0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Регулювання чисельності безпритульних та безпородних тварин на території Бердичівської міської територіальної громади.

Завершена

800 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 25.03.2026 14:46 - 05.04.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне визначення переможця

Номер: 16bd03eeb77e40d588447133bc7eb21d
Пов'язана кваліфікація: ФОП "Нагребельний Костянтин Володимирович", UA-EDR 2665707490
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-25-009889-a.b2
Назва: Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 14.04.2026 13:46
Дата розгляду скарги: 23.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 16.04.2026 12:47
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 27.04.2026 16:59
Дата виконання рішення Замовником: 28.04.2026 11:20
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення АМКУ № 4870-р/пк від 23.04.2026 виконано
Автор: КП "ЦЕНТР ЗАХИСТУ ТВАРИН" ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ", Вероніка Мельниченко +380675587768 olgastel2017@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: caa41e07d3eb47449ad069ec0f38400a
Заголовок пункту скарги: Невідповідність документів Переможця в кваліфікайному критерії - Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 79ad66f0c0254cb7bde50a34e76e6323
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: П. 48 Особливостей: у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону
Відповідно до п.п. 1.1. Додатку 1 до тендерної документації Замовником висунута вимога щодо підтвердження підстави володіння та/або користування приміщенням та спеціалізованим автомобілем для транспортування безпритульних тварин:
Учасником 1 надано договір безоплатного користування з додатками від 20.11.2020 № 1 (додається), укладений з фізичною особою без нотаріального посвідчення, до є порушенням умов тендерної документації та п. 2 Ст. 793 Цивільного кодексу України - договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню.
Для підтвердження права володіння транспортним засобом тендерною документацією вимагається надання документу, що дає право володіння транспортним засобом та технічного паспорту.
Учасником 1 надано нотаріально посвідчений договір оренди транспортного засобу від 23.02.2026 року (додається), відповідно п.п. 1.1. вказаного договору вказаний автомобіль має бути переданий Орендарю протягом одного дня з моменту підписання договору. Учасником 1 не надано акт приймання-передачі автомобіля, складеного відповідно до умов договору, отже даний договір не може бути документальним підтвердженням права володіння чи користування транспортним засобом, також не надано технічний паспорт на автомобіль зазначений в договорі, що підтверджує його відповідність для транспортування тварин.
Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно оцінив пропозицію Учасника 1 та, незважаючи на невідповідність кваліфікаційним критеріям, не надавши 24 години на виправлення невідповідностей, визначив Учасника 1 переможцем.

×
  • Назва доказу:
    Оренда автомобіля
  • Повʼязаний документ:
    Оренда автомобіля.pdf

  • Назва доказу:
    Договір оренда приміщення
  • Повʼязаний документ:
    Договір оренда приміщення.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення Переможцем ФОП Нагребельного К.В. та об’єктивно оцінити пропозицію Учасника
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 4a231b796dd4459d9663fac8b1b8e1a2
Заголовок пункту скарги: Невідповідність документів Переможця в кваліфікайному критерії - Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 79ad66f0c0254cb7bde50a34e76e6323
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: П. 48 Особливостей: у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
Технічними умовами (Додаток 2 до тендерної документації) передбачено наявність не менше 2-х (двох) лікарів ветеринарної медицини.
На виконання даної вимоги Учасником 1 надано довідку про наявність персоналу (додається), Нагребельний К.В. працює на посаді лікаря ветеринарної медицини та є штатним працівником. На документальне підтвердження вимоги Учасником 1 надано наказ щодо вступу до обов’язків керівника Нагребельним К.В. (додається), що не вказує на те, що Нагребельний К.В. працює на посаді лікаря ветеринарної медицини в штаті ветеринарної клініки.
Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно оцінив пропозицію Учасника 1 та, незважаючи на невідповідність кваліфікаційним критеріям, не надавши 24 години на виправлення невідповідностей, визначив Учасника 1 переможцем.


