA-EDR 42094651
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-25-014098-a.c1
Назва: Скарга
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 08.04.2026 13:47
Дата розгляду скарги: 20.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 10.04.2026 14:39
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 23.04.2026 15:59
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД "ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ", Абрамян Армен 380633648956 evro-abz@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 4a973fc09b46434d963d6aa4520d7df3
Заголовок пункту скарги: Скарга
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 18ccc4554ad84acfaa77283900c08f16
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Скарга
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Безпідставне відхилення

Запити Органу оскарження

Номер: 34d28c4fe50946ec98b91d321bfe9d6a
Тема запиту: Заперечення на пояснення Замовника по скарзі
Текст запиту: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ» код ЄДРПОУ: 42094651 61001, Україна, Харківська обл., місто Харків, вул.Тарасенка Георгія, будинок 112, офіс 5 р/р UA213052990000026005021605824, АТ КБ "ПриватБанк" МФО 305299 телефон: + 38 (067) 603-75-88 Вих. № 87 від 14.04.2026 року Орган оскарження: Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита В. Липківського, 45. Тел. (044) 251 -62-40, (044) 251-62-66 Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ» Код ЄДРПОУ: 42094651 61001, Україна, Харківська обл., місто Харків, вул.Тарасенка Георгія, будинок 112, офіс 5 р/р UA213052990000026005021605824, АТ КБ "ПриватБанк" МФО 305299; телефон: + 38 (067) 603-75-88 Замовник: Департамент дорожньо-транспортної інфраструктури та екології Черкаської міської ради Код ЄДРПОУ: 45017103 Місцезнаходження: 18000, Україна, Черкаська область, Черкаси, вул. Байди Вишневецького,36 Предмет закупівлі: Поточний ремонт вул. Петра Дорошенка в м. Черкаси (ДК 021:2015 (CPV) 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-25-014098-a (далі – Закупівля) Термін «Тендерна документація» у даній Скарзі скорочується як «ТД» або «Документація». Термін «Тендерна пропозиція» у даній Скарзі скорочується як «Пропозиція». Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року зі змінами – скорочується як «Особливості» Закон України «Про публічні закупівлі» – «Закон». Інші терміни та їх скорочення можуть наводитись у Скарзі окремо. Заперечення на пояснення Замовника по скарзі (ідентифікатор Скарги UA-2026-03-25-014098-a.c1) ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» (надалі - Скаржник) надає свої заперечення щодо письмових пояснень Замовника Вих. №б\н від 14.04.2026 по Скарзі. У своїх поясненнях Замовник стверджує, що Скаржник нібито не врахував три цінові пропозиції виробників асфальтобетонної суміші, оскільки у файлі «Додаток 4. Аналіз цін на матеріальні ресурси» зазначена ціна ПП «КАНІВ-ГРАНІТ» у розмірі 6291,67 грн/т без ПДВ, тоді як у наданій ціновій пропозиції цього підприємства вартість становить 5610,00 грн/т без ПДВ. Однак така позиція Замовника є помилковою та базується на невірному тлумаченні вимог тендерної документації. Відповідно до пункту 3.3 розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації, під час проведення аналізу цін враховуються не менш ніж три цінові пропозиції для матеріальних ресурсів сумарна вартість яких становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів. При цьому тендерна документація не містить вимоги щодо обов’язкового механічного або дослівного перенесення значень таких цінових пропозицій до форми аналізу цін, а також не встановлює конкретної методики або формули їх математичного відображення чи розрахунку. У загальновживаному значенні поняття «враховувати» означає: брати до уваги; зважати на певні обставини чи дані; використовувати інформацію під час прийняття рішення; оцінювати з урахуванням наявних факторів. Таким чином, термін «врахувати/враховувати» не є тотожним механічному перенесенню числового значення з цінової пропозиції до таблиці аналізу цін та передбачає аналітичний підхід до оцінки ринку, а не виключно арифметичну дію. Тендерною документацією встановлено обов’язок Учасника при здійсненні аналізу цін на матеріальні ресурси врахувати не менше трьох цінових пропозицій виробників для матеріальних ресурсів сумарна вартість яких становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів та надати не менше трьох цінових пропозицій виробників. Скаржником у складі тендерної пропозиції було надано три відповідні цінові пропозиції виробників асфальтобетонної суміші як матеріальних ресурсів - сумарна вартість яких становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, які були Скаржником ВРАХОВАНІ при здійсненні аналізу цін на матеріальні ресурси, а отже вимоги тендерної документації в цій частині виконані в повному обсязі, а твердження Замовника є безпідставним. Крім того, тендерна документація не містила вимоги щодо застосування середнього арифметичного значення цінових пропозицій. Відтак, визначення Замовником «середньої ціни» як єдиного можливого критерію оцінки не ґрунтується на положеннях тендерної документації. Застосувавши формулу середнього арифметичного значення цінових пропозицій як основу для прийняття рішення та, як наслідок, відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, Замовник порушив вимоги тендерної документації. З огляду на викладене, Скаржник просить Орган оскарження врахувати дані заперечення Скаржника при розгляді Скарги та скасувати рішення про відхилення пропозиції Скаржника. Директор А.П. Абрамян
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 4a973fc09b46434d963d6aa4520d7df3
Дата опублікування: 14.04.2026 16:31
Автор: Скаржник
Номер: 98a81ea0de56423eae12bc6c8a13b207
Тема запиту: Пояснення
