0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

Послуги з благоустрою - поточний ремонт дорожнього покриття на вул. Західно-Окружній у м. Хмельницькому

Завершена

4 866 346.43 UAH з ПДВ
Період оскарження: 25.03.2026 11:38 - 02.04.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: 8063abc5fa0746ca9f5a47a74e442bcc
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-25-004592-a.a1
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 01.04.2026 14:59
Дата розгляду скарги: 10.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 03.04.2026 15:57
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 15.04.2026 12:38
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "РАФ-1", Супрун Роман Миколайович 0990005605 info-raf-1@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 938859bc108f4ed49a1333bc433a711f
Заголовок пункту скарги: АБЗ повинен знаходитись на відстані не більше 75
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: fcb4b373478549eba95b4854450b50f0
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Дискримінаційні вимоги щодо "АБЗ повинен знаходитись на відстані не більше 75 км від місця виконання робіт за предметом закупівлі"
×
  • Назва доказу:
    Додаток 5 (нова редакція)
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 5 (нова редакція).docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження

Номер: 9ec8617b627d47f5bfae1fe540dce7bd
Тема запиту: ПОЯСНЕННЯ по суті скарги
Текст запиту: Постійно діючій адміністративній колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України вул. Митрополита В. Липківського, буд. 45, м. Київ-35, 03680 Інформація про закупівлю: Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-25-004592-a Послуги з благоустрою - поточний ремонт дорожнього покриття на вул. Західно-Окружній у м. Хмельницькому (Код ДК 021-2015 - 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи) Ідентифікатор скарги: UA-2026-03-25-004592-A.A1 ПОЯСНЕННЯ по суті скарги Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами (надалі – Особливості) Замовник повинен протягом двох робочих днів з дня отримання запиту надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі, пояснення по суті Скарги. Управління комунальної інфраструктури Хмельницької міської ради (далі - Замовник) на лист постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг від 03.04.2026 № 3926-р/пк-пз надає пояснення по суті Скарги UA-2026-03-25-004592-A.A1 (далі - Скарга), поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РАФ-1» (далі - Скаржник). Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи із специфіки предмета. Встановлення Замовником кваліфікаційних критеріїв дає можливість підтвердити кваліфікаційну відповідність Учасників для ефективного відбору тих Учасників, які мають відповідну підготовку, професійні знання, навички, аналогічний досвід, здатність виконувати роботи, що є предметом закупівлі. При встановлені усіх кваліфікаційних критеріїв Замовник керувався метою отримати в результаті належно та своєчасно виконані роботи. Щодо вимог тендерної документації в частині відстані до асфальтобетонного заводу (АБЗ) У відповідь на скаргу Скаржника, щодо дискримінаційного характеру вимоги тендерної документації (далі- ТД) про розташування АБЗ на відстані не більше 75 км від об’єкта робіт, Замовник повідомляє наступне: Технологічне обґрунтування. Об’єкт будівництва — магістральна вулиця загальноміського значення Західно-Окружна у м. Хмельницькому, яка характеризується високою інтенсивністю руху вантажного транспорту. Відповідно до п. 8.11 ДСТУ Б B.2.7-119:2011, температура гарячих асфальтобетонних сумішей під час розвантаження з транспортного засобу повинна суворо відповідати нормативам (не нижче 120- l45°C залежно від марки бітуму). Встановлена відстань у 75 км є гранично допустимою, оскільки: Забезпечує час транспортування суміші в межах 1,5 години, що дозволяє уникнути критичного охолодження та температурної сегрегації матеріалу. Враховує специфіку руху в межах м. Хмельницького (можливі затори на в’їздах до міста), що збільшує фактичний час доставки. Недотримання температурного режиму згідно з п. 10.2.14 ДБH B.2.3-4:2015 призведе до порушення технології ущільнення, що зумовить передчасне руйнування дорожнього покриття та неефективне використання бюджетних коштів. Зміна № 1 ДБН B.2.3-4:2015 Автомобільні дороги Розділ 20 Влаштування дорожнього одягу пункт 20.8.2 викласти у новій редакції: «Відстань транспортування асфальтобетонних сумішей від моменту ïx випуску до моменту укладання не повинна перевищувати значень, що вказані в таблиці 20.2a. при цьому час транспортування асфальтобетонних сумішей не повинен перевищувати трьох годин. При влаштуванні дорожнього покриття із асфальтобетонних сумішей на міжнародних автомобільних дорогах I