×
  • Назва доказу:
    Додаток 2 до тендерної документації
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 2до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» – нова редакція.doc

  • Назва доказу:
    Накази про прийом
  • Повʼязаний документ:
    Накази на прийом.pdf

  • Назва доказу:
    Довідка працівники
  • Повʼязаний документ:
    Довідка працівники.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення Переможцем ФОП Нагребельного К.В. та об’єктивно оцінити пропозицію Учасника

Запити Органу оскарження

Номер: 91ac481812204931af2851aea3770195
Тема запиту: Невідповідність в довідці та підтверджуючих документах
Текст запиту: Відповідно до Додатку 1 тендерної документації Учасник має надати довідку за наведеною формою про наявність основних працівників, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг відповідно до предмета закупівлі, що містить інформацію про наявність у штаті Учасника працівників необхідної кваліфікації. Довідка, надана Учасником містить інформацію про те, що Нагребельний К.В. входить до штату ветеринарної клініки, проте для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію надано наказ про те, що Нагребельний К.В. приступає до обов`язків керівника, а не ветеринарного лікаря.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 4a231b796dd4459d9663fac8b1b8e1a2
Дата опублікування: 17.04.2026 16:27
Автор: Скаржник
Номер: 76f66148dc7b4ac0bccd365a2643f979
Тема запиту: Примітки до кваліфікаційного критерію
Текст запиту: В примітках до кваліфікаційного критерію "Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій"* відповідно до Додатку 1 Тендерної документації замовником вимагається: договір оренди, лізингу, найму транспортних засобів з екіпажем, надання послуг, тощо, за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню та стосується як приміщення, так і транспортного засобу. Учасником надано договір безоплатного користування (позички) укладений з фізичною особою строком, що відповідно до вимог тендерної документації та норм ЦПК має бути нотаріально посвідченим. Щодо оренди транспортного засобу, підтверженням правом користування є акт приймання-передачі транспортного засобу, що відповідно до умов договору мав бути складений протягом одного дня з моменту укладання договору. Технічний паспорт є основним документ, що підтверджує реєстрацію транспортного засобу в сервісних центрах МВС та його технічні характеристики. Він містить відомості про власника, VIN-код, марку, модель та технічні дані авто. Технічними умовами (Додаток 2 до Тендерної документації) висунуто вимоги до транспортного засобу: Транспортування тварин до місця утримання та стерилізації здійснюється Виконавцем спеціалізованим транспортним засобом, призначеним виключно для перевезення тварин. В даному випадку підтвердженням відповідності транспортного засобу для перевезення тварин підтверджується технічним паспортом. Виходячи з вищевикладеного: 1. Надання Учасником договору безоплатного користування приміщенням, укладеним з фізичною особою без нотаріального посвідчення не відповідає умовам Додатку 1 до тендерної документації та вимогам ЦПК до договорів безоплатного користування (позички). 2. Відсутність акту приймання-передачі транспортного засобу відповідно до умов договору не підтверджує право користування автомобілем. Відсутність технічного паспорту не дає можливості підтвердити відповідність технічним вимогам Замовника.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: caa41e07d3eb47449ad069ec0f38400a
Дата опублікування: 17.04.2026 16:16
Автор: Скаржник
Номер: 5b21fa5faae640188166927aeaacfb7b
Тема запиту: Пояснення по суті Скарги за рішенням Комісії № 4510 -р/пк-пз від 16.04.2026
Текст запиту: Пояснення по суті Скарги за рішенням Комісії № 4510 -р/пк-пз від 16.04.2026 14 квітня 2026 року комунальним підприємством «Центр захисту тварин» Житомирської міської ради була подана скарга до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель на дії МКП « Бердичівкомунсервіс» (далі – Замовник) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі. Міським комунальним підприємством "Бердичівкомунсервіс" (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі Відкриті торги з особливостями за предметом «Регулювання чисельності безпритульних та безпородних тварин на території Бердичівської міської територіальної громади» UA-2026-03-25-009889-a. В закупівлі взяли участь два Учасника: 1. ФОП Нагребельний К.В. (Учасник 1) 2. КП «Центр захисту тварин» Житомирської міської ради (Учасник 2) Розгляд та оцінку тендерних пропозицій було здійснено згідно з нормами чинного законодавства України, зокрема, закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості). Замовником було розглянуто найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП Нагребельний К.В. Рішенням уповноваженої особи (протокол № 1004-26 засідання уповноваженої особи МІСЬКОГО КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА “БЕРДИЧІВКОМУНСЕРВІС” від 10.04.2026 р. прийнято рішення про визначення ФОП Нагребельний К.