Фільтроелементи виробництва Parker

Замовником – Акціонерним товариством «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» – проведено процедуру закупівлі за предметом: ДК 021:2015 – 42912350-0 «Обладнання для фільтрувальних установок (Фільтроелементи виробництва Parker)», ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-25-008424-a, за результатами якої протоколом № 06//36 від 28.04.2026 року прийнято рішення про визначення переможцем учасника NERIA ENERGY s.r.o. та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Скаржник вважає зазначене рішення таким, що прийняте з грубим порушенням вимог тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель, у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції переможця встановленим Замовником вимогам. Відповідно до тендерної документації, затвердженої Замовником, а саме Додатку 1, пункту 2.1, чітко встановлено, що у випадку пропозиції оригінальної продукції виробництва Parker-Hannifin Corporation, повноваження щодо такої продукції та її статус як оригінальної повинні бути підтверджені документом (листом, довідкою тощо), виданим безпосередньо виробником – Parker- Hannifin Corporation. Зміст зазначеної вимоги є однозначним та не допускає альтернативного тлумачення: підтвердження оригінальності продукції має походити саме від виробника, а не від будь-яких третіх осіб, у тому числі дистриб’юторів, дилерів або партнерів. Разом з тим, пунктом 3.2 Додатку 1 до тендерної документації передбачено окрему вимогу щодо надання документа від виробника або його представника (дилера, дистриб’ютора тощо) виключно з метою підтвердження повноважень учасника на постачання товару. Таким чином, тендерною документацією встановлено дві різні та самостійні вимоги: перша – щодо підтвердження права постачання (п. 3.2), друга – щодо підтвердження оригінальності продукції (п. 2.1). Зазначені вимоги мають різну правову природу, різний предмет доказування та не можуть взаємно замінювати одна одну. Аналіз тендерної пропозиції учасника NERIA ENERGY s.r.o. свідчить про те, що у її складі відсутній будь-який документ, виданий безпосередньо Parker-Hannifin Corporation, який би підтверджував, що запропонована у межах даної процедури закупівлі продукція є оригінальною продукцією цього виробника. Натомість учасником надано лист авторизації, виданий компанією SEALL s.r.o., яка, у свою чергу, має певні договірні відносини з виробником. Вказаний лист підтверджує виключно те, що NERIA ENERGY s.r.o. може постачати продукцію, яка позиціонується як продукція Parker, однак не містить жодного підтвердження від виробника щодо: – походження конкретного товару; – відповідності конкретних позицій предмета закупівлі продукції Parker; – статусу продукції як «оригінальної» у розумінні тендерної документації; – зв’язку такого підтвердження з даною процедурою закупівлі. Більше того, наданий лист має загальний характер, не містить жодної ідентифікації продукції (артикулів, моделей тощо), не містить посилання на процедуру закупівлі UA-2026-03-25-008424-a та не підтверджує відповідність товару вимогам Замовника. Отже, фактично учасником NERIA ENERGY s.r.o. виконано вимогу пункту 3.2 тендерної документації (щодо наявності права постачання), однак повністю не виконано вимогу пункту 2.1 (щодо підтвердження оригінальності продукції документом від виробника Parker-Hannifin Corporation). Замовник, приймаючи рішення про визначення такого учасника переможцем, неправомірно ототожнив підтвердження права постачання із підтвердженням оригінальності продукції, чим фактично змінив зміст власної тендерної документації після завершення строку подання тендерних пропозицій, що прямо суперечить принципу правової визначеності та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація є обов’язковою для виконання всіма учасниками процедури закупівлі. Відповідно до вимог законодавства та положень тендерної документації, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію у разі її невідповідності встановленим вимогам. Згідно з пунктом 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022, замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо така пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Таким чином, невідхилення тендерної пропозиції учасника NERIA ENERGY s.r.o., яка не відповідає вимогам пункту 2.1 тендерної документації, є прямим порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а також принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів добросовісної конкуренції, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Окрім того, такі дії Замовника створюють нерівні умови для учасників процедури закупівлі та призводять до дискримінації тих учасників, які належним чином виконали всі вимоги тендерної документації. Враховуючи викладене, рішення Замовника про визначення переможцем NERIA ENERGY s.r.o. є необґрунтованим, прийнятим з порушенням вимог тендерної документації та законодавства, і підлягає скасуванню. З урахуванням викладеного, Скаржник просить: – прийняти скаргу до розгляду; – встановити факт порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель; – зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі учасника NERIA ENERGY s.r.o.; – зобов’язати Замовника здійснити повторний розгляд тендерних пропозицій з дотриманням вимог законодавства. До скарги додається: - файл “3.2_PARKER_POA.pdf” - файл “2_PARKER.pdf” - файл “Додаток 1 - перелік документів які надаються учасниом-2.docx"

Шановний Замовнику! Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами аналізу тендерної пропозиції учасника NERIA ENERGY s.r.o. встановлено невідповідність поданої пропозиції вимогам тендерної документації, що є підставою для її відхилення. 1. Норми тендерної документації Згідно з п. 2.1 Додатку 1 до тендерної документації встановлено: «Оригінальною продукцією вважається продукція, яка виготовлена за конструкторською та технологічною документацією виробника – Parker-Hannifin Corporation. При наданні учасником тендерної пропозиції на оригінальну продукцію ... їх повноваження має підтверджуватися документом (листом, довідкою тощо) від Parker-Hannifin Corporation.» Зміст наведеної вимоги свідчить про обов’язок учасника документально підтвердити не лише статус постачальника, але і відповідність запропонованої продукції визначенню «оригінальна продукція» виробника. 2. Обставини, встановлені під час аналізу пропозиції У складі тендерної пропозиції NERIA ENERGY s.r.o. надано: - лист-авторизацію від Parker-Hannifin Corporation на компанію SEALL s.r.o, який підтверджує повноваження учасника як постачальника/партнера; - інші документи, що не є документами виробника щодо конкретної продукції. Водночас відсутній будь-який документ від Parker-Hannifin Corporation, який би: - прямо підтверджував, що продукція, запропонована в межах цієї закупівлі, є оригінальною продукцією виробника; - або засвідчував відповідність конкретних позицій предмета закупівлі продукції Parker. 3. Суть порушення Наданий лист-авторизація: - має загальний характер; - підтверджує лише статус учасника як суб’єкта постачання; але: - не підтверджує походження конкретного товару; - не містить ідентифікації предмета закупівлі; - не підтверджує, що саме запропонована продукція відповідає визначенню «оригінальна продукція» у розумінні тендерної документації. Таким чином, учасник NERIA ENERGY s.r.o. не виконав вимогу п. 2.1 Додатку 1 до ТД у частині належного документального підтвердження відповідності предмета закупівлі. 4. Правові наслідки Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію у разі її невідповідності умовам тендерної документації. Невиконання учасником обов’язкових вимог ТД є безумовною підставою для відхилення його тендерної пропозиції. 5. Вимога заявника На підставі викладеного, вимагаємо: 1. Визнати тендерну пропозицію NERIA ENERGY s.r.o. такою, що не відповідає вимогам тендерної документації; 2. Відхилити тендерну пропозицію NERIA ENERGY s.r.o.; 3. Забезпечити подальший розгляд тендерних пропозицій відповідно до вимог законодавства. 6. Застереження У разі невжиття відповідних заходів залишаємо за собою право звернення зі скаргою до Антимонопольний комітет України з метою захисту своїх прав та законних інтересів.