категорії потрібно обов'язково застосовувати перевантажувач. Доцільність застосування перевантажувача на інших автомобільних дорогах визначається техніко-економічним обґрунтуванням. Перевантажувач має забезпечувати відсутність механічного контакту асфальтоукладача з автосамоскидом та примусове перемішування суміші перед подачею в асфальтоукладач. Таблиця 20.2a — Максимальна відстань транспортування асфальтобетонних сумішей Умови транспортування по автомобільним дорогам Відстань транспортування, км, не більше З капітальним та удосконаленим полегшеним типом дорожнього одягу (асфальтобетон, цементобетон, чорний щебінь 150 З перехідним типом дорожнього одягу 110 В межах населеного пункту 75 2. Відсутність дискримінації та наявність конкуренції. Твердження Скаржника про обмеження конкуренції є безпідставним. У радіусі 75 км від вул. Західно-Окружної (м. Хмельницький) зосереджена велика кількість виробничих потужностей, зокрема АБЗ наступних cy6’ектів господарювання: - Дочірне підприємство «Хмельницький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», адреса АБЗ: 32100, Хмельницька область, Ярмолинецький район, смт. Ярмолинці, вул. Залізнична 15-Г; - ТОВ «БУДІНТЕРКОМПЛЕКТ», адреса АБЗ: Хмельницька область, за межами населених пунктів на території Розсошанської сільської об’єднаної територіальної громади Хмельницького району; - ТОВ «БУГ ПОДІЛЛЯ», адреса АБЗ: 32130, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, с. Правдівка, Правдівська селищна рада, автодорога Житомир-Чернівці км 207,1 (один); - ТОВ «БУГ ПОДІЛЛЯ», адреса АБЗ: 31124, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, с. Пашківці, вул. Цегельна. 1 а; - AT «Ю АР ДІ», адреса АБЗ: 29005, м. Хмельницький, вул. Геологів, 2-Е; - Комунальне підприємство по будівництву, ремонту та експлуатації доріг виконавчого комітету Хмельницької міської ради, адреса: 29005 м. Хмельницький вул. Шухевича, 105 - Потужності інших приватних підрядників у м. Хмельницький, смт. Ярмолинці, м. Красилів, селище Наркевичі, смт Віньківці. Крім того, вимога ТД не зобов’язує Учасника мати власний завод у цьому радіусі. Учасник мас право: 1. Залучити АБЗ на правах субпідряду; 2. Укласти договір оренди/надання послуг/договір поставки асфальтобетону з будь-яким власником АБЗ у вказаному радіусі. Вимога щодо відстані 75 км спрямована виключно на забезпечення якості робіт та дотримання державних стандартів будівництва. Варто зазначити, що відповідно до п. 5.4.4. ДСТУ Б В.2.7-119:2011 час зберігання гарячої асфальтобетонної суміші у бункері-накопичувачі не повинен перевищувати трьох годин після її приготування. Також згідно стовпця 5 таблиці 12 ДСТУ Б В.2.7-119:2011 температура асфальтобетонної суміші на початку ущільнення повинна становити 150-155. Викликає сумніви можливість забезпечити вказану температуру асфальтобетонної суміші, яку буде доставлено з АБЗ з відстанню до об’єкта 150 км. 3 огляду на викладене, надані Скаржником докази (договір №1/12/01/26 від 12.01.2026 з ПАТ «АБ Столичний» та договір №АБ-03-26-3 від 20.03.2026 р. з ТОВ «АБЗ-1») лише підтверджують неможливість дотримання ним технології виконання робіт. Оскільки зазначені заводи розташовані у м. Києві, відстань транспортування до об’єкта у м. Хмельницькому становить понад 340 км, що грубо порушує вимоги Таблиці 20.2a ДБН B.2.3-4:2015 (зі зміною 1), яка обмежує таку відстань максимальними 150 км. Таким чином, Скаржник не довів порушення своїх прав, оскільки надані ним документи на підтвердження наявності матеріально-технічної бази (АБЗ) не відповідає не лише вимогам ТД, а й загальнодержавним будівельним нормам, обов’язковим до виконання. Отже, скарга є безпідставною, оскільки Скаржник намагається легітимізувати свідоме порушення технологічних норм будівництва. Встановлене Замовником обмеження у 75 км є законним заходом контролю якості, що повністю корелюється з нормами ДБН щодо критичного часу та відстані доставки суміші i на нашу думку, є об’єктивно виправданою, спрямованою на забезпечення якості дорожнього покриття та запобігання використанню некондиційної (охололої) суміші. Враховуючи вищевикладене, наголошуємо, що при встановленні кваліфікаційних критеріїв Замовник керувався принципами здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників відповідно статті 5 Закону. Просимо під час розгляду Скарги врахувати пояснення Замовника та відмовити Скаржнику у задоволенні скарги. Додатки: 1. Розрахунок відстані (скріншот карти) від об'єкта до альтернативних АБЗ скаржника. 2. Витяг з ДСТУ Б B.2.7-119:2011 (щодо температурного режиму). Заступник директора департаменту інфраструктури міста - начальник управління Василь КАБАЛЬСЬКИЙ
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 938859bc108f4ed49a1333bc433a711f
Дата опублікування: 07.04.2026 14:52
Автор: Замовник