В. переможцем відкритих торгів та намір укласти договір про закупівлю відповідно до статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 49 Особливостей. Відповідно до поданої скарги Скаржник вимагає скасувати рішення про визначення ФОП Нагребельний К.В. переможцем за процедурою закупівлі. 1.Скаржник стверджує, що вимога в Додатку № 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Відповідно до п.п. 1.1. Додатку 1 до тендерної документації Замовником висунута вимога щодо підтвердження підстави володіння та/або користування приміщенням та спеціалізованим автомобілем для транспортування безпритульних тварин: Учасником 1 надано договір безоплатного користування з додатками від 20.11.2020 № 1 (додається), укладений з фізичною особою без нотаріального посвідчення, до є порушенням умов тендерної документації та п. 2 Ст. 793 Цивільного кодексу України - договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню. Для підтвердження права володіння транспортним засобом тендерною документацією вимагається надання документу, що дає право володіння транспортним засобом та технічного паспорту. Учасником 1 надано нотаріально посвідчений договір оренди транспортного засобу від 23.02.2026 року (додається), відповідно п.п. 1.1. вказаного договору вказаний автомобіль має бути переданий Орендарю протягом одного дня з моменту підписання договору. Учасником 1 не надано акт приймання-передачі автомобіля, складеного відповідно до умов договору, отже даний договір не може бути документальним підтвердженням права володіння чи користування транспортним засобом, також не надано технічний паспорт на автомобіль зазначений в договорі, що підтверджує його відповідність для транспортування тварин По суті повідомляємо, що перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції викладено в додатку № 1 до тендерної документації. Відповідно до п.п. 1.1. Додатку 1 до тендерної документації Учасник має приєднати до тендерної пропозиції копію документу, що підтверджує право власності та/або користування приміщенням(и) заначеним(и) у довідці; Відповідно до п.п. 1.1.2. Для підтвердження підстави володіння та/або користування приміщення для спеціалізованого автомобіля для транспортування безпритульних тварин учасник процедури закупівлі має надати: - документи, що підтверджують право власності (договір купівлі/продажу, технічний паспорт на транспортний засіб тощо); - документи, що підтверджують право користування (договір оренди, договір суборенди, договір про надання послуг тощо). Такі договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк надання послуг. Примітка* договір оренди, лізингу, найму транспортних засобів з екіпажем, надання послуг, тощо, за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню. Відповідно до даної вимоги Учасником було надано нотаріально посвідчений договір оренди транспортного засобу від 23.02.2026 року, чим Учасник підтверджує наявність володіння та/або користування спеціалізованого автомобіля для транспортування безпритульних тварин. Слід зауважити, що вимогами тендерної документації не передбачено обов’язкового завантаження інших документів окрім документів що підтверджують право користування (договір оренди, договір суборенди, договір про надання послуг тощо). Звертаємо увагу, що відповідно до тлумачення із «Словника української мови», слово «тощо» в кінці речення означає «і таке інше», «і тому подібне», вказуючи на неповноту переліку та можливість його продовження. Це частка, яка використовується для узагальнення, коли перераховане є лише прикладами, а не вичерпним списком. Учасником завантажений договір № 1 від 20.11.2020 безкоштовного користування нерухомим майном на підтвердження даної вимоги. Звертаємо увагу, що договір Договір№ 1 нададий Учасником, прямо передбачає саме безоплатне користування (позичка) , а не оренда нерухомого майна. Також зазначаємо, що відповідно до вимог тендерної документації щодо підтвердження кваліфікаційних критеріїв, відповідно до п.. 1.1 п.п. 1.1.1 Учасник має приєднати до тендерної пропозиції копію документу, що підтверджує право власності та/або користування приміщенням(и) заначеним(и) у довідці. Враховуючи вищевикладене, подання такого документу не суперечить умовам тендерної документації, інформація подана в повному обсязі та відповідає вимогам тендерної документації. 2. Скаржник зазначає, що Учасником 1 ФОП Нагребельним К.В. не підтверджено наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Технічними умовами (Додаток 2 до тендерної документації) передбачено наявність не менше 2-х (двох) лікарів ветеринарної медицини. На документальне підтвердження вимоги Учасником 1 надано наказ щодо вступу до обов’язків керівника Нагребельним К.В. (додається), що не вказує на те, що Нагребельний К.