-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Монтаж системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в приміщеннях адміністративної будівлі Районної котельні *** м. Кривий Ріг, ***, АТ "Криворізька теплоцентраль"
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 39 днів назад
307 603.05
UAH без ПДВ
Період оскарження:
25.03.2026 11:50 - 07.05.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на визначення переможця
Номер:
ef89af3b41954d2c93b404aa768c4bb0
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-25-005417-a.a2
Назва:
Скарга на визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- протокол переможця ДСПП (2).doc 18.05.2026 22:19
- Скарга_222_1.doc 18.05.2026 22:19
- sign.p7s 18.05.2026 22:21
- рішення від 20.05.2026 №6045.pdf 20.05.2026 17:25
- Інформація про резолютивну частину рішення від 28.05.2026 №6433.pdf 29.05.2026 15:11
- рішення від 28.05.2026 №6433.pdf 02.06.2026 17:10
- Відпровідь на Скаргу.docx 22.05.2026 16:57
- відповідь на скаргу.pdf 22.05.2026 16:57
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.05.2026 22:39
Дата розгляду скарги:
28.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.05.2026 17:25
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
02.06.2026 17:10
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b95491328ca343559bf6a6b3724fabdf
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п. 2.3. додатку 2 до тендерної документації:
2.3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 2.3. додатку 2 до тендерної документації:
2.3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):
2.3.1. Сканкопія/-ї договору/-ів** про виконання аналогічного/-их* за предметом закупівлі договору/-ів**. Договір надається з усіма додатками, додатковими угодами, які є невід'ємною частиною договору (за наявності).
2.3.2. Сканкопія/-ї відгука/-ів від підприємства/-в (замовника/-ів), для якого/-их виконувався/-лись аналогічний/-ні* за предметом закупівлі договір/-ори** про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості та строків.
В складі пропозиції Переможця міститься договір № 45 ТД від 17.11.2021 р. щодо послуг монтажу та установки системи автоматичної пожежної сигналізації з ВІДДІЛОМ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ПІЩАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (надалі – Відділ).
Відповідно до п.1 Додаткової угоди № 2 від 29.12.2021 р. до вказаного договору № 45 ТД від 17.11.2021 р. - «… п.10.1. викласти в наступній редакції: «Цей Договір набирає чинності з дати підписання і діє до 30 травня 2022 року, але в будь-якому разі до повного виконання Сторонами взятих зобовязань…».
Відповідно до п. 4 Додаткової угоди № 2 до вказаного договору № 45 ТД від 17.11.2021 р. – «Дана угода набуває чинності з моменту підписання та діє до 30.05.2022 року та є невід’ємною частиною договору.»
Також в складі пропозиції Переможця міститься лист-відгук від 16.10.2023 №1280/01-14 Відділу щодо вказаного аналогічного договору згідно якого строк дії договору до 31 грудня 2022 року, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобовязань.
Тобто, в наданому аналогічному договорі зазначено строк виконання до 30 травня 2022 року, а у листі-відгуку до 31 грудня 2022 року. Отже, або лист-відгук містить недостовірну інформацію, або Переможець не надав усі додаткові угоди до договору, які змінювали строк його дії, тобто наявна невідповідність.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
Скаржник вважає, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця.
Факт порушених прав підтверджується тим, що Скаржник є учасником відповідної процедури закупівлі. Замовник не врахував відсутність необхідних документів у пропозиції іншого учасника та визнав його переможцем всупереч вимогам тендерної документації та положенням чинного законодавства, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника.
2.3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):
2.3.1. Сканкопія/-ї договору/-ів** про виконання аналогічного/-их* за предметом закупівлі договору/-ів**. Договір надається з усіма додатками, додатковими угодами, які є невід'ємною частиною договору (за наявності).
2.3.2. Сканкопія/-ї відгука/-ів від підприємства/-в (замовника/-ів), для якого/-их виконувався/-лись аналогічний/-ні* за предметом закупівлі договір/-ори** про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості та строків.
В складі пропозиції Переможця міститься договір № 45 ТД від 17.11.2021 р. щодо послуг монтажу та установки системи автоматичної пожежної сигналізації з ВІДДІЛОМ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ПІЩАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (надалі – Відділ).
Відповідно до п.1 Додаткової угоди № 2 від 29.12.2021 р. до вказаного договору № 45 ТД від 17.11.2021 р. - «… п.10.1. викласти в наступній редакції: «Цей Договір набирає чинності з дати підписання і діє до 30 травня 2022 року, але в будь-якому разі до повного виконання Сторонами взятих зобовязань…».
Відповідно до п. 4 Додаткової угоди № 2 до вказаного договору № 45 ТД від 17.11.2021 р. – «Дана угода набуває чинності з моменту підписання та діє до 30.05.2022 року та є невід’ємною частиною договору.»
Також в складі пропозиції Переможця міститься лист-відгук від 16.10.2023 №1280/01-14 Відділу щодо вказаного аналогічного договору згідно якого строк дії договору до 31 грудня 2022 року, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобовязань.
Тобто, в наданому аналогічному договорі зазначено строк виконання до 30 травня 2022 року, а у листі-відгуку до 31 грудня 2022 року. Отже, або лист-відгук містить недостовірну інформацію, або Переможець не надав усі додаткові угоди до договору, які змінювали строк його дії, тобто наявна невідповідність.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
Скаржник вважає, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця.
Факт порушених прав підтверджується тим, що Скаржник є учасником відповідної процедури закупівлі. Замовник не врахував відсутність необхідних документів у пропозиції іншого учасника та визнав його переможцем всупереч вимогам тендерної документації та положенням чинного законодавства, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника.
×
-
Назва доказу:
ПРОТОКОЛ РІШЕННЯ уповноваженої особи від 13.05.2026р.
-
Повʼязаний документ:
протокол переможця ДСПП (2).doc
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця та рішення про намір укласти з ним договір.
Запити Органу оскарження
Номер:
2fbc3779d7954f92996d20ea5ab05602
Тема запиту:
відповідь на скаргу
Текст запиту:
На виконання рішення АМКУ №6045-р/пк-пз від 20.05.2026 стосовно розгляду скарги ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" (код ЄДРПОУ: 44582390) від 18 травня 2026 щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі Монтаж системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в приміщеннях адміністративної будівлі Районної котельні *** м. Кривий Ріг, ***, АТ "Криворізька теплоцентраль" оголошення про проведення процедури закупівлі зареєстровано в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2026-03-25-005417-a від 25.03.2026р., Акціонерне товариство «Криворізька теплоцентраль» повідомляє:
13.05.2026р. уповноваженою особою було визначено переможцем ТОВ "Дніпропетровське спеціалізоване протипожежне підприємство" процедури відкритих торгів по закупівлі Монтаж системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в приміщеннях адміністративної будівлі Районної котельні *** м. Кривий Ріг, ***, АТ "Криворізька теплоцентраль", код за ДК 021:2015 «45000000-7» Будівельні роботи та поточний ремонт, ID закупівлі UA-2026-03-25-005417-a.