Текст запиту: Замовник вважає подану Скаржником скаргу необґрунтованою та такою, що не підлягає до задоволення виходячи з наступного. Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 46 від 03.04.2026 відхилено тендерну пропозицію ТОВ «АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» на підставі абз.2 пп.2 п.44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей). Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації. Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, зазначені в Додатку 1 до тендерної документації. Додаток 3 до тендерної документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. При цьому, Додаток 3 до тендерної документації містить відомість ресурсів, з переліком матеріалів, які повинен використовувати Підрядник під час надання послуг. Розділ 3 Додатку 1 до тендерної документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Згідно п. 3.1. розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 3 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає сформовану з урахуванням вимог кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, кошторисну документацію, яка має складатися з: договірної ціни (тверда), локального кошторису та підсумкової відомості ресурсів, у форматі «.pdf», завірену учасником. При цьому, відповідно до вимог п.3.3. розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації визначено, що поточні ціни на матеріальні ресурси, що будуть застосовуватися Учасником (Виконавцем) для надання послуг, приймаються за поточними цінами, що не повинні бути вище за середню ціну відповідних матеріальних ресурсів, на підставі результатів проведеного аналізу цін, який здійснюється: - на матеріали, сумарна вартість яких становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, - на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів. Під час проведення аналізу цін враховуються не менш ніж три цінові пропозиції для кожного матеріального ресурсу. У разі коли джерел постачання відповідного матеріального ресурсу на відповідному ринку менше трьох, додатково подається обґрунтування щодо відсутності конкурентних пропозицій за такою позицією; - на матеріали, сумарна вартість яких становить 40 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, - на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів та інформації з інших джерел (відкриті веб-ресурси виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів, постачальників будівельної продукції, бази даних цін, друковані інформаційні довідники тощо). Учасник повинен надати аналіз цін на матеріальні ресурси за формою, що встановлена Додатком 4 до тендерної документації. До аналізу цін необхідно додати копії цінових пропозицій виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів на матеріали, сумарна вартість яких становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, разом з документами, що підтверджують статус постачальників (виробник / імпортер / офіційний представник / дистриб’ютор) цих матеріалів. В складі тендерної пропозиції ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» міститься файл «Кошторис ПЕТРА ДОРОШЕНКА.pdf» з договірною ціною, локальним кошторисом на будівельні роботи №02-01-01 та підсумкова відомість ресурсів по об’єкту «Поточний ремонт вул. Петра Дорошенка в м. Черкаси». Відповідно до підсумкової відомості ресурсів ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ», понад 90% сумарної вартості всіх матеріальних ресурсів, що враховані у складі договірної ціни, припадає на «Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, АСГ.Др.Щ.Б.НП.1 на бітумі БМКП», з відпускною ціною матеріалу - 6208,33 грн./т без ПДВ. Однак, згідно наданих учасником цінових пропозицій ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ», ТОВ «БДУ МУШ» та ПП «КАНІВ-ГРАНІТ» щодо матеріалу «Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний](дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, АСГ.Др.Щ.Б.НП.1 на бітумі БМКП», середня ціна даного матеріалу становить 6022,78 грн./т без ПДВ. Розрахунок середньої ціни: (6208,33 + 6250,00 + 5610,00) / 3 = 6022,78 грн./т без ПДВ, де:  6208,33 грн./т без ПДВ - цінова пропозиція ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ»;  6250,00 грн./т без ПДВ - цінова пропозиція ТОВ «БДУ МУШ»;  5610,00 грн./т без ПДВ - цінова пропозиція ПП «КАНІВ-ГРАНІТ». Отже, надана ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» договірна ціна не відповідає вимогам п.3.3. розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації: відпускна ціна матеріалу «Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, АСГ.Др.Щ.Б.НП.1 на бітумі БМКП», перевищує середню ціну відповідного матеріалу, за результатами аналізу цінових пропозицій трьох виробників, що надані учасником у складі тендерної пропозиції. Наведені обставини й стали підставою для відхилення пропозиції Скаржника. Твердження Скаржника про те, що при здійсненні аналізу цін на матеріальні ресурси ним були враховані не менше ніж три цінові пропозиції для кожного матеріального ресурсу, сумарна вартість яких становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, а ціни на матеріальні ресурси, які Скаржник буде застосовувати для надання послуг, не перевищують середньої ціни відповідного матеріального ресурсу, на підставі результатів проведеного аналізу цін, не відповідає дійсності. Наданий у складі пропозиції ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» файл «Додаток 4 Аналіз цін на матеріальні ресурси.pdf» містить аналіз цін на матеріальні ресурси, який враховує ціну ПП «КАНІВ-ГРАНІТ» на Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, АСГ.Др.Щ.Б.НП.1 на бітумі БМКП в розмірі 6291,67 грн./т без ПДВ, що не відповідає ціновій пропозиції цього виробника. Згідно цінової пропозиції ПП «КАНІВ-ГРАНІТ» №113 від 27.03.2026, яка міститься у складі пропозиції Скаржника, вартість вищевказаного матеріалу становить 5610,00 гривень без ПДВ за 1 тонну. Отже, при здійсненні аналізу цін на матеріальні ресурси Скаржник не врахував три цінові пропозиції від виробників асфальтобетонної суміші, які були надаються ним у складі тендерної пропозиції, що призвело до завищення розміру середньої ціни на цей матеріал при складанні договірної ціни. Виходячи з вищевикладеного, вважаємо, що Скаржник не довів та документально не підтвердив незаконність відхилення його пропозиції, у зв’язку з чим, просимо відмовити Скаржнику у задоволенні скарги повністю.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 4a973fc09b46434d963d6aa4520d7df3
Дата опублікування: 14.04.2026 15:09
Автор: Замовник