В. працює на посаді лікаря ветеринарної медицини. Повідомляємо, що Учасник 1 є фізичною особою- підприємцем 3 групи. ФОП (фізична особа-підприємець) не може офіційно прийняти сам себе на роботу за трудовим договором (оформити сумісництво або основне місце) у власному ФОП, оскільки він є самозайнятою особою, а не найманим працівником у себе. Однак, ФОП може виконувати будь-яку діяльність у межах свого КВЕД. Основний вид економічної діяльності ФОП (фізична особа-підприємця) Нагребельного Констянтин Володимировича - 75.00 Ветеринарна діяльність, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб , фізичних осіб –підприємців та громадських формувань. Також згідно ліцензії № 283 від 05 травня 2021 року вид господарської діяльності «Ветеринарна практика» та має диплом ветеринарного лікаря і свідоцтво про підвищення кваліфікації. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ФОП Нагребельний К.В. відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, у т. ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника, а згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції ФОП Нагребельний К.В. " на відповідність її вимогам тендерної документації у Замовника відсутні підстави для відхилення його тендерної пропозиції. Таким чином, рішення Замовника про визначення ФОП Нагребельний К.В. переможцем відкритих торгів є правомірним, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення скарги Скаржника. На підставі вище викладеного, керуючись нормами чинного законодавства України та дійсними обставинами справи, просимо відхилити скаргу комунального підприємства «Центр захисту тварин» Житомирської міської ради в повному обсязі. До пояснення додається: 1. Додаток 1 ( Додаток 1 до тендерної документації « Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції») 2. Диплолом 3. Ліцензія 4. Договір № 1 (приміщення) 5. Договір оренди транспортного засобу Уповноважена особа __________________ Ірина СОЛОВЕЙ
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: caa41e07d3eb47449ad069ec0f38400a
Дата опублікування: 17.04.2026 14:33
Автор: Замовник
Номер: 62e4845f59e149d5aeeedb77bce265cd
Тема запиту: Пояснення по суті Скарги за рішенням Комісії № 4510 -р/пк-пз від 16.04.2026
Текст запиту: Пояснення по суті Скарги за рішенням Комісії № 4510 -р/пк-пз від 16.04.2026 14 квітня 2026 року комунальним підприємством «Центр захисту тварин» Житомирської міської ради була подана скарга до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель на дії МКП « Бердичівкомунсервіс» (далі – Замовник) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі. Міським комунальним підприємством "Бердичівкомунсервіс" (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі Відкриті торги з особливостями за предметом «Регулювання чисельності безпритульних та безпородних тварин на території Бердичівської міської територіальної громади» UA-2026-03-25-009889-a. В закупівлі взяли участь два Учасника: 1. ФОП Нагребельний К.В. (Учасник 1) 2. КП «Центр захисту тварин» Житомирської міської ради (Учасник 2) Розгляд та оцінку тендерних пропозицій було здійснено згідно з нормами чинного законодавства України, зокрема, закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості). Замовником було розглянуто найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП Нагребельний К.В. Рішенням уповноваженої особи (протокол № 1004-26 засідання уповноваженої особи МІСЬКОГО КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА “БЕРДИЧІВКОМУНСЕРВІС” від 10.04.2026 р. прийнято рішення про визначення ФОП Нагребельний К.В. переможцем відкритих торгів та намір укласти договір про закупівлю відповідно до статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 49 Особливостей. Відповідно до поданої скарги Скаржник вимагає скасувати рішення про визначення ФОП Нагребельний К.В. переможцем за процедурою закупівлі. 1.Скаржник стверджує, що вимога в Додатку № 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Відповідно до п.п. 1.1. Додатку 1 до тендерної документації Замовником висунута вимога щодо підтвердження підстави володіння та/або користування приміщенням та спеціалізованим автомобілем для транспортування безпритульних тварин: Учасником 1 надано договір безоплатного користування з додатками від 20.11.2020 № 1 (додається), укладений з фізичною особою без нотаріального посвідчення, до є порушенням умов тендерної документації та п. 2 Ст. 793 Цивільного кодексу України - договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню. Для підтвердження права володіння транспортним засобом тендерною документацією вимагається надання документу, що дає право володіння транспортним засобом та технічного паспорту. Учасником 1 надано нотаріально посвідчений договір оренди транспортного засобу від 23.02.2026 року (додається), відповідно п.п. 1.1. вказаного договору вказаний автомобіль має бути переданий Орендарю протягом одного дня з моменту підписання договору. Учасником 1 не надано акт приймання-передачі автомобіля, складеного відповідно до умов договору, отже даний договір не може бути документальним підтвердженням права володіння чи користування транспортним засобом, також не надано технічний паспорт на автомобіль зазначений в договорі, що підтверджує його відповідність для транспортування тварин По суті повідомляємо, що перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції викладено в додатку № 1 до тендерної документації. Відповідно до п.