На підтвердження вимог пп.2.3.1 та пп.2.3.2. п.2.3 Додатка №2 тендерної документації, Учасником було надано договір № 45 ТД від 17.11.2021 р. щодо послуг з монтажу та установки системи автоматичної пожежної сигналізації, системи централізованого пожежного спостереження оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в Меліоративному ліцеї Піщанської сільської ради Новомосковського району, Дніпропетровської області за адресою: смт. Меліоративне, вул. Молодіжна, 31 з ВІДДІЛОМ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ПІЩАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ, а також надано лист-відгук до вищезазначеного договору (вих.№ 1280/01-14 від 16.10.2023р.).
Відповідно до п. 4 Додаткової угоди №2 до вказаного договору № 45 ТД від 17.11.2021 р., що завантажена в електронну систему закупівель Учасником, містить інформацію «Дана угода набуває чинності з моменту підписання та діє до 30.05.2022 року та є невід’ємною частиною договору.».
Згідно із зазначеною інформацією у наданому листі-відгуку (вих.№ 1280/01-14 від 16.10.2023р.): «Строк дії договору до 31 грудня 2022 року, але у будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов'язань.».
Відповідно до вищезазначеного, Замовник припустив, що при написанні листа-відгуку було допущено помилку щодо зазначення строків дії договору. Поряд з цим, наданий Учасником лист-відгук за своїм змістом відповідає вимогам тендерної документації та надані документи підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного договору. Проте, дана помилка за своєю суттю є формальною (несуттєвою) та являє собою технічну/механічну описку, що не впливає на зміст чи ціну тендерної пропозиції Учасника, не стосується технічних характеристик предмета закупівлі, згідно із Наказом № 710 від 15.04.2020 р. Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Переліку формальних помилок».
Відповідно до п.5 Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій Розділу V Розгляд та оцінка тендерної пропозиції учасника тендерної документації, наявність у тендерній пропозиції учасника формальних (несуттєвих) помилок не призводить до відхилення його тендерної пропозиції.
Враховуючи вищезазначене, дана формальна (несуттєва) помилка допущена у листі-відгуку (вих.№ 1280/01-14 від 16.10.2023р.) не впливає на зміст та суть наданого учасником документа та не впливає на розгляд тендерної пропозиції учасника, не стосується технічних характеристик предмета закупівлі або ціни пропозиції, тому не призводить до невідповідності тендерної пропозиції Учасника в цілому.
Таким чином, вважаємо аргументи Скаржника щодо порушення Замовником принципів здійснення закупівель та порядку проведення процедури закупівлі Монтаж системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в приміщеннях адміністративної будівлі Районної котельні *** м. Кривий Ріг, ***, АТ "Криворізька теплоцентраль" оголошення про проведення процедури закупівлі зареєстровано в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2026-03-25-005417-a, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню з вищенаведених причин та просимо Вас прийняти рішення про відмову ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" у задоволенні скарги в повному обсязі через безпідставність та відсутність правового підґрунтя.
Дата опублікування:
22.05.2026 16:57
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на умови
Номер:
e9a5e1859f964609aad3567f1cf2a448
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-25-005417-a.c1
Назва:
Скарга на умови
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга (2).doc 05.04.2026 21:51
- КУ (1).doc 05.04.2026 21:51
- купап (1).doc 05.04.2026 21:51
- ліцензійні умови (1).doc 05.04.2026 21:51
- цку (1).doc 05.04.2026 21:51
- sign.p7s 05.04.2026 21:54
- рішення від 07.04.2026 №4042.pdf 07.04.2026 17:23
- інформація про резолютивну частину рішення від 15.04.2026 №4477.pdf 16.04.2026 12:24
- рішення від 15.04.2026 №4477.pdf 17.04.2026 10:16
- Долаток_4_проект договору.doc 09.04.2026 17:55
- відповідь на скаргу.pdf 09.04.2026 17:55
- Відпровідь на Скаргу.docx 09.04.2026 17:55
- протокол виконання рішення АМКУ 5417.doc 30.04.2026 16:19
- Перелік змін.doc 30.04.2026 16:19
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.04.2026 22:12
Дата розгляду скарги:
15.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.04.2026 17:24
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.04.2026 10:17
Дата виконання рішення Замовником:
30.04.2026 16:19
Коментар замовника щодо усунення порушень:
ПРОТОКОЛ
щодо виконання рішення Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Дата 30.04.2025 м. Кривий Ріг
Порядок денний:
1. Внесення змін до тендерної документації за процедурою закупівлі - "роботи з технічного нагляду на об’єкті: "Монтаж системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в приміщеннях адміністративної будівлі Районної котельні *** м. Кривий Ріг, ***, АТ "Криворізька теплоцентраль", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-25-005417-a.
Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення №4477-р/пк-пз від 15.04.2026 щодо внесення змін до тендерної документації за процедурою закупівлі - "роботи з технічного нагляду на об’єкті: "Монтаж системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в приміщеннях адміністративної будівлі Районної котельні *** м. Кривий Ріг, ***, АТ "Криворізька теплоцентраль", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-25-005417-a.
ВИРІШИЛА:
1. Внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "роботи з технічного нагляду на об’єкті: "Монтаж системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в приміщеннях адміністративної будівлі Районної котельні *** м. Кривий Ріг, ***, АТ "Криворізька теплоцентраль", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-25-005417-a.
Додаток:
1.Перелік змін.
Уповноважена особа Анастасія ХМАРА
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7da3ea7c51eb444d8ad3a26d15e4c5e4
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п.13 додатку 4 до тендерної документації:
13.3. ПІДРЯДНИК не пізніше ніж за сім робочих днів до початку виконання Робіт) подає на ім’я ЗАМОВНИКА Заяву на отримання допуску для виконання Робіт на об’єкті (-ах) ЗАМОВНИКА
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Умови проекту договору
Тип порушення:
Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.13 додатку 4 до тендерної документації:
13.3. ПІДРЯДНИК не пізніше ніж за сім робочих днів до початку виконання Робіт) подає на ім’я ЗАМОВНИКА Заяву на отримання допуску для виконання Робіт на об’єкті (-ах) ЗАМОВНИКА (далі - Заява), форму якої наведено у Додатку №5 до Договору.
13.4. До Заяви ПІДРЯДНИКОМ додається:
13.4.3. копії посвідчень (протоколів) про перевірку знань з питань охорони, надання домедичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварій, а також нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: Правил охорони праці під час експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій, теплових мереж і тепловикористовувальних установок (НПАОП 0.00-1-69.13), Типової інструкції з організації безпечного проведення газонебезпечних робіт (НПАОП 0.00-5.11-85), Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13), Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском (НПАОП 0.00-1.81-18), Правил охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання (НПАОП 0.00-1.80-18), Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07) тощо всіх працівників згідно з вимогами Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05);
13.4.4. копії посвідчень (протоколів) про перевірку знань з питань пожежної безпеки (в разі виконання робіт з підвищеною пожежною небезпекою) всіх працівників згідно з вимогами Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 №444, відповідними нормативними документами ПІДРЯДНИКА;
13.4.5. копії посвідчень (протоколів) про перевірку знань з електробезпеки (в разі виконання робіт в електроустановках) всіх працівників та присвоєнням їм не нижче ІІ групи з електробезпеки, згідно з вимогами Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98);
13.4.6. копії посвідчень (диплому) про професійне навчання працівників (електрогазозварю-вальників, стропальників, кранівників, слюсарів тощо), у тому числі за сумісництвом;
13.4.7. копії посвідчень (протоколів) зварників згідно з вимогами Правил атестації зварників (НПАОП 0.00-1.16-96);
13.4.8. копії медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду всіх виконавців Робіт, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі згідно з вимогами Порядку організації та проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.09.2025 №1393;
13.5. У разі необхідності зміни складу бригади ПІДРЯДНИК видає наказ про виконання Робіт із затвердженням нового складу бригади та надає копії посвідчень (протоколів) про перевірку знань та копії медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду нових членів бригади згідно з пп. 13.4.3-13.4.8 цього Договору.
13.6. Перед початком виконання Робіт:
13.6.1 ЗАМОВНИК та ПІДРЯДНИК складають і підписують Акт-допуск згідно з додатком Д до ДБН А.3.2-2-2009 Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення (НПАОП 45.2-7.02-12);
13.6.2 ЗАМОВНИК оформлює та видає ПІДРЯДНИКУ наряд-допуск на виконання робіт згідно з додатком № 3 до Правил охорони праці під час експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій, теплових мереж і тепловикористовувальних установок (НПАОП 0.00-1-69.13);
13.6.3 ПІДРЯДНИК забезпечує проходження працівниками вступного інструктажу з питань охорони праці та пожежної безпеки у відділі охорони праці ЗАМОВНИКА відповідно до вимог Типового положення про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05). Працівники ПІДРЯДНИКА повинні прибути до відділу охорони праці Замовника з посвідченнями про перевірку знань з питань охорони праці, пожежної безпеки та технології робіт відповідно до Робіт, що надаються за Договором та копіями медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду.
Відповідно до п. 14 додатку 4 до тендерної документації:
14.14. ПІДРЯДНИК несе відповідальність у вигляді штрафу за кожне порушення вимог безпеки праці, пожежної безпеки, охорони навколишнього природного середовища, місцевих правил благоустрою, Правил внутрішнього трудового розпорядку ЗАМОВНИКА у розмірах, передбачених Додатком № 6 до цього Договору.
14.15. У разі здійснення працівниками ПІДРЯДНИКА порушень вимог ОП, ПБ, охорони навколишнього природного середовища, місцевих правил благоустрою, Правил внутрішнього трудового розпорядку ЗАМОВНИКА під час виконання Робіт, зазначених в Додатку № 6 до цього Договору, ПІДРЯДНИК сплачує на користь ЗАМОВНИКА штраф у розмірі, визначеному Додатком 6 до цього Договору за кожне виявлене порушення. Встановлення факту порушення оформлюється представниками ЗАМОВНИКА Актом про порушення за формою, наведеною в Додатку №7 у двох примірниках, згідно з умовами п.13.10 та п. 13.11 цього Договору.
Відповідно до п.22 додатку 4 до тендерної документації:
22.9. Всі додатки до Договору складають його невід’ємну частину. Додатки до Договору: Додаток № 6: ПЕРЕЛІК порушень безпеки праці, пожежної безпеки, охорони навколишнього природнього середовища під час виконання Робіт Підрядником.
Додаток 6 до додатку 4 до тендерної документації містить наступну інформацію:
ПЕРЕЛІК
порушень вимог безпеки праці, пожежної безпеки, охорони навколишнього природного середовища, місцевих правил благоустрою, Правил внутрішнього трудового розпорядку Замовника під час надання виконання Робіт Підрядником та розмір відповідальності (штрафів) за такі порушення
№
з/п Порушення Сума штрафу
за кожний випадок, грн
1 Надання виконання Робіт або перебування на об’єкті Замовника без проходження вступного та первинного інструктажів з питань охорони праці та пожежної безпеки 5000
2 Перебування на території об’єкта Замовника працівників Підрядника з ознаками алкогольного наркотичного або токсичного сп’яніння (отруєння), пронесення або знаходження на території об’єкту речовин, що викликають алкогольне, наркотичне чи токсичне сп’яніння (за винятком випадків виявлення зазначених фактів безпосередньо працівниками Підрядника з письмовим повідомленням про це Замовника протягом 24 годин з моменту виявлення) 10000
3 Паління працівниками Підрядника на території об’єкту Замовника поза спеціально відведеними для цього місцями 3000
4 Приховування інформації Підрядником (не надання письмового повідомлення Замовнику протягом 3-х годин) про аварії, пожежі, інциденти, факти виробничого травматизму, порушення технологічного режиму, інформації про інциденти/аварії, що призвели до забруднення довкілля, що сталися під час виконання Робіт або повідомлення з запізненням більш ніж на 8 годин з моменту виявлення події 5000
5 Невиконання вимог працівниками Підрядника заходів безпеки, зазначених у наряді-допуску 3000
6 Самовільне розширення працівниками Підрядника робочого місця за нарядом-допуском 1000
7 Відсутність відповідальної особи (керівника робіт) на місці виконання робіт підвищеної небезпеки, які виконуються за нарядом-допуском 3000
8 Відключення або порушення цілісності блокувань та інших пристроїв забезпечення безпеки на діючому обладнанні Підрядника або Замовника без відповідного письмового погодження з Замовником 5000
9 Незастосування працівниками Підрядника спецодягу, спецвзуття та необхідних засобів
індивідуального захисту на об’єкті Замовника 3000
10 Відсутність у працівників Підрядника на робочому місці кваліфікаційного посвідчення 500
11 Зберігання, транспортування, експлуатація балонів з газами, редукторів, манометрів та рукавів для зварювання з порушенням нормативно-правових актів з охорони праці 1000
12 Переміщення вантажів, маса яких більше вантажопідйомності застосовуваних механізмів. Переміщення вантажів вантажопідйомними механізмами при знаходженні людей в небезпечній зоні 2000
13 Розміщення на ремонтних, технологічних майданчиках вантажів, що перевищують максимально допустиме навантаження на майданчик 2000