п. 1.1. Додатку 1 до тендерної документації Учасник має приєднати до тендерної пропозиції копію документу, що підтверджує право власності та/або користування приміщенням(и) заначеним(и) у довідці; Відповідно до п.п. 1.1.2. Для підтвердження підстави володіння та/або користування приміщення для спеціалізованого автомобіля для транспортування безпритульних тварин учасник процедури закупівлі має надати: - документи, що підтверджують право власності (договір купівлі/продажу, технічний паспорт на транспортний засіб тощо); - документи, що підтверджують право користування (договір оренди, договір суборенди, договір про надання послуг тощо). Такі договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк надання послуг. Примітка* договір оренди, лізингу, найму транспортних засобів з екіпажем, надання послуг, тощо, за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню. Відповідно до даної вимоги Учасником було надано нотаріально посвідчений договір оренди транспортного засобу від 23.02.2026 року, чим Учасник підтверджує наявність володіння та/або користування спеціалізованого автомобіля для транспортування безпритульних тварин. Слід зауважити, що вимогами тендерної документації не передбачено обов’язкового завантаження інших документів окрім документів що підтверджують право користування (договір оренди, договір суборенди, договір про надання послуг тощо). Звертаємо увагу, що відповідно до тлумачення із «Словника української мови», слово «тощо» в кінці речення означає «і таке інше», «і тому подібне», вказуючи на неповноту переліку та можливість його продовження. Це частка, яка використовується для узагальнення, коли перераховане є лише прикладами, а не вичерпним списком. Учасником завантажений договір № 1 від 20.11.2020 безкоштовного користування нерухомим майном на підтвердження даної вимоги. Звертаємо увагу, що договір Договір№ 1 нададий Учасником, прямо передбачає саме безоплатне користування (позичка) , а не оренда нерухомого майна. Також зазначаємо, що відповідно до вимог тендерної документації щодо підтвердження кваліфікаційних критеріїв, відповідно до п.. 1.1 п.п. 1.1.1 Учасник має приєднати до тендерної пропозиції копію документу, що підтверджує право власності та/або користування приміщенням(и) заначеним(и) у довідці. Враховуючи вищевикладене, подання такого документу не суперечить умовам тендерної документації, інформація подана в повному обсязі та відповідає вимогам тендерної документації. 2. Скаржник зазначає, що Учасником 1 ФОП Нагребельним К.В. не підтверджено наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Технічними умовами (Додаток 2 до тендерної документації) передбачено наявність не менше 2-х (двох) лікарів ветеринарної медицини. На документальне підтвердження вимоги Учасником 1 надано наказ щодо вступу до обов’язків керівника Нагребельним К.В. (додається), що не вказує на те, що Нагребельний К.В. працює на посаді лікаря ветеринарної медицини. Повідомляємо, що Учасник 1 є фізичною особою- підприємцем 3 групи. ФОП (фізична особа-підприємець) не може офіційно прийняти сам себе на роботу за трудовим договором (оформити сумісництво або основне місце) у власному ФОП, оскільки він є самозайнятою особою, а не найманим працівником у себе. Однак, ФОП може виконувати будь-яку діяльність у межах свого КВЕД. Основний вид економічної діяльності ФОП (фізична особа-підприємця) Нагребельного Констянтин Володимировича - 75.00 Ветеринарна діяльність, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб , фізичних осіб –підприємців та громадських формувань. Також згідно ліцензії № 283 від 05 травня 2021 року вид господарської діяльності «Ветеринарна практика» та має диплом ветеринарного лікаря і свідоцтво про підвищення кваліфікації. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ФОП Нагребельний К.В. відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, у т. ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника, а згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції ФОП Нагребельний К.В. " на відповідність її вимогам тендерної документації у Замовника відсутні підстави для відхилення його тендерної пропозиції. Таким чином, рішення Замовника про визначення ФОП Нагребельний К.В. переможцем відкритих торгів є правомірним, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення скарги Скаржника. На підставі вище викладеного, керуючись нормами чинного законодавства України та дійсними обставинами справи, просимо відхилити скаргу комунального підприємства «Центр захисту тварин» Житомирської міської ради в повному обсязі. До пояснення додається: 1. Додаток 1 ( Додаток 1 до тендерної документації « Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції») 2. Диплолом 3. Ліцензія 4. Договір № 1 (приміщення) 5. Договір оренди транспортного засобу Уповноважена особа __________________ Ірина СОЛОВЕЙ
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 4a231b796dd4459d9663fac8b1b8e1a2
Дата опублікування: 17.04.2026 14:31
Автор: Замовник
Номер: 85440d29a75f483aaf9cbf168226a481
Тема запиту: Пояснення по суті скарги КП" Центр захисту тварин Житомирської міської ради"
Текст запиту: Пояснення по суті Скарги за рішенням Комісії № 4510 -р/пк-пз від 16.04.2026 14 квітня 2026 року комунальним підприємством «Центр захисту тварин» Житомирської міської ради була подана скарга до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель на дії Департаменту патрульної поліції (далі – Замовник) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі. Міським комунальним підприємством "Бердичівкомунсервіс" (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі Відкриті торги з особливостями за предметом «Регулювання чисельності безпритульних та безпородних тварин на території Бердичівської міської територіальної громади» UA-2026-03-25-009889-a. В закупівлі взяли участь два Учасника: 1. ФОП Нагребельний К.В. (Учасник 1) 2. КП «Центр захисту тварин» Житомирської міської ради (Учасник 2) Розгляд та оцінку тендерних пропозицій було здійснено згідно з нормами чинного законодавства України, зокрема, закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості). Замовником було розглянуто найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП Нагребельний К.В. Рішенням уповноваженої особи (протокол № 1004-26 засідання уповноваженої особи МІСЬКОГО КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА “БЕРДИЧІВКОМУНСЕРВІС” від 10.04.2026 р. прийнято рішення про визначення ФОП Нагребельний К.В. переможцем відкритих торгів та намір укласти договір про закупівлю відповідно до статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 49 Особливостей. Відповідно до поданої скарги Скаржник вимагає скасувати рішення про визначення ФОП Нагребельний К.В. переможцем за процедурою закупівлі. 1.Скаржник стверджує, що вимога в Додатку № 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Відповідно до п.п. 1.1. Додатку 1 до тендерної документації Замовником висунута вимога щодо підтвердження підстави володіння та/або користування приміщенням та спеціалізованим автомобілем для транспортування безпритульних тварин: Учасником 1 надано договір безоплатного користування з додатками від 20.11.2020 № 1 (додається), укладений з фізичною особою без нотаріального посвідчення, до є порушенням умов тендерної документації та п. 2 Ст. 793 Цивільного кодексу України - договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню. Для підтвердження права володіння транспортним засобом тендерною документацією вимагається надання документу, що дає право володіння транспортним засобом та технічного паспорту. Учасником 1 надано нотаріально посвідчений договір оренди транспортного засобу від 23.02.2026 року (додається), відповідно п.п. 1.1. вказаного договору вказаний автомобіль має бути переданий Орендарю протягом одного дня з моменту підписання договору. Учасником 1 не надано акт приймання-передачі автомобіля, складеного відповідно до умов договору, отже даний договір не може бути документальним підтвердженням права володіння чи користування транспортним засобом, також не надано технічний паспорт на автомобіль зазначений в договорі, що підтверджує його відповідність для транспортування тварин По суті повідомляємо, що перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції викладено в додатку № 1 до тендерної документації. Відповідно до п.п. 1.1. Додатку 1 до тендерної документації Учасник має приєднати до тендерної пропозиції копію документу, що підтверджує право власності та/або користування приміщенням(и) заначеним(и) у довідці; Відповідно до п.п. 1.1.2. Для підтвердження підстави володіння та/або користування приміщення для спеціалізованого автомобіля для транспортування безпритульних тварин учасник процедури закупівлі має надати: - документи, що підтверджують право власності (договір купівлі/продажу, технічний паспорт на транспортний засіб тощо); - документи, що підтверджують право користування (договір оренди, договір суборенди, договір про надання послуг тощо). Такі договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк надання послуг. Примітка* договір оренди, лізингу, найму транспортних засобів з екіпажем, надання послуг, тощо, за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню. Відповідно до даної вимоги Учасником було надано нотаріально посвідчений договір оренди транспортного засобу від 23.02.2026 року, чим Учасник підтверджує наявність володіння та/або користування спеціалізованого автомобіля для транспортування безпритульних тварин. Слід зауважити, що вимогами тендерної документації не передбачено обов’язкового завантаження інших документів окрім документів що підтверджують право користування (договір оренди, договір суборенди, договір про надання послуг тощо). Звертаємо увагу, що відповідно до тлумачення із «Словника української мови», слово «тощо» в кінці речення означає «і таке інше», «і тому подібне», вказуючи на неповноту переліку та можливість його продовження. Це частка, яка використовується для узагальнення, коли перераховане є лише прикладами, а не вичерпним списком. Учасником завантажений договір № 1 від 20.11.2020 безкоштовного користування нерухомим майном на підтвердження даної вимоги. Звертаємо увагу, що договір Договір№ 1 нададий Учасником, прямо передбачає саме безоплатне користування (позичка) , а не оренда нерухомого майна. Також зазначаємо, що відповідно до вимог тендерної документації щодо підтвердження кваліфікаційних критеріїв, відповідно до п.. 1.1 п.