14 Порушення працівниками Підрядника Правил внутрішнього трудового розпорядку Замовника 5000
15 Порушення вимог:
- Типової інструкції з організації безпечного проведення газонебезпечних робіт
(НПАОП 0.00-5.11-85);
- Правил охорони праці під час експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій,
теплових мереж і тепловикористовувальних установок (НПАОП 0.00-1.69-13);
- Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13);
- Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском
(НПАОП 0.00-1.81-18);
- Правил охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв
і відповідного обладнання (НПАОП 0.00-1.80-18);
- Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07);
- Правил охорони праці на автомобільному транспорті (НПАОП 0.00-1.62-12);
- Мінімальних вимог з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках
(НПАОП 45.2-7.03-17) 2000
16 Забруднення земель (території) шляхом потрапляння забруднюючих речовин (відходів, сировини, матеріалів, стоків тощо) 5000
17 Спалювання рослинності, сухого опалого листя, трави, гілля та інших рослинних решток, побутових, будівельних та інших видів відходів 5000
18 Невиконання обов'язків з прибирання робочого майданчика і прилеглої безпосередньо до нього території з підтриманням порядку складування матеріалів та обладнання 10000
19 Порушення місцевих правил благоустрою, а саме:
- відсутність огородження будівельного майданчика парканом визначеного типу або невідповідність захисних огорож в місцях виконання робіт нормативно-правовим актам;
- залишення на місцях проведення будь-яких ремонтно-будівельних робіт залишків будівельних матеріалів, ґрунту, відходів тощо;
- виїзд транспортних засобів з ремонтних ділянок на проїжджу частину вулиць із забрудненими колесами;
- порушення благоустрою без відповідних документів, передбачених чинним законодавством;
- відсутність на місці проведення робіт у відповідальної особи документації, стосовно порушення об’єкта благоустрою, пов'язаного з проведенням ремонтних робіт;
- пошкодження інженерних мереж поза межами об’єктів ремонту;
- самовільне перенесення інженерних мереж;
- загромадження будівельними матеріалами проїзних частин вулиць, тротуарів, переході, зелених насаджень;
- засипання ґрунтом дерев, кущів, інші зелені насадження, геодезичні знаки, кришки каналізаційних, телефонних та інших оглядових колодязів підземних комунікацій;
- зворотна засипка траншей та котлованів непридатним для цієї мети матеріалом. 5000
20 Самовільне зняття і/або переміщення родючого шару ґрунту, псування земель 5000
21 Недотримання Підрядником екологічних, санітарно-епідеміологічних і інших вимог при накопиченні, зберіганні відходів виробництва і споживання, а також вимог до організації та утримання місць тимчасового накопичення і зберігання відходів 5000
22 Знищення або пошкодження зелених насаджень, незаконна вирубка дерев, кущів. 4000
23 Самовільна розробка надр (у тому числі пісок, гравій, глина, торф, сапропель) в межах землевідведення Замовника 3000
24 Непідтримання під’їздних та внутрішніх доріг будівельного майданчика у задовільному стані 1500
25 Не усунення у встановлені терміни раніше виявлених/зафіксованих порушень (за кожне порушення) 5000
У разі виявлення порушень вимог безпеки праці, пожежної безпеки, охорони навколишнього природного середовища, місцевих правил благоустрою, Правил внутрішнього трудового розпорядку Замовника Субпідрядниками, залученими Підрядником для виконання Робіт, Замовник має право застосувати зазначені штрафні санкції безпосередньо до Підрядника.
ПІДПИСИ СТОРІН
ПІДРЯДНИК
назва
посада
_____________________ Ім’я, Прізвище
М.п. ЗАМОВНИК
АТ «КТЦ»
посада
_____________________ Ім’я, Прізвище
М.п.
По-перше, Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі- Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у працівників суб’єктів, що будуть надавати послуги:
1) посвідчень (протоколів) про перевірку знань з питань охорони, надання домедичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварій, а також нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: Правил охорони праці під час експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій, теплових мереж і тепловикористовувальних установок (НПАОП 0.00-1-69.13), Типової інструкції з організації безпечного проведення газонебезпечних робіт (НПАОП 0.00-5.11-85), Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13), Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском (НПАОП 0.00-1.81-18), Правил охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання (НПАОП 0.00-1.80-18), Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07) тощо всіх працівників згідно з вимогами Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05);
2) посвідчень (протоколів) про перевірку знань з питань пожежної безпеки (в разі виконання робіт з підвищеною пожежною небезпекою) всіх працівників згідно з вимогами Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 №444, відповідними нормативними документами ПІДРЯДНИКА;
3) посвідчень (протоколів) про перевірку знань з електробезпеки (в разі виконання робіт в електроустановках) всіх працівників та присвоєнням їм не нижче ІІ групи з електробезпеки, згідно з вимогами Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98);
4) посвідчень (диплому) про професійне навчання працівників (електрогазозварю-вальників, стропальників, кранівників, слюсарів тощо), у тому числі за сумісництвом;
5) посвідчень (протоколів) зварників згідно з вимогами Правил атестації зварників (НПАОП 0.00-1.16-96);
6) медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду всіх виконавців Робіт, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі згідно з вимогами Порядку організації та проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.09.2025 №1393;
7) посвідчень (протоколів) про перевірку знань та копії медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду;
8) актів-допусків згідно з додатком Д до ДБН А.3.2-2-2009 Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення (НПАОП 45.2-7.02-12);
9) нарядів-допусків на виконання робіт згідно з додатком № 3 до Правил охорони праці під час експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій, теплових мереж і тепловикористовувальних установок (НПАОП 0.00-1-69.13);
10) працівниками вступного інструктажу з питань охорони праці та пожежної безпеки у відділі охорони праці ЗАМОВНИКА відповідно до вимог Типового положення про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05). Працівники ПІДРЯДНИКА повинні прибути до відділу охорони праці Замовника з посвідченнями про перевірку знань з питань охорони праці, пожежної безпеки та технології робіт відповідно до Робіт, що надаються за Договором та копіями медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду.
Надаємо копію Ліцензійних умов.
По-друге, відповідно до п.549 ЦКУ: 1. Неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов'язання. 2. Штрафом є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми невиконаного або неналежно виконаного зобов'язання. 3. Пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов'язання за кожен день прострочення виконання. Боржник, який прострочив виконання грошового зобов’язання, на вимогу кредитора зобов’язаний сплатити на користь кредитора пеню в розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період, за який сплачується пеня. Договором може бути визначено менший розмір пені.
Відповідно до ст. 19 Конституції України: Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Замовник не є органом, до повноважень якого віднесено притягнення до адміністративної відповідальності за вказані вище адміністративні правопорушення. Замовник може лише вимагати сплату пені та неустойки. Замовник зловживає намагається закласти у проекту договору умови, що суперечать нормам чинного законодавства. Під час складення умов тендерної документації Замовник зловжив своїм правом при викладення умов проекту договору та наділив себе неіснуючими повноваженнями.
На підтвердження надаємо копію ЦКУ, КУ та КУпАП.
Вимога розрахована на учасників торгів, в працівників яких наявні вищенаведені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
13.3. ПІДРЯДНИК не пізніше ніж за сім робочих днів до початку виконання Робіт) подає на ім’я ЗАМОВНИКА Заяву на отримання допуску для виконання Робіт на об’єкті (-ах) ЗАМОВНИКА (далі - Заява), форму якої наведено у Додатку №5 до Договору.
13.4. До Заяви ПІДРЯДНИКОМ додається:
13.4.3. копії посвідчень (протоколів) про перевірку знань з питань охорони, надання домедичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварій, а також нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: Правил охорони праці під час експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій, теплових мереж і тепловикористовувальних установок (НПАОП 0.00-1-69.13), Типової інструкції з організації безпечного проведення газонебезпечних робіт (НПАОП 0.00-5.11-85), Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13), Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском (НПАОП 0.00-1.81-18), Правил охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання (НПАОП 0.00-1.80-18), Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07) тощо всіх працівників згідно з вимогами Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05);
13.4.4. копії посвідчень (протоколів) про перевірку знань з питань пожежної безпеки (в разі виконання робіт з підвищеною пожежною небезпекою) всіх працівників згідно з вимогами Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 №444, відповідними нормативними документами ПІДРЯДНИКА;
13.4.5. копії посвідчень (протоколів) про перевірку знань з електробезпеки (в разі виконання робіт в електроустановках) всіх працівників та присвоєнням їм не нижче ІІ групи з електробезпеки, згідно з вимогами Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98);
13.4.6. копії посвідчень (диплому) про професійне навчання працівників (електрогазозварю-вальників, стропальників, кранівників, слюсарів тощо), у тому числі за сумісництвом;
13.4.7. копії посвідчень (протоколів) зварників згідно з вимогами Правил атестації зварників (НПАОП 0.00-1.16-96);
13.4.8. копії медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду всіх виконавців Робіт, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі згідно з вимогами Порядку організації та проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.09.2025 №1393;
13.5. У разі необхідності зміни складу бригади ПІДРЯДНИК видає наказ про виконання Робіт із затвердженням нового складу бригади та надає копії посвідчень (протоколів) про перевірку знань та копії медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду нових членів бригади згідно з пп. 13.4.3-13.4.8 цього Договору.
13.6. Перед початком виконання Робіт:
13.6.1 ЗАМОВНИК та ПІДРЯДНИК складають і підписують Акт-допуск згідно з додатком Д до ДБН А.3.2-2-2009 Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення (НПАОП 45.2-7.02-12);
13.6.2 ЗАМОВНИК оформлює та видає ПІДРЯДНИКУ наряд-допуск на виконання робіт згідно з додатком № 3 до Правил охорони праці під час експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій, теплових мереж і тепловикористовувальних установок (НПАОП 0.00-1-69.13);
13.6.3 ПІДРЯДНИК забезпечує проходження працівниками вступного інструктажу з питань охорони праці та пожежної безпеки у відділі охорони праці ЗАМОВНИКА відповідно до вимог Типового положення про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05). Працівники ПІДРЯДНИКА повинні прибути до відділу охорони праці Замовника з посвідченнями про перевірку знань з питань охорони праці, пожежної безпеки та технології робіт відповідно до Робіт, що надаються за Договором та копіями медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду.
Відповідно до п. 14 додатку 4 до тендерної документації:
14.14. ПІДРЯДНИК несе відповідальність у вигляді штрафу за кожне порушення вимог безпеки праці, пожежної безпеки, охорони навколишнього природного середовища, місцевих правил благоустрою, Правил внутрішнього трудового розпорядку ЗАМОВНИКА у розмірах, передбачених Додатком № 6 до цього Договору.
14.15. У разі здійснення працівниками ПІДРЯДНИКА порушень вимог ОП, ПБ, охорони навколишнього природного середовища, місцевих правил благоустрою, Правил внутрішнього трудового розпорядку ЗАМОВНИКА під час виконання Робіт, зазначених в Додатку № 6 до цього Договору, ПІДРЯДНИК сплачує на користь ЗАМОВНИКА штраф у розмірі, визначеному Додатком 6 до цього Договору за кожне виявлене порушення. Встановлення факту порушення оформлюється представниками ЗАМОВНИКА Актом про порушення за формою, наведеною в Додатку №7 у двох примірниках, згідно з умовами п.13.10 та п. 13.11 цього Договору.
Відповідно до п.22 додатку 4 до тендерної документації:
22.9. Всі додатки до Договору складають його невід’ємну частину. Додатки до Договору: Додаток № 6: ПЕРЕЛІК порушень безпеки праці, пожежної безпеки, охорони навколишнього природнього середовища під час виконання Робіт Підрядником.