п. 1.1.1 Учасник має приєднати до тендерної пропозиції копію документу, що підтверджує право власності та/або користування приміщенням(и) заначеним(и) у довідці. Враховуючи вищевикладене, подання такого документу не суперечить умовам тендерної документації, інформація подана в повному обсязі та відповідає вимогам тендерної документації. 2. Скаржник зазначає, що Учасником 1 ФОП Нагребельним К.В. не підтверджено наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Технічними умовами (Додаток 2 до тендерної документації) передбачено наявність не менше 2-х (двох) лікарів ветеринарної медицини. На документальне підтвердження вимоги Учасником 1 надано наказ щодо вступу до обов’язків керівника Нагребельним К.В. (додається), що не вказує на те, що Нагребельний К.В. працює на посаді лікаря ветеринарної медицини. Повідомляємо, що Учасник 1 є фізичною особою- підприємцем 3 групи. ФОП (фізична особа-підприємець) не може офіційно прийняти сам себе на роботу за трудовим договором (оформити сумісництво або основне місце) у власному ФОП, оскільки він є самозайнятою особою, а не найманим працівником у себе. Однак, ФОП може виконувати будь-яку діяльність у межах свого КВЕД. Основний вид економічної діяльності ФОП (фізична особа-підприємця) Нагребельного Констянтин Володимировича - 75.00 Ветеринарна діяльність, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб , фізичних осіб –підприємців та громадських формувань. Також згідно ліцензії № 283 від 05 травня 2021 року вид господарської діяльності «Ветеринарна практика» та має диплом ветеринарного лікаря і свідоцтво про підвищення кваліфікації. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ФОП Нагребельний К.В. відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, у т. ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника, а згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції ФОП Нагребельний К.В. " на відповідність її вимогам тендерної документації у Замовника відсутні підстави для відхилення його тендерної пропозиції. Таким чином, рішення Замовника про визначення ФОП Нагребельний К.В. переможцем відкритих торгів є правомірним, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення скарги Скаржника. На підставі вище викладеного, керуючись нормами чинного законодавства України та дійсними обставинами справи, просимо відхилити скаргу комунального підприємства «Центр захисту тварин» Житомирської міської ради в повному обсязі. До пояснення додається: 1. Додаток 1 ( Додаток 1 до тендерної документації « Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції») 2. Диплолом 3. Ліцензія 4. Договір № 1 (приміщення) 5. Договір оренди транспортного засобу
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 4a231b796dd4459d9663fac8b1b8e1a2
Дата опублікування: 17.04.2026 14:04
Автор: Замовник
Вимога
Є відповідь

Вимога повернути на кваліфікацію через невідповідність кваліфікаційним критеріям, що вимагаються Замовником

Номер: 548b75380ac049458870f9554f0b8293
Пов'язана кваліфікація: ФОП "Нагребельний Костянтин Володимирович", UA-EDR 2665707490
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-25-009889-a.c1
Назва: Вимога повернути на кваліфікацію через невідповідність кваліфікаційним критеріям, що вимагаються Замовником
Вимога:
1. Відповідно до п.п. 1.1. Додатку 1 до тендерної документації Замовником висунута вимога щодо підтвердження підстави володіння та/або користування приміщенням та спеціалізованим автомобілем для транспортування безпритульних тварин: - Учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право володіння чи тимчасового користування. Договір оренди, лізингу, найму транспортних засобів з екіпажем, надання послуг, тощо, за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню. Учасником надано договір безоплатного користування з додатками від 20.11.2020 № 1, укладений з фізичною особою без нотаріального посвідчення. - Для підтвердження права володіння транспортним засобом тендерною документацією вимагається надання технічного паспорту на транспортний засіб Учасником не надано технічний паспорт на автомобіль отриманий у користування на підставі договору оренди, що підтверджує його відповідність для транспортування тварин. 2. Відповідно до п.п. 1.2. Додатку 1 до тендерної документації Замовником висунута вимога: - Підтвердження наявності необхідної кількості працівників, а технічними умовами передбачено наявність не менше 2-х (двох) лікарів ветеринарної медицини. На виконання даної вимоги Учасником надано довідку про наявність персоналу, Нагребельний К.