Додаток 6 до додатку 4 до тендерної документації містить наступну інформацію:
ПЕРЕЛІК
порушень вимог безпеки праці, пожежної безпеки, охорони навколишнього природного середовища, місцевих правил благоустрою, Правил внутрішнього трудового розпорядку Замовника під час надання виконання Робіт Підрядником та розмір відповідальності (штрафів) за такі порушення
№
з/п Порушення Сума штрафу
за кожний випадок, грн
1 Надання виконання Робіт або перебування на об’єкті Замовника без проходження вступного та первинного інструктажів з питань охорони праці та пожежної безпеки 5000
2 Перебування на території об’єкта Замовника працівників Підрядника з ознаками алкогольного наркотичного або токсичного сп’яніння (отруєння), пронесення або знаходження на території об’єкту речовин, що викликають алкогольне, наркотичне чи токсичне сп’яніння (за винятком випадків виявлення зазначених фактів безпосередньо працівниками Підрядника з письмовим повідомленням про це Замовника протягом 24 годин з моменту виявлення) 10000
3 Паління працівниками Підрядника на території об’єкту Замовника поза спеціально відведеними для цього місцями 3000
4 Приховування інформації Підрядником (не надання письмового повідомлення Замовнику протягом 3-х годин) про аварії, пожежі, інциденти, факти виробничого травматизму, порушення технологічного режиму, інформації про інциденти/аварії, що призвели до забруднення довкілля, що сталися під час виконання Робіт або повідомлення з запізненням більш ніж на 8 годин з моменту виявлення події 5000
5 Невиконання вимог працівниками Підрядника заходів безпеки, зазначених у наряді-допуску 3000
6 Самовільне розширення працівниками Підрядника робочого місця за нарядом-допуском 1000
7 Відсутність відповідальної особи (керівника робіт) на місці виконання робіт підвищеної небезпеки, які виконуються за нарядом-допуском 3000
8 Відключення або порушення цілісності блокувань та інших пристроїв забезпечення безпеки на діючому обладнанні Підрядника або Замовника без відповідного письмового погодження з Замовником 5000
9 Незастосування працівниками Підрядника спецодягу, спецвзуття та необхідних засобів
індивідуального захисту на об’єкті Замовника 3000
10 Відсутність у працівників Підрядника на робочому місці кваліфікаційного посвідчення 500
11 Зберігання, транспортування, експлуатація балонів з газами, редукторів, манометрів та рукавів для зварювання з порушенням нормативно-правових актів з охорони праці 1000
12 Переміщення вантажів, маса яких більше вантажопідйомності застосовуваних механізмів. Переміщення вантажів вантажопідйомними механізмами при знаходженні людей в небезпечній зоні 2000
13 Розміщення на ремонтних, технологічних майданчиках вантажів, що перевищують максимально допустиме навантаження на майданчик 2000
14 Порушення працівниками Підрядника Правил внутрішнього трудового розпорядку Замовника 5000
15 Порушення вимог:
- Типової інструкції з організації безпечного проведення газонебезпечних робіт
(НПАОП 0.00-5.11-85);
- Правил охорони праці під час експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій,
теплових мереж і тепловикористовувальних установок (НПАОП 0.00-1.69-13);
- Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13);
- Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском
(НПАОП 0.00-1.81-18);
- Правил охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв
і відповідного обладнання (НПАОП 0.00-1.80-18);
- Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07);
- Правил охорони праці на автомобільному транспорті (НПАОП 0.00-1.62-12);
- Мінімальних вимог з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках
(НПАОП 45.2-7.03-17) 2000
16 Забруднення земель (території) шляхом потрапляння забруднюючих речовин (відходів, сировини, матеріалів, стоків тощо) 5000
17 Спалювання рослинності, сухого опалого листя, трави, гілля та інших рослинних решток, побутових, будівельних та інших видів відходів 5000
18 Невиконання обов'язків з прибирання робочого майданчика і прилеглої безпосередньо до нього території з підтриманням порядку складування матеріалів та обладнання 10000
19 Порушення місцевих правил благоустрою, а саме:
- відсутність огородження будівельного майданчика парканом визначеного типу або невідповідність захисних огорож в місцях виконання робіт нормативно-правовим актам;
- залишення на місцях проведення будь-яких ремонтно-будівельних робіт залишків будівельних матеріалів, ґрунту, відходів тощо;
- виїзд транспортних засобів з ремонтних ділянок на проїжджу частину вулиць із забрудненими колесами;
- порушення благоустрою без відповідних документів, передбачених чинним законодавством;
- відсутність на місці проведення робіт у відповідальної особи документації, стосовно порушення об’єкта благоустрою, пов'язаного з проведенням ремонтних робіт;
- пошкодження інженерних мереж поза межами об’єктів ремонту;
- самовільне перенесення інженерних мереж;
- загромадження будівельними матеріалами проїзних частин вулиць, тротуарів, переході, зелених насаджень;
- засипання ґрунтом дерев, кущів, інші зелені насадження, геодезичні знаки, кришки каналізаційних, телефонних та інших оглядових колодязів підземних комунікацій;
- зворотна засипка траншей та котлованів непридатним для цієї мети матеріалом. 5000
20 Самовільне зняття і/або переміщення родючого шару ґрунту, псування земель 5000
21 Недотримання Підрядником екологічних, санітарно-епідеміологічних і інших вимог при накопиченні, зберіганні відходів виробництва і споживання, а також вимог до організації та утримання місць тимчасового накопичення і зберігання відходів 5000
22 Знищення або пошкодження зелених насаджень, незаконна вирубка дерев, кущів. 4000
23 Самовільна розробка надр (у тому числі пісок, гравій, глина, торф, сапропель) в межах землевідведення Замовника 3000
24 Непідтримання під’їздних та внутрішніх доріг будівельного майданчика у задовільному стані 1500
25 Не усунення у встановлені терміни раніше виявлених/зафіксованих порушень (за кожне порушення) 5000
У разі виявлення порушень вимог безпеки праці, пожежної безпеки, охорони навколишнього природного середовища, місцевих правил благоустрою, Правил внутрішнього трудового розпорядку Замовника Субпідрядниками, залученими Підрядником для виконання Робіт, Замовник має право застосувати зазначені штрафні санкції безпосередньо до Підрядника.
ПІДПИСИ СТОРІН
ПІДРЯДНИК
назва
посада
_____________________ Ім’я, Прізвище
М.п. ЗАМОВНИК
АТ «КТЦ»
посада
_____________________ Ім’я, Прізвище
М.п.
По-перше, Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі- Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у працівників суб’єктів, що будуть надавати послуги:
1) посвідчень (протоколів) про перевірку знань з питань охорони, надання домедичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварій, а також нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: Правил охорони праці під час експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій, теплових мереж і тепловикористовувальних установок (НПАОП 0.00-1-69.13), Типової інструкції з організації безпечного проведення газонебезпечних робіт (НПАОП 0.00-5.11-85), Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13), Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском (НПАОП 0.00-1.81-18), Правил охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання (НПАОП 0.00-1.80-18), Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07) тощо всіх працівників згідно з вимогами Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05);
2) посвідчень (протоколів) про перевірку знань з питань пожежної безпеки (в разі виконання робіт з підвищеною пожежною небезпекою) всіх працівників згідно з вимогами Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 №444, відповідними нормативними документами ПІДРЯДНИКА;
3) посвідчень (протоколів) про перевірку знань з електробезпеки (в разі виконання робіт в електроустановках) всіх працівників та присвоєнням їм не нижче ІІ групи з електробезпеки, згідно з вимогами Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98);
4) посвідчень (диплому) про професійне навчання працівників (електрогазозварю-вальників, стропальників, кранівників, слюсарів тощо), у тому числі за сумісництвом;
5) посвідчень (протоколів) зварників згідно з вимогами Правил атестації зварників (НПАОП 0.00-1.16-96);
6) медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду всіх виконавців Робіт, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі згідно з вимогами Порядку організації та проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.09.2025 №1393;
7) посвідчень (протоколів) про перевірку знань та копії медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду;
8) актів-допусків згідно з додатком Д до ДБН А.3.2-2-2009 Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення (НПАОП 45.2-7.02-12);
9) нарядів-допусків на виконання робіт згідно з додатком № 3 до Правил охорони праці під час експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій, теплових мереж і тепловикористовувальних установок (НПАОП 0.00-1-69.13);
10) працівниками вступного інструктажу з питань охорони праці та пожежної безпеки у відділі охорони праці ЗАМОВНИКА відповідно до вимог Типового положення про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05). Працівники ПІДРЯДНИКА повинні прибути до відділу охорони праці Замовника з посвідченнями про перевірку знань з питань охорони праці, пожежної безпеки та технології робіт відповідно до Робіт, що надаються за Договором та копіями медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду.
Надаємо копію Ліцензійних умов.
По-друге, відповідно до п.549 ЦКУ: 1. Неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов'язання. 2. Штрафом є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми невиконаного або неналежно виконаного зобов'язання. 3. Пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов'язання за кожен день прострочення виконання. Боржник, який прострочив виконання грошового зобов’язання, на вимогу кредитора зобов’язаний сплатити на користь кредитора пеню в розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період, за який сплачується пеня. Договором може бути визначено менший розмір пені.
Відповідно до ст. 19 Конституції України: Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Замовник не є органом, до повноважень якого віднесено притягнення до адміністративної відповідальності за вказані вище адміністративні правопорушення. Замовник може лише вимагати сплату пені та неустойки. Замовник зловживає намагається закласти у проекту договору умови, що суперечать нормам чинного законодавства. Під час складення умов тендерної документації Замовник зловжив своїм правом при викладення умов проекту договору та наділив себе неіснуючими повноваженнями.
На підтвердження надаємо копію ЦКУ, КУ та КУпАП.
Вимога розрахована на учасників торгів, в працівників яких наявні вищенаведені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
-
Назва доказу:
ЦИВІЛЬНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ
-
Повʼязаний документ:
цку (1).doc
-
-
Назва доказу:
КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ
-
Повʼязаний документ:
КУ (1).doc
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
ліцензійні умови (1).doc
-
-
Назва доказу:
Кодекс України про адміністративні правопорушення
-
Повʼязаний документ:
купап (1).doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
30f7cd9b099a4cdb9ee1754db2aa5799
Тема запиту:
Пояснення по суті Скарги
Текст запиту:
На виконання рішення АМКУ №4042-р/пк-пз від 07.04.2026 стосовно розгляду скарги ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" (код ЄДРПОУ: 44582390) від 05 квітня 2026 щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі Монтаж системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в приміщеннях адміністративної будівлі Районної котельні *** м. Кривий Ріг, ***, АТ "Криворізька теплоцентраль" оголошення про проведення процедури закупівлі зареєстровано в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2026-03-25-005417-a від 25.03.2026р., Акціонерне товариство «Криворізька теплоцентраль» повідомляє:
25.03.2026 відповідно до виробничої потреби Замовником було оголошено закупівлю Монтаж системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в приміщеннях адміністративної будівлі Районної котельні *** м. Кривий Ріг, ***, АТ "Криворізька теплоцентраль" з очікуваною вартістю 307 603,05 грн. без ПДВ.
Замовник дотримується основних принципів у здійсненні публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням положень Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) та не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Згідно з п.13.3 проєкту договору, зазначені документи подаються Переможцем за 7 днів до початку робіт. Це не є вимогою для допуску до тендеру. Будь-який учасник (у тому числі Скаржник) може подати пропозицію та взяти участь у закупівлі, а у разі перемоги — забезпечити відповідне навчання персоналу до моменту виїзду на об'єкт. Таким чином, ознаки дискримінації відсутні.
Щодо п. 13.4.3-13.4.5: предметом закупівлі є будівельні роботи, які апріорі передбачають використання механізованого інструменту та роботу на висоті. Згідно із Законом України «Про охорону праці», роботодавець зобов'язаний забезпечити навчання і перевірку знань працівників. Наявність посвідчень за НПАОП 0.00-1.71-13 (Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями) та НПАОП 0.00-1.15-07 (Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті) є критичною для запобігання виробничому травматизму на об'єктах підвищеної небезпеки Замовника.
Відповідно до вимог п.1.4 Інструкції з безпечного виконання сторонніми (підрядними) організаціями робіт, завдань та надання послуг на об’єктах підприємств Групи Нафтогаз сторонню організацію допускають до виконання робіт підвищеної небезпеки за наявності документів, що підтверджують її спроможність виконувати такі роботи, а саме:
• - копії посвідчень (протоколів) про перевірку знань з питань пожежної безпеки (згідно з Порядком здійснення навчання населенням діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 №444, відповідними нормативними документами сторонньої організації);
• - копії посвідчень (протоколів) про перевірку знань з електробезпеки та присвоєнням їм не нижче ІІ групи з електробезпеки, згідно з вимогами Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98);
• - копії посвідчень (протоколів) про перевірку знань Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13);
• - копії посвідчень (протоколів) про перевірку знань Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07);
• - копії медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці. Медичні огляди (п. 13.4.8): Вимога щодо наявності медичних довідок базується на наказі МОЗ №1393 (та ст. 169 КЗпП) для осіб, зайнятих на важких роботах або роботах із небезпечними умовами, що є невід'ємною частиною будівельних робіт.
Скаржник вимагає видалити пункти 13.6.1 та 13.6.2, якими передбачено оформлення Акту-допуску та Наряду-допуску.
Відповідно до ДБН А.3.2-2-2009 (НПАОП 45.2-7.02-12), робота підрядної організації на території діючого підприємства без Акту-допуску категорично заборонена.
Замовник не має права допустити працівників підрядної організації до щитових чи котельного залу без перевірки їх кваліфікаційних посвідчень. Видалення цих пунктів за вимогою Скаржника призведе до того, що Замовник буде змушений вчинити правопорушення у сфері промислової безпеки, що є неприпустимим для об’єкта критичної інфраструктури.
Щодо питань, які підіймає Скаржник в частині пунктів 14.14, 14.15 проекту договору та додатку 6 до проекту договору повідомляю наступне:
Пунктами 14.14 та 14.15 проекту договору встановлена відповідальність потенційного підрядника за кожне порушення вимог безпеки праці, пожежної безпеки, охорони навколишнього природного середовища, місцевих правил благоустрою, Правил внутрішнього трудового розпорядку АТ «КТЦ» у розмірах, передбачених Додатком № 6 до проекту договору.
Додаток № 6 до проекту договору містить перелік порушень вимог безпеки праці, пожежної безпеки, охорони навколишнього природного середовища, місцевих правил благоустрою, Правил внутрішнього трудового розпорядку Замовника під час надання виконання Робіт Підрядником та розмір відповідальності (штрафів) за такі порушення у формі твердої грошової суми.