В. працює на посаді лікаря ветеринарної медицини та є штатним працівником. На підтвердження вимоги Учасником надано наказ щодо вступу до обов’язків керівника Нагребельним К.В., що не вказує на те, що Нагребельний К.В. працює на посаді лікаря ветеринарної медицини в штаті ветеринарної клініки. 3. Відповідно до п.п. 1.3. Додатку 1 до тендерної документації Замовником висунута вимога щодо підтвердження досвіду виконання договорів: - На виконання вимоги Учасник подає договір з усіма додатками та документи, що підтверджують його виконання: Учасником надано договір № 143 від 15.04.2025 р. та акти надання послуг, частина з яких не містить печатки Замовника. Вимагаємо: відмінити рішення про визначення переможця закупівлі та повернути на кваліфікацію. Прийняти рішення відповідно до нормативно-правової бази України в сфері публічних закупівель
Пов'язані документи: Замовник
Дата подачі: 11.04.2026 13:09
Вирішення: Відповідно до п.п. 1.1. Додатку 1 до тендерної документації Замовником висунута вимога щодо підтвердження підстави володіння та/або користування приміщенням та спеціалізованим автомобілем для транспортування безпритульних тварин: - Учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право володіння чи тимчасового користування. Договір оренди, лізингу, найму транспортних засобів з екіпажем, надання послуг, тощо, за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню. Учасником надано договір безоплатного користування з додатками від 20.11.2020 № 1, укладений з фізичною особою без нотаріального посвідчення. - Для підтвердження права володіння транспортним засобом тендерною документацією вимагається надання технічного паспорту на транспортний засіб Учасником не надано технічний паспорт на автомобіль отриманий у користування на підставі договору оренди, що підтверджує його відповідність для транспортування тварин. Щодо першого питання Повідомляємо, що в п. 1.1.2. Для підтвердження підстави володіння та/або користування приміщення для спеціалізованого автомобіля для транспортування безпритульних тварин учасник процедури закупівлі має надати: - документи, що підтверджують право власності (договір купівлі/продажу, технічний паспорт на транспортний засіб тощо); - документи, що підтверджують право користування (договір оренди, договір суборенди, договір про надання послуг тощо). Такі договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк надання послуг. Оскіоьки учасник не є власником автомобіля, а орендує його згідно договору оренди було надано саме документи які підтверджують право користування, а саме договір оренди транспортного засобу укладений 23.02.2026 по 23.02.2031 року та посвідчений приватним нотаріусом Юрчук Н. І. 23 лютого 2026 року. В предметі даного договору вказано що транспортний засіб RENAULT KANGOO, спеціалізований вантажний фургон. 2. Відповідно до п.п. 1.2. Додатку 1 до тендерної документації Замовником висунута вимога: - Підтвердження наявності необхідної кількості працівників, а технічними умовами передбачено наявність не менше 2-х (двох) лікарів ветеринарної медицини. На виконання даної вимоги Учасником надано довідку про наявність персоналу, Нагребельний К.В. працює на посаді лікаря ветеринарної медицини та є штатним працівником. На підтвердження вимоги Учасником надано наказ щодо вступу до обов’язків керівника Нагребельним К.В., що не вказує на те, що Нагребельний К.В. працює на посаді лікаря ветеринарної медицини в штаті ветеринарної клініки. Щодо другого питання Нагребельний Констянтин Володимирович є Фізичною особою-підприємцем 3 групи. ФОП (фізична особа-підприємець) не може офіційно прийняти сам себе на роботу за трудовим договором (оформити сумісництво або основне місце) у власному ФОП, оскільки він є самозайнятою особою, а не найманим працівником у себе. Однак, ФОП може виконувати будь-яку діяльність у межах свого КВЕД. Основний вид економічної діяльності ФОП (фізична особа-підприємця) Нагребельного Констянтин Володимировича - 75.00 Ветеринарна діяльність, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб , фізичних осіб –підприємців та громадських формувань. Також згідно ліцензії № 283 від 05 травня 2021 року вид господарської діяльності «Ветеринарна практика» 3. Відповідно до п.п. 1.3. Додатку 1 до тендерної документації Замовником висунута вимога щодо підтвердження досвіду виконання договорів: - На виконання вимоги Учасник подає договір з усіма додатками та документи, що підтверджують його виконання: Учасником надано договір № 143 від 15.04.2025 р. та акти надання послуг, частина з яких не містить печатки Замовника. Всі акти надані Учасником містять печатку Замовника, але при скануванні печатка відображаються не чітко, копії актів завірені ФОП Нагребельним К. В. відповідно до законодавства. Також повідомляємо, що акти були підписані саме із Замовником МКП «Бердичівкомунсервіс» в двох екземплярах, і про те що там дійсно були поставлені печатки при підписання актів не може бути сумнівів.
Статус вимоги: Відхилено