Скаржником помилково ототожнюється поняття «відповідальність у вигляді штрафу», передбачене пунктами 14.14 та 14.15 проекту договору, та «адміністративна відповідальність», встановлена Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Жодною умовою проекту договору не встановлюється накладення і стягнення з потенційного підрядника адміністративних правопорушень з боку АТ «КТЦ», а тому викладені у Скаргах доводи, що стосуються адміністративної відповідальності та перебирання функцій контролюючих органів – є безпідставними і необґрунтованими.
Також, скаржником безпідставно застосовується визначена частиною другою статті 549 ЦК України форма (обсяг) неустойки у відсотках від суми невиконання або неналежно виконаного зобов’язання до будь-яких видів відповідальності (неустойки).
Констатую, що передбачена статтею 549 ЦК України неустойка визначена в пунктах 14.3, 14.4, 14.10, 14.11, 14.13 проекту договору.
Разом із цим, відповідно до частин другої, третьої статті 6 ЦК України, сторони мають право врегулювати у договорі, який передбачений актами цивільного законодавства, свої відносини, які не врегульовані цими актами; сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд.
Відповідно до статті 546 ЦК України, виконання зобов'язання може забезпечуватися неустойкою, порукою, гарантією, заставою, притриманням, завдатком, правом довірчої власності; договором або законом можуть бути встановлені інші види забезпечення виконання зобов'язання.
Отже, сторони мають право на власний розсуд врегулювати умови майбутнього договору, зокрема в частині відповідальності за чітко визначені порушення, якщо такі умови прямо не заборонені чинним законодавством України.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 10.09.2020 р. у справі № 916/1777/19, в якій зокрема встановлено наступне: «Тобто сторони мають право визначити у договорі не лише інший строк нарахування штрафних санкцій, який обчислюється роками, місяцями, тижнями, днями або годинами (частина перша статті 252 Цивільного кодексу України), а взагалі врегулювати свої відносини щодо нарахування штрафних санкцій на власний розсуд (частина третя статті 6 Цивільного кодексу України)…».
За вказаних обставин, визначення в пунктах 14.14, 14.15 проекту договору і додатку 6 до проекту договору відповідальність у формі штрафу в твердій грошовій формі за порушення окремих (чітко визначених) порушень вимог безпеки праці, пожежної безпеки, охорони навколишнього природного середовища, місцевих правил благоустрою, Правил внутрішнього трудового розпорядку Замовника – є правомірною і відповідає положенням частини третьої статті 6 та частини другої статті 546 ЦК України.
Також повідомляю, що відповідно до статті 627 ЦК України, відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Відповідно до статті 43 Конституції України, кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці. Зобов’язання щодо дотримання правил охорони праці та пожежної безпеки визначені Кодексом цивільного захисту України та Законом України «Про охорону праці».
Отже, відповідальність за порушення, передбачені додатком 6 до проекту договору, відповідає визначеній Конституцією України та спеціальними нормативно-правовими актами меті щодо спонукання потенційного підрядника до безумовного забезпечення достатніх заходів з охорони праці та пожежної безпеки на території об’єктів критичної інфраструктури в умовах воєнного часу.
Відповідно до статті 50 Конституції України, кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди. Зобов’язання щодо дотримання правил охорони довкілля передбачені Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища» та місцевими правилами благоустрою.
Отже, відповідальність за порушення, передбачені додатком 6 до проекту договору, відповідає визначеній Конституцією України та спеціальними нормативно-правовими актами меті щодо спонукання потенційного підрядника до безумовного забезпечення достатніх заходів з охорони навколишнього природного середовища, місцевих правил благоустрою.
Окрім цього інформую, що виконання робіт за договором передбачається на території об’єктів критичної інфраструктури, які належать АТ «КТЦ», що за умови існуючої загрози ворожих обстрілів потребує додаткових заходів щодо забезпечення безпеки людей на таких об’єктах.
За вказаних обставин, відповідальність за порушення Правил внутрішнього трудового розпорядку Замовника, передбачені додатком 6 до проекту договору, відповідає загальносуспільним вимогам щодо збереження життя та здоров’я людей на території потенційно небезпечних об’єктів в умовах воєнного стану.
Викладене вище однозначно підтверджує правомірність включення до умов проекту договору відповідальності, передбаченої додатком 6 до проекту договору та її відповідність вимогам ЦК України, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Як заявляє сам Скаржник, він «бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому».
Разом із цим, чинним законодавством України та проектом договору саме на потенційного підрядника покладений обов’язок дотримуватися передбачених додатком 6 до проекту договору вимог безпеки праці, пожежної безпеки, охорони навколишнього природного середовища, місцевих правил благоустрою, Правил внутрішнього трудового розпорядку Замовника.
Констатуємо, що АТ «КТЦ» не має потреби в укладенні договору про закупівлю з потенційним підрядником, який має намір або припускає порушення ним у майбутньому вказаних вимог безпеки праці, пожежної безпеки, охорони навколишнього природного середовища, місцевих правил благоустрою, Правил внутрішнього трудового розпорядку Замовника на території об’єктів критичної інфраструктури.
Принцип недискримінаційності учасників процедури закупівлі, встановлений пунктом 4 частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», передбачає встановлення саме рівних умов для участі усіх без виключення потенційних учасників ринку у такій закупівлі.
Визначена пунктами 14.14, 14.15 проекту договору і додатком 6 до проекту договору відповідальність не передбачає надання переваг одних учасників перед іншими у зв’язку з тим, що такі умови встановлені для будь-якого учасника і зобов’язання щодо дотримання вимог безпеки праці, пожежної безпеки, охорони навколишнього природного середовища, місцевих правил благоустрою, Правил внутрішнього трудового розпорядку Замовника також покладаються на будь-якого учасника закупівлі (потенційного підрядника).
Таким чином, враховуючи вищевикладене, Замовник вважає, що Скаржником безпідставно стверджується про наявність дискримінаційних вимог стосовно пунктів 14.14, 14.15 проекту договору і додатком 6 до проекту договору закупівлі Монтаж системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в приміщеннях адміністративної будівлі Районної котельні *** м. Кривий Ріг, ***, АТ "Криворізька теплоцентраль".
Таким чином, вважаємо аргументи Скаржника щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі Монтаж системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в приміщеннях адміністративної будівлі Районної котельні *** м. Кривий Ріг, ***, АТ "Криворізька теплоцентраль" оголошення про проведення процедури закупівлі зареєстровано в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2026-03-25-005417-a, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню з вищенаведених причин та просимо Вас прийняти рішення про відмову ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" у задоволенні скарги в повному обсязі через безпідставність та відсутність правового підґрунтя.
Виключення окремих пунктів в проєкті договору (стосовно виключення охорони праці надання посвідчень), то Замовниокм внесено зміни (проєкт договору додається).
Дата опублікування:
09.